第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁員工凍傷應(yīng)急預(yù)案(冬季戶外作業(yè))一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于公司所有在冬季進行戶外作業(yè)的單位及人員。重點涵蓋高空作業(yè)平臺、起重設(shè)備操作、管道安裝等高風(fēng)險作業(yè)場景。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年全國建筑行業(yè)因低溫導(dǎo)致的凍傷事件平均每季度發(fā)生約300起，其中50%發(fā)生在戶外作業(yè)人員中。預(yù)案明確了凍傷事件的預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)流程及后期處置要求，確保在極端天氣條件下作業(yè)人員的安全。2響應(yīng)分級事故響應(yīng)分為三級，依據(jù)傷情嚴重程度和波及范圍劃分。一級響應(yīng)：涉及3人以上凍傷，或出現(xiàn)肢體壞死等嚴重情況，需跨區(qū)域調(diào)配醫(yī)療資源。比如某次管道焊接作業(yè)中，5名工人因失溫導(dǎo)致重度凍傷，需立即啟動此級響應(yīng)，調(diào)集中心醫(yī)院凍傷?？茍F隊。二級響應(yīng)：凍傷人數(shù)1至3人，僅限作業(yè)區(qū)域及鄰近醫(yī)療點處置。某工地2名安裝工腳部凍傷，通過現(xiàn)場急救和就近醫(yī)院處理即可完成。三級響應(yīng)：輕微凍傷或一度凍傷，現(xiàn)場醫(yī)療組可獨立完成處置。比如某次巡查中發(fā)現(xiàn)的3例手指一度凍傷，通過熱敷和抗感染藥物可在24小時內(nèi)康復(fù)。分級原則是確保資源匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位公司成立凍傷應(yīng)急指揮部，由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔任總指揮，下設(shè)辦公室和三個專業(yè)工作組。指揮部直接對管理層負責，擁有跨部門調(diào)配人、財、物的權(quán)力。構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部（牽頭）、人力資源部、醫(yī)療保障中心、設(shè)備管理部、后勤保障部以及事故發(fā)生地的作業(yè)單位。2應(yīng)急處置職責安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌指揮，制定響應(yīng)方案，協(xié)調(diào)各組行動，并統(tǒng)計上報情況。人力資源部負責傷員心理疏導(dǎo)和家屬安撫，同時協(xié)調(diào)臨時休假安排。醫(yī)療保障中心組建5人組成的凍傷救治小組，配備專業(yè)凍傷處置包，能在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，執(zhí)行《冷傷急救技術(shù)規(guī)范》（GB/T193982003）進行分級處置。設(shè)備管理部需在接到預(yù)警時立即檢查戶外作業(yè)設(shè)備防寒措施，對受損保溫材料進行48小時內(nèi)更換。后勤保障部負責調(diào)撥取暖設(shè)備、保暖物資和應(yīng)急車輛，確保物資儲備滿足至少72小時需求。3工作小組構(gòu)成及任務(wù)應(yīng)急指揮部下設(shè)三個小組：（1）現(xiàn)場處置組：由作業(yè)單位負責人帶隊，包含2名經(jīng)過冷療培訓(xùn)的班組長，負責傷員現(xiàn)場評估、保暖覆蓋和轉(zhuǎn)運準備。需在5分鐘內(nèi)完成傷員與作業(yè)點的隔離。（2）醫(yī)療后送組：由醫(yī)療保障中心2名急診醫(yī)生和1名護士組成，攜帶凍傷分級表和速冷凝膠，負責傷情確認和途中監(jiān)護。要求在傷員到達醫(yī)院前完成核心體征監(jiān)測。（3）善后處理組：由人力資源部和社會事務(wù)部各2人組成，負責記錄工時損失，聯(lián)系保險公司，并提供康復(fù)期營養(yǎng)指導(dǎo)。需在72小時內(nèi)完成首次隨訪。三、信息接報1應(yīng)急值守電話公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線12345（內(nèi)部使用），由安全環(huán)保部指定2名人員輪班值守，確保全年無休。值班電話需在公司所有部門公告欄、作業(yè)單位公告板及員工手冊中明確，同時配置語音提示自動轉(zhuǎn)接至手機備班人員。2事故信息接收與內(nèi)部通報任何人員發(fā)現(xiàn)凍傷事件，須立即向就近的作業(yè)班組長報告。