征地穩(wěn)評(píng)工作方案模板一、總則

1.1背景

1.2目的

1.3依據(jù)

1.4適用范圍

二、評(píng)估內(nèi)容與方法

2.1評(píng)估內(nèi)容

2.1.1合法性評(píng)估

2.1.2合理性評(píng)估

2.1.3可行性評(píng)估

2.1.4可控性評(píng)估

2.2評(píng)估方法

2.2.1文獻(xiàn)研究法

2.2.2問(wèn)卷調(diào)查法

2.2.3實(shí)地調(diào)查法

2.2.4專家論證法

2.2.5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分法

三、評(píng)估流程與實(shí)施步驟

3.1準(zhǔn)備階段

3.2實(shí)施階段

3.3報(bào)告編制階段

3.4結(jié)果應(yīng)用階段

四、保障措施與責(zé)任分工

4.1組織保障

4.2制度保障

4.3資源保障

4.4監(jiān)督與責(zé)任追究

五、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案

5.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

5.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施

5.3應(yīng)急預(yù)案制定

5.4應(yīng)急演練與評(píng)估

六、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)

6.1評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

6.2持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.3監(jiān)督與考核

七、監(jiān)督與考核

7.1監(jiān)督主體

7.2監(jiān)督方式

7.3考核指標(biāo)

7.4結(jié)果應(yīng)用

八、附則

8.1解釋權(quán)

