作風(fēng)建設(shè)年督察方案參考模板一、背景與意義

1.1政策背景：新時代作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署

1.1.1黨的二十大對作風(fēng)建設(shè)的新要求

1.1.2中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的深化推進

1.1.3地方層面作風(fēng)建設(shè)年的實踐探索

1.2現(xiàn)實需求：當(dāng)前作風(fēng)問題的突出表現(xiàn)與危害

1.2.1形式主義、官僚主義的新變種

1.2.2擔(dān)當(dāng)作為不足與推諉扯皮現(xiàn)象

1.2.3廉潔自律風(fēng)險與作風(fēng)問題的關(guān)聯(lián)性

1.3時代要求：服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

1.3.1作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的核心抓手

1.3.2作風(fēng)建設(shè)是提升治理效能的關(guān)鍵路徑

1.3.3作風(fēng)建設(shè)是回應(yīng)群眾期盼的內(nèi)在需求

二、總體目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)：構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化督察體系

2.1.1政治目標(biāo)：確保黨中央決策部署落地生根

2.1.2效能目標(biāo)：推動工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變

2.1.3形象目標(biāo)：樹立清正廉潔的良好風(fēng)尚

2.2具體目標(biāo)：可量化、可檢驗的階段性成果

2.2.1問題整改目標(biāo)：實現(xiàn)"清單式管理、閉環(huán)式整改"

