遼寧省安全生產(chǎn)督辦制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等行業(yè)法律法規(guī)，參照集團母公司關于安全生產(chǎn)風險管控的指導性文件，結(jié)合公司實際安全生產(chǎn)管理需求，旨在規(guī)范安全生產(chǎn)督辦工作流程，強化風險防控能力，保障員工生命財產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)健運營。制度制定以防控安全生產(chǎn)事故為目標，通過明確職責、優(yōu)化機制、完善保障，構(gòu)建系統(tǒng)性安全生產(chǎn)管理框架，確保各項安全措施落實到位。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設、設備維護、應急響應等所有涉及安全生產(chǎn)的業(yè)務場景。各部門及下屬單位應將制度要求納入日常管理，確保安全生產(chǎn)責任穿透到各層級、各崗位。第三條本制度下列術語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項管理”指公司針對特定業(yè)務領域（如高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、特種設備使用等）實施的系統(tǒng)性風險防控、過程監(jiān)督與合規(guī)檢查工作，包括制度制定、風險識別、隱患整改、責任追究等全流程管理。（二）“安全生產(chǎn)風險”指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的不確定性因素，分為一般風險（可能造成局部損失）與重大風險（可能造成系統(tǒng)性重大影響）。（三）“安全生產(chǎn)合規(guī)”指企業(yè)所有安全生產(chǎn)活動符合法律法規(guī)、行業(yè)標準及內(nèi)部制度要求的狀態(tài)，包括但不限于資質(zhì)認證、操作規(guī)程、應急準備等環(huán)節(jié)的合法性與規(guī)范性。第四條安全生產(chǎn)專項管理應遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則：確保所有業(yè)務場景、所有層級、所有員工均納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，不留死角。（二）“責任到人”原則：建立清晰的安全生產(chǎn)責任體系，明確各級領導、各部門、各崗位的職責邊界，實現(xiàn)責任可追溯。（三）“風險導向”原則：聚焦重大風險領域，優(yōu)先配置資源，實施差異化管控措施。（四）“持續(xù)改進”原則：通過定期評估、動態(tài)調(diào)整，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，提升防控效能。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人為公司安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)專項管理負總責；分管安全生產(chǎn)的領導為公司安全生產(chǎn)工作的直接責任人，負責組織制度實施、監(jiān)督考核與應急指揮。第六條公司設立安全生產(chǎn)專項管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由公司主要負責人任組長，分管領導任副組長，各部門負責人及下屬單位代表為成員。領導小組負責統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項管理的整體規(guī)劃、重大風險決策、跨部門協(xié)同及監(jiān)督評價。領導小組下設辦公室于安全管理部，承擔日常協(xié)調(diào)與執(zhí)行職責。第七條領導小組主要職責包括：（一）審議公司安全生產(chǎn)專項管理制度，審批重大風險管控方案。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位的安全督辦工作，解決跨部門風險防控難題。（三）定期聽取安全生產(chǎn)專項管理報告，對重大問題進行決策。（四）組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，評估管理有效性。第八條牽頭部門（安全管理部）職責：（一）牽頭制定、修訂安全生產(chǎn)專項管理制度，組織宣貫培訓。（二）統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)風險辨識與評估，建立風險數(shù)據(jù)庫。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位安全措施的落實情況，組織專項督查。（四）匯總分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提出改進建議。第九條專責部門職責：（一）技術部門負責特種作業(yè)、設備設施的合規(guī)審核與技術指導。