8.2生效時(shí)間

8.3附件說(shuō)明

九、案例分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒

9.1典型案例分析

9.2成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

9.3失敗教訓(xùn)反思

十、結(jié)論與建議

10.1主要結(jié)論

10.2政策建議

10.3未來(lái)展望

10.4結(jié)語(yǔ)一、總則1.1背景?近年來(lái)，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，土地征收成為保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和公共服務(wù)提升的重要途徑。然而，征地過(guò)程中因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、權(quán)益保障等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生，據(jù)自然資源部2023年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)范圍內(nèi)因征地引發(fā)的信訪案件占土地管理類信訪總量的38%，其中涉及補(bǔ)償爭(zhēng)議的占比達(dá)62%，群體性事件發(fā)生率較2018年上升15%。這些問(wèn)題的根源在于部分項(xiàng)目在決策前未充分評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致群眾訴求表達(dá)不暢、利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。?在此背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)“把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前置程序”，2022年《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》明確要求，土地征收等直接關(guān)系群眾切身利益的項(xiàng)目必須開(kāi)展穩(wěn)評(píng)工作。各地實(shí)踐表明，科學(xué)規(guī)范的穩(wěn)評(píng)能有效降低征地沖突風(fēng)險(xiǎn)，如浙江省通過(guò)“全流程穩(wěn)評(píng)”機(jī)制，2022年征地糾紛調(diào)解成功率提升至89%，群體性事件發(fā)生率下降28%。因此，制定系統(tǒng)化的征地穩(wěn)評(píng)工作方案，既是落實(shí)國(guó)家政策的必然要求，也是保障征地工作順利推進(jìn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。1.2目的?本工作方案旨在通過(guò)規(guī)范化的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：?一是全面識(shí)別征地項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于補(bǔ)償安置爭(zhēng)議、生產(chǎn)生活影響、歷史文化保護(hù)等問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)清單和等級(jí)劃分；二是優(yōu)化決策機(jī)制，將群眾意見(jiàn)、專家建議、部門協(xié)同納入評(píng)估體系，確保征地方案的科學(xué)性和可行性；三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范與化解體系，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性措施，從源頭上減少矛盾隱患；四是保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，通過(guò)規(guī)范的程序設(shè)計(jì)，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分落實(shí)，提升群眾對(duì)征地工作的認(rèn)同感和滿意度。1.3依據(jù)?本工作方案制定嚴(yán)格遵循以下法律法規(guī)和政策文件：?（1）國(guó)家層面：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019修訂）第四十七條規(guī)定“征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則”；《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（中辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）明確“對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)，必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”；?（2）地方層面：如《XX省征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（XX政辦發(fā)〔2021〕XX號(hào)）要求“征地項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)需覆蓋合法性、合理性、可行性、可控性四個(gè)維度，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目審批的前置條件”；?（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（GB/T37229-2018）規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原則、程序和方法，為具體操作提供技術(shù)支撐。1.4適用范圍?本工作方案適用于各級(jí)人民政府及相關(guān)部門組織實(shí)施的土地征收項(xiàng)目，具體包括：?（1）公共利益需要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如交通、能源、水利、教育、醫(yī)療等；?（2）城市更新和成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涉及集體土地征收的；?（3）工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目需征收農(nóng)民集體所有土地的；?（4）涉及征收面積超過(guò)50畝或涉及農(nóng)戶數(shù)量超過(guò)50戶的征地項(xiàng)目；?（5）其他根據(jù)地方規(guī)定需要開(kāi)展穩(wěn)評(píng)的征地項(xiàng)目。?對(duì)于臨時(shí)用地、不涉及農(nóng)民集體土地征收的項(xiàng)目，或征收面積不足30畝且影響范圍較小的項(xiàng)目，可參照本方案簡(jiǎn)化流程執(zhí)行。二、評(píng)估內(nèi)容與方法2.1評(píng)估內(nèi)容?征地穩(wěn)評(píng)需圍繞“合法性、合理性、可行性、可控性”四個(gè)核心維度展開(kāi)，每個(gè)維度下設(shè)具體評(píng)估要點(diǎn)：2.1.1合法性評(píng)估?合法性是征地工作的前提，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：?（1）土地征收是否符合法律法規(guī)規(guī)定的公共利益目的，如《土地管理法》第四十五條明確列舉的六類情形；?（2）征收程序是否合規(guī)，包括征地預(yù)公告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土地現(xiàn)狀調(diào)查、征地補(bǔ)償安置公告、聽(tīng)證告知等環(huán)節(jié)是否依法履行；?（3）土地權(quán)屬是否清晰，是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議或歷史遺留問(wèn)題，如集體土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等證明文件是否齊全有效。2.1.2合理性評(píng)估?合理性是保障群眾權(quán)益的核心，主要關(guān)注：?（1）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，是否執(zhí)行區(qū)片綜合地價(jià)、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是否考慮土地區(qū)位、產(chǎn)值、供求關(guān)系等因素，如XX省2023年發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》明確“區(qū)片價(jià)每畝不低于XX萬(wàn)元，年產(chǎn)值補(bǔ)償倍數(shù)不低于16倍”；?（2）安置方案是否可行，包括農(nóng)業(yè)安置、貨幣安置、社保安置、留地安置等方式是否結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，是否保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，如XX市推行的“社保+就業(yè)”雙安置模式，使95%的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；?（3）是否兼顧不同群體利益，如對(duì)失地農(nóng)民、老年群體、殘疾人等特殊群體的保障措施是否到位，是否存在因政策執(zhí)行不公引發(fā)的矛盾。2.1.3可行性評(píng)估?可行性是項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，需評(píng)估：?（1）資金是否落實(shí)，征地補(bǔ)償款、安置費(fèi)等資金是否足額納入財(cái)政預(yù)算，資金撥付渠道是否暢通，是否存在拖欠風(fēng)險(xiǎn)；?（2）群眾意愿是否支持，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式了解被征地農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度，支持率是否達(dá)到80%以上（參考XX省實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)）；?（3）實(shí)施條件是否成熟，如項(xiàng)目規(guī)劃是否獲得相關(guān)部門批復(fù)（發(fā)改、自然資源、環(huán)保等），周邊群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的接受程度，是否存在因施工影響生產(chǎn)生活的未解決問(wèn)題。2.1.4可控性評(píng)估?可控性是防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，重點(diǎn)評(píng)估：?（1）風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否到位，如是否制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的信訪、聚集等風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)對(duì)預(yù)案；?（2）矛盾化解機(jī)制是否健全，是否建立“村-鄉(xiāng)-縣”三級(jí)調(diào)解機(jī)制，是否有暢通的訴求表達(dá)渠道（如信訪熱線、調(diào)解平臺(tái)）；?（3）輿情監(jiān)控是否有效，是否對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是否存在負(fù)面輿情發(fā)酵風(fēng)險(xiǎn)。2.2評(píng)估方法?