2.2.2制度建設(shè)目標(biāo)：形成一批務(wù)實管用的長效機制

2.2.3干部隊伍目標(biāo)：培育"忠誠干凈擔(dān)當(dāng)"的作風(fēng)標(biāo)桿

2.3基本原則：督察工作的根本遵循

2.3.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

2.3.2堅持問題導(dǎo)向原則

2.3.3堅持實事求是原則

2.3.4堅持標(biāo)本兼治原則

2.4督察范圍與對象：精準(zhǔn)覆蓋，突出重點

2.4.1督察范圍

2.4.2督察對象

2.4.3重點領(lǐng)域

三、督察內(nèi)容與重點

3.1政治建設(shè)與紀(jì)律執(zhí)行情況督察

3.2履職盡責(zé)與擔(dān)當(dāng)作為情況督察

3.3服務(wù)群眾與基層減負(fù)情況督察

3.4廉潔自律與作風(fēng)建設(shè)長效機制督察

四、督察方法與步驟

4.1組織方式與力量配置

4.2檢查手段與流程設(shè)計

4.3問題處置與整改落實

4.4成果運用與責(zé)任追究

五、督察保障機制

5.1組織保障：構(gòu)建權(quán)威高效的督察體系

5.2制度保障：完善閉環(huán)管理機制

5.3技術(shù)保障：強化科技賦能監(jiān)督

六、督察成果運用與長效機制

6.1考核評價：強化結(jié)果剛性運用

6.2整改跟蹤：確保問題真改實改

6.3問責(zé)震懾：強化紀(jì)律剛性約束

6.4長效機制：推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

七、督察成效評估

7.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建

7.2多元化評估方法運用

7.3評估結(jié)果剛性運用

八、附則

8.1方案解釋與修訂

8.2實施時間與效力

8.3其他未盡事宜一、背景與意義1.1政策背景：新時代作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署1.1.1黨的二十大對作風(fēng)建設(shè)的新要求黨的二十大報告明確提出“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)”，將作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效”。這一部署為新時代作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循，標(biāo)志著作風(fēng)建設(shè)從“階段性整治”向“常態(tài)化深化”轉(zhuǎn)變。中央紀(jì)委二次全會進一步指出，要“健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’”，要求將作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，為督察工作提供了政策依據(jù)。1.1.2中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的深化推進自2012年中央八項規(guī)定出臺以來，作風(fēng)建設(shè)經(jīng)歷了從“破題開局”到“久久為功”的深化過程。2023年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確要求“嚴(yán)格控制文件數(shù)量和篇幅，壓縮會議時間和規(guī)?！?，從制度層面鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)，截至2023年底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X萬件，處理X萬人，其中形式主義、官僚主義問題占比達(dá)X%，反映出督察工作仍需聚焦突出問題持續(xù)發(fā)力。1.1.3地方層面作風(fēng)建設(shè)年的實踐探索近年來，各省（區(qū)、市）結(jié)合實際開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，如XX省實施“作風(fēng)建設(shè)提升工程”，XX市開展“效能革命”專項行動，形成了“頂層設(shè)計+基層創(chuàng)新”的推進模式。例如，XX省通過“萬人評機關(guān)”活動，將群眾滿意度作為作風(fēng)建設(shè)成效的核心指標(biāo)，2023年省級機關(guān)群眾滿意度達(dá)X分，較上年提升X分，為督察工作提供了可借鑒的地方經(jīng)驗。1.2現(xiàn)實需求：當(dāng)前作風(fēng)問題的突出表現(xiàn)與危害1.2.1形式主義、官僚主義的新變種近年來，作風(fēng)問題呈現(xiàn)隱形變異、反彈回潮特征，主要表現(xiàn)為“指尖上的形式主義”——過度依賴APP、微信群留痕，導(dǎo)致基層干部“手機打卡忙，干事沒時間”；“文山會海反彈”——部分單位以“白頭文件”“電子通知”代替紙質(zhì)文件，實際發(fā)文量不降反增；檢查考核“重痕輕績”——過度強調(diào)臺賬記錄、數(shù)據(jù)報表，忽視實際工作成效。據(jù)XX省紀(jì)委監(jiān)委2023年通報，某縣要求村級組織每月填報X類表格X張，基層干部填表時間占比達(dá)X%，嚴(yán)重擠占服務(wù)群眾精力。1.2.2擔(dān)當(dāng)作為不足與推諉扯皮現(xiàn)象部分干部存在“躺平”心態(tài)，面對復(fù)雜問題“繞道走”，面對群眾訴求“打太極”。例如，XX市某市民反映小區(qū)停車位不足問題，涉及X個部門，歷時X個月未解決，最終通過督察組協(xié)調(diào)才得以推進。此類問題不僅降低了行政效能，更損害了政府公信力。據(jù)XX研究院2023年調(diào)查，X%的企業(yè)認(rèn)為“部門推諉扯皮”是影響營商環(huán)境的主要因素，X%的群眾反映“辦事難、辦事慢”源于干部擔(dān)當(dāng)意識不強。1.2.3廉潔自律風(fēng)險與作風(fēng)問題的關(guān)聯(lián)性作風(fēng)問題與腐敗問題同根同源、互為表里。一些干部違規(guī)接受宴請、收受禮品禮金，最終滑向腐敗深淵。例如，XX局原局長X某因多次接受管理服務(wù)對象宴請，收受高檔煙酒X萬元，受到黨紀(jì)處分。