（二）采購部門負責供應商安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，納入招標標準。（三）人力資源部負責將安全生產(chǎn)合規(guī)納入員工培訓與考核體系。（四）財務部門負責安全生產(chǎn)費用的預算管理與審計監(jiān)督。第十條業(yè)務部門及下屬單位職責：（一）制定本領域安全生產(chǎn)操作規(guī)程，開展日常風險排查。（二）落實隱患整改，對無法自行整改的風險上報領導小組協(xié)調(diào)解決。（三）組織員工進行崗位安全培訓，確保員工掌握操作規(guī)范。第十一條基層執(zhí)行崗責任：（一）嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行崗前風險確認。（二）發(fā)現(xiàn)隱患或險情時，立即停止作業(yè)并上報主管。（三）簽署崗位安全合規(guī)承諾書，對自身行為承擔安全責任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條作業(yè)審批與風險管控：（一）高風險作業(yè)（如動火、高處、有限空間等）須通過三級審批（作業(yè)人→主管→專責部門），未審批不得實施。（二）作業(yè)前必須開展風險辨識，制定專項方案，落實監(jiān)護措施。第十三條設備設施管理：（一）特種設備應建立臺賬，定期檢驗，維護記錄完整。（二）非特種設備需按周期進行檢查，異常設備立即停用并報告。第十四條危險化學品管控：（一）儲存區(qū)應符合防爆、防火要求，專人管理。（二）使用環(huán)節(jié)須進行濃度監(jiān)測，超限立即撤離人員并疏散。第十五條應急準備與演練：（一）制定專項應急預案，明確疏散路線、救援隊伍及物資配置。（二）每季度至少組織一次應急演練，評估預案有效性。第十六條供應商安全生產(chǎn)審核：（一）新供應商需提供安全生產(chǎn)資質(zhì)證明，并進行現(xiàn)場核查。（二）合作期間定期復核其合規(guī)情況，發(fā)現(xiàn)不合格立即終止合作。第十七條人員安全培訓：（一）新員工必須完成安全生產(chǎn)三級培訓（公司級、部門級、崗位級）。（二）每年開展一次復訓，考核不合格者調(diào)離高危崗位。第十八條安全投入保障：（一）安全生產(chǎn)費用按不低于上年度營收X%的比例提取，?？顚Ｓ谩＃ǘ┲卮箫L險防控項目優(yōu)先審批，資金不得挪用。第十九條隱患整改跟蹤：（一）隱患按等級分類（一般/重大/緊急），一般隱患3日內(nèi)整改，重大隱患需制定專項方案。（二）整改完成后由專責部門驗收，存檔備查。第四章專項管理運行機制第十二條制度動態(tài)更新機制：（一）每年由安全管理部牽頭評估制度有效性，結(jié)合法規(guī)變化、事故案例調(diào)整條款。（二）重大業(yè)務調(diào)整后15日內(nèi)完成制度修訂，發(fā)布通知同步廢止舊版。第十三條風險識別預警機制：（一）每月各部門提交風險自查表，安全管理部匯總分析。（二）發(fā)現(xiàn)重大風險時，立即發(fā)布預警通知，要求相關單位限期整改。第十四條合規(guī)審查機制：（一）重大合同簽訂前需經(jīng)安全生產(chǎn)合規(guī)審查，未通過不得簽署。（二）檢查、審核、審批等環(huán)節(jié)嵌入業(yè)務流程，實行“一票否決制”。第十五條風險應對機制：（一）一般風險由業(yè)務部門自行處置，重大風險由領導小組協(xié)調(diào)救援。（二）發(fā)生事故時，立即啟動應急預案，同時上報至公司及主管部門。第十六條責任追究機制：（一）違規(guī)情形分為：輕微（警告）、一般（罰款/調(diào)崗）、重大（降級/辭退）。（二）連帶追責包括：管理失職（分管領導承擔部分責任）、監(jiān)督缺位（專責部門承擔連帶責任）。第十七條評估改進機制：（一）每年末開展安全生產(chǎn)專項評估，采用查閱資料、現(xiàn)場抽查方式。（二）評估結(jié)果分為優(yōu)秀/良好/合格/不合格，與績效考核掛鉤。第五章專項管理保障措施第十八條組織保障：（一）各級領導須簽署年度安全生產(chǎn)責任書，納入述職考核。（二）下屬單位負責人每月向公司提交安全生產(chǎn)報告。第十九條考核激勵機制：（一）將安全生產(chǎn)專項合規(guī)情況占年度績效比重不低于X%，考核不合格取消評優(yōu)資格。（二）設立安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎，對提出有效改進措施的集體或個人給予獎勵。第二十條培訓宣傳機制：（一）管理層培訓內(nèi)容包含安全生產(chǎn)法律法規(guī)與案例剖析。（二）一線員工培訓以“一懂三會”（懂風險、會操作、會報警、會應急）為重點。第二十一條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)隱患自動推送、整改閉環(huán)跟蹤。（二）重大風險動態(tài)監(jiān)控，通過傳感器實時采集設備狀態(tài)數(shù)據(jù)。第二十二條文化建設：（一）每年開展安全生產(chǎn)月活動，發(fā)布合規(guī)手冊。（二）員工入職時簽署安全生產(chǎn)承諾書，存入個人檔案。第二十三條報告制度：（一）風險事件報告需包含時