為確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，采用“定量與定性結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合”的綜合評(píng)估方法，具體包括：2.2.1文獻(xiàn)研究法?收集與項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)劃文本、歷史案例等資料，分析征地政策演變趨勢(shì)、類似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。例如，通過(guò)分析2018-2022年全國(guó)50起征地群體性事件案例，發(fā)現(xiàn)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議”和“安置不到位”是引發(fā)事件的主要因素，占比分別為45%和32%。2.2.2問(wèn)卷調(diào)查法?設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問(wèn)卷，面向被征地農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、周邊居民等群體開(kāi)展調(diào)查，問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋對(duì)征地政策的了解程度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滿意度、安置方案選擇、主要訴求等。樣本量根據(jù)項(xiàng)目影響范圍確定，一般不少于300份，且需覆蓋不同年齡、職業(yè)、收入層次的群體。例如，XX縣某高速公路項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查顯示，78%的受訪農(nóng)民關(guān)注“社保安置”，65%要求“補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放”。2.2.3實(shí)地調(diào)查法?組織評(píng)估工作組深入項(xiàng)目所在地，通過(guò)入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，了解土地現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、群眾生活狀況及潛在訴求。例如，在XX村征地項(xiàng)目中，工作組走訪了120戶農(nóng)戶，記錄到“擔(dān)心失地后就業(yè)困難”“要求保留部分集體土地用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)”等主要訴求23條。2.2.4專家論證法?邀請(qǐng)土地管理、法律、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證，重點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的合理性、防范措施的有效性。專家組成員應(yīng)具有高級(jí)職稱或相關(guān)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)驗(yàn)，人數(shù)一般為5-7人。例如，XX省某軌道交通項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)中，專家組提出“增加被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)投入”的建議，被納入最終風(fēng)險(xiǎn)防范方案。2.2.5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分法?根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率（高、中、低）和影響程度（嚴(yán)重、較大、一般），將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)：?（1）紅色（高風(fēng)險(xiǎn)）：發(fā)生概率≥70%或影響程度≥80%，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、媒體廣泛關(guān)注，需暫緩實(shí)施項(xiàng)目并專項(xiàng)整改；?（2）橙色（中高風(fēng)險(xiǎn)）：發(fā)生概率50%-70%或影響程度60%-80%，可能引發(fā)較大規(guī)模聚集，需調(diào)整方案并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；?（3）黃色（中風(fēng)險(xiǎn)）：發(fā)生概率30%-50%或影響程度40%-60%，可能引發(fā)局部矛盾，需完善措施并跟蹤化解；?（4）藍(lán)色（低風(fēng)險(xiǎn)）：發(fā)生概率<30%或影響程度<40%，影響較小，需常規(guī)監(jiān)控并做好預(yù)案。三、評(píng)估流程與實(shí)施步驟3.1準(zhǔn)備階段?征地穩(wěn)評(píng)工作的準(zhǔn)備階段是確保評(píng)估科學(xué)性和規(guī)范性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需從組織、方案、資料三個(gè)維度同步推進(jìn)。組織層面，應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自然資源、住建、人社、信訪等部門負(fù)責(zé)人及法律專家、社會(huì)學(xué)者、群眾代表組成的工作組，明確各方職責(zé)分工，其中群眾代表比例不低于30%，確保評(píng)估過(guò)程充分吸納民意。方案層面需制定詳細(xì)的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，明確評(píng)估范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)（一般不少于30個(gè)工作日）、方法選擇（問(wèn)卷、訪談、實(shí)地調(diào)查等）、人員分工及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，方案需經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后方可實(shí)施。資料收集層面需全面梳理項(xiàng)目背景材料，包括但不限于項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、土地利用規(guī)劃、土地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、征地補(bǔ)償安置政策文件、歷史征地案例數(shù)據(jù)、被征地村集體財(cái)務(wù)狀況、被征地人口結(jié)構(gòu)及就業(yè)情況等，同時(shí)收集近三年當(dāng)?shù)卣鞯匦旁L案件、群體性事件等社會(huì)矛盾數(shù)據(jù)，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供基礎(chǔ)支撐。例如，XX省在XX市軌道交通項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，通過(guò)收集整理2018-2022年當(dāng)?shù)?2起征地糾紛案例，總結(jié)出“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”“安置就業(yè)渠道單一”等6類高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為后續(xù)評(píng)估提供了精準(zhǔn)方向。3.2實(shí)施階段?實(shí)施階段是評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)，需通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—風(fēng)險(xiǎn)分析—風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定”三步法系統(tǒng)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)研判。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段采用“定量+定性”相結(jié)合的方式，定量方面設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問(wèn)卷，覆蓋項(xiàng)目影響區(qū)80%以上的農(nóng)戶，問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋對(duì)征地政策的了解度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滿意度、安置方案偏好及主要訴求等，同時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析輿情平臺(tái)信息，識(shí)別潛在敏感話題；定性方面組織入戶訪談（每村不少于20戶）、召開(kāi)村民代表座談會(huì)（每村不少于2場(chǎng)）、實(shí)地勘查土地現(xiàn)狀及生產(chǎn)生活設(shè)施，全面收集群眾訴求。風(fēng)險(xiǎn)分析階段需對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行歸因分析，從政策執(zhí)行、利益分配、程序合規(guī)、社會(huì)影響等維度剖析風(fēng)險(xiǎn)成因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（高、中、低）及影響范圍（局部、區(qū)域、全縣），例如對(duì)“社保安置覆蓋率不足”這一風(fēng)險(xiǎn)，需分析政策執(zhí)行偏差、財(cái)政資金缺口、群眾參保意愿不足等具體原因，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣绫；鹗罩顩r預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散概率。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定階段依據(jù)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》及地方標(biāo)準(zhǔn)，采用“概率-影響”矩陣模型，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)，如XX縣在XX工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目中，通過(guò)分析“老年群體安置補(bǔ)償偏低”風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率（65%）和影響程度（70%），將其判定為橙色風(fēng)險(xiǎn)，并列為重點(diǎn)防控對(duì)象。3.3報(bào)告編制階段?評(píng)估報(bào)告是穩(wěn)評(píng)工作的最終成果，需以“數(shù)據(jù)支撐、邏輯嚴(yán)密、結(jié)論明確”為原則，構(gòu)建“總—分—總”的框架結(jié)構(gòu)。報(bào)告正文應(yīng)包括評(píng)估概況（項(xiàng)目背景、評(píng)估范圍、方法及依據(jù)）、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果（風(fēng)險(xiǎn)清單、分布特征）、風(fēng)險(xiǎn)分析（成因、影響程度、發(fā)生概率）、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、判定結(jié)果）、風(fēng)險(xiǎn)防范措施（針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的化解方案）、結(jié)論與建議（評(píng)估結(jié)論、項(xiàng)目實(shí)施建議）六大核心部分，其中風(fēng)險(xiǎn)清單需按“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)—成因—影響群體—等級(jí)”逐一列明，確?？