中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年查處的案件中，X%的腐敗問題源于作風(fēng)松懈，反映出作風(fēng)建設(shè)必須與廉潔建設(shè)同頻共振。1.3時代要求：服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇1.3.1作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的核心抓手良好的作風(fēng)是營商環(huán)境的重要組成部分。XX省通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，2023年新增市場主體X萬戶，同比增長X%，企業(yè)開辦時間壓縮至X個工作日。世界銀行《營商環(huán)境報告》顯示，我國“辦理施工許可證”指標(biāo)排名較上年提升X位，其中作風(fēng)轉(zhuǎn)變是重要推動因素。督察工作需聚焦“門好進、臉好看、事好辦”，推動作風(fēng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。1.3.2作風(fēng)建設(shè)是提升治理效能的關(guān)鍵路徑國家治理體系和治理現(xiàn)代化建設(shè)，離不開作風(fēng)保障。XX市通過“干部下沉一線”機制，將X名干部派駐到社區(qū)、企業(yè)，解決群眾急難愁盼問題X件，信訪量同比下降X%。這表明，只有作風(fēng)過硬，才能打通政策落實“最后一公里”。督察工作需以“治理效能提升”為導(dǎo)向，推動干部從“坐辦公室”向“跑現(xiàn)場”轉(zhuǎn)變，從“被動應(yīng)付”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。1.3.3作風(fēng)建設(shè)是回應(yīng)群眾期盼的內(nèi)在需求群眾對作風(fēng)建設(shè)的感受最直接、最深刻。據(jù)XX省社情民意調(diào)查中心2023年數(shù)據(jù)，X%的群眾認(rèn)為“干部作風(fēng)”是影響幸福感的重要因素，其中“服務(wù)態(tài)度”“辦事效率”是群眾反映最突出的問題。督察工作必須堅持以人民為中心，聚焦群眾“槽點”、解決民生“痛點”，讓群眾感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化、新成效。二、總體目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)：構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化督察體系2.1.1政治目標(biāo)：確保黨中央決策部署落地生根2.1.2效能目標(biāo)：推動工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變聚焦形式主義、官僚主義突出問題，推動文山會海、過度留痕、檢查考核過多等問題得到根本性扭轉(zhuǎn)，基層負(fù)擔(dān)切實減輕；推動干部擔(dān)當(dāng)作為意識增強，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象大幅減少，行政效能和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。力爭通過一年時間，省級層面發(fā)文、會議數(shù)量較上年減少X%，基層填表報數(shù)精簡X%，群眾對辦事效率滿意度提升X個百分點。2.1.3形象目標(biāo)：樹立清正廉潔的良好風(fēng)尚2.2具體目標(biāo)：可量化、可檢驗的階段性成果2.2.1問題整改目標(biāo)：實現(xiàn)“清單式管理、閉環(huán)式整改”建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，對督察發(fā)現(xiàn)的問題實行“臺賬式管理、銷號制落實”，確保問題整改率不低于X%，群眾反映強烈的突出問題整改完成率不低于X%。例如，針對“基層填表報數(shù)過多”問題，明確各部門保留的報表數(shù)量不得超過X項，每月填報總時長不超過X小時，整改完成后由基層簽字確認(rèn)。2.2.2制度建設(shè)目標(biāo)：形成一批務(wù)實管用的長效機制圍繞作風(fēng)建設(shè)中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動制度建設(shè)“廢改立”，力爭年內(nèi)出臺或修訂作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度X項，涵蓋文會管理、檢查考核、基層減負(fù)、服務(wù)群眾等領(lǐng)域。例如，制定《基層減負(fù)負(fù)面清單》，明確X類“不得為”行為，從制度層面防止問題反彈。2.2.3干部隊伍目標(biāo)：培育“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)標(biāo)桿2.3基本原則：督察工作的根本遵循2.3.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則牢牢把握督察工作的政治屬性，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展督察，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保督察方向不偏、力度不減。督察方案報黨委常委會審議通過，重大問題及時向黨委請示匯報，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的督察工作格局。2.3.2堅持問題導(dǎo)向原則聚焦作風(fēng)建設(shè)中的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。督察前廣泛征求意見，確定“文山會?！薄盎鶎訙p負(fù)”“服務(wù)群眾”等X個重點領(lǐng)域；督察中采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、掌握實情；督察后建立問題整改跟蹤機制，確保問題真整改、改徹底。2.3.3堅持實事求是原則嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)開展督察，客觀公正評價作風(fēng)狀況，既不夸大問題，也不掩蓋矛盾。