第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)防御次生應(yīng)急信息公開社區(qū)自救互救災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在臺(tái)風(fēng)防御期間及次生災(zāi)害發(fā)生時(shí)，針對(duì)可能引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞等突發(fā)事件，組織開展的應(yīng)急信息公開、社區(qū)自救互救及災(zāi)害安全防范工作。預(yù)案涵蓋臺(tái)風(fēng)登陸前預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急資源調(diào)配、人員疏散轉(zhuǎn)移、關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急響應(yīng)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和時(shí)效性。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》要求，明確應(yīng)急信息公開的主體責(zé)任、信息發(fā)布渠道及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社區(qū)單元的自主防災(zāi)能力，降低臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)。以某沿海石化企業(yè)為例，2022年臺(tái)風(fēng)“梅花”期間，因突發(fā)管道破裂引發(fā)甲烷泄漏，企業(yè)通過(guò)應(yīng)急信息公開平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布?xì)怏w擴(kuò)散模擬圖，指導(dǎo)周邊社區(qū)啟動(dòng)分級(jí)疏散程序，最終實(shí)現(xiàn)零次生傷亡事故，驗(yàn)證了跨層級(jí)信息協(xié)同的必要性。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則。2.1一級(jí)響應(yīng)適用于臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)區(qū)域，出現(xiàn)重大人員傷亡（如死亡3人以上）、重大設(shè)備損毀（如關(guān)鍵裝置停運(yùn)、直接經(jīng)濟(jì)損失超500萬(wàn)元）或產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如?；沸孤U(kuò)散半徑超5公里）。響應(yīng)主體包括企業(yè)總部及地方政府應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急信息公開紅色預(yù)警，發(fā)布全區(qū)域停工停產(chǎn)指令，組織跨區(qū)域增援力量，必要時(shí)請(qǐng)求省級(jí)應(yīng)急資源支援。以某化工園區(qū)為例，2021年臺(tái)風(fēng)“山竹”導(dǎo)致儲(chǔ)罐組發(fā)生連鎖爆炸，最終升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，通過(guò)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)急廣播聯(lián)動(dòng)，完成周邊5公里范圍內(nèi)3.2萬(wàn)人疏散，有效避免了次生爆炸波及。2.2二級(jí)響應(yīng)適用于局部區(qū)域出現(xiàn)較大事故（如傷亡1-3人、設(shè)備損毀200-500萬(wàn)元）或次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如洪水倒灌導(dǎo)致消防系統(tǒng)癱瘓）。響應(yīng)主體為企業(yè)應(yīng)急指揮部與屬地街道辦，發(fā)布橙色預(yù)警，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資調(diào)度，協(xié)同公安、消防開展現(xiàn)場(chǎng)處置。某造紙廠在2023年臺(tái)風(fēng)“泰利”中遭遇廠房坍塌，通過(guò)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制，48小時(shí)內(nèi)完成200噸應(yīng)急紙漿的跨區(qū)域調(diào)撥，保障了下游醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常供應(yīng)。2.3三級(jí)響應(yīng)適用于一般性次生災(zāi)害（如局部停電、人員輕傷）或低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境事件（如排水系統(tǒng)堵塞）。響應(yīng)主體為企業(yè)各部門及社區(qū)網(wǎng)格員，發(fā)布黃色預(yù)警，組織員工自救互救，修復(fù)局部受損設(shè)施。某物流園區(qū)在2022年臺(tái)風(fēng)“溫比亞”期間，通過(guò)三級(jí)響應(yīng)完成30處倉(cāng)庫(kù)防水加固，未發(fā)生貨物浸水事故，體現(xiàn)了“小快靈”應(yīng)急模式的效率。分級(jí)響應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整需基于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如氣象部門的風(fēng)速、降雨量閾值（如24小時(shí)降雨超300毫米自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)），確保應(yīng)急資源投入的精準(zhǔn)性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立臺(tái)風(fēng)防御次生應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及五個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各職能部門、社區(qū)管理組織及外部協(xié)同單位?？傊笓]由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全及運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，確保應(yīng)急決策的權(quán)威性與跨部門協(xié)調(diào)的順暢性。辦公室設(shè)在企業(yè)應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總與指令傳達(dá)，確保應(yīng)急信息流的閉環(huán)管理。