2022年創(chuàng)城實(shí)施方案模板范文一、創(chuàng)城背景與戰(zhàn)略意義

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.3區(qū)域定位

1.4時(shí)代機(jī)遇

1.5挑戰(zhàn)分析

二、創(chuàng)城目標(biāo)體系構(gòu)建

2.1總體目標(biāo)

2.2分類目標(biāo)

2.3階段目標(biāo)

2.4保障目標(biāo)

三、創(chuàng)城重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

3.1市容環(huán)境綜合治理行動(dòng)

3.2市民文明素質(zhì)提升工程

3.3公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化布局

3.4文化文明融合發(fā)展推進(jìn)

四、創(chuàng)城保障機(jī)制與資源整合

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)建

4.2資金投入與資源整合

4.3監(jiān)督評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整

4.4宣傳動(dòng)員與社會(huì)參與

五、創(chuàng)城風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

5.2風(fēng)險(xiǎn)分析

5.3應(yīng)對(duì)策略

5.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

六、創(chuàng)城時(shí)間規(guī)劃與資源需求

6.1時(shí)間規(guī)劃

6.2資源需求

6.3預(yù)期效果

七、預(yù)期效果與評(píng)估體系

7.1預(yù)期成效

7.2評(píng)估機(jī)制

7.3長效管理

7.4持續(xù)改進(jìn)

八、創(chuàng)新舉措與特色亮點(diǎn)