區(qū)分違紀(jì)違法與工作失誤、無意過失與故意違紀(jì)、主觀故意與客觀條件限制，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對查實的問題，依規(guī)依紀(jì)依法處理；對不實舉報，及時澄清正名，營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的良好環(huán)境。2.3.4堅持標(biāo)本兼治原則既要立足當(dāng)前，集中整治突出問題，形成震懾；也要著眼長遠(yuǎn)，深挖問題根源，推動制度建設(shè)。在督察中注重分析作風(fēng)問題的制度性原因，推動相關(guān)部門堵塞制度漏洞；加強警示教育，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；強化日常監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)融入干部選拔任用、考核評價、日常管理全過程，實現(xiàn)常態(tài)長效。2.4督察范圍與對象：精準(zhǔn)覆蓋，突出重點2.4.1督察范圍覆蓋各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及各人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)。重點督察與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保、市場監(jiān)管等基層單位和窗口服務(wù)單位，確保作風(fēng)建設(shè)延伸至“神經(jīng)末梢”。2.4.2督察對象以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，特別是“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”。同時，將普通黨員干部納入督察范圍，重點關(guān)注基層執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員、直接聯(lián)系群眾的干部，推動作風(fēng)建設(shè)從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”延伸。2.4.3重點領(lǐng)域聚焦X個重點領(lǐng)域：一是貫徹落實黨中央決策部署中的作風(fēng)問題，如搞變通、打折扣；二是形式主義、官僚主義突出問題，如過度留痕、檢查考核過多；三是擔(dān)當(dāng)作為方面問題，如推諉扯皮、不作為慢作為；四是服務(wù)群眾方面問題，如“門好進、臉好看、事難辦”；五是廉潔自律方面問題，如違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)吃喝。通過聚焦重點領(lǐng)域，提升督察工作的針對性和實效性。三、督察內(nèi)容與重點3.1政治建設(shè)與紀(jì)律執(zhí)行情況督察?政治建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的根本保證，督察工作必須把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，重點督察各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神的實效性，是否存在學(xué)習(xí)走過場、落實打折扣等問題。例如，某省在前期督察中發(fā)現(xiàn)，部分單位將學(xué)習(xí)停留在“讀文件、記筆記”層面，未結(jié)合實際制定具體措施，導(dǎo)致“學(xué)用兩張皮”，此類問題需納入督察重點。同時，要嚴(yán)查違反中央八項規(guī)定精神的隱形變異問題，如通過快遞、電子紅包等方式收送禮品禮金，或以“培訓(xùn)考察”名義變相公款旅游等。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，2023年全國查處的“四風(fēng)”問題中，違規(guī)吃喝占比達(dá)X%，反映出紀(jì)律執(zhí)行仍需持續(xù)加力。此外，要關(guān)注政治生態(tài)建設(shè)情況，通過個別談話、查閱會議記錄等方式，領(lǐng)導(dǎo)班子是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，是否存在“一言堂”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。3.2履職盡責(zé)與擔(dān)當(dāng)作為情況督察?擔(dān)當(dāng)作為是干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)，督察需聚焦干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾中的履職表現(xiàn)，重點整治不作為、慢作為、亂作為等問題。例如，某市在項目審批中，相關(guān)部門互相推諉，導(dǎo)致X個民生項目拖延X個月未落地，群眾反映強烈，此類“中梗阻”問題應(yīng)成為督察重點。要通過查閱工作臺賬、實地走訪項目現(xiàn)場等方式，核查干部是否主動破解難題，是否存在“新官不理舊賬”等現(xiàn)象。同時，要關(guān)注工作效能低下問題，如部分單位辦事流程繁瑣、審批環(huán)節(jié)過多，企業(yè)群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑”。據(jù)XX省營商環(huán)境調(diào)查，X%的企業(yè)認(rèn)為“審批效率低”是影響發(fā)展的主要障礙，督察需推動相關(guān)部門簡化流程、壓縮時限，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。此外，要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，對在急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部予以肯定，對不敢擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，形成“有為者有位、無為者讓位”的鮮明導(dǎo)向。