專業(yè)工作組設(shè)置依據(jù)災(zāi)害鏈邏輯展開，體現(xiàn)“防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”原則。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成及職責(zé)分工2.1應(yīng)急指揮部構(gòu)成單位：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、公安派出所長(zhǎng)、消防站站長(zhǎng)。職責(zé)分工：總指揮統(tǒng)籌應(yīng)急資源調(diào)配、重大決策制定及外部協(xié)調(diào)；副總指揮協(xié)助總指揮執(zhí)行指令，分管專項(xiàng)工作組；成員單位根據(jù)分工落實(shí)具體任務(wù)。指揮部每8小時(shí)召開一次例會(huì)，通過(guò)GIS災(zāi)害態(tài)勢(shì)圖實(shí)時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.2應(yīng)急辦公室構(gòu)成單位：應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)支持、后勤保障部門人員。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息核實(shí)與發(fā)布，維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)；編制應(yīng)急資源清單（含應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備清單），建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；提供技術(shù)支持（如氣象數(shù)據(jù)解析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型），確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性。2.3應(yīng)急信息公開組構(gòu)成單位：宣傳部門、信息技術(shù)部門、社區(qū)網(wǎng)格員。職責(zé)分工：構(gòu)建“企業(yè)-社區(qū)-居民”三級(jí)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)應(yīng)急廣播、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等多渠道推送預(yù)警信息；制作災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科普材料（如臺(tái)風(fēng)致災(zāi)機(jī)理動(dòng)畫），提升公眾自救互救能力；建立媒體對(duì)接機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布口徑，避免恐慌情緒蔓延。2.4社區(qū)自救互救組構(gòu)成單位：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、志愿者隊(duì)伍、周邊企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。職責(zé)分工：劃分社區(qū)單元應(yīng)急責(zé)任區(qū)，明確疏散路線與避險(xiǎn)場(chǎng)所；組織開展“一戶一表”應(yīng)急檔案建立（含特殊人群信息）；組織居民開展防汛排澇、傷員急救（如CPR、止血包扎）等技能培訓(xùn)，儲(chǔ)備急救包、手電筒等家庭應(yīng)急物資；建立鄰里互助機(jī)制，協(xié)助獨(dú)居老人、殘疾人轉(zhuǎn)移。2.5災(zāi)害安全防護(hù)組構(gòu)成單位：設(shè)備維護(hù)、工程部、安保部門、消防救援隊(duì)伍。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備（如供電、供水、?；穬?chǔ)存區(qū)）的加固與巡檢；制定并執(zhí)行應(yīng)急關(guān)停方案，確保泄洪通道暢通；開展次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如燃?xì)庑孤⒔Y(jié)構(gòu)坍塌），提前處置隱患；必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急斷電、泄壓等操作，確保人員安全撤離。2.6應(yīng)急保障組構(gòu)成單位：后勤部門、財(cái)務(wù)部門、合作供應(yīng)商。職責(zé)分工：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（含食品、藥品、照明設(shè)備、防護(hù)用品），實(shí)施動(dòng)態(tài)輪換；保障應(yīng)急車輛、發(fā)電機(jī)組等設(shè)備運(yùn)行；協(xié)調(diào)外部資源（如租賃大型排水泵），滿足應(yīng)急需求；制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批流程，確保資金及時(shí)到位。各工作小組需建立日?qǐng)?bào)告制度，通過(guò)加密通信方式向指揮部匯報(bào)進(jìn)展，確保應(yīng)急信息實(shí)時(shí)共享，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急響應(yīng)體系。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由應(yīng)急管理部門專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)及社區(qū)公示欄。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能記錄關(guān)鍵信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響），并按預(yù)案流程逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)建立值班備勤制度，確保節(jié)假日及夜間信息接報(bào)不間斷。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1接收程序通過(guò)電話、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)、微信公眾號(hào)預(yù)警推送、社區(qū)網(wǎng)格員報(bào)告等多種渠道接收事故信息。接收后立即進(jìn)行信息核查，確認(rèn)事故性質(zhì)（如洪水、設(shè)備故障、人員被困），并評(píng)估初始影響范圍。2.2內(nèi)部通報(bào)方式根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)不同級(jí)別的內(nèi)部通報(bào)機(jī)制。