勺匪菪?。報(bào)告編制完成后，需組織專家論證會(huì)，邀請(qǐng)土地管理、法律、社會(huì)學(xué)、公共管理等領(lǐng)域?qū)＜遥ú簧儆?人）對(duì)報(bào)告的科學(xué)性、可行性進(jìn)行評(píng)審，專家需從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性、等級(jí)判定的準(zhǔn)確性、防范措施的有效性三個(gè)維度提出修改意見(jiàn)，評(píng)估組根據(jù)意見(jiàn)完善報(bào)告，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（終稿）》。例如，XX市在XX新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，專家組針對(duì)“集體土地增值收益分配機(jī)制不明確”這一風(fēng)險(xiǎn)，提出“建立村集體參與土地開(kāi)發(fā)收益分成”的建議，最終被納入項(xiàng)目實(shí)施方案，有效降低了后續(xù)實(shí)施矛盾。3.4結(jié)果應(yīng)用階段?評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用是穩(wěn)評(píng)工作的最終目的，需建立“決策參考—風(fēng)險(xiǎn)防控—信息公開(kāi)”三位一體的應(yīng)用機(jī)制。決策參考方面，將評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目審批的前置條件，對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件）一律暫緩實(shí)施，要求重新調(diào)整方案；對(duì)橙色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（可能引發(fā)較大規(guī)模聚集）需完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施后報(bào)政府專題會(huì)議審議；對(duì)黃色及以下風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可按程序推進(jìn)，但需制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)防控方面，針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定差異化化解措施，如對(duì)“補(bǔ)償款發(fā)放延遲”風(fēng)險(xiǎn)，需建立“財(cái)政專戶+銀行代發(fā)”機(jī)制，確保資金15個(gè)工作日內(nèi)到位；對(duì)“就業(yè)安置不足”風(fēng)險(xiǎn)，需聯(lián)合人社部門開(kāi)展技能培訓(xùn)，對(duì)接企業(yè)提供就業(yè)崗位，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)80%以上適齡勞動(dòng)力就業(yè)。信息公開(kāi)方面，通過(guò)政府網(wǎng)站、村務(wù)公開(kāi)欄、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示等方式，公開(kāi)評(píng)估報(bào)告摘要、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，保障群眾知情權(quán)，同時(shí)建立“評(píng)估—實(shí)施—反饋”閉環(huán)機(jī)制，定期（每季度）跟蹤風(fēng)險(xiǎn)化解情況，及時(shí)調(diào)整防控策略。例如，XX省通過(guò)建立穩(wěn)評(píng)結(jié)果應(yīng)用臺(tái)賬，2022年全省征地項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解率達(dá)92%，群體性事件發(fā)生率較2020年下降35%。四、保障措施與責(zé)任分工4.1組織保障?健全的組織體系是穩(wěn)評(píng)工作順利推進(jìn)的根本保障，需構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在政府主導(dǎo)層面，成立由縣級(jí)以上人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決評(píng)估工作中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在自然資源部門），負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度督導(dǎo)和結(jié)果匯總。部門協(xié)同方面，建立“自然資源部門牽頭，住建、人社、信訪、公安、司法等部門配合”的協(xié)作機(jī)制，明確各部門職責(zé)：自然資源部門負(fù)責(zé)土地現(xiàn)狀調(diào)查、補(bǔ)償政策解讀；人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)安置、社保政策落實(shí)；信訪部門負(fù)責(zé)訴求收集、矛盾調(diào)解；公安部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、秩序維護(hù)；司法部門負(fù)責(zé)法律咨詢、糾紛調(diào)解，各部門需建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)征地?cái)?shù)據(jù)、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)互通。社會(huì)參與層面，吸納村“兩委”干部、村民代表、鄉(xiāng)賢、律師等組成監(jiān)督小組，參與評(píng)估過(guò)程監(jiān)督，確保群眾意見(jiàn)充分表達(dá)，例如XX市在XX村征地項(xiàng)目中，通過(guò)邀請(qǐng)5名村民代表全程參與問(wèn)卷設(shè)計(jì)、訪談和報(bào)告評(píng)審，群眾對(duì)評(píng)估工作的滿意度達(dá)95%。4.2制度保障?完善的制度體系是規(guī)范穩(wěn)評(píng)工作的核心支撐，需從責(zé)任、溝通、考核三個(gè)維度構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。責(zé)任制度方面，制定《征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任清單》，明確“誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將評(píng)估責(zé)任落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，對(duì)未開(kāi)展穩(wěn)評(píng)、弄虛作假、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致矛盾激化的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，如《XX省重大決策社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任追究辦法》規(guī)定，對(duì)因評(píng)估失職引發(fā)群體性事件的，直接責(zé)任人給予撤職以上處分。溝通制度方面，建立“定期會(huì)商、動(dòng)態(tài)反饋”的溝通機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取評(píng)估進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題；評(píng)估工作組與被征地村集體每周召開(kāi)一次溝通會(huì)，通報(bào)評(píng)估進(jìn)展，收集群眾意見(jiàn)；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行“一事一議”，組織部門、專家、群眾代表召開(kāi)專題研討會(huì)，確保風(fēng)險(xiǎn)化解措施精準(zhǔn)有效?？己酥贫确矫妫瑢⒎€(wěn)評(píng)工作納入政府年度績(jī)效考核體系，設(shè)置“評(píng)估覆蓋率”“風(fēng)險(xiǎn)化解率”“群眾滿意度”等核心指標(biāo)，權(quán)重不低于5%，對(duì)評(píng)估工作成效突出的地區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，例如XX省將穩(wěn)評(píng)考核結(jié)果與地方政府主要負(fù)責(zé)人績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，2023年全省征地穩(wěn)評(píng)覆蓋率達(dá)100%，較2021年提升25個(gè)百分點(diǎn)。4.3資源保障充足的資源投入是穩(wěn)評(píng)工作高質(zhì)量開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需從人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)三個(gè)維度強(qiáng)化保障。人員保障方面，建立“專職+兼職+專家”相結(jié)合的評(píng)估隊(duì)伍，專職人員由自然資源、人社等部門業(yè)務(wù)骨干組成，每縣不少于3人；兼職人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員中選聘，負(fù)責(zé)政策宣傳和群眾溝通；專家?guī)旌w土地管理、法律、社會(huì)學(xué)、公共管理等領(lǐng)域?qū)＜?，人?shù)不少于20人，實(shí)行“隨機(jī)抽取+定向邀請(qǐng)”機(jī)制參與評(píng)估。經(jīng)費(fèi)保障方面，將穩(wěn)評(píng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按項(xiàng)目征收面積（每畝不低于500元）或涉及農(nóng)戶數(shù)量（每戶不低于3000元）核定標(biāo)準(zhǔn)，確保資金足額到位，經(jīng)費(fèi)主要用于資料收集、問(wèn)卷調(diào)查、專家評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)防控等，嚴(yán)禁挪用擠占，如XX市規(guī)定，對(duì)未落實(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，一律不予審批。技術(shù)保障方面，引入大數(shù)據(jù)、GIS、輿情監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，建立“智慧穩(wěn)評(píng)”平臺(tái)，整合土地利用現(xiàn)狀、人口數(shù)據(jù)、社保信息、輿情數(shù)據(jù)等資源，通過(guò)數(shù)據(jù)建模實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警，例如XX省開(kāi)發(fā)的“穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，可實(shí)時(shí)分析群眾訴求關(guān)鍵詞，提前7天預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，2023年通過(guò)該系統(tǒng)化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患12起。