一、排污許可申報的政策邏輯與企業(yè)價值排污許可制是固定污染源環(huán)境管理的核心制度，依據(jù)《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法》等法規(guī)，要求企業(yè)通過“一證式”管理明確污染物排放邊界（種類、濃度、總量）與治理責(zé)任。合規(guī)申報不僅是企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)的法定要求，更是規(guī)避行政處罰、保障生產(chǎn)連續(xù)性的關(guān)鍵前提——未持證排污或超證排放，企業(yè)將面臨最高100萬元罰款及停產(chǎn)整治風(fēng)險。二、排污許可申報全流程操作指南（一）前期準(zhǔn)備：基礎(chǔ)信息與技術(shù)資料的“合規(guī)溯源”1.企業(yè)基礎(chǔ)信息整合梳理企業(yè)主體資格（營業(yè)執(zhí)照、法人信息）、生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能、工藝流程圖）、廠區(qū)平面布局（標(biāo)注生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施、排放口位置）。需特別注意：同一法人或?qū)嶋H控制人下的多廠區(qū)，需根據(jù)地方政策選擇“單獨申報”或“合并申報”。2.污染因子與治理能力識別產(chǎn)污環(huán)節(jié)分解：按生產(chǎn)工序逐一排查污染物產(chǎn)生源（如化工企業(yè)反應(yīng)釜廢氣、涂裝工序漆霧；制造業(yè)冷卻廢水、焊接煙塵），明確污染物種類（VOCs、COD、氨氮等）及產(chǎn)生量（參考環(huán)評或?qū)崪y數(shù)據(jù)）。治理設(shè)施匹配：核查廢氣處理設(shè)施（RTO、活性炭吸附等）、廢水處理站（工藝、設(shè)計處理量）的運行參數(shù)，確保與產(chǎn)污強度匹配（如廢氣處理設(shè)施設(shè)計風(fēng)量需覆蓋實際排氣量）。3.合規(guī)性文件溯源整理建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)、驗收意見（或排污登記憑證）、近三年監(jiān)測報告（若有）、排污口規(guī)范化驗收文件等，作為申報“合法合規(guī)”的佐證材料。（二）在線填報與材料提交：精準(zhǔn)填報的“證據(jù)鏈構(gòu)建”1.平臺操作路徑2.填報核心模塊解析生產(chǎn)設(shè)施與產(chǎn)污環(huán)節(jié)：需細(xì)化至單條生產(chǎn)線、單臺設(shè)備的工藝參數(shù)（如爐窯噸位、電機功率），明確各環(huán)節(jié)污染物產(chǎn)生量（可參考環(huán)評或?qū)崪y數(shù)據(jù)）。排放口與去向：廢氣排放口需標(biāo)注高度、坐標(biāo)；廢水排放口需明確受納水體功能類別（如Ⅲ類地表水、市政管網(wǎng)）；固廢暫存點需符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。許可排放量核算：重點管理企業(yè)需按“等量替代”或“倍量削減”原則（依地方政策），結(jié)合環(huán)評批復(fù)、歷史排放量、治理設(shè)施效率核算許可排放量；簡化管理企業(yè)可按行業(yè)基準(zhǔn)值核定。3.材料清單與形式要求提交材料需加蓋公章，掃描件清晰可辨：法定代表人身份證明、授權(quán)委托書（委托申報時）；環(huán)評批復(fù)及驗收文件（或排污登記憑證）；污染治理設(shè)施運行維護方案（含運維記錄表單模板）；排污口規(guī)范化設(shè)置證明（生態(tài)環(huán)境部門或第三方出具）；信用承諾書（承諾申報信息真實、合規(guī)排放）。（三）審核反饋與整改優(yōu)化：響應(yīng)監(jiān)管的“靶向調(diào)整”1.生態(tài)環(huán)境部門審核環(huán)節(jié)形式審查：10個工作日內(nèi)完成，核查材料完整性、填報規(guī)范性（如排放口編碼是否合規(guī)）。技術(shù)評估：重點管理企業(yè)需通過技術(shù)評估（約20個工作日），生態(tài)環(huán)境部門可組織專家或第三方機構(gòu)，對產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理技術(shù)、排放量核算等進行論證。2.