一般事故通過(guò)企業(yè)內(nèi)部電話會(huì)議或應(yīng)急廣播傳達(dá)至各部門；較大事故及以上通過(guò)企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布電子通知，同步啟動(dòng)短信、微信群組通知；重大事故立即向總指揮及副總指揮手機(jī)直撥電話通報(bào)核心信息。通報(bào)內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、處置指令及響應(yīng)要求，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性。2.3責(zé)任人信息接收責(zé)任人：應(yīng)急管理部門值守人員。內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事故等級(jí)確定通報(bào)層級(jí)與方式。3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)補(bǔ)充報(bào)告。流程為：應(yīng)急指揮部→上級(jí)主管部門（或集團(tuán)總部）→省級(jí)應(yīng)急管理部門，逐級(jí)上報(bào)。涉及跨區(qū)域影響時(shí)，同步向受影響區(qū)域的相關(guān)主管部門報(bào)告。3.2報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，首次報(bào)告應(yīng)包含：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故性質(zhì)（如臺(tái)風(fēng)引發(fā)內(nèi)澇、結(jié)構(gòu)垮塌）、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、已采取的應(yīng)急措施及報(bào)告單位聯(lián)系方式。后續(xù)報(bào)告重點(diǎn)補(bǔ)充事態(tài)進(jìn)展、處置效果及需協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。3.3報(bào)告時(shí)限初步報(bào)告：接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)。后續(xù)報(bào)告：根據(jù)指揮部指令或事態(tài)變化每2-4小時(shí)更新一次，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。3.4責(zé)任人報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告，總指揮最終審批。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息4.1通報(bào)方法通過(guò)政府應(yīng)急管理部門指定的信息報(bào)送平臺(tái)、聯(lián)合值守電話、書面報(bào)告（對(duì)于信息不敏感但需協(xié)同的單位）等方式通報(bào)。涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，同步向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。4.2通報(bào)程序事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部辦公室匯總信息，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)通報(bào)程序。通報(bào)順序根據(jù)部門職責(zé)及事故影響范圍確定，優(yōu)先保障公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量。4.3通報(bào)內(nèi)容與向上級(jí)報(bào)告內(nèi)容類似，但需強(qiáng)調(diào)對(duì)其他單位可能造成的影響及需請(qǐng)求的支援事項(xiàng)。例如，向鄰近企業(yè)通報(bào)水位上漲風(fēng)險(xiǎn)，向交通運(yùn)輸部門通報(bào)道路中斷情況。4.4責(zé)任人通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式1.1啟動(dòng)條件核實(shí)接收事故信息后，應(yīng)急指揮部辦公室立即對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如人員傷亡數(shù)量、設(shè)備損毀程度、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)），結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如水位、風(fēng)速、氣體濃度），進(jìn)行綜合研判，形成響應(yīng)啟動(dòng)建議。1.2決策啟動(dòng)機(jī)制1.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)當(dāng)事故信息達(dá)到二級(jí)或三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人）召開緊急會(huì)議，審議啟動(dòng)建議，作出決策并宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。決策過(guò)程需記錄關(guān)鍵信息，確?？勺匪菪?。1.2.2自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)針對(duì)明確閾值的事故狀態(tài)（如特定區(qū)域水位超警戒線、危化品泄漏擴(kuò)散速度突破臨界值），在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)達(dá)到設(shè)定閾值時(shí)，應(yīng)急平臺(tái)可自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)程序，同時(shí)向指揮部核心成員發(fā)送警報(bào)。1.3預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但尚未完全滿足時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、發(fā)布預(yù)置信息、開展警示教育，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警期間，指揮部辦公室需加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)頻次，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整2.1跟蹤與研判響應(yīng)啟動(dòng)后，各專業(yè)工作組需持續(xù)跟蹤事故態(tài)勢(shì)演變，通過(guò)多源信息融合（如遙感影像、傳感器數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告）進(jìn)行科學(xué)研判，評(píng)估處置效果及潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.2級(jí)別調(diào)整程序根據(jù)研判結(jié)果，由應(yīng)急指揮部辦公室提出級(jí)別調(diào)整建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。