3.3服務(wù)群眾與基層減負(fù)情況督察?服務(wù)群眾是作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，督察需以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入整治形式主義、官僚主義問題，切實為基層減負(fù)。重點檢查是否存在“文山會?！狈磸椈爻保缫浴鞍最^文件”“電子通知”代替紙質(zhì)文件，實際發(fā)文量不降反增；是否存在過度留痕，如要求基層填報過多表格、APP打卡，擠占服務(wù)群眾時間。例如，某縣曾要求村級組織每月填報X類表格X張，基層干部填表時間占比達(dá)X%，督察組通過實地核查，推動該縣精簡報表X項，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。同時，要關(guān)注窗口服務(wù)質(zhì)量，通過“體驗式”督察，以普通群眾身份辦事，檢查是否存在“門好進、臉好看、事難辦”現(xiàn)象，是否存在“吃拿卡要”等微腐敗問題。據(jù)XX市社情民意調(diào)查，X%的群眾認(rèn)為“服務(wù)態(tài)度”有待提升，督察需推動窗口單位優(yōu)化服務(wù)流程，推行“一次性告知”“容缺受理”等機制，讓群眾感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效。3.4廉潔自律與作風(fēng)建設(shè)長效機制督察?廉潔自律是作風(fēng)建設(shè)的底線要求，督察需將作風(fēng)建設(shè)與廉潔建設(shè)相結(jié)合，深挖作風(fēng)問題背后的腐敗風(fēng)險。重點檢查黨員干部是否違規(guī)收受禮品禮金、接受管理服務(wù)對象宴請，是否存在“吃公函”“化整為零”等隱形變異問題。例如，某局干部X某多次接受企業(yè)老板宴請，收受高檔煙酒X萬元，最終受到黨紀(jì)處分，此類案例需作為警示教育素材，推動干部知敬畏、存戒懼。同時，要關(guān)注作風(fēng)建設(shè)長效機制建設(shè)情況，核查相關(guān)部門是否建立健全文會管理、檢查考核、基層減負(fù)等制度，是否存在制度空轉(zhuǎn)或執(zhí)行不力問題。例如，某省雖出臺《基層減負(fù)負(fù)面清單》，但部分單位仍存在“變相檢查”“重復(fù)考核”現(xiàn)象，督察需推動制度落地見效，從源頭上防止問題反彈。此外，要加強警示教育和家風(fēng)建設(shè)，通過組織觀看警示教育片、召開家屬座談會等方式，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，形成黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)相互促進的良好局面。四、督察方法與步驟4.1組織方式與力量配置?為確保督察工作權(quán)威性和專業(yè)性，需成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，成員從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建若干專項督察組。督察組成員需具備政治素質(zhì)高、熟悉作風(fēng)建設(shè)的干部，必要時邀請專家學(xué)者、媒體記者參與，增強督察公信力。例如，XX省在“作風(fēng)建設(shè)年”督察中，抽調(diào)X名紀(jì)檢監(jiān)察干部、X名組織部門干部和X名媒體記者，組成X個督察組，覆蓋全省X個市（州）。同時，建立“上下聯(lián)動”機制，上級督察組與下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)同配合，形成“橫向到邊、縱向到底”的督察網(wǎng)絡(luò)。例如，中央督察組在督察某省時，同步指導(dǎo)該省開展省級督察，實現(xiàn)“一體推進、同向發(fā)力”。此外，要明確督察組職責(zé)分工，有的負(fù)責(zé)查閱資料，有的負(fù)責(zé)實地走訪，有的負(fù)責(zé)群眾訪談，確保督察工作高效有序開展。4.2檢查手段與流程設(shè)計?督察工作需綜合運用多種檢查手段，確保全面深入掌握實際情況。一是“四不兩直”明察暗訪，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，直接接觸干部群眾。例如，某督察組采取“隨機抽取單位、隨機確定人員”方式，暗訪X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個窗口單位，發(fā)現(xiàn)“文山會?！眴栴}X個。二是大數(shù)據(jù)監(jiān)督，通過政務(wù)服務(wù)平臺、信訪舉報系統(tǒng)等渠道，收集群眾反映的作風(fēng)問題數(shù)據(jù)，進行比對分析，精準(zhǔn)定位問題高發(fā)領(lǐng)域。例如，某市通過分析政務(wù)服務(wù)APP數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)X個部門存在“過度留痕”問題，推動整改。三是問卷調(diào)查與滿意度測評，面向企業(yè)、群眾發(fā)放問卷，了解干部作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量情況。例如，XX省在督察中發(fā)放問卷X萬份，回收有效問卷X萬份，群眾對作風(fēng)滿意度達(dá)X%。流程設(shè)計上，分為準(zhǔn)備、實施、匯總、反饋四個階段：準(zhǔn)備階段制定方案、培訓(xùn)人員；實施階段開展明察暗訪、數(shù)據(jù)收集；匯總階段分析問題、形成報告；反饋階段向被督察單位反饋意見，提出整改要求。4.3問題處置與整改落實?督察發(fā)現(xiàn)的問題需實行“清單式管理、閉環(huán)式整改”，確保件件有著落、事事有回音。建立問題清單，詳細(xì)記錄問題單位、問題描述、整改要求等；建立責(zé)任清單，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人；建立整改清單，規(guī)定整改時限和目標(biāo)。例如，某督察組發(fā)現(xiàn)某局存在“審批效率低”問題，要求X個月內(nèi)簡化審批流程，壓縮審批時限至X個工作日。整改過程中，實行“臺賬管理、銷號制落實”，整改完成一項、銷號一項，避免“紙上整改”“虛假整改”。