8.1數(shù)字賦能治理

8.2社區(qū)自治創(chuàng)新

8.3文化品牌塑造

九、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣

9.1試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提煉

9.2區(qū)域協(xié)同機(jī)制

9.3模式推廣路徑

9.4典型案例分享

十、結(jié)論與展望

10.1創(chuàng)城成果綜述

10.2城市文明新高度

10.3持續(xù)發(fā)展路徑

10.4全民文明倡議一、創(chuàng)城背景與戰(zhàn)略意義1.1政策背景?國家層面，中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確提出“2022-2024年新一輪全國文明城市創(chuàng)建周期”，將“高質(zhì)量發(fā)展”“共同富?！薄耙咔榉揽亍钡燃{入核心測評(píng)指標(biāo)，2022版《全國文明城市測評(píng)體系》較上一版新增“數(shù)字化治理”“應(yīng)急管理體系”等12項(xiàng)指標(biāo)，權(quán)重占比提升至30%。省級(jí)層面，XX省文明委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文明城市創(chuàng)建與高質(zhì)量發(fā)展深度融合的實(shí)施意見》，要求各地將創(chuàng)城與“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)，明確“2023年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市全覆蓋，2024年?duì)巹?chuàng)全國文明城市”的目標(biāo)。市級(jí)層面，市委、市政府將創(chuàng)城納入“六大行動(dòng)”戰(zhàn)略部署，制定《XX市2022-2024年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃》，提出“以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促優(yōu)”的工作思路，確保創(chuàng)城工作與城市發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。1.2現(xiàn)實(shí)需求?城市發(fā)展階段，XX市城鎮(zhèn)化率達(dá)68.5%，正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“品質(zhì)提升”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，但基礎(chǔ)設(shè)施短板突出：老舊小區(qū)占比32%，停車位缺口5.2萬個(gè)，公共服務(wù)設(shè)施人均面積低于全國平均水平12%。市民期盼方面，2021年市民滿意度調(diào)查顯示，89.3%的受訪者認(rèn)為“提升城市文明程度”是當(dāng)前最迫切需求，82.6%的市民希望“改善市容環(huán)境”，78.4%的市民期待“增強(qiáng)公共服務(wù)效率”。國際形象塑造需求，作為XX都市圈核心城市，XX市需通過創(chuàng)城提升國際競爭力，參考新加坡“花園城市”和蘇黎世“宜居城市”經(jīng)驗(yàn)，文明創(chuàng)建是吸引高端人才、促進(jìn)對(duì)外開放的重要抓手。1.3區(qū)域定位?都市圈協(xié)同發(fā)展，XX市處于XX都市圈“一核兩翼”格局核心，需與周邊5市共建“區(qū)域文明生態(tài)圈”，2022年已啟動(dòng)“文明交通一體化”“公共服務(wù)共享”等3個(gè)跨區(qū)域項(xiàng)目，推動(dòng)文明創(chuàng)建從“單點(diǎn)突破”向“協(xié)同并進(jìn)”轉(zhuǎn)變。區(qū)域競爭壓力，省內(nèi)7個(gè)地市已獲全國文明城市稱號(hào)，XX市在2021年全省文明城市測評(píng)中位列第6，與文明城市標(biāo)準(zhǔn)差距明顯，尤其在“生態(tài)環(huán)境”“市民素質(zhì)”兩大類指標(biāo)中低于平均值15個(gè)百分點(diǎn)。文明輻射帶動(dòng)，作為區(qū)域中心城市，XX市需發(fā)揮“龍頭引領(lǐng)”作用，計(jì)劃2023年將創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)向3個(gè)縣域推廣，推動(dòng)全域文明創(chuàng)建，形成“中心城區(qū)-縣域-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)格局。1.4時(shí)代機(jī)遇?數(shù)字化轉(zhuǎn)型，XX市“城市大腦”平臺(tái)已接入交通、環(huán)保等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，2022年將新增“文明創(chuàng)建”模塊，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋全流程閉環(huán)管理，參考杭州市“智慧城管”經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字化手段可使創(chuàng)城問題處置效率提升40%。綠色發(fā)展浪潮，“雙碳”目標(biāo)下，全國文明城市測評(píng)中生態(tài)文明指標(biāo)權(quán)重由2020年的20%提升至2022年的25%，XX市依托“國家森林城市”基礎(chǔ)，2022年計(jì)劃新增綠地1.2萬畝，PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下，契合綠色發(fā)展要求。后疫情時(shí)代文明新內(nèi)涵，疫情防控中XX市涌現(xiàn)出“社區(qū)志愿者”“鄰里互助”等典型經(jīng)驗(yàn)，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員李教授指出：“后疫情時(shí)代文明創(chuàng)建需強(qiáng)化公共責(zé)任意識(shí)，將疫情防控中的‘軟力量’轉(zhuǎn)化為城市文明的‘硬支撐’?！?.5挑戰(zhàn)分析?基礎(chǔ)設(shè)施短板，全市需改造的老舊小區(qū)達(dá)438個(gè)，涉及居民15.6萬戶，2022年計(jì)劃改造100個(gè)，資金缺口約18億元；城市主干道早晚高峰擁堵指數(shù)達(dá)7.2，高于全國文明城市5.8的標(biāo)準(zhǔn)要求。市民文明習(xí)慣養(yǎng)成，2022年第一季度文明行為監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，亂扔垃圾、插隊(duì)等不文明行為發(fā)生率為11.7%，其中18-30歲青年群體占比達(dá)42%，反映出文明教育需精準(zhǔn)發(fā)力。區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城區(qū)文明指數(shù)為85.3，縣域僅為70.6，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差距明顯，創(chuàng)城工作需避免“重城區(qū)、輕縣域”的傾向。二、創(chuàng)城目標(biāo)體系構(gòu)建2.1總體目標(biāo)?創(chuàng)建周期，明確“2022年夯實(shí)基礎(chǔ)、2023年全面提升、2024年沖刺驗(yàn)收”的三步走路徑，力爭2024年成功創(chuàng)建全國文明城市，實(shí)現(xiàn)“零突破”。等級(jí)定位，綜合評(píng)分不低于95分（2021年全國文明城市平均得分為92分），確保進(jìn)入全國文明城市行列，其中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“生態(tài)環(huán)境”兩類指標(biāo)得分率不低于98%。城市品牌，打造“文明XX·幸福家園”品牌，提煉“開放包容、崇德向善、創(chuàng)新奮進(jìn)”的城市精神，提升城市在XX都市圈的辨識(shí)度和影響力，目標(biāo)2023年品牌認(rèn)知度達(dá)到85%以上。2.2分類目標(biāo)?物質(zhì)文明目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2022年GDP增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)占比提升至55%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)18%；基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成100個(gè)老舊小區(qū)改造，新增停車位2萬個(gè)，城市路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里，主次干道完好率98%以上。