如事態(tài)擴(kuò)大需升級(jí)響應(yīng)，或事態(tài)得到有效控制可降級(jí)響應(yīng)，均需履行決策程序并正式宣布。級(jí)別調(diào)整需同步更新應(yīng)急資源調(diào)配方案及信息發(fā)布策略。2.3避免響應(yīng)偏差嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，避免因信息滯后或決策猶豫導(dǎo)致響應(yīng)不足（如?；沸孤┏跗谖磫?dòng)高級(jí)別響應(yīng)）或過(guò)度響應(yīng)（如影響范圍有限卻啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)）。強(qiáng)調(diào)基于證據(jù)的決策，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣等工具輔助判斷，確保應(yīng)急資源投入的合理性。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道構(gòu)建多渠道預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，確保信息覆蓋各類受眾。包括：企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)消息推送、官方網(wǎng)站/微信公眾號(hào)、合作媒體渠道、社區(qū)公告欄/電子屏、社區(qū)網(wǎng)格員上門通知、合作電信運(yùn)營(yíng)商短信平臺(tái)（針對(duì)重點(diǎn)人群）。針對(duì)特殊人群（如聽力障礙者），配備手語(yǔ)翻譯或視覺(jué)警報(bào)裝置。1.2發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃、橙、紅）及信息受眾特點(diǎn)，選擇適宜的發(fā)布方式。藍(lán)、黃級(jí)以信息提示為主，通過(guò)線上渠道發(fā)布；橙色、紅色級(jí)需采用線上線下結(jié)合方式，確保強(qiáng)制性傳達(dá)。發(fā)布內(nèi)容采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)、防范措施、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間等要素。利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域精準(zhǔn)推送，發(fā)布圖文并茂的預(yù)警信息。1.3發(fā)布內(nèi)容基礎(chǔ)信息：臺(tái)風(fēng)名稱、中心位置、移動(dòng)路徑、預(yù)計(jì)登陸時(shí)間、最大風(fēng)力、降雨量等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)提示：明確可能引發(fā)的次生災(zāi)害類型（如內(nèi)澇、供水中斷、結(jié)構(gòu)破壞、危化品泄漏），及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。防范措施：發(fā)布針對(duì)性的避險(xiǎn)指南（如人員疏散路線、應(yīng)急物資準(zhǔn)備清單、居家安全注意事項(xiàng)）、自救互救技能提示（如觸電急救、溺水救援）。聯(lián)系方式：提供應(yīng)急指揮部、社區(qū)服務(wù)中心、消防站、醫(yī)療點(diǎn)的聯(lián)系方式。特別強(qiáng)調(diào)：避免發(fā)布不實(shí)信息或引起恐慌的表述，強(qiáng)調(diào)信息的權(quán)威性與時(shí)效性。2響應(yīng)準(zhǔn)備在預(yù)警啟動(dòng)后至應(yīng)急響應(yīng)正式開始前，開展系統(tǒng)性準(zhǔn)備，提升應(yīng)急體系的響應(yīng)速度與效能。2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，明確各專業(yè)隊(duì)伍（搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障、信息宣傳）的集合點(diǎn)與報(bào)到時(shí)間。開展隊(duì)伍狀態(tài)檢查，確保人員身體狀況滿足應(yīng)急任務(wù)要求。必要時(shí)與外部救援力量（如消防、軍隊(duì)）建立對(duì)接機(jī)制，明確協(xié)同方案。2.2物資準(zhǔn)備根據(jù)預(yù)警級(jí)別及潛在影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急物資預(yù)置與清點(diǎn)程序。檢查應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，補(bǔ)充消耗物資（如食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、防護(hù)用品），確保數(shù)量充足、質(zhì)量合格。調(diào)集或租賃大型應(yīng)急設(shè)備（如排水泵、發(fā)電機(jī)、通信設(shè)備），確保隨時(shí)可用。2.3裝備準(zhǔn)備對(duì)用于應(yīng)急處置的關(guān)鍵裝備進(jìn)行檢查與維護(hù)，包括應(yīng)急車輛、通信設(shè)備、檢測(cè)儀器（如水位計(jì)、氣體檢測(cè)儀）、破拆工具、消防器材等。確保裝備處于良好工作狀態(tài)，油料、電力充足。2.4后勤準(zhǔn)備規(guī)劃應(yīng)急人員食宿、交通方案，保障應(yīng)急期間基本生活需求。協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備，設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)方案。準(zhǔn)備應(yīng)急電力供應(yīng)方案，確保指揮中心、關(guān)鍵設(shè)施、避難場(chǎng)所供電。2.5通信準(zhǔn)備檢查并測(cè)試各類應(yīng)急通信設(shè)備（如有線電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播），確保通信鏈路暢通。建立備用通信方案，如遇主要通信線路中斷，能迅速切換至備用渠道。明確內(nèi)部外部通信聯(lián)絡(luò)表，確保信息傳遞準(zhǔn)確高效。