4.4監(jiān)督與責(zé)任追究嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制是確保穩(wěn)評(píng)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵防線，需構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+外部監(jiān)督+責(zé)任追究”的全鏈條監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督方面，由紀(jì)委監(jiān)委、政府督查室組成聯(lián)合督查組，對(duì)評(píng)估工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查評(píng)估程序是否規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否全面、措施是否落實(shí)，每半年開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，形成督查報(bào)告報(bào)同級(jí)政府。外部監(jiān)督方面，暢通群眾監(jiān)督渠道，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、信訪熱線等平臺(tái)公開(kāi)評(píng)估舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)評(píng)估過(guò)程、結(jié)果、措施落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，需在5個(gè)工作日內(nèi)核查反饋；引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)評(píng)工作質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。責(zé)任追究方面，建立“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生征地群體性事件的地區(qū)，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查評(píng)估工作責(zé)任，如《XX市征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)因評(píng)估不力引發(fā)群體性事件的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予降級(jí)處分，對(duì)評(píng)估部門主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，同時(shí)取消該地區(qū)年度評(píng)優(yōu)資格，通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)，確保穩(wěn)評(píng)工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。五、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案5.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是征地穩(wěn)評(píng)工作的核心機(jī)制，需依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管控，確保風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)高效。紅色風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目必須啟動(dòng)“一項(xiàng)目一專班”工作機(jī)制，由縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自然資源、公安、信訪等部門組成專項(xiàng)工作組，每周召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，制定“一案一策”化解方案，如對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的項(xiàng)目，需暫停實(shí)施并重新調(diào)整補(bǔ)償安置方案，同時(shí)安排專人24小時(shí)監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)，防止矛盾升級(jí)。橙色風(fēng)險(xiǎn)（中高風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目實(shí)行“雙責(zé)任人”制度，由分管副縣長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議”“就業(yè)安置不足”等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“部門聯(lián)動(dòng)+群眾參與”的調(diào)解機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)村民代表聽(tīng)證會(huì)、引入第三方調(diào)解組織等方式，力爭(zhēng)在15個(gè)工作日內(nèi)達(dá)成化解協(xié)議，如XX縣在XX工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目中，通過(guò)“社保+就業(yè)”雙安置措施，成功化解橙色風(fēng)險(xiǎn)3起。黃色風(fēng)險(xiǎn)（中風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，建立“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度”制度，重點(diǎn)排查“歷史遺留問(wèn)題”“臨時(shí)安置過(guò)渡”等風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)政策宣講、入戶溝通等方式消除群眾疑慮，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，由村委會(huì)負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)排查，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)情況，同時(shí)建立群眾監(jiān)督小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性問(wèn)題。5.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施風(fēng)險(xiǎn)防控措施需構(gòu)建“預(yù)防—化解—處置”全鏈條體系，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。預(yù)防性措施方面，強(qiáng)化政策宣傳和信息公開(kāi)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)、入戶講解等方式，向群眾全面解讀征地補(bǔ)償政策、安置方案及權(quán)益保障措施，確保政策透明度，如XX市推行“政策明白卡”制度，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、申訴渠道等內(nèi)容印制成冊(cè)，發(fā)放到每戶群眾手中，政策知曉率提升至92%?；庑源胧┓矫?，建立“村—鄉(xiāng)—縣”三級(jí)矛盾調(diào)解機(jī)制，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)日常糾紛調(diào)解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立征地矛盾調(diào)解中心，聘請(qǐng)退休干部、律師等專業(yè)人員參與調(diào)解，縣級(jí)成立專家咨詢組，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題提供法律和政策支持，如XX省通過(guò)三級(jí)調(diào)解機(jī)制，2023年征地糾紛調(diào)解成功率達(dá)89%。處置性措施方面，制定《征地突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工和處置措施，對(duì)可能出現(xiàn)的聚集、上訪等事件，迅速啟動(dòng)“現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散、政策宣講、情緒疏導(dǎo)”四步處置法，同時(shí)加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信等部門聯(lián)動(dòng)，防止輿情擴(kuò)散，如XX縣在XX高速公路項(xiàng)目中，針對(duì)群眾聚集事件，通過(guò)1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)處置、24小時(shí)內(nèi)形成化解方案，有效避免了事件升級(jí)。5.3應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，需科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)完善，確保應(yīng)急處置高效有序。預(yù)案制定需遵循“合法合規(guī)、預(yù)防為主、快速響應(yīng)”原則，涵蓋組織體系、響應(yīng)流程、處置措施、保障措施等內(nèi)容。組織體系方面，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的應(yīng)急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、輿情應(yīng)對(duì)組、后勤保障組等專項(xiàng)工作組，明確各組職責(zé)分工，如綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和群眾溝通，輿情應(yīng)對(duì)組負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情監(jiān)控。響應(yīng)流程方面，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分響應(yīng)級(jí)別，紅色風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，橙色風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，黃色風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，不同級(jí)別響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的啟動(dòng)條件、處置時(shí)限和資源調(diào)配要求，如一級(jí)響應(yīng)需在30分鐘內(nèi)指揮部到位，2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)處置，24小時(shí)內(nèi)形成處置報(bào)告。處置措施方面，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景制定具體處置方案，如對(duì)“補(bǔ)償款發(fā)放延遲”風(fēng)險(xiǎn)，需立即啟動(dòng)資金應(yīng)急撥付機(jī)制，確保3個(gè)工作日內(nèi)到位；對(duì)“群體聚集”風(fēng)險(xiǎn)，需迅速疏散人群，安排專人一對(duì)一溝通，解決合理訴求。保障措施方面，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、飲用水、應(yīng)急照明等物資，同時(shí)組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)，確保應(yīng)急處置能力。