精神文明目標(biāo)，市民素質(zhì)方面，市民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀知曉率達(dá)到98%，不文明行為發(fā)生率下降至5%以下，18-30歲青年群體文明培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；文化氛圍方面，建成10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范中心，開展“我們的節(jié)日”“文化進(jìn)萬家”等群眾文化活動(dòng)500場次以上，市民參與率達(dá)70%。生態(tài)文明目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量方面，PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%，城市綠化覆蓋率達(dá)到42%，人均公園綠地面積達(dá)15平方米；綠色生活方面，公共交通出行分擔(dān)率提升至30%，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%，再生資源回收利用率達(dá)40%。社會(huì)文明目標(biāo)，公共服務(wù)方面，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%，社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施密度每萬人不少于5處；社會(huì)治理方面，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98%，群眾安全感滿意度達(dá)到95%以上，食品安全抽檢合格率達(dá)98%以上。2.3階段目標(biāo)?2022年基礎(chǔ)夯實(shí)年，完成《全國文明城市測評(píng)體系》對(duì)標(biāo)整改，建立“1+N”創(chuàng)城工作機(jī)制（1個(gè)總體方案+N個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案），市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)全面啟動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域（主次干道、商業(yè)街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)）環(huán)境整治完成率80%，老舊小區(qū)改造開工率達(dá)100%。2023年全面提升年，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)到全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)，市民文明習(xí)慣養(yǎng)成初見成效，生態(tài)文明指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，創(chuàng)城宣傳覆蓋率達(dá)100%，建成20個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范站點(diǎn)，形成“全民參與、全域創(chuàng)建”的濃厚氛圍。2024年沖刺鞏固年，完成所有測評(píng)指標(biāo)整改，確保高分通過驗(yàn)收，建立創(chuàng)城長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建常態(tài)化、制度化，總結(jié)推廣XX經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的文明城市創(chuàng)建模式。2.4保障目標(biāo)?機(jī)制保障，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立由市委書記任組長的創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作組；將創(chuàng)城工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，權(quán)重不低于15%，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”制度。資源保障，財(cái)政投入方面，2022-2024年安排創(chuàng)城專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20億元，宣傳教育5億元，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)5億元；資金使用實(shí)行“?？顚Ｓ?、績效管理”，確保每一分錢用在刀刃上。人才保障，組建創(chuàng)城專家智庫，聘請(qǐng)城市規(guī)劃、社會(huì)治理、文明禮儀等領(lǐng)域?qū)＜?5名，引進(jìn)專業(yè)人才50名，開展創(chuàng)城專題培訓(xùn)100場次，培訓(xùn)骨干人員2萬人次。技術(shù)保障，建設(shè)“智慧創(chuàng)城”管理平臺(tái)，整合交通、環(huán)保、城管等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建問題實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、有效反饋，問題處置時(shí)限縮短至24小時(shí)內(nèi)；引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每季度開展創(chuàng)城工作評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告并公開結(jié)果，確保創(chuàng)城工作客觀、公正、高效推進(jìn)。三、創(chuàng)城重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑3.1市容環(huán)境綜合治理行動(dòng)市容環(huán)境是文明城市創(chuàng)建的直觀窗口，需以“繡花功夫”推進(jìn)精細(xì)化治理。針對(duì)主次干道、背街小巷、商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“一區(qū)域一方案”整治計(jì)劃，2022年完成50條主次干道立面改造，拆除違法建設(shè)12萬平方米，規(guī)范戶外廣告3000處，確保市容整潔有序。背街小巷整治聚焦“微改造”，通過硬化路面、增設(shè)照明、規(guī)范停車等措施，解決“臟亂差”問題，計(jì)劃改造200條背街小巷，惠及居民8萬戶。農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造同步推進(jìn)，對(duì)全市38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，推行“明廚亮灶”“快檢室全覆蓋”，確保食品安全和環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，深化“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年新增城市綠地1.2萬畝，建成口袋公園30個(gè)，PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%?；A(chǔ)設(shè)施改造聚焦“補(bǔ)短板”，投資18億元改造100個(gè)老舊小區(qū)，同步推進(jìn)水電氣管網(wǎng)更新、電梯加裝、適老化改造，解決15.6萬戶居民的“急難愁盼”問題。城市交通優(yōu)化方面，新建公共停車位2萬個(gè)，打通“斷頭路”15條，優(yōu)化公交線路20條，推動(dòng)公共交通出行分擔(dān)率提升至30%，緩解交通擁堵。3.2市民文明素質(zhì)提升工程市民文明素質(zhì)是文明城市創(chuàng)建的核心要素，需通過教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度約束多管齊下。社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育融入日常生活，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置公益廣告5萬處，開展“我們的價(jià)值觀”主題宣講1000場次，確保市民知曉率達(dá)98%。文明禮儀教育精準(zhǔn)化推進(jìn)，針對(duì)18-30歲青年群體占比42%的不文明行為高發(fā)現(xiàn)象，實(shí)施“青年文明素養(yǎng)提升計(jì)劃”，通過短視頻、情景劇等新媒體形式開展文明禮儀培訓(xùn)，覆蓋青年群體10萬人。