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：臺(tái)風(fēng)中心移出影響區(qū)域，氣象部門解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警；影響區(qū)域的降雨停止，主要河流水位回落至警戒線以下；引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全消除或得到有效控制；受影響區(qū)域的電力、供水、交通等基本恢復(fù)正常。3.2解除要求預(yù)警解除需由指揮部辦公室綜合評(píng)估各專業(yè)工作組報(bào)告及氣象、水利等部門信息后提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，通過(guò)原預(yù)警渠道同步發(fā)布解除信息，明確預(yù)警解除時(shí)間。解除信息應(yīng)包含后續(xù)關(guān)注事項(xiàng)提示，如持續(xù)關(guān)注恢復(fù)重建期間可能出現(xiàn)的次生風(fēng)險(xiǎn)。3.3責(zé)任人預(yù)警解除建議責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。預(yù)警解除審批責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮或其授權(quán)副職。預(yù)警解除發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室指定人員。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)事故信息研判結(jié)果及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。明確各級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響的量化指標(biāo)，確保啟動(dòng)的客觀性與一致性。1.2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部全體或擴(kuò)大會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，定期召開專題會(huì)議或調(diào)度會(huì)，研判形勢(shì)，調(diào)整策略。1.2.2信息上報(bào)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向相關(guān)上級(jí)主管部門、單位及應(yīng)急管理部門報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。1.2.3資源協(xié)調(diào)啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，由應(yīng)急指揮部辦公室匯總需求，協(xié)調(diào)各部門及外部資源（如租賃大型設(shè)備、調(diào)用專業(yè)隊(duì)伍），確保資源及時(shí)到位。1.2.4信息公開根據(jù)預(yù)警級(jí)別和事態(tài)情況，通過(guò)指定渠道發(fā)布應(yīng)急信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。1.2.5后勤及財(cái)力保障確保應(yīng)急人員食宿、交通、醫(yī)療等基本保障。啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批程序，保障應(yīng)急處置所需資金。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)立警戒區(qū)域，明確疏散路線和避險(xiǎn)場(chǎng)所，組織人員疏散。加強(qiáng)警戒巡邏，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。2.1.2人員搜救優(yōu)先搜救被困人員，利用生命探測(cè)儀、搜救犬等裝備，科學(xué)制定搜救方案，確保救援人員安全。2.1.3醫(yī)療救治設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)傷員至附近醫(yī)院，開展緊急醫(yī)療處置，做好傷亡人員統(tǒng)計(jì)與家屬安撫。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)空氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)危化品泄漏、結(jié)構(gòu)坍塌可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，為處置決策提供依據(jù)。2.1.5技術(shù)支持組織技術(shù)專家到現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，利用BIM模型、有限元分析等技術(shù)手段輔助制定處置方案。2.1.6工程搶險(xiǎn)開展排水、清淤、結(jié)構(gòu)加固、設(shè)備修復(fù)等搶險(xiǎn)作業(yè)，恢復(fù)設(shè)施功能，消除安全隱患。2.1.7環(huán)境保護(hù)采取圍堵、吸附、中和等措施控制污染物擴(kuò)散，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行處置，減少環(huán)境損害。2.2人員防護(hù)要求根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，為應(yīng)急處置人員配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），如防毒面具、防護(hù)服、安全帽、手套等，并明確使用規(guī)范。建立應(yīng)急救援人員輪換機(jī)制，防止疲勞作業(yè)。3應(yīng)急支援3.1向外部力量請(qǐng)求支援3.1.1請(qǐng)求程序及要求當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室起草支援請(qǐng)求函，明確請(qǐng)求支援的事由、內(nèi)容、數(shù)量及需求，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)規(guī)定渠道（如政府應(yīng)急管理部門平臺(tái)、專用電話）向相關(guān)單位發(fā)送。3.1.2聯(lián)動(dòng)程序及要求接到支援請(qǐng)求后，明確外部力量的接收地點(diǎn)、對(duì)接方式及協(xié)同方案。做好接收區(qū)域的準(zhǔn)備，包括交通引導(dǎo)、信息溝通、后勤保障等。3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部力量到達(dá)后，根據(jù)支援請(qǐng)求的級(jí)別和事態(tài)實(shí)際情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定指揮關(guān)系。