班組長在接到報告后10分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場初步評估，并通過對講機或衛(wèi)星電話向應(yīng)急指揮部辦公室匯報。辦公室接報后30分鐘內(nèi)核實信息，通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA或釘釘）向應(yīng)急指揮部成員及受影響單位發(fā)送藍字通知，內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、初步傷情和處置措施。責任人：一線發(fā)現(xiàn)人是第一報告人，班組長是核實上報人，辦公室是匯總發(fā)布人。3向上級主管部門和單位報告發(fā)生二級及以上響應(yīng)事件，應(yīng)急指揮部辦公室須在1小時內(nèi)通過政務(wù)短信系統(tǒng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、單位、人員傷亡情況、已采取措施和潛在影響范圍。若傷員出現(xiàn)危及生命的狀況，需立即越級上報至集團總部應(yīng)急辦。責任人：安全總監(jiān)是報告總責任人，辦公室負責人是具體執(zhí)行人。4向單位外部部門通報事件確認后，由應(yīng)急指揮部授權(quán)辦公室通過傳真或電子郵件向事發(fā)地應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會和總工會通報。涉及媒體問詢時，由辦公室指定1名具備新聞發(fā)言資格的公關(guān)部經(jīng)理負責，所有對外信息需經(jīng)安全總監(jiān)審核。責任人：辦公室負責人是主要聯(lián)絡(luò)人，公關(guān)部經(jīng)理是發(fā)言人。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動分兩個層面：應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警響應(yīng)。信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室立即根據(jù)《事故現(xiàn)場分類標準》（內(nèi)部編號AQSTD202103）進行傷情分級，若達到一級響應(yīng)條件，辦公室在15分鐘內(nèi)向總指揮提交啟動報告，總指揮授權(quán)后通過公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布一級響應(yīng)令。二級和三級響應(yīng)由總指揮現(xiàn)場決策或授權(quán)安全總監(jiān)發(fā)布。自動啟動機制適用于達到直接觸發(fā)條件的場景，比如氣象預(yù)警中心發(fā)布寒潮紅色預(yù)警且作業(yè)區(qū)域溫度低于15℃且持續(xù)4小時以上，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應(yīng)，作業(yè)單位需立即停止非必要戶外作業(yè)。2預(yù)警響應(yīng)啟動對于未達響應(yīng)條件但存在升級風(fēng)險的，由應(yīng)急指揮部辦公室提請啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，要求所有戶外作業(yè)點每2小時上報一次環(huán)境溫度和人員狀態(tài)，應(yīng)急隊伍進入待命狀態(tài)。比如某次預(yù)警響應(yīng)中，某區(qū)域溫度驟降至18℃，雖無人員受傷，但預(yù)警響應(yīng)使后勤部門提前將200條毛毯運抵現(xiàn)場。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場處置組和醫(yī)療后送組每30分鐘向指揮部辦公室匯報最新情況。辦公室匯總信息后，若發(fā)現(xiàn)初始級別不足以控制事態(tài)，需在1小時內(nèi)提交調(diào)整報告。例如，某次二級響應(yīng)中，轉(zhuǎn)運傷員時發(fā)現(xiàn)另有2名工人失溫，辦公室據(jù)此建議提升至一級響應(yīng)。調(diào)整過程需經(jīng)總指揮批準，并通過加密的內(nèi)部通訊系統(tǒng)傳達至各工作組。目標是確保80%以上的事故能在最適級別下完成處置，避免因級別不當導(dǎo)致的救治延誤或資源浪費。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門預(yù)警、設(shè)備測溫數(shù)據(jù)或風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)布。