整改與材料補充針對審核意見（如“廢氣治理設(shè)施去除效率不足”“排放量核算依據(jù)不充分”），企業(yè)需：補充監(jiān)測數(shù)據(jù)（委托CMA資質(zhì)機構(gòu)開展工況下監(jiān)測）；調(diào)整治理設(shè)施（如更換活性炭、升級廢水處理工藝）；重新核算排放量（參考《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》對應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。（四）許可證申領(lǐng)與后續(xù)管理：合規(guī)性的“持續(xù)維護”1.許可證打印與公示2.動態(tài)管理與變更要求發(fā)生以下情形需申請變更/重新申報：生產(chǎn)工藝調(diào)整（如新增產(chǎn)污環(huán)節(jié)）、設(shè)備擴容（產(chǎn)能提升超20%）；污染治理設(shè)施更換（如改用更高效的RCO替代活性炭吸附）；排放口位置變更、受納水體功能調(diào)整。3.臺賬與執(zhí)行報告制度按要求建立環(huán)境管理臺賬（紙質(zhì)+電子，保存5年），記錄污染治理設(shè)施運行參數(shù)（如廢氣處理設(shè)施的溫度、風(fēng)量）、監(jiān)測數(shù)據(jù)（自行監(jiān)測或委托監(jiān)測）；每年1月底前提交上年度《排污許可證執(zhí)行報告》（重點管理企業(yè)需提交季度報告）。三、排污許可申報服務(wù)合同模板（委托第三方服務(wù)適用）（一）合同主體與服務(wù)范圍甲方（委托方）：__________（企業(yè)全稱），統(tǒng)一社會信用代碼__________乙方（服務(wù)方）：__________（第三方機構(gòu)，需具備環(huán)保咨詢/監(jiān)測資質(zhì)）服務(wù)內(nèi)容：1.排污許可申報全流程咨詢：含政策解讀、材料清單梳理、填報系統(tǒng)操作指導(dǎo)；2.技術(shù)文件編制：協(xié)助編寫污染治理設(shè)施運行方案、排放量核算報告、信用承諾書；3.審核反饋響應(yīng)：針對生態(tài)環(huán)境部門意見，提供整改方案設(shè)計、補充材料編制；4.后續(xù)合規(guī)輔導(dǎo)：指導(dǎo)臺賬建立、執(zhí)行報告填報、變更申報流程。（二）服務(wù)期限與費用支付1.服務(wù)期限：自____年____月____日至排污許可證核發(fā)之日（或整改完成之日）。2.費用構(gòu)成：基礎(chǔ)服務(wù)費：____元（申報材料編制、系統(tǒng)填報），合同簽訂后5個工作日內(nèi)支付50%；審核響應(yīng)費：____元（針對審核意見的整改服務(wù)），審核意見出具后3個工作日內(nèi)支付；尾款：____元，排污許可證核發(fā)后5個工作日內(nèi)支付。（三）雙方權(quán)利義務(wù)1.甲方義務(wù)：提供真實、完整的企業(yè)資料（如環(huán)評文件、監(jiān)測數(shù)據(jù)、工藝流程圖）；按合同約定支付費用，配合乙方開展現(xiàn)場勘查、資料核對。2.乙方義務(wù)：確保服務(wù)符合《排污許可管理條例》及對應(yīng)行業(yè)技術(shù)規(guī)范；對甲方商業(yè)秘密、環(huán)保數(shù)據(jù)履行保密義務(wù)（保密期5年）；審核意見反饋后2個工作日內(nèi)出具整改方案，協(xié)助甲方通過技術(shù)評估。（四）違約責(zé)任與爭議解決1.若乙方未按約定完成服務(wù)（如因填報錯誤導(dǎo)致申報駁回），需退還已收費用的____%，并重新提供服務(wù)至合規(guī)申報；2.若甲方逾期付款，每逾期1日按未付金額的____‰支付違約金；3.爭議解決：協(xié)商不成的，提交甲方所在地人民法院訴訟。（五）其他條款1.本合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協(xié)議，與本合同具有同等效力；2.本合同自雙方簽字（蓋章）之日起生效，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。四、申報與合同管理的“避坑指南”1.申報時限把控：新建項目需在投入生產(chǎn)或使用前完成申報；現(xiàn)有企業(yè)需按地方生態(tài)環(huán)境部門要求的時限（通常1年內(nèi)）完成清理整頓與申報。2.合同合規(guī)性審查：委托第三方時，需核查其資質(zhì)（如環(huán)保咨詢甲級/乙級、CMA監(jiān)測資質(zhì)），避免因服務(wù)方資質(zhì)不足導(dǎo)致申報失敗。