PAGE1-淺析新形勢下滄源農(nóng)業(yè)機械化推廣及安全服務(wù)工作摘要農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提，也是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)勞動強度，解放農(nóng)業(yè)勞動力的重要途徑，在農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程中廣大農(nóng)民朋友，切實有了獲得感，得到了農(nóng)機購置補貼，享受農(nóng)機技術(shù)上門服務(wù)，可以有大量時間來發(fā)展其他生產(chǎn)，隨之而來的是技術(shù)推廣服務(wù)的更高要求，安全的保障，對管理工作提出更高要求。作為一名基層農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)工作者，結(jié)合崗位工作，我作過很多思考和嘗試，在網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中提升農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)水平，解決工作中遇到的困難和問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)工作建議淺析新形勢下滄源農(nóng)業(yè)機械化推廣及安全服務(wù)工作農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提，也是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要措施，是降低農(nóng)業(yè)勞動強度的重要途徑，也是解放農(nóng)業(yè)勞動力的重要渠道，在農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程中讓廣大農(nóng)民朋友，切實感受到獲得感，在農(nóng)機購置補貼項目實施中減少支出，節(jié)約成本，并享受農(nóng)機技術(shù)上門服務(wù)，可以有大量時間和精力來思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。在新時代大背景下，下隨之而來的是農(nóng)民群眾對技術(shù)推廣服務(wù)的更高需求，黨委政府對農(nóng)業(yè)機械化工作的更高要求。特別是農(nóng)機安全保障方面更是要求高，農(nóng)機服務(wù)和管理工作隨之提出更高要求。作為一名基層農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)工作者，結(jié)合現(xiàn)在崗位工作實際，有過好工作的經(jīng)歷，也有過工作挫折，在內(nèi)心也有過很多思考，行動上作過一些嘗試。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)理論提升，再應(yīng)用到工作中實踐，提升農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)水平，有效解決農(nóng)業(yè)機械化工作中遇到的困難和問題。1.基本縣情滄源地處祖國西南邊陲，云南省臨滄市中緬邊境線，西部和南部與緬甸接壤，國境線長達(dá)150公里，有6個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個邊境村，全境屬國家二類開放口岸，是臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的重要組成部分，縣城距緬北重要城市臘戌僅200公里，是對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要門戶。東北接\t"/item/%E6%B2%A7%E6%BA%90%E4%BD%A4%E6%97%8F%E8%87%AA%E6%B2%BB%E5%8E%BF/_blank"雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣，東部和東南部與\t"/item/%E6%B2%A7%E6%BA%90%E4%BD%A4%E6%97%8F%E8%87%AA%E6%B2%BB%E5%8E%BF/_blank"瀾滄拉祜族自治縣相連，北鄰\t"/item/%E6%B2%A7%E6%BA%90%E4%BD%A4%E6%97%8F%E8%87%AA%E6%B2%BB%E5%8E%BF/_blank"耿馬傣族佤族自治縣，全縣國土面積2446.43平方公里，轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個農(nóng)場，93個村（社區(qū)），644個自然村，875個村民小組，全縣總?cè)丝?8.99萬人；有耕地面積43.68萬畝，人均耕地面積2.3畝；有林地面積287.76萬畝，人均林地面積15.3畝。滄源全縣佤族人口14.57萬人，分別占世界佤族人口15%左右，占全國佤族人口40%左右，是全國最大的佤族聚居縣。全縣森林覆蓋率達(dá)73.34%，是保存完好的動植物基因庫，境內(nèi)南滾河國家公園，有100多種國家級保護(hù)動植物在這里繁衍生息。境內(nèi)山區(qū)面積99%，地形峰巒疊嶂，河流縱橫，年均氣溫18℃，年均降雨量1800毫米以上，年均濕度82%。2.農(nóng)業(yè)機械化管理隊伍現(xiàn)狀長期以來，滄源在歷經(jīng)數(shù)次機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)職能從縣農(nóng)機局合并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，級別從政府組成部門階級為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬部門，隊伍編制由公務(wù)員變成事業(yè)人員?？