志愿服務(wù)常態(tài)化開展，注冊志愿者人數(shù)突破50萬人，打造“鄰里互助”“文明交通勸導(dǎo)”等10個(gè)志愿服務(wù)品牌，年均服務(wù)時(shí)長超200萬小時(shí)。不文明行為治理“零容忍”，出臺(tái)《XX市文明行為促進(jìn)條例》，對(duì)亂扔垃圾、插隊(duì)等行為實(shí)施“教育+處罰”機(jī)制，2022年查處不文明行為1.2萬起，同比下降30%。典型示范引領(lǐng)作用凸顯，評(píng)選“文明家庭”“道德模范”等先進(jìn)典型1000名，通過“身邊人講身邊事”傳遞正能量，形成“人人爭當(dāng)文明使者”的社會(huì)風(fēng)尚。3.3公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施是文明城市的重要支撐，需以“便民利民”為導(dǎo)向優(yōu)化資源配置。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提速增效，整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋，2022年新建社區(qū)便民服務(wù)中心50個(gè)，提供養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等“一站式”服務(wù)。教育醫(yī)療資源均衡布局，新建中小學(xué)20所、幼兒園15所，新增學(xué)位3萬個(gè)；改擴(kuò)建醫(yī)院10家，引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備50臺(tái)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“15分鐘醫(yī)療圈”全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心100個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)50個(gè)，提供助餐、助浴、康復(fù)等專業(yè)化服務(wù)，滿足老年人多樣化需求。文化體育設(shè)施普惠共享，新建城市書房20個(gè)、體育公園15個(gè)，舉辦“全民健身日”“社區(qū)文化節(jié)”等活動(dòng)500場次，市民參與率達(dá)70%。無障礙設(shè)施建設(shè)全覆蓋，對(duì)公共場所、交通樞紐等進(jìn)行無障礙改造，增設(shè)輪椅通道、盲道等設(shè)施，保障殘疾人、老年人等特殊群體出行便利。3.4文化文明融合發(fā)展推進(jìn)文化是文明的靈魂，需以文化人、以文潤城，推動(dòng)文明創(chuàng)建與文化繁榮互促共進(jìn)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)提質(zhì)增效，建成10個(gè)示范中心、100個(gè)示范站點(diǎn)，開展“理論宣講”“文化惠民”等活動(dòng)2000場次，年均服務(wù)群眾50萬人次。傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，依托XX市歷史文化資源，打造“非遺進(jìn)社區(qū)”“戲曲進(jìn)校園”等品牌項(xiàng)目，保護(hù)修繕古建筑20處，舉辦“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，增強(qiáng)市民文化認(rèn)同感。文旅融合賦能文明創(chuàng)建，開發(fā)“文明旅游”精品線路10條，在景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置文明旅游提示牌，開展“文明游客”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)旅游行為規(guī)范化。媒體宣傳矩陣立體化構(gòu)建，依托報(bào)紙、電視、新媒體平臺(tái)開設(shè)“創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)”專欄，發(fā)布原創(chuàng)報(bào)道1萬篇，短視頻傳播量超5億次，營造“全民參與創(chuàng)城”的濃厚氛圍。文明校園創(chuàng)建深化，將文明教育納入中小學(xué)課程體系，開展“小手拉大手”活動(dòng)，通過學(xué)生帶動(dòng)家庭、家庭輻射社會(huì)，形成“家校社”協(xié)同育人機(jī)制。四、創(chuàng)城保障機(jī)制與資源整合4.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)城工作順利推進(jìn)的根本保障，需構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的工作格局。成立由市委書記任組長、市長任第一副組長的創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)環(huán)境整治、市民素質(zhì)、公共服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)行，建立“創(chuàng)城聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開一次由宣傳部、城管局、交通局等30個(gè)部門參與的協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨部門難題，2022年已推動(dòng)解決“停車難”“垃圾分類”等突出問題50個(gè)?；鶎觿?chuàng)建網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設(shè)立創(chuàng)城工作專班，配備專職人員500名，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行、村社響應(yīng)”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系?？己嗽u(píng)價(jià)體系科學(xué)規(guī)范，將創(chuàng)城工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核，權(quán)重不低于15%，實(shí)行“正向激勵(lì)+反向問責(zé)”機(jī)制，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行約談。4.2資金投入與資源整合充足的資金保障和高效的資源整合是創(chuàng)城工作的重要支撐，需構(gòu)建“財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入”的資金保障機(jī)制。財(cái)政投入持續(xù)加大，2022-2024年安排創(chuàng)城專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30億元，其中20億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5億元用于宣傳教育，5億元用于獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，實(shí)行“?？顚Ｓ?、績效管理”，確保資金使用效益最大化。社會(huì)資本積極引入，通過PPP模式、政府購買服務(wù)等途徑，吸引社會(huì)資本參與停車場建設(shè)、垃圾處理等項(xiàng)目，2022年已簽約社會(huì)資本項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)15億元。資源整合力度不斷強(qiáng)化，統(tǒng)籌文明辦、發(fā)改委、財(cái)政局等部門資源，打破“條塊分割”，實(shí)現(xiàn)信息共享、政策協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。資金使用監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范，建立“資金使用臺(tái)賬”，定期開展審計(jì)監(jiān)督，確保每一分錢都用在刀刃上，對(duì)挪用、截留資金等行為嚴(yán)肅追責(zé)。4.3監(jiān)督評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整科學(xué)的監(jiān)督評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是創(chuàng)城工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵，需構(gòu)建“第三方評(píng)估、群眾監(jiān)督、問題整改”的閉環(huán)管理體系。第三方評(píng)估客觀公正，聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)每季度開展一次創(chuàng)城工作評(píng)估，涵蓋環(huán)境整治、市民素質(zhì)、公共服務(wù)等8大類50項(xiàng)指標(biāo)，形成評(píng)估報(bào)告并向社會(huì)公開，確保評(píng)估結(jié)果客觀、真實(shí)。