5.4應(yīng)急演練與評(píng)估應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案可行性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化演練提升應(yīng)急處置能力。演練需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、參與人員、流程步驟和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練類型包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，桌面推演主要針對(duì)指揮體系協(xié)調(diào)、信息傳遞等內(nèi)容，通過(guò)模擬風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，檢驗(yàn)各部門的聯(lián)動(dòng)效率；實(shí)戰(zhàn)演練則模擬真實(shí)突發(fā)事件，如群眾聚集、阻撓施工等場(chǎng)景，組織應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際操作性。演練頻次方面，紅色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目每季度開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)演練，橙色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目每半年開(kāi)展1次，黃色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目每年開(kāi)展1次，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展。演練內(nèi)容需覆蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息報(bào)告、啟動(dòng)響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處理等全流程，如XX市在XX新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，模擬“村民因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議聚集”場(chǎng)景，演練了從輿情監(jiān)測(cè)、啟動(dòng)響應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)并整改了“信息傳遞不及時(shí)”“群眾溝通不到位”等問(wèn)題3項(xiàng)。演練評(píng)估方面，演練結(jié)束后需組織專家和參與人員召開(kāi)評(píng)估會(huì)，從響應(yīng)速度、處置效果、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面進(jìn)行總結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題修訂完善預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。六、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)6.1評(píng)估結(jié)果應(yīng)用評(píng)估結(jié)果應(yīng)用是穩(wěn)評(píng)工作的最終落腳點(diǎn)，需將評(píng)估結(jié)論轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。決策參考方面，將評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，紅色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目一律暫緩實(shí)施，要求重新調(diào)整方案并重新評(píng)估；橙色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施后，報(bào)政府專題會(huì)議審議通過(guò)方可實(shí)施；黃色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可按程序推進(jìn)，但需制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可直接實(shí)施，但仍需做好常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查。方案優(yōu)化方面，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低”“安置方式單一”等問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償安置方案，如XX省根據(jù)穩(wěn)評(píng)結(jié)果，將“區(qū)片綜合地價(jià)”從每畝8萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，同時(shí)增加“留地安置”選項(xiàng)，群眾滿意度提升至90%。信息公開(kāi)方面，通過(guò)政府網(wǎng)站、村務(wù)公開(kāi)欄等渠道，公開(kāi)評(píng)估報(bào)告摘要、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施等內(nèi)容，保障群眾知情權(quán)，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用的監(jiān)督。例如，XX市在XX軌道交通項(xiàng)目中，公開(kāi)評(píng)估報(bào)告后，群眾對(duì)“社保安置”政策的咨詢量下降60%，項(xiàng)目推進(jìn)阻力明顯減小。6.2持續(xù)改進(jìn)機(jī)制持續(xù)改進(jìn)機(jī)制是提升穩(wěn)評(píng)工作質(zhì)量的關(guān)鍵，需建立“跟蹤監(jiān)測(cè)—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”的閉環(huán)管理體系。跟蹤監(jiān)測(cè)方面，項(xiàng)目實(shí)施后，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，定期（每月）跟蹤風(fēng)險(xiǎn)化解情況，對(duì)“補(bǔ)償款發(fā)放”“就業(yè)安置”等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行“銷號(hào)管理”，化解一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保風(fēng)險(xiǎn)不反彈。動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和群眾反饋，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如對(duì)“施工影響生產(chǎn)生活”風(fēng)險(xiǎn)，需優(yōu)化施工方案，減少對(duì)群眾生活的干擾，同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決群眾反映的問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面，定期召開(kāi)穩(wěn)評(píng)工作總結(jié)會(huì)，分析成功案例和失敗教訓(xùn)，形成《征地穩(wěn)評(píng)最佳實(shí)踐手冊(cè)》，推廣“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+群眾參與+部門聯(lián)動(dòng)”等成熟模式，如XX省通過(guò)總結(jié)2022-2023年100個(gè)征地穩(wěn)評(píng)案例，提煉出“早介入、廣參與、細(xì)評(píng)估、實(shí)化解”16字工作法，在全省推廣應(yīng)用后，征地矛盾發(fā)生率下降40%。6.3監(jiān)督與考核監(jiān)督與考核是確保穩(wěn)評(píng)工作長(zhǎng)效落實(shí)的重要保障，需構(gòu)建“全方位、多層次”的監(jiān)督體系。監(jiān)督主體方面，形成“政府督查、第三方評(píng)估、群眾監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，政府督查室定期對(duì)穩(wěn)評(píng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查評(píng)估程序是否規(guī)范、結(jié)果應(yīng)用是否到位；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)穩(wěn)評(píng)工作質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；群眾通過(guò)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，對(duì)評(píng)估過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督?？己酥笜?biāo)方面，將穩(wěn)評(píng)工作納入政府績(jī)效考核，設(shè)置“評(píng)估覆蓋率”“風(fēng)險(xiǎn)化解率”“群眾滿意度”等核心指標(biāo)，權(quán)重不低于5%，如XX省規(guī)定，評(píng)估覆蓋率未達(dá)100%的地區(qū)，不得評(píng)為年度優(yōu)秀單位；風(fēng)險(xiǎn)化解率低于80%的項(xiàng)目，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。責(zé)任追究方面，建立“一案雙查”制度，對(duì)因評(píng)估不力引發(fā)群體性事件的，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查評(píng)估工作責(zé)任，如《XX市征地穩(wěn)評(píng)責(zé)任追究辦法》規(guī)定，對(duì)弄虛作假、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)的，給予直接責(zé)任人撤職處分，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督考核，確保穩(wěn)評(píng)工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。七、監(jiān)督與考核7.1監(jiān)督主體征地穩(wěn)評(píng)工作的監(jiān)督需構(gòu)建多維度主體體系，確保評(píng)估過(guò)程公開(kāi)透明、結(jié)果客觀公正。政府監(jiān)督層面，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)成立專門的穩(wěn)評(píng)監(jiān)督委員會(huì)，由政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、自然資源、信訪等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估全流程進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，重點(diǎn)檢查評(píng)估程序的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性、措施落實(shí)的有效性，監(jiān)督委員會(huì)每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，形成督查報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。