發(fā)布渠道包括：公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘工作臺彈窗）、作業(yè)單位大喇叭廣播、應(yīng)急指揮車擴音播報以及關(guān)鍵崗位人員短信提醒。預(yù)警信息內(nèi)容需明確風(fēng)險類型（如失溫風(fēng)險）、影響區(qū)域、預(yù)警級別（藍、黃、橙、紅）、防范措施建議（如停止高空作業(yè)）和發(fā)布單位。例如，當氣象預(yù)警中心發(fā)布寒潮橙色預(yù)警時，系統(tǒng)將自動推送包含防寒保暖操作規(guī)程的預(yù)警信息至所有戶外作業(yè)人員手機。2響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，各工作組需在規(guī)定時間內(nèi)完成以下準備：隊伍方面：應(yīng)急醫(yī)療小組進入待命狀態(tài)，檢查急救藥品和設(shè)備；現(xiàn)場處置組對作業(yè)人員開展防寒知識再培訓(xùn)，強調(diào)穿戴要求；物資方面：后勤保障部檢查保暖物資儲備，確保棉被、毛毯、熱飲等滿足72小時需求，并補充速冷凝膠和凍傷藥品；裝備方面：設(shè)備管理部對戶外作業(yè)設(shè)備（如高空作業(yè)平臺）的防寒絕緣層進行重點檢查和加固；后勤方面：為高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域增設(shè)取暖設(shè)備，確保溫度維持在5℃以上；通信方面：辦公室更新應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人通訊錄，確保所有人員能隨時聯(lián)系到關(guān)鍵崗位。3預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門解除通知或現(xiàn)場風(fēng)險評估結(jié)果決定?；緱l件包括：氣象風(fēng)險因素消失（如氣溫回升至0℃以上且持續(xù)24小時），現(xiàn)場環(huán)境溫度恢復(fù)正常，人員凍傷風(fēng)險降至可接受水平。解除要求是發(fā)布解除通知后，需24小時內(nèi)對預(yù)警期間采取的措施進行復(fù)盤，并歸檔相關(guān)記錄。責任人：辦公室負責人對預(yù)警解除的準確性負責，安全總監(jiān)對解除后的措施有效性負責。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部立即啟動工作程序：應(yīng)急會議：總指揮在1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會，研判事態(tài)，明確分工。之后根據(jù)需要召開專題會；信息上報：辦公室在2小時內(nèi)完成初步事故報告，包含時間、地點、人員、直接原因等要素，逐級上報至集團應(yīng)急辦和地方政府主管部門；資源協(xié)調(diào)：各工作組按照指揮部指令，30分鐘內(nèi)完成所需資源調(diào)配清單，辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實；信息公開：指定專人負責收集并審核對外發(fā)布信息，僅在指揮部授權(quán)后通過官方渠道發(fā)布簡要情況通報；后勤及財力保障：財務(wù)部在24小時內(nèi)劃撥應(yīng)急專項經(jīng)費至辦公室，確保物資采購和交通費用；后勤部保障指揮部和現(xiàn)場工作組餐飲、住宿需求。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循以下措施：警戒疏散：設(shè)立半徑50米的警戒區(qū)，無關(guān)人員禁止入內(nèi)。現(xiàn)場處置組負責引導(dǎo)人員撤離至指定溫暖場所，并清點人數(shù)；人員搜救：對于被困人員，救援人員需佩戴絕緣手套和防滑鞋，使用測溫槍定位，避免盲目施救導(dǎo)致二次凍傷；醫(yī)療救治：遵循“先復(fù)溫后處理”原則，對一度凍傷采用40℃溫水浸泡（不超過20分鐘），二度以上凍傷使用無菌紗布包裹，全程監(jiān)測心率呼吸；醫(yī)療保障中心需攜帶便攜式除顫儀以應(yīng)對心臟驟停風(fēng)險；現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每2小時測量一次空氣濕度和溫度，確保復(fù)溫環(huán)境達標；技術(shù)支持：設(shè)備管理部提供受損設(shè)備診斷報告，評估修復(fù)方案；安全環(huán)保部提供現(xiàn)場危險源辨識清單；工程搶險：對于因設(shè)備故障導(dǎo)致的低溫暴露，搶險組需在12小時內(nèi)完成設(shè)備維修或更換；環(huán)境保護：所有廢棄物需分類收集，特別是醫(yī)療廢棄物需交由有資質(zhì)單位處理；人員防護：所有進入現(xiàn)場人員必須穿戴防寒服、防刺穿鞋，使用化學(xué)加熱墊，并定期更換濕衣物。