h級編制人數(shù)由35人經(jīng)多次調(diào)整后減少到現(xiàn)在11人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也同時縮編，由原來每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4-6人到現(xiàn)在2-3人，而且縣鄉(xiāng)都不同程度存在人員在編不在崗的情況，多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員常年被抽去做其他工作，農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)人員在具體工作中，管理和服務(wù)都水平都打了折扣，多數(shù)停留在報材料和數(shù)據(jù)，缺少分析研究。在農(nóng)機具保有量上，2020年全縣拖拉機在冊數(shù)3549臺，其中大中型拖拉機2384臺、小型方向式拖拉機244臺，手扶拖拉機921臺；駕駛員在冊數(shù)3579人。現(xiàn)有聯(lián)合收割機21臺，微耕機4133臺。數(shù)據(jù)上大中型拖拉機保有量因交通條件改善在逐年下降，微耕機保有量由于比較適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)作業(yè)在逐年增加。3.農(nóng)業(yè)機械化安全服務(wù)工作現(xiàn)狀3.1農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。在落實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作措施上，用“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，職責(zé)分工，把責(zé)任層層落實到人。實行農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，突出工作目標(biāo)重點，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，常態(tài)化開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，隱患大排查，層層簽訂《農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)責(zé)任書》。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機聯(lián)合收割機登記規(guī)定》、《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法律法規(guī)，提升農(nóng)機安全監(jiān)管工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。在拖拉機檢驗，做到誰檢驗、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)把拖拉機檢驗質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》。3.2農(nóng)機安全源頭治理。嚴(yán)格審查拖拉機駕駛證的申領(lǐng)資格，嚴(yán)把拖拉機駕駛員考試關(guān)，對考核不合格的一律不發(fā)給駕駛證，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)、考試的駕駛操作人員核發(fā)駕駛證，嚴(yán)把駕駛?cè)丝己岁P(guān)。對超期二年以上的駕駛證不予換證真正做到從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。3.3農(nóng)機安全隱患排查整治。在節(jié)假日、兩會等重要會議期間開展各項農(nóng)機安全生產(chǎn)專項大檢查、農(nóng)機安全隱患排查、打非治違專項整治工作。認(rèn)真解決存在的突出問題，建立農(nóng)機重大隱患排查治理機制及分級管理制度，將農(nóng)機專項整治工作例為常態(tài)化，有效的防范和遏制重特大農(nóng)機安全事故的發(fā)生、促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。結(jié)合農(nóng)機領(lǐng)域掃黑除惡治亂專項斗爭工作，對農(nóng)機銷售、維修企業(yè)進(jìn)行了掃黑除惡治亂專項整治工作，有效防止涉黑、涉惡亂象滋生。4.農(nóng)機購機補貼項目工作現(xiàn)狀2008年以來滄源連續(xù)12年實施中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，累計實施項目資金928.348萬元，實際補貼資金907.993萬元，補貼各類農(nóng)機具5387臺套。項目的實施有效的宣傳了黨的惠民政策，使農(nóng)民既真正享受到了購機實惠，又通過農(nóng)機作業(yè)提高了勞動效率，降低了勞動強度，增加了勞動收入，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過農(nóng)機購置補貼項目的實施，進(jìn)一步提高了連續(xù)滄源佤族自治縣農(nóng)機裝備水平，改善了裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動我縣農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對解放、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，實現(xiàn)勞動力的有序轉(zhuǎn)移發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生積極深刻的影響。表12008-2019年滄源實施中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目情況年度項目資金（萬元）實際完成（萬元）補貼機械（臺）備注20082524．