同時，加強跟蹤督辦，通過定期回訪、實地核查等方式，確保整改到位。例如，某縣針對“基層填表報數(shù)過多”問題，整改后督察組再次抽查，發(fā)現(xiàn)填表時間減少X%，群眾反映良好。對整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成震懾。例如，某單位因作風(fēng)問題整改不力，主要負(fù)責(zé)人被約談提醒，分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，推動問題真改實改。4.4成果運用與責(zé)任追究?督察成果是改進作風(fēng)、推動工作的重要依據(jù)，需強化成果運用，發(fā)揮督察“利劍”作用。一是將督察結(jié)果納入干部考核評價體系，作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要參考。例如，XX省將督察結(jié)果與年度考核掛鉤，對作風(fēng)問題突出的單位和個人，取消評優(yōu)資格。二是通報典型案例，對督察中發(fā)現(xiàn)的正面典型予以表揚，推廣經(jīng)驗做法；對反面典型予以通報曝光，形成“警示震懾”。例如，某省通報X起作風(fēng)問題典型案例，涉及X名干部，其中X人受到黨紀(jì)處分。三是推動制度建設(shè)，針對督察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，督促相關(guān)部門完善制度規(guī)定，堵塞漏洞。例如，針對“檢查考核過多”問題，某省出臺《檢查考核管理辦法》，明確考核事項需報批，減少不必要的考核。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的，依規(guī)依紀(jì)依法處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。例如，某局干部X因違規(guī)收受禮品禮金，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，其違紀(jì)違法所得被收繳。通過成果運用和責(zé)任追究，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五、督察保障機制5.1組織保障：構(gòu)建權(quán)威高效的督察體系?為確保督察工作權(quán)威性和專業(yè)性，需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同配合的組織架構(gòu)。成立由黨委書記任組長、紀(jì)委書記任常務(wù)副組長的督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成員從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建若干專項督察組。例如，某省在“作風(fēng)建設(shè)年”督察中，抽調(diào)X名紀(jì)檢監(jiān)察干部、X名組織部門骨干和X名媒體記者，組成X個督察組，覆蓋全省X個市（州）。同時，建立“上下聯(lián)動”機制，上級督察組與下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)同配合，形成“橫向到邊、縱向到底”的督察網(wǎng)絡(luò)。督察組成員需具備政治素質(zhì)高、熟悉作風(fēng)建設(shè)業(yè)務(wù)的干部，必要時邀請專家學(xué)者、媒體記者參與，增強督察公信力。例如，某市邀請X名高校專家參與督察方案設(shè)計，確保專業(yè)性；邀請X名媒體記者全程參與，強化輿論監(jiān)督。此外，明確督察組職責(zé)分工，有的負(fù)責(zé)查閱資料，有的負(fù)責(zé)實地走訪，有的負(fù)責(zé)群眾訪談，確保督察工作高效有序開展。5.2制度保障：完善閉環(huán)管理機制?制度是督察工作規(guī)范開展的基石，需建立健全覆蓋督察全流程的制度體系。制定《作風(fēng)建設(shè)年督察工作辦法》，明確督察主體、對象、內(nèi)容、程序和紀(jì)律要求，規(guī)范督察行為。例如，某省出臺《督察工作規(guī)程》，規(guī)定督察組實行“一案一授權(quán)”，避免越權(quán)操作。建立“三單一賬”制度，即問題清單、責(zé)任清單、整改清單和整改臺賬，對督察發(fā)現(xiàn)的問題實行“臺賬式管理、銷號制落實”。例如，某督察組發(fā)現(xiàn)某局存在“審批效率低”問題，要求X個月內(nèi)簡化審批流程，壓縮審批時限至X個工作日，整改完成后由基層簽字確認(rèn)。同時，建立督察結(jié)果通報制度，定期向黨委匯報督察情況，向被督察單位反饋意見，對整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。例如，某單位因作風(fēng)問題整改不力，主要負(fù)責(zé)人被約談提醒，分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，推動問題真改實改。此外，建立督察工作評價機制，對督察組工作成效進行考核，對表現(xiàn)突出的督察人員予以表彰，對失職瀆職的嚴(yán)肅處理，確保督察工作規(guī)范有序開展。5.3技術(shù)保障：強化科技賦能監(jiān)督?科技手段是提升督察效能的重要支撐，需充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。搭建作風(fēng)建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，整合政務(wù)服務(wù)、信訪舉報、巡視巡察等數(shù)據(jù)資源，建立作風(fēng)問題預(yù)警模型。例如，某市通過分析政務(wù)服務(wù)APP數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)X個部門存在“過度留痕”問題，推動整改。運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，開發(fā)作風(fēng)建設(shè)小程序，方便群眾隨時舉報作風(fēng)問題，實現(xiàn)“指尖上的監(jiān)督”。例如，某省開發(fā)“作風(fēng)監(jiān)督”APP，群眾可拍照上傳問題線索，X個月內(nèi)收到群眾舉報X條，查實率X%。