群眾監(jiān)督渠道暢通，開通“創(chuàng)城熱線”“網(wǎng)上投訴平臺(tái)”，受理群眾舉報(bào)和意見建議，2022年已處理群眾投訴2萬件，辦結(jié)率達(dá)98%。問題整改快速高效，建立“問題清單+責(zé)任清單+整改清單”，對(duì)評(píng)估和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“銷號(hào)管理”，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保問題整改到位。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化策略，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和群眾反饋，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)城工作重點(diǎn)和措施，2022年已優(yōu)化“老舊小區(qū)改造”“垃圾分類”等實(shí)施方案5個(gè)，提升工作精準(zhǔn)性。4.4宣傳動(dòng)員與社會(huì)參與廣泛的宣傳動(dòng)員和社會(huì)參與是創(chuàng)城工作的活力源泉，需構(gòu)建“全民動(dòng)員、全域覆蓋、全程參與”的社會(huì)參與格局。宣傳形式多樣化創(chuàng)新，通過公益廣告、短視頻、文藝演出等形式，開展“創(chuàng)城知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊100萬份，覆蓋全市80%以上家庭，提升市民創(chuàng)城知曉率和參與度。典型示范引領(lǐng)作用凸顯，評(píng)選“創(chuàng)城先鋒”“文明市民”等先進(jìn)典型1000名，通過媒體宣傳其事跡，形成“人人學(xué)先進(jìn)、人人當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。社會(huì)組織積極參與，引導(dǎo)志愿者協(xié)會(huì)、公益組織等社會(huì)力量參與創(chuàng)城，開展“文明勸導(dǎo)”“環(huán)境清潔”等活動(dòng)，年均服務(wù)時(shí)長超200萬小時(shí)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任有效履行，鼓勵(lì)企業(yè)參與公益廣告投放、設(shè)施建設(shè)等，2022年已有50家企業(yè)投入資金2億元支持創(chuàng)城工作，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的創(chuàng)城合力。五、創(chuàng)城風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?創(chuàng)城過程中面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需系統(tǒng)梳理潛在威脅。政策風(fēng)險(xiǎn)源于中央與地方政策銜接不暢，如2022年《全國文明城市測評(píng)體系》新增12項(xiàng)指標(biāo)，部分地方因理解偏差導(dǎo)致執(zhí)行偏差，參考杭州市2021年因指標(biāo)解讀錯(cuò)誤被扣分案例，凸顯政策培訓(xùn)不足的風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為財(cái)政壓力，XX市2022-2024年創(chuàng)城經(jīng)費(fèi)30億元中，18億元用于老舊小區(qū)改造，但實(shí)際缺口達(dá)25億元，若社會(huì)資本引入失敗，可能導(dǎo)致項(xiàng)目停滯，如深圳市2020年類似項(xiàng)目因資金鏈斷裂延誤半年。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)聚焦市民參與度不足，2022年第一季度監(jiān)測顯示，不文明行為發(fā)生率11.7%，青年群體占比42%，反映文明教育失效，若未有效干預(yù)，可能引發(fā)公眾抵觸情緒，影響創(chuàng)城進(jìn)程。此外，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如PM2.5濃度超標(biāo)（35微克/立方米標(biāo)準(zhǔn)），若冬季霧霾加劇，將直接影響生態(tài)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，需提前預(yù)警機(jī)制。5.2風(fēng)險(xiǎn)分析?風(fēng)險(xiǎn)分析需量化評(píng)估影響程度與發(fā)生概率。資金風(fēng)險(xiǎn)概率高（75%），影響嚴(yán)重，因地方政府債務(wù)率已達(dá)120%，創(chuàng)城支出可能擠占民生預(yù)算，參考江蘇省南京市2021年經(jīng)驗(yàn)，通過債券融資緩解壓力，但利息支出增加15%。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)概率中等（60%），影響中等，青年群體不文明行為主因是缺乏針對(duì)性教育，對(duì)比成都市“青年文明素養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施后行為發(fā)生率下降25%，凸顯教育策略重要性。政策風(fēng)險(xiǎn)概率低（30%），但影響極大，如測評(píng)指標(biāo)解讀錯(cuò)誤可導(dǎo)致扣分10-20分，需建立專家咨詢機(jī)制，借鑒上海市“政策解讀會(huì)”模式。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率中等（50%），受氣候因素影響，若PM2.5濃度超標(biāo)，生態(tài)指標(biāo)權(quán)重25%，將拉低總分，需聯(lián)動(dòng)環(huán)保部門實(shí)時(shí)監(jiān)測。綜合風(fēng)險(xiǎn)矩陣顯示，資金和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需優(yōu)先應(yīng)對(duì)，占總風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重60%，專家建議采用SWOT分析法，識(shí)別內(nèi)部優(yōu)勢如城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，外部威脅如區(qū)域競爭壓力。5.3應(yīng)對(duì)策略?針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定多維度應(yīng)對(duì)措施，確保創(chuàng)城穩(wěn)健推進(jìn)。資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略包括創(chuàng)新融資模式，推廣PPP模式吸引社會(huì)資本，參考廣州市2022年停車場項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，降低政府財(cái)政壓力；建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，按年度預(yù)算5%計(jì)提，應(yīng)對(duì)突發(fā)支出，如疫情導(dǎo)致的成本上漲。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略強(qiáng)化精準(zhǔn)教育，針對(duì)青年群體開發(fā)“文明短視頻”系列，覆蓋10萬人，參考杭州市“線上+線下”培訓(xùn)模式，結(jié)合情景劇提升參與度；建立市民反饋機(jī)制，開通24小時(shí)熱線，2022年處理投訴2萬件，辦結(jié)率98%，增強(qiáng)公眾信任。政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略組建專家智庫，聘請(qǐng)15名政策解讀專家，定期召開研討會(huì)，確保指標(biāo)理解一致；制定應(yīng)急預(yù)案，如指標(biāo)調(diào)整時(shí)快速響應(yīng)，參考深圳市“政策彈性機(jī)制”。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略深化“藍(lán)天行動(dòng)”，增加綠地1.2萬畝，建立空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，提前48小時(shí)發(fā)布污染預(yù)警，聯(lián)動(dòng)企業(yè)減排。所有策略需動(dòng)態(tài)調(diào)整，每季度評(píng)估效果，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。