93100結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年合并實施2009505022820107372.99526結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年合并實施20113029.996186有結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年合并實施20121401408392013115115875201410099.982797有結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年合并實施201510081.095669有結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年合并實施2016110.008109.86812有結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年合并實施201720.1420.141720185048.8165有結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年合并實施2019115.2115.2173合計928.348907.99353875.存在問題及分析5.1農(nóng)機安全生產(chǎn)工作思想認(rèn)識不到位。盲目認(rèn)為我們的工作已經(jīng)做得很好，不會有農(nóng)機安全問題，沒有危機感。部分干部群眾思想認(rèn)識甚至停留農(nóng)機安全和服務(wù)就是發(fā)文件、會議安排部署、要匯報材料，層層安排部署，層層提要求，層層聽匯報，層層做好檔案材料就行。在農(nóng)機安全及服務(wù)中措施結(jié)不結(jié)合實際，可操作性強不強，平時思考得少。農(nóng)機安全及服務(wù)工作指導(dǎo)跟實際工作要求有差距。5.2對農(nóng)機安全及服務(wù)工作對重視不夠。具體表現(xiàn)在長期抽調(diào)農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員從事其他工作，造成農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員在編不在崗，農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法缺位。農(nóng)機監(jiān)理缺少對農(nóng)業(yè)機械動態(tài)管理手段，特別是2015年以來公安交警部門停止委托農(nóng)機部門對上道路行駛的拖拉機監(jiān)管后，農(nóng)機監(jiān)理更沒有強硬措施，缺少行政處罰手段，導(dǎo)致拖拉機落戶率、檢驗率、持證率大副度下降。5.3部分農(nóng)機操作手安全意識不強。由于滄源農(nóng)機操作手大多文化素質(zhì)不高，守法意識談薄，違法載人、拖拉機不參加年度檢驗等仍然突出，存在較大的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。加上微耕機每年不斷增加，違法上路現(xiàn)象突出，安全隱患嚴(yán)重，當(dāng)前沒有更好的對微耕機管理辦法，缺乏監(jiān)管手段。5.4農(nóng)機化管理及技術(shù)服務(wù)投入不足。農(nóng)機新技術(shù)推廣速度相對較慢，在農(nóng)機補貼政策的推動下，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)機技術(shù)推廣資金投入逐年增加，但是相對于農(nóng)民日益增長的對新技術(shù)需求，農(nóng)機推廣經(jīng)費相對較少，導(dǎo)致我縣農(nóng)民接受新技術(shù)和使用新技術(shù)較慢，與發(fā)達(dá)縣市相比，我縣還存在農(nóng)機裝備總量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理和老化嚴(yán)重問題一時還難以解決，優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)要求。農(nóng)機化整體水平不高，科技創(chuàng)新能力比較薄弱。滄源縣農(nóng)機化水平還沒有達(dá)到全國平均水平，對農(nóng)機科技投入不足，農(nóng)機新產(chǎn)品短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；機械插秧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推廣工作尚在起步階段，思想障礙、資金障礙和技術(shù)障礙尚未根本解決。購機補貼資金少，覆蓋面不廣。分配我縣的農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)不足?，F(xiàn)在農(nóng)民購機需求量仍然很大，有大部份農(nóng)民還需要購機，目前，邊疆地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟還比較困難，要全靠農(nóng)民自籌資金購置農(nóng)機困難還較大，必須要靠國家補貼一部份資金來促進(jìn)農(nóng)民購買機具和發(fā)展農(nóng)機。5.5農(nóng)機推廣工作區(qū)域之間發(fā)展不平衡。隨著農(nóng)村惠農(nóng)政策力度加大，資金逐年增多，由于我縣地區(qū)之間還存在一定差距，適合山區(qū)的機具的種類少，山區(qū)農(nóng)民購買能力低，并且山區(qū)丘陵沒有機耕道等因素，造成地區(qū)之間農(nóng)機化發(fā)展速度不一致、不平衡，特別是推廣工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作難以開展，區(qū)域之間發(fā)展更為不平衡。補貼標(biāo)準(zhǔn)低，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民購機困難。