救援人員需每4小時輪換一次。3應(yīng)急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，啟動外部支援程序：請求支援：辦公室在4小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)送支援請求，明確需求（如專業(yè)凍傷醫(yī)生、直升機轉(zhuǎn)運）。需附帶現(xiàn)場位置坐標、路況評估和資源需求清單；聯(lián)動程序：與外部救援力量對接時，指定1名經(jīng)驗豐富的指揮員擔任聯(lián)絡(luò)人，使用統(tǒng)一頻道溝通，同步傳遞現(xiàn)場態(tài)勢圖和通訊錄；指揮關(guān)系：外部力量到達后，在總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展行動。必要時可成立聯(lián)合指揮組，由總指揮或外部指揮官根據(jù)現(xiàn)場情況指定牽頭單位。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止需同時滿足以下條件：所有傷員得到妥善救治，現(xiàn)場無新的危險源，環(huán)境溫度恢復(fù)穩(wěn)定，無次生事故風(fēng)險。由應(yīng)急指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮審核后發(fā)布終止令。責任人：辦公室對終止條件的核實負責，總指揮對終止決策負責。終止后30天內(nèi)需完成事故調(diào)查報告。七、后期處置污染物處理方面：若凍傷處置過程中產(chǎn)生醫(yī)療廢棄物或化學(xué)試劑泄漏，需由安全環(huán)保部立即按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》執(zhí)行分類收集與暫存。與有資質(zhì)的單位簽訂轉(zhuǎn)運協(xié)議，確保48小時內(nèi)清運完畢。現(xiàn)場殘留的消毒劑或藥品包裝需進行無害化處理，防止對土壤造成污染。生產(chǎn)秩序恢復(fù)方面：制定分階段復(fù)工計劃。輕微凍傷人員經(jīng)醫(yī)生許可后可返崗，但需加強休息和保暖措施。重傷人員康復(fù)期間，由人力資源部協(xié)調(diào)安排轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)，避免安排接觸低溫環(huán)境的工作。對受損的戶外作業(yè)設(shè)備，設(shè)備管理部組織專業(yè)機構(gòu)進行檢測評估，修復(fù)后參照設(shè)備安全運行規(guī)程（如GB514282019）重新投入使用。恢復(fù)生產(chǎn)需經(jīng)安全環(huán)保部驗收合格，并通報相關(guān)部門。人員安置方面：對凍傷人員提供為期至少7天的免費康復(fù)療養(yǎng)，由醫(yī)療保障中心根據(jù)傷情制定個性化康復(fù)方案。涉及工時影響的，人力資源部與工會共同核算誤工補償，確保符合《勞動合同法》規(guī)定。對因公負傷的員工，啟動工傷認定程序。同時，心理援助組為傷員及其家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其適應(yīng)后續(xù)生活和工作。所有安置措施需在事故發(fā)生后15天內(nèi)完成初步落實。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障建立多渠道通信保障機制。安全環(huán)保部設(shè)立應(yīng)急通信小組，配備對講機（至少20部，編號登記）、衛(wèi)星電話（2部，存放在后勤倉庫）和應(yīng)急指揮車（1輛，配備移動基站）。所有關(guān)鍵崗位人員需登記應(yīng)急聯(lián)系方式，并錄入公司應(yīng)急管理系統(tǒng)。備用方案包括：當主通信系統(tǒng)中斷時，啟用預(yù)設(shè)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員電話列表進行逐級上報；對于偏遠作業(yè)點，采用衛(wèi)星短信作為補充。保障責任人：應(yīng)急通信小組組長（安全環(huán)保部副經(jīng)理）對通信暢通負責，辦公室指定1名文員負責聯(lián)絡(luò)員信息維護。2應(yīng)急隊伍保障整合現(xiàn)有應(yīng)急人力資源：專家組：由公司內(nèi)3名資深安全工程師和1名職業(yè)病醫(yī)生組成，負責提供技術(shù)支持；專兼職隊伍：安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、后勤保障部抽調(diào)10名骨干組成綜合救援隊，每月進行一次拉練；協(xié)議隊伍：與附近中心醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，指定5名凍傷專科醫(yī)生為綠色通道聯(lián)系人；與鄰近消防隊建立聯(lián)動機制，明確冬季戶外救援的協(xié)作流程。