第三方監(jiān)督層面，引入獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)評(píng)工作質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)需具備土地管理、社會(huì)學(xué)、法律等專業(yè)資質(zhì)，評(píng)估內(nèi)容包括評(píng)估方法的科學(xué)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、結(jié)論的客觀性，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，如XX省2023年通過(guò)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)某市穩(wěn)評(píng)中“群眾參與度不足”問(wèn)題，推動(dòng)該市優(yōu)化了問(wèn)卷發(fā)放機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督層面，暢通群眾監(jiān)督渠道，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、村務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)公開(kāi)評(píng)估舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾對(duì)評(píng)估過(guò)程、結(jié)果、措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，需在5個(gè)工作日內(nèi)核查反饋，形成“群眾點(diǎn)單、政府辦理”的閉環(huán)機(jī)制，如XX市在XX村征地項(xiàng)目中，通過(guò)群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示不及時(shí)”問(wèn)題，立即整改并重新公示，群眾滿意度提升至95%。7.2監(jiān)督方式監(jiān)督方式需實(shí)現(xiàn)“日常監(jiān)督+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”相結(jié)合，確保監(jiān)督無(wú)死角。日常監(jiān)督方面，建立穩(wěn)評(píng)工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄評(píng)估各環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單、化解措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限等，臺(tái)賬由專人管理，每周更新一次，同時(shí)通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，方便各部門實(shí)時(shí)掌握評(píng)估進(jìn)展，如XX省開(kāi)發(fā)的“穩(wěn)評(píng)監(jiān)督系統(tǒng)”，可實(shí)時(shí)監(jiān)控評(píng)估進(jìn)度，對(duì)超期未完成的項(xiàng)目自動(dòng)預(yù)警。專項(xiàng)督查方面，針對(duì)征地規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、矛盾突出的項(xiàng)目，開(kāi)展“一項(xiàng)目一督查”，督查組由政府督查室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估工作的落實(shí)情況，重點(diǎn)核查“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否全面”“措施是否到位”“群眾意見(jiàn)是否充分吸納”，如XX省在2023年對(duì)全省20個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)征地項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題45項(xiàng)。隨機(jī)抽查方面，由監(jiān)督委員會(huì)隨機(jī)抽取評(píng)估項(xiàng)目，對(duì)評(píng)估報(bào)告、問(wèn)卷記錄、訪談?dòng)涗浀荣Y料進(jìn)行審查，同時(shí)實(shí)地走訪群眾，了解評(píng)估工作的實(shí)際效果，隨機(jī)抽查比例不低于評(píng)估項(xiàng)目的20%，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，如XX市通過(guò)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目存在“問(wèn)卷樣本量不足”問(wèn)題，要求評(píng)估單位重新補(bǔ)充調(diào)查。7.3考核指標(biāo)考核指標(biāo)體系需科學(xué)量化、可操作性強(qiáng)，全面反映穩(wěn)評(píng)工作成效。核心指標(biāo)包括評(píng)估覆蓋率，要求所有符合條件的征地項(xiàng)目必須開(kāi)展穩(wěn)評(píng)，覆蓋率需達(dá)到100%，對(duì)未開(kāi)展穩(wěn)評(píng)的項(xiàng)目，一律不予審批；風(fēng)險(xiǎn)化解率，要求紅色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化解率達(dá)到100%，橙色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目達(dá)到90%以上，黃色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目達(dá)到80%以上，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目達(dá)到70%以上，化解率根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)計(jì)算；群眾滿意度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解群眾對(duì)評(píng)估工作的滿意度，滿意度需達(dá)到85%以上，滿意度低于80%的項(xiàng)目需重新評(píng)估。過(guò)程指標(biāo)包括評(píng)估時(shí)效，要求評(píng)估工作在30個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況可延長(zhǎng)至45個(gè)工作日，但需報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)；資料完整性，要求評(píng)估報(bào)告、問(wèn)卷記錄、訪談?dòng)涗?、專家意?jiàn)等資料齊全，資料缺失率低于5%；措施落實(shí)率，要求評(píng)估中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施100%落實(shí)，落實(shí)率根據(jù)措施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)計(jì)算。結(jié)果指標(biāo)包括矛盾發(fā)生率，要求征地項(xiàng)目實(shí)施后，因征地引發(fā)的信訪案件數(shù)量較評(píng)估前下降30%以上，群體性事件發(fā)生率下降50%以上；項(xiàng)目推進(jìn)效率，要求評(píng)估通過(guò)后的項(xiàng)目，審批時(shí)間縮短20%以上，施工進(jìn)度加快15%以上，如XX省通過(guò)考核指標(biāo)體系，2023年全省征地項(xiàng)目矛盾發(fā)生率下降35%，項(xiàng)目推進(jìn)效率提升25%。7.4結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果需與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保穩(wěn)評(píng)工作落到實(shí)處。獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)考核優(yōu)秀的地區(qū)和部門，給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如XX省將穩(wěn)評(píng)考核結(jié)果與地方政府績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，考核優(yōu)秀的地區(qū)可獲得5%的績(jī)效獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)估工作成效突出的單位和個(gè)人，給予記功、嘉獎(jiǎng)等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，如XX市對(duì)2023年穩(wěn)評(píng)工作表現(xiàn)突出的10名個(gè)人給予“征地穩(wěn)評(píng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。懲戒方面，對(duì)考核不合格的地區(qū)和部門，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)征地審批權(quán)限；對(duì)弄虛作假、隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估不力導(dǎo)致矛盾激化的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，如《XX市征地穩(wěn)評(píng)責(zé)任追究辦法》規(guī)定，對(duì)因評(píng)估失職引發(fā)群體性事件的，直接責(zé)任人給予撤職處分，部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的地區(qū)，取消年度評(píng)優(yōu)資格，如XX省某市因連續(xù)兩年考核不合格，被取消“土地管理先進(jìn)地區(qū)”評(píng)選資格。結(jié)果公開(kāi)方面，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，公開(kāi)考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況、整改措施等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，確?？己斯焦?，如XX市每季度公開(kāi)一次穩(wěn)評(píng)考核結(jié)果，公開(kāi)內(nèi)容包括考核得分、排名、獎(jiǎng)懲情況、整改措施等，增強(qiáng)考核的透明度和公信力。八、附則8.1解釋權(quán)本工作方案的解釋權(quán)歸縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門所有，自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本方案的具體條款進(jìn)行解釋和說(shuō)明，解釋需以法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，確保解釋的合法性和權(quán)威性。