國家實施農(nóng)機購置補貼政策以來，從農(nóng)民購機情況上來看，主要是集中在經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民購機較少，全縣農(nóng)機發(fā)展仍然不平衡，在購機補貼政策上，請求省、市應(yīng)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民給予傾斜照顧。5.6宣傳示范不夠，技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)沒跟上。一是宣傳示范不夠，缺乏典型帶動，農(nóng)民了解購補政策多，了解機具性能少，自主選擇機型困難；二是經(jīng)銷商對購機者技術(shù)培訓(xùn)不到位，操作不當(dāng)造成的機具損壞時有發(fā)生，相當(dāng)部分的補貼機具使用得不好，作業(yè)效率低；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修網(wǎng)點不足，售后服務(wù)不及時，農(nóng)民購機難、買配件難、維修難的問題依然存在。6.加強農(nóng)機管理及服務(wù)工作建議6.1切實加強農(nóng)機管理及服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)。把安全生產(chǎn)工作思想認(rèn)識抓到位?？朔つ繕酚^，緊繃農(nóng)機安全生產(chǎn)這根弦，樹立安全危機感。提高干部隊伍思想認(rèn)識，落實相關(guān)會議和文件精神，加大督察工作力度，暨要聽匯報看材料，也要實地指導(dǎo)檢查，真正做到層層安排部署，層層提要求，層層抓落實，修訂農(nóng)機安全及服務(wù)制度措施，結(jié)合實際增強可操作性，加強平時工作指導(dǎo)，把農(nóng)機安全及服務(wù)工作跟其他重點工作同步推進(jìn)。6.2加強農(nóng)業(yè)機械化體系改革與建設(shè)。不斷提高干部群眾農(nóng)機安全及服務(wù)工作認(rèn)識，在機構(gòu)改革中強化農(nóng)機管理及服務(wù)機構(gòu)職能建設(shè)，同時加強干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實“三定”方案，確保農(nóng)機管理及服務(wù)人員在編在崗。加強干部隊伍培訓(xùn)，提高技能能力水平，加強農(nóng)機干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，健全工作機制，并形成常態(tài)化。對農(nóng)業(yè)機械動態(tài)管理，依法加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，提高拖拉機落戶率、檢驗率、持證率。6.3加強農(nóng)機管理及服務(wù)宣傳推廣工作。將農(nóng)機操作納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點對象，加大培訓(xùn)力度，加強輪訓(xùn)，提高農(nóng)機操作手安全意識和技能，提高農(nóng)機操作手科技文化素質(zhì)，增強安全意識、守法意識，嚴(yán)禁拖拉機違法載人，嚴(yán)格對拖拉機進(jìn)行年度檢，降低農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。創(chuàng)新機制，加大農(nóng)機培訓(xùn)力度。隨著農(nóng)業(yè)機械的不斷增加、農(nóng)機化的快速發(fā)展，農(nóng)機相關(guān)技術(shù)人員需求日益增加，為此，我站將進(jìn)一步創(chuàng)新機制，本著提高農(nóng)機駕駛員理論和操作水平，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宗旨，更新培訓(xùn)知識，提高培訓(xùn)質(zhì)量，配合農(nóng)機具補貼政策的落實工作，圍繞“陽光工程”培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)，在認(rèn)真完成農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)的同時，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，廣開辦學(xué)門路，努力在機械維修、技能鑒定以及操作等方面取得新的突破。6.4加大農(nóng)機化管理及技術(shù)服務(wù)財政投入。針對農(nóng)民日益增長的對新機械需求，要加大技術(shù)推廣工作力度，要遵循先示范再推廣的原則，讓農(nóng)民朋友看到實惠，把有限的資金投入到最需要的地方，有效解決目前農(nóng)機裝備總量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理和老化嚴(yán)重問題。把農(nóng)機購置補貼用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)弱的地方；農(nóng)機化起步晚的地方，解決邊疆農(nóng)民機械化程度低，勞動強度大的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。6.5解決農(nóng)機推廣工作區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題。一是項目給予傾斜，特別是農(nóng)機購置補貼項目上給予照顧，做好項目實施的相關(guān)調(diào)研工作，在項目實施中，將嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件要求執(zhí)行，精心安排，嚴(yán)密部署，確保項目實施公開、公正、公平、準(zhǔn)確無誤。廣泛調(diào)研，科學(xué)預(yù)測。搞好農(nóng)機服務(wù)，進(jìn)一步推廣農(nóng)機新技術(shù)。以農(nóng)機購置補貼為契機，在大力推廣小型農(nóng)機具、加工機械，茶葉