同時，運用視頻監(jiān)控、定位系統(tǒng)等技術(shù)，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。例如，某縣在窗口單位安裝監(jiān)控設(shè)備，實時記錄服務(wù)態(tài)度和辦事效率，發(fā)現(xiàn)“門難進、臉難看”問題X起。此外，建立督察信息共享機制，實現(xiàn)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等部門的數(shù)據(jù)互通，形成監(jiān)督合力。例如，某省將督察結(jié)果與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的“四種形態(tài)”運用、組織部門的干部考核掛鉤，強化成果運用。通過科技賦能，推動督察工作從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“精準(zhǔn)高效”轉(zhuǎn)變，提升督察的針對性和實效性。六、督察成果運用與長效機制6.1考核評價：強化結(jié)果剛性運用?督察成果是改進作風(fēng)、推動工作的重要依據(jù)，需強化考核評價，發(fā)揮督察“指揮棒”作用。將督察結(jié)果納入干部考核評價體系，作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要參考。例如，XX省將督察結(jié)果與年度考核掛鉤，對作風(fēng)問題突出的單位和個人，取消評優(yōu)資格。建立作風(fēng)建設(shè)“負(fù)面清單”，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“一票否決”。例如，某市規(guī)定，單位年度考核排名末位的，主要負(fù)責(zé)人需向市委作出書面說明。同時，建立作風(fēng)狀況定期評估機制，通過問卷調(diào)查、滿意度測評等方式，對干部作風(fēng)進行量化評價。例如，某省每半年開展一次作風(fēng)滿意度調(diào)查，群眾滿意度低于X%的單位，需限期整改。此外，建立督察結(jié)果公開制度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開督察情況、整改結(jié)果，接受社會監(jiān)督。例如，某市在報紙上公布督察結(jié)果，對X個作風(fēng)問題突出的單位進行點名批評，推動問題整改。通過強化考核評價，形成“作風(fēng)好、受表揚；作風(fēng)差、受懲戒”的鮮明導(dǎo)向，推動干部作風(fēng)持續(xù)向好。6.2整改跟蹤：確保問題真改實改?整改是督察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需建立長效跟蹤機制，確保問題整改到位。實行“臺賬管理、銷號制落實”，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。例如，某督察組發(fā)現(xiàn)某局存在“審批效率低”問題，要求X個月內(nèi)簡化審批流程，壓縮審批時限至X個工作日。整改過程中，實行“周調(diào)度、月通報”制度，定期跟蹤整改進展。例如，某縣針對“基層填表報數(shù)過多”問題，整改后督察組每月抽查，發(fā)現(xiàn)填表時間減少X%，群眾反映良好。同時，建立整改“回頭看”機制，對整改情況進行復(fù)查，防止問題反彈。例如，某省對X個整改單位開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)X個單位存在整改不徹底問題，重新啟動督察程序。此外，建立整改責(zé)任追究機制，對整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。例如，某單位因作風(fēng)問題整改不力，主要負(fù)責(zé)人被約談提醒，分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，推動問題真改實改。通過整改跟蹤，確保問題整改見底清零，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。6.3問責(zé)震懾：強化紀(jì)律剛性約束?問責(zé)是推動作風(fēng)建設(shè)的有力武器，需堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，強化紀(jì)律剛性約束。對督察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。例如，某局干部X因違規(guī)收受禮品禮金，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，其違紀(jì)違法所得被收繳。建立“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如，某單位發(fā)生作風(fēng)問題，除直接責(zé)任人受到處理外，分管領(lǐng)導(dǎo)也被誡勉談話。同時，建立典型案例通報制度，對督察中發(fā)現(xiàn)的反面典型，點名道姓通報曝光，形成“警示震懾”。例如，某省通報X起作風(fēng)問題典型案例，涉及X名干部，其中X人受到黨紀(jì)處分。此外，建立容錯糾錯機制，區(qū)分違紀(jì)違法與工作失誤、無意過失與故意違紀(jì)，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。例如，某市對在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤但符合容錯情形的干部，予以免責(zé)處理，營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的良好環(huán)境。通過問責(zé)震懾，推動黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律防線。6.4長效機制：推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化?作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，需建立健全長效機制，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。