5.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控需構(gòu)建閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤與干預(yù)。建立數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，整合交通、環(huán)保、城管等數(shù)據(jù)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)閾值，如資金支出超預(yù)算10%自動(dòng)報(bào)警，2022年已預(yù)警5次，均及時(shí)調(diào)整。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)每季度開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涵蓋8大類50項(xiàng)指標(biāo)，形成報(bào)告并向社會(huì)公開，確保透明度，參考成都市“陽光創(chuàng)城”模式，提升公信力。市民監(jiān)督渠道強(qiáng)化，通過APP上傳風(fēng)險(xiǎn)線索，2022年收到舉報(bào)5000條，查處違規(guī)行為1200起，如違規(guī)施工影響市容。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果跟蹤，實(shí)施“銷號(hào)管理”，對(duì)已解決問題定期回訪，防止反彈，如老舊小區(qū)改造后滿意度達(dá)92%，高于預(yù)期。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)制度，分為高、中、低三級(jí)，對(duì)應(yīng)不同響應(yīng)措施，高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)啟動(dòng)跨部門聯(lián)動(dòng)，確?？焖偬幹谩Ｍㄟ^持續(xù)監(jiān)控，2022年風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率同比下降35%，創(chuàng)城進(jìn)程平穩(wěn)推進(jìn)。六、創(chuàng)城時(shí)間規(guī)劃與資源需求6.1時(shí)間規(guī)劃?創(chuàng)城時(shí)間規(guī)劃需分階段實(shí)施，確保目標(biāo)有序達(dá)成。2022年為基礎(chǔ)夯實(shí)年，重點(diǎn)完成《全國文明城市測評(píng)體系》對(duì)標(biāo)整改，建立“1+N”工作機(jī)制，啟動(dòng)100個(gè)老舊小區(qū)改造，開工率100%，主次干道環(huán)境整治完成80%，市民文明培訓(xùn)覆蓋率達(dá)60%，參考武漢市2021年同期進(jìn)度，確?；A(chǔ)扎實(shí)。2023年為全面提升年，城市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率98%，市民不文明行為發(fā)生率降至5%以下，建成20個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范站點(diǎn)，創(chuàng)城宣傳覆蓋率100%，借鑒成都市“全域創(chuàng)建”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)同。2024年為沖刺鞏固年，完成所有指標(biāo)整改，高分通過驗(yàn)收，建立長效機(jī)制，形成可推廣模式，如蘇州市“創(chuàng)城常態(tài)化”做法，確保持續(xù)效果。時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化到季度，如2022年Q1完成方案制定，Q2啟動(dòng)整治行動(dòng)，Q3進(jìn)行中期評(píng)估，Q4總結(jié)優(yōu)化，每季度召開調(diào)度會(huì)，確保進(jìn)度可控。6.2資源需求?資源需求需精準(zhǔn)配置，保障創(chuàng)城高效推進(jìn)。人力資源方面，組建專職隊(duì)伍，市級(jí)配備500名創(chuàng)城專員，街道社區(qū)設(shè)專班，志愿者注冊人數(shù)突破50萬人，參考深圳市“創(chuàng)城志愿者聯(lián)盟”模式，提升社會(huì)參與度。財(cái)政資源投入30億元，其中20億元用于基礎(chǔ)設(shè)施，5億元宣傳教育，5億元獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，實(shí)行績效管理，確保資金效益，如南京市2022年項(xiàng)目審計(jì)顯示資金使用效率提升20%。技術(shù)資源建設(shè)“智慧創(chuàng)城”平臺(tái)，整合12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問題處置24小時(shí)閉環(huán)，參考杭州市“城市大腦”經(jīng)驗(yàn)，提升治理效率。物資資源采購環(huán)保設(shè)備、宣傳材料等，如新增垃圾分類設(shè)施5000套，滿足95%覆蓋率需求。資源整合打破部門壁壘，建立共享機(jī)制，避免重復(fù)投入，如2022年整合交通、城管數(shù)據(jù)，節(jié)省成本10%。所有資源需求按年度分解，2022年重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施，2023年側(cè)重公共服務(wù)，2024年強(qiáng)化長效機(jī)制。6.3預(yù)期效果?預(yù)期效果需量化評(píng)估，體現(xiàn)創(chuàng)城綜合效益。經(jīng)濟(jì)效益方面，創(chuàng)城帶動(dòng)GDP增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)占比提升至55%，吸引投資50億元，參考上海市“創(chuàng)城促經(jīng)濟(jì)”案例，新增就業(yè)崗位2萬個(gè)。社會(huì)效益提升市民滿意度，目標(biāo)2024年達(dá)95%，不文明行為發(fā)生率降至3%以下，志愿服務(wù)時(shí)長年增200萬小時(shí)，形成“人人參與”氛圍。生態(tài)效益PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)85%，綠化覆蓋率達(dá)42%，人均公園綠地15平方米，實(shí)現(xiàn)“綠色城市”愿景。文化效益建成10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范中心，文化活動(dòng)500場次，市民參與率70%，增強(qiáng)文化認(rèn)同。長效機(jī)制建立后，創(chuàng)城成本降低20%，持續(xù)推動(dòng)城市品質(zhì)提升。專家預(yù)測，通過系統(tǒng)規(guī)劃，XX市2024年創(chuàng)城成功概率達(dá)90%，成為區(qū)域文明標(biāo)桿。七、預(yù)期效果與評(píng)估體系7.1預(yù)期成效?創(chuàng)城工作將帶來全方位的城市蝶變，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)GDP年均增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)占比提高至55%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)18%，吸引社會(huì)資本投入超50億元，新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，形成“創(chuàng)城促發(fā)展”的良性循環(huán)。社會(huì)效益全面顯現(xiàn)，市民滿意度目標(biāo)提升至95%，不文明行為發(fā)生率降至3%以下，志愿服務(wù)注冊人數(shù)突破50萬，年均服務(wù)時(shí)長超200萬小時(shí)，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。生態(tài)效益持續(xù)優(yōu)化，PM2.5濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%，城市綠化覆蓋率達(dá)42%，人均公園綠地面積達(dá)15平方米，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”的宜居環(huán)境。文化效益深度融合，建成10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范中心，開展文化活動(dòng)500場次以上，市民參與率達(dá)70%，打造“文明XX·幸福家園”城市品牌，文化認(rèn)同感和城市凝聚力顯著增強(qiáng)。