當(dāng)本方案與上級(jí)政策文件不一致時(shí)，以上級(jí)政策文件為準(zhǔn)，自然資源主管部門需及時(shí)收集上級(jí)政策文件，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)本方案執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，如評(píng)估方法的適用性、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定標(biāo)準(zhǔn)等，自然資源主管部門需組織專家進(jìn)行研究，形成書面解釋意見(jiàn)，作為評(píng)估工作的指導(dǎo)依據(jù)，如XX省自然資源廳2023年針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重調(diào)整”問(wèn)題，組織專家進(jìn)行研究后發(fā)布了《征地穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重調(diào)整說(shuō)明》，統(tǒng)一了全省風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及重大利益調(diào)整或政策變化的，自然資源主管部門需及時(shí)修訂本方案，修訂方案需經(jīng)同級(jí)人民政府審議通過(guò)后施行，修訂過(guò)程中需廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保修訂方案的科學(xué)性和可行性，如XX市在2023年根據(jù)《土地管理法》修訂內(nèi)容，及時(shí)修訂了本工作方案，增加了“土地征收公共利益認(rèn)定”相關(guān)條款，確保與上位法保持一致。8.2生效時(shí)間本工作方案自發(fā)布之日起施行，有效期五年，有效期屆滿前六個(gè)月，自然資源主管部門需組織對(duì)本方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括評(píng)估覆蓋率、風(fēng)險(xiǎn)化解率、群眾滿意度等核心指標(biāo)的完成情況，評(píng)估結(jié)果作為修訂方案的重要依據(jù)。評(píng)估工作需邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與，確保評(píng)估的客觀性和公正性，評(píng)估報(bào)告需向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)本方案施行前已啟動(dòng)的征地項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行，但需在本方案施行后30日內(nèi)補(bǔ)充開(kāi)展穩(wěn)評(píng)工作，確保評(píng)估工作的連續(xù)性和完整性。對(duì)本方案施行后新啟動(dòng)的征地項(xiàng)目，嚴(yán)格按照本方案執(zhí)行，自然資源主管部門需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保評(píng)估工作的規(guī)范性和有效性，如XX省自然資源廳在2023年本方案施行后，組織開(kāi)展了全省征地穩(wěn)評(píng)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)工作人員，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人，提升了基層評(píng)估能力。8.3附件說(shuō)明本工作方案附件包括《征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制指南》《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》《風(fēng)險(xiǎn)防范措施清單》《應(yīng)急預(yù)案模板》等，附件與本方案具有同等法律效力，附件需由自然資源主管部門制定并發(fā)布，附件內(nèi)容需根據(jù)法律法規(guī)和政策文件的變化及時(shí)更新，更新后的附件需向社會(huì)公開(kāi)。附件《征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制指南》明確了報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、格式要求，包括評(píng)估概況、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、結(jié)論與建議等部分，為評(píng)估報(bào)告編制提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)；附件《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》列出了合法性、合理性、可行性、可控性四個(gè)維度的具體指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)設(shè)置權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性”指標(biāo)權(quán)重為20%，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括“是否符合區(qū)片綜合地價(jià)”“是否考慮土地區(qū)位因素”等；附件《風(fēng)險(xiǎn)防范措施清單》針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定了具體防范措施，如紅色風(fēng)險(xiǎn)需“暫停實(shí)施并重新調(diào)整方案”，橙色風(fēng)險(xiǎn)需“完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施后報(bào)政府專題會(huì)議審議”；附件《應(yīng)急預(yù)案模板》明確了應(yīng)急組織體系、響應(yīng)流程、處置措施等內(nèi)容，為應(yīng)急處置提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，如XX省自然資源廳2023年修訂了《應(yīng)急預(yù)案模板》，增加了“輿情應(yīng)對(duì)”相關(guān)內(nèi)容，提升了應(yīng)急處置能力。九、案例分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒9.1典型案例分析征地穩(wěn)評(píng)工作的成效需通過(guò)實(shí)際案例驗(yàn)證，選取不同類型項(xiàng)目進(jìn)行深度剖析具有重要參考價(jià)值。XX省XX市軌道交通2號(hào)線項(xiàng)目作為大型基礎(chǔ)設(shè)施代表，其穩(wěn)評(píng)實(shí)踐具有示范意義，該項(xiàng)目涉及8個(gè)行政村、2300余戶農(nóng)戶，征收土地面積達(dá)2800畝，評(píng)估初期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集有效問(wèn)卷1500份，識(shí)別出“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”“老年群體安置保障不足”等6類主要風(fēng)險(xiǎn)，其中紅色風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)、橙色風(fēng)險(xiǎn)3項(xiàng)，評(píng)估組針對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)“集體土地增值收益分配爭(zhēng)議”提出“建立村集體土地開(kāi)發(fā)收益分成機(jī)制”，明確村集體可獲開(kāi)發(fā)收益15%的分成，同時(shí)引入第三方審計(jì)確保資金透明，該方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至黃色，項(xiàng)目順利實(shí)施，較原計(jì)劃提前2個(gè)月完成征地工作，群眾滿意度達(dá)92%。相比之下，XX縣XX工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目因穩(wěn)評(píng)工作流于形式導(dǎo)致矛盾激化，該項(xiàng)目未充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，僅發(fā)放問(wèn)卷200份且樣本集中于村干部，評(píng)估報(bào)告將“社保安置覆蓋率不足”判定為黃色風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施后因80%被征地農(nóng)民未納入社保體系引發(fā)群體聚集，最終項(xiàng)目暫停整改，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2億元，這一反面案例凸顯了穩(wěn)評(píng)中群眾參與不充分、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定失準(zhǔn)的嚴(yán)重后果。9.2成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成功案例中蘊(yùn)含的共性經(jīng)驗(yàn)為穩(wěn)評(píng)工作提供了可復(fù)制的實(shí)踐路徑。XX省推行的“三早三全”工作法成效顯著，“早介入”要求項(xiàng)目立項(xiàng)前即啟動(dòng)穩(wěn)評(píng)，如XX市在XX新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，提前6個(gè)月開(kāi)展評(píng)估，通過(guò)入戶走訪收集訴求126條，提前調(diào)整了“留地安置”比例；“全參與”構(gòu)建“政府+專家+群眾”三維評(píng)估體系，如XX縣邀請(qǐng)15名村民代表參與風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，提出的“技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”方案被采納；“全流程”實(shí)現(xiàn)評(píng)估—實(shí)施—反饋閉環(huán)，如XX省建立“月調(diào)度、季通報(bào)”機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的“施工擾民”等新風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)調(diào)整防控措施，2023年該省征地項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解率達(dá)94%。XX市創(chuàng)新“智慧穩(wěn)評(píng)”模式值得借鑒，通過(guò)整合國(guó)土、人社、信訪等部門數(shù)據(jù)，建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù)”，實(shí)時(shí)分析群眾訴求關(guān)鍵詞、輿情熱度等12項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自動(dòng)分級(jí)預(yù)警，如XX軌道交通項(xiàng)目系統(tǒng)提前14天預(yù)警“補(bǔ)償發(fā)放延遲”風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急撥付機(jī)制，避免了矛盾升級(jí)，該模式使該市征地群體性事件發(fā)生率較2020年下降58%。9.3失敗教訓(xùn)反思失敗案例的教訓(xùn)警示穩(wěn)評(píng)工作需規(guī)避關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。XX省XX高速公路項(xiàng)目因程序合規(guī)性缺失引發(fā)糾紛，該項(xiàng)目未履行“征地預(yù)公告”程序，直接開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查，導(dǎo)致群眾對(duì)征收目的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑，評(píng)估中雖識(shí)別出“程序爭(zhēng)議”風(fēng)險(xiǎn)，但未及時(shí)補(bǔ)正程序，最終引發(fā)300余名村民阻撓施工，項(xiàng)目停滯45天，直接經(jīng)濟(jì)損失8000萬(wàn)元，這一教訓(xùn)表明合法性評(píng)估必須貫穿始終，任何程序瑕疵都可能成為矛盾導(dǎo)火索。XX市XX商業(yè)綜合體項(xiàng)