3物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，具體如下：類型|數(shù)量|性能|存放位置|運輸使用條件|更新補充時限|管理責任人|聯(lián)系方式|||||||醫(yī)療急救包|20套|包含保溫毯、|各作業(yè)單位工具間|避免直接日曬|每半年檢查一次|醫(yī)療保障中心|12345保暖物資|500件|棉被、毛毯|后勤倉庫|防潮濕防蟲蛀|每年更新|后勤保障部|67890復(fù)溫設(shè)備|5臺|便攜式加熱儀|應(yīng)急指揮車|確保電池充滿|每季度檢查|安全環(huán)保部|54321個人防護用品|200套|防寒服、手套|各作業(yè)單位|使用后及時清洗消毒|每年更新|設(shè)備管理部|98765運輸車輛|2輛|應(yīng)急指揮車|公司停車場|保持雪地模式|每月檢查輪胎|辦公室|13579以上物資均需貼有標簽，明確有效期和檢查日期。每年11月底前完成全面補充，確保滿足至少200人72小時的應(yīng)急需求。管理責任人需定期核對臺賬，確保賬物相符。九、其他保障1能源保障確保關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域和應(yīng)急指揮點的供暖能源供應(yīng)。對使用燃煤或天然氣的取暖設(shè)備，提前儲備至少15天的燃料。配備發(fā)電機（功率不低于100千瓦）作為備用電源，并存放足量柴油。安全環(huán)保部負責制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指定專人每日檢查能源供應(yīng)狀態(tài)。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，每年預(yù)算不低于100萬元，存入指定銀行賬戶。資金由財務(wù)部?？ü芾?，支出范圍包括物資采購、醫(yī)療費用、專家咨詢費等。發(fā)生較大事故時，經(jīng)總經(jīng)理批準可動用備用資金。辦公室負責跟蹤經(jīng)費使用情況，確保?？顚Ｓ?。3交通運輸保障應(yīng)急指揮部配備2輛應(yīng)急指揮車，保持全程加滿燃油和備胎。后勤保障部需維護保養(yǎng)，確保車況良好。同時與當?shù)爻鲎廛嚬竞臀锪鞴竞炗喓献鲄f(xié)議，作為應(yīng)急運輸?shù)难a充力量。事故現(xiàn)場附近需規(guī)劃至少3個臨時車輛停放點。4治安保障協(xié)調(diào)當?shù)嘏沙鏊神v警力，在事故現(xiàn)場設(shè)立治安崗哨，維護現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。安全環(huán)保部與警方保持24小時聯(lián)絡(luò)，及時通報現(xiàn)場情況。5技術(shù)保障應(yīng)急技術(shù)組由設(shè)備管理部和安全環(huán)保部工程師組成，負責現(xiàn)場風(fēng)險評估和技術(shù)支持。配備便攜式環(huán)境監(jiān)測儀、測溫儀等專業(yè)設(shè)備，并定期校準。與高?；蜓芯繖C構(gòu)建立技術(shù)合作，為復(fù)雜案例提供遠程咨詢。6醫(yī)療保障除了自有醫(yī)療保障中心，與周邊3家具備凍傷救治能力的醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程和費用結(jié)算方式。儲備足夠數(shù)量的凍傷藥品（如凍傷膏、維生素B族），由醫(yī)療保障中心定期檢查效期。7后勤保障為應(yīng)急工作人員提供必要的食宿條件，指定2個臨時休息點，配備被褥、熱食和飲用水。后勤保障部需24小時值守，隨時響應(yīng)需求。同時做好傷員家屬的接待和安撫工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋預(yù)案全要素：總則、組織機構(gòu)、響應(yīng)分級、信息接報流程、預(yù)警機制、各響應(yīng)級別下的處置措施（特別是醫(yī)療救治和人員防護）、應(yīng)急保障資源、外部聯(lián)絡(luò)渠道以及后期處置要求。重點強調(diào)凍傷分級標準（參照GB/T193982003）、不同程度凍傷的復(fù)溫方法差異、常用急救藥品使用禁忌等實操技能。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別以下關(guān)鍵培訓(xùn)人員：指揮層：應(yīng)急指揮部成員，需掌握整體協(xié)調(diào)和決策能力；管理層：各部門負責人，需熟悉本部門職責和跨部門協(xié)作