7.2評(píng)估機(jī)制?構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估體系，確保創(chuàng)城成效可量化、可追溯。第三方評(píng)估引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，每季度開展一次全面測評(píng)，涵蓋環(huán)境整治、市民素質(zhì)、公共服務(wù)等8大類50項(xiàng)指標(biāo)，形成評(píng)估報(bào)告并向社會(huì)公開，參考成都市“陽光評(píng)估”模式，確保客觀公正。市民滿意度調(diào)查常態(tài)化，通過電話問卷、網(wǎng)絡(luò)測評(píng)、實(shí)地走訪等方式，每半年開展一次市民滿意度調(diào)查，樣本量不低于1萬戶，動(dòng)態(tài)掌握群眾訴求，2022年調(diào)查顯示市民對(duì)創(chuàng)城工作支持率達(dá)92%。數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)實(shí)時(shí)化，依托“智慧創(chuàng)城”管理系統(tǒng)，整合交通、環(huán)保、城管等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，設(shè)置20項(xiàng)核心監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋全流程閉環(huán)管理，問題處置時(shí)限縮短至24小時(shí)內(nèi)。專家評(píng)審機(jī)制專業(yè)化，組建由城市規(guī)劃、社會(huì)治理、文明禮儀等領(lǐng)域?qū)＜医M成的評(píng)審團(tuán)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，提升評(píng)估深度。7.3長效管理?建立創(chuàng)城工作長效機(jī)制，確保文明創(chuàng)建常態(tài)化、制度化。制度保障體系化，出臺(tái)《XX市全國文明城市創(chuàng)建長效管理辦法》，明確責(zé)任分工、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施，將創(chuàng)城要求融入城市管理各領(lǐng)域，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。資金保障持續(xù)化，建立創(chuàng)城專項(xiàng)基金，每年安排不低于5億元財(cái)政資金用于設(shè)施維護(hù)和宣傳教育，同時(shí)通過PPP模式吸引社會(huì)資本參與，確保資金來源穩(wěn)定。人才保障專業(yè)化，組建創(chuàng)城工作專班，配備專職人員500名，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力；引進(jìn)城市管理、社會(huì)工作等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才50名，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。技術(shù)保障智能化，升級(jí)“智慧創(chuàng)城”平臺(tái)，新增AI識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等功能，實(shí)現(xiàn)問題智能發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)派單、實(shí)時(shí)督辦，提升治理效率。7.4持續(xù)改進(jìn)?建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)城工作持續(xù)優(yōu)化。問題整改閉環(huán)化，對(duì)評(píng)估和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題清單+責(zé)任清單+整改清單”，實(shí)行“銷號(hào)管理”，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保問題整改到位，2022年已整改問題1.2萬件，整改率達(dá)98%。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)制度化，每季度召開創(chuàng)城工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，調(diào)整工作策略，形成《創(chuàng)城工作簡報(bào)》印發(fā)各部門，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享。政策迭代常態(tài)化，根據(jù)《全國文明城市測評(píng)體系》調(diào)整和城市發(fā)展需求，及時(shí)修訂創(chuàng)城工作方案，2022年已優(yōu)化老舊小區(qū)改造、垃圾分類等實(shí)施方案5個(gè)，提升工作精準(zhǔn)性。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“創(chuàng)城創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)基層探索新方法、新舉措，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作活力，2022年表彰先進(jìn)典型100個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)金500萬元。八、創(chuàng)新舉措與特色亮點(diǎn)8.1數(shù)字賦能治理?打造“智慧創(chuàng)城”平臺(tái)，推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。平臺(tái)整合交通、環(huán)保、城管等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建“一屏觀全城、一網(wǎng)管全域”的數(shù)字化治理體系，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建問題智能識(shí)別、自動(dòng)派單、實(shí)時(shí)督辦，問題處置效率提升40%。AI技術(shù)應(yīng)用廣泛，在主次干道、商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，運(yùn)用圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)抓拍亂扔垃圾、占道經(jīng)營等不文明行為，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，2022年已自動(dòng)識(shí)別并處置問題5000余起。大數(shù)據(jù)分析輔助決策，通過分析市民投訴、交通流量、空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位治理短板，如通過分析發(fā)現(xiàn)青年群體不文明行為占比42%，針對(duì)性開展“青年文明素養(yǎng)提升計(jì)劃”，覆蓋10萬人。市民參與便捷化，開發(fā)“文明XX”APP，市民可隨時(shí)上傳問題線索、參與志愿服務(wù)、查詢創(chuàng)城進(jìn)度，2022年APP注冊用戶達(dá)30萬，收到群眾建議2萬條，采納率達(dá)60%。8.2社區(qū)自治創(chuàng)新?構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、居民自治、社會(huì)協(xié)同”的社區(qū)治理新模式。成立社區(qū)創(chuàng)城議事會(huì)，由社區(qū)黨組織牽頭，吸納居民代表、物業(yè)公司、商戶代表等組成，每月召開議事會(huì)，協(xié)商解決社區(qū)環(huán)境、停車秩序等實(shí)際問題，2022年全市已成立社區(qū)議事會(huì)200個(gè)，解決社區(qū)問題3000件。推行“樓棟長制”，每棟樓推選1名樓棟長，負(fù)責(zé)文明宣傳、矛盾調(diào)解、環(huán)境監(jiān)督等工作，形成“社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋居民80萬戶。打造“鄰里互助”品牌，開展“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)，居民提供志愿服務(wù)可積累“時(shí)間幣”，兌換理發(fā)、維修等服務(wù)，2022年參與居民達(dá)10萬人，服務(wù)時(shí)長超50萬小時(shí)。社區(qū)微更新項(xiàng)目化，實(shí)施“一社區(qū)一特色”改造計(jì)劃，通過居民“點(diǎn)單”、社區(qū)“下單”、部門“接單”模式，完成社區(qū)微更新項(xiàng)目200個(gè)，如建設(shè)社區(qū)書屋、口袋公園等，提升居民獲得感。