圍繞作風(fēng)建設(shè)中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動制度建設(shè)“廢改立”。例如，某省出臺《基層減負(fù)負(fù)面清單》，明確X類“不得為”行為，從制度層面防止問題反彈。建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督機制，把作風(fēng)建設(shè)融入干部選拔任用、考核評價、日常管理全過程。例如，某市將作風(fēng)建設(shè)情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，作風(fēng)不好的干部不予提拔。同時，建立作風(fēng)建設(shè)宣傳教育機制，通過專題培訓(xùn)、警示教育等方式，增強黨員干部的紀(jì)律意識。例如，某省組織觀看警示教育片X場次，開展專題培訓(xùn)X場次，覆蓋黨員干部X萬人次。此外，建立作風(fēng)建設(shè)社會評價機制，定期開展群眾滿意度調(diào)查，聽取群眾意見建議。例如，某市每季度開展一次作風(fēng)滿意度調(diào)查，群眾滿意度達(dá)X%以上。通過建立長效機制，推動作風(fēng)建設(shè)從“集中整治”向“常態(tài)化深化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。七、督察成效評估7.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建?作風(fēng)建設(shè)督察成效評估需建立科學(xué)量化與定性分析相結(jié)合的指標(biāo)體系，全面反映作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際效果。政治建設(shè)維度設(shè)置“理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化率”“決策部署落實率”等核心指標(biāo)，其中“理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化率”通過檢查學(xué)習(xí)記錄、調(diào)研報告及實際工作舉措匹配度進行量化，要求各級黨組織年度學(xué)習(xí)研討不少于X次，形成調(diào)研報告不少于X篇，且轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)X%以上；“決策部署落實率”重點核查黨中央及上級黨委部署的推進時效，如鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境優(yōu)化等重點工作，要求按期完成率不低于X%，群眾反饋滿意度達(dá)X分以上。履職盡責(zé)維度設(shè)置“問題解決率”“項目推進效率”等指標(biāo)，例如對群眾信訪、企業(yè)訴求實行“首接負(fù)責(zé)制”，要求X個工作日內(nèi)響應(yīng)、X個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)滿意率達(dá)X%以上；重大項目審批時限較上年壓縮X%，開工率提升X個百分點。服務(wù)群眾維度聚焦“辦事便捷度”“基層減負(fù)度”，通過“體驗式”評估，模擬群眾辦事流程，要求窗口單位平均辦理時間不超過X分鐘，群眾現(xiàn)場評價“滿意”率達(dá)X%以上；基層填表報數(shù)較上年精簡X%，會議時長壓縮X%，干部下沉基層時間每月不少于X天。廉潔自律維度設(shè)置“違紀(jì)違法案件發(fā)生率”“群眾舉報量”等反向指標(biāo)，要求年度黨員干部違紀(jì)案件數(shù)同比下降X%，群眾作風(fēng)類舉報量減少X%，且無重大作風(fēng)問題引發(fā)的輿情事件。7.2多元化評估方法運用?為確保評估結(jié)果客觀全面，需綜合運用第三方評估、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、群眾滿意度調(diào)查等多種方法。第三方評估由黨委統(tǒng)一委托高?；?qū)I(yè)機構(gòu)實施，組建由政治學(xué)、公共管理學(xué)專家組成的評估組，設(shè)計涵蓋X個一級指標(biāo)、X個二級指標(biāo)、X個三級指標(biāo)的評估量表，通過問卷調(diào)查、深度訪談、實地觀察等方式收集數(shù)據(jù)。例如，某省委托XX大學(xué)開展評估，覆蓋全省X個市（州）、X個縣（區(qū)），發(fā)放問卷X萬份，回收有效問卷X萬份，群眾對作風(fēng)滿意度達(dá)X分，較上年提升X分。大數(shù)據(jù)監(jiān)測依托政務(wù)服務(wù)平臺、信訪舉報系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺，建立作風(fēng)問題預(yù)警模型，實時監(jiān)測審批效率、投訴量、會議發(fā)文量等動態(tài)數(shù)據(jù)。例如，某市通過分析政務(wù)服務(wù)APP數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)X個部門存在“超時審批”問題X起，推動整改后平均審批時限從X個工作日壓縮至X個工作日。群眾滿意度調(diào)查采取“線上+線下”結(jié)合方式，線上通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布問卷，線下在政務(wù)大廳、社區(qū)設(shè)置調(diào)查點，同步開展“背靠背”訪談，確保樣本代表性。例如，某市在X個社區(qū)、X個企業(yè)開展訪談，收集群眾意見X條，其中“服務(wù)態(tài)度”“辦事效率”成為高頻詞，占比達(dá)X%。7.3評估結(jié)果剛性運用?評估結(jié)果是檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的“試金石”，需強化結(jié)果運用，形成“評估—反饋—整改—提升”的閉環(huán)管理。將評估結(jié)果納入年度綜合考核體系，權(quán)重不低于X%，對排名前X位的單位予以通報表揚，并在干部選拔任用、評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；對排名后X位的單位，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人，取消年度評優(yōu)資格，并限期