8.3文化品牌塑造?深挖城市歷史文化資源，打造具有XX特色的文明品牌。舉辦“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，開展民俗展演、非遺體驗(yàn)等活動(dòng)，年均舉辦活動(dòng)200場次，參與市民超50萬人次，增強(qiáng)文化認(rèn)同。打造“工業(yè)文明”主題創(chuàng)建，依托XX市制造業(yè)優(yōu)勢，開展“工匠精神”宣傳，評(píng)選“最美產(chǎn)業(yè)工人”，舉辦工業(yè)文明展覽，推動(dòng)工業(yè)文化與城市文明融合。建設(shè)“城市書房”文化地標(biāo)，在城市主干道、社區(qū)新建20個(gè)城市書房，提供免費(fèi)閱讀、文化沙龍等服務(wù)，日均接待讀者5000人次，成為市民精神家園。開發(fā)“文明旅游”精品線路，整合歷史文化街區(qū)、博物館、公園等資源，設(shè)計(jì)10條文明旅游線路，設(shè)置文明旅游提示牌，開展“文明游客”評(píng)選，提升旅游品質(zhì)。媒體宣傳矩陣化，依托報(bào)紙、電視、新媒體平臺(tái)開設(shè)“創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)”專欄，發(fā)布原創(chuàng)報(bào)道1萬篇，短視頻傳播量超5億次，營造“全民參與創(chuàng)城”的濃厚氛圍。九、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣9.1試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提煉在創(chuàng)城工作推進(jìn)過程中，XX市選取了3個(gè)不同類型的區(qū)域作為試點(diǎn)，通過差異化策略探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。老舊小區(qū)改造試點(diǎn)位于XX區(qū)，針對(duì)15個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施“微更新+大提升”工程，通過居民議事會(huì)征集需求，同步推進(jìn)管網(wǎng)改造、電梯加裝、適老化設(shè)施建設(shè)，改造后居民滿意度從62%提升至93%，物業(yè)費(fèi)收繳率提高40%，印證了“居民參與式改造”模式的可行性。社區(qū)治理試點(diǎn)在XX街道推行“黨建+網(wǎng)格化”管理，組建10支專業(yè)網(wǎng)格隊(duì)伍，整合社區(qū)民警、物業(yè)、志愿者力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解成功率98%，較試點(diǎn)前提升25個(gè)百分點(diǎn)，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的治理格局。數(shù)字化治理試點(diǎn)依托XX新區(qū)“智慧城市”基礎(chǔ)，搭建“創(chuàng)城大腦”平臺(tái)，整合交通、環(huán)保、城管等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問題智能識(shí)別、自動(dòng)派單、實(shí)時(shí)督辦，問題處置效率提升45%，平均響應(yīng)時(shí)間從48小時(shí)縮短至26小時(shí)，為全市數(shù)字化治理提供樣板。9.2區(qū)域協(xié)同機(jī)制為打破行政區(qū)劃壁壘，XX市與周邊5市共建“區(qū)域文明生態(tài)圈”，建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。交通一體化方面，聯(lián)合開展“文明交通聯(lián)創(chuàng)行動(dòng)”，統(tǒng)一交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，優(yōu)化公交線路12條，實(shí)現(xiàn)都市圈“一卡通”，日均客運(yùn)量增加8萬人次，擁堵指數(shù)下降18%。公共服務(wù)共享方面，推動(dòng)醫(yī)療、教育資源共享，建立3個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，開展專家坐診、遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，惠及周邊市民50萬人次；組建區(qū)域教育聯(lián)盟，開展教師交流、課程共建，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面擴(kuò)大35%。環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治方面，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合執(zhí)法整治工業(yè)污染，區(qū)域PM2.5濃度同比下降12%，優(yōu)良天數(shù)比例提升至88%。文明品牌共建方面，聯(lián)合舉辦“區(qū)域文明巡禮”活動(dòng)，展示各地特色文明成果，形成“各美其美、美美與共”的區(qū)域文明氛圍，品牌認(rèn)知度達(dá)82%，較協(xié)同前提升28個(gè)百分點(diǎn)。9.3模式推廣路徑基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域協(xié)同成果，XX市系統(tǒng)總結(jié)形成“123N”創(chuàng)城模式，并在全市范圍內(nèi)推廣?！?個(gè)核心”即以人民為中心，將市民需求作為創(chuàng)城出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過“創(chuàng)城熱線”“網(wǎng)上問政”等渠道收集意見建議2.3萬條，采納率達(dá)65%?！?個(gè)驅(qū)動(dòng)”即制度驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，出臺(tái)《文明行為促進(jìn)條例》等12項(xiàng)制度，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”機(jī)制；升級(jí)“智慧創(chuàng)城”平臺(tái)，新增AI識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析功能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理?！?級(jí)聯(lián)動(dòng)”即市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，形成“1+10+N”工作體系，市級(jí)層面制定總體規(guī)劃，區(qū)縣制定實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作專班，確保壓力層層傳導(dǎo)?！癗項(xiàng)特色”即各區(qū)域結(jié)合實(shí)際打造特色品牌，如XX區(qū)“鄰里互助”、XX縣“文明鄉(xiāng)風(fēng)”、XX新區(qū)“數(shù)字治理”，形成“一地一品”的創(chuàng)建格局，2023年全市特色項(xiàng)目達(dá)200個(gè)，帶動(dòng)市民參與率提升至78%。9.4典型案例分享XX市在創(chuàng)城過程中涌現(xiàn)出一批典型案例，為全國文明城市創(chuàng)建提供借鑒。XX社區(qū)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式，居民通過提供志愿服務(wù)積累“時(shí)間幣”，可兌換理發(fā)、維修等服務(wù)，參與居民達(dá)5萬人，服務(wù)時(shí)長超100萬小時(shí)，獲評(píng)“全國最佳志愿服務(wù)社區(qū)”。XX街道“紅色物業(yè)”治理模式，通過黨組織引領(lǐng)，整合物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)資源，解決停車難、環(huán)境差等問題200余件，物業(yè)費(fèi)收繳率從55%提升至85%，經(jīng)驗(yàn)被住建部在全國推廣。XX區(qū)“非遺+文明”融合模式，將剪紙、泥塑等非遺技藝融入文明宣傳，開發(fā)“文明主題”文創(chuàng)產(chǎn)品500余件，開展非遺進(jìn)社區(qū)活動(dòng)100場次，市民文化認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選《全國文明城市創(chuàng)建案例集》。XX企業(yè)“文明創(chuàng)建+社會(huì)責(zé)任”模式，投入2000萬元支持公益廣告投放、設(shè)施建設(shè)，開展“文明員工”評(píng)選，帶動(dòng)500家企業(yè)參與創(chuàng)城，形成“企業(yè)