原則上，接受支援方保持指揮主導(dǎo)權(quán)，但需充分尊重并采納支援方專業(yè)意見。若事態(tài)特別嚴(yán)重，可由共同上級(jí)或指定單位成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。4響應(yīng)終止4.1終止基本條件事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全消除或得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境危害得到有效控制，受影響區(qū)域基本恢復(fù)正常秩序。4.2終止要求由應(yīng)急指揮部辦公室綜合評(píng)估各專業(yè)工作組報(bào)告，確認(rèn)滿足終止條件后，提出終止建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，通過(guò)原應(yīng)急渠道正式發(fā)布終止決定，并通報(bào)相關(guān)單位。4.3責(zé)任人終止建議責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。終止審批責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮或其授權(quán)副職。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理。收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置受污染的土壤、水體、廢棄物等，遵循無(wú)害化、資源化原則，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。對(duì)于泄漏的?；?，根據(jù)其性質(zhì)選擇吸附、中和、覆蓋等方法進(jìn)行控制，并做好殘留物的檢測(cè)與清除。1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物處理過(guò)程中及處理完畢后，持續(xù)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，包括空氣、水體、土壤等，確保污染物濃度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和判定處置效果的重要依據(jù)。1.3資質(zhì)要求污染物處理方案的制定與實(shí)施，應(yīng)委托具備相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保技術(shù)可行性和處理效果。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1安全評(píng)估在污染物處理完畢、環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，組織專家對(duì)受損設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，確認(rèn)具備安全運(yùn)行條件。2.2恢復(fù)計(jì)劃制定分階段的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修或更換，對(duì)工藝流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。2.3質(zhì)量控制恢復(fù)生產(chǎn)后，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，確?；謴?fù)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。分析事故對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的影響，完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。2.4持續(xù)改進(jìn)總結(jié)生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的韌性。3人員安置3.1善后服務(wù)對(duì)疏散轉(zhuǎn)移人員提供必要的安置場(chǎng)所和生活保障，開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。及時(shí)處理傷亡人員善后事宜，包括撫恤、保險(xiǎn)理賠等，做好家屬安撫工作。3.2疫情防控在人員安置過(guò)程中，注意做好環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，必要時(shí)配合衛(wèi)生部門開展疫情防控，防止次生衛(wèi)生事件發(fā)生。3.3遷返與心理疏導(dǎo)當(dāng)安置區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除后，組織人員安全有序返回原居住地或妥善安置點(diǎn)。對(duì)受災(zāi)害影響的人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其克服心理創(chuàng)傷。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部各成員單位、各專業(yè)工作組、外部協(xié)同單位（如公安、消防、氣象、供水、供電）的應(yīng)急聯(lián)系方式。明確各單位的直接聯(lián)系人及備用聯(lián)系人，確保信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。1.2通信聯(lián)系方式和方法構(gòu)建多元化通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)即時(shí)消息、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇適宜的通信方式。優(yōu)先保障指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、重要設(shè)施點(diǎn)之間的通信暢通。1.3備用方案制定通信中斷時(shí)的備用方案。包括：利用移動(dòng)通信基站臨時(shí)設(shè)點(diǎn)、啟用衛(wèi)星通信設(shè)備、組織人員攜帶對(duì)講機(jī)往返傳遞信息、利用無(wú)人機(jī)搭載通信中繼設(shè)備等。1.4保障責(zé)任人通信保障責(zé)任人：應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急通信設(shè)備完好、備品備件充足，并掌握多種通信方式的使用方法。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源建立應(yīng)急人力資源庫(kù)，包含：2.1.1專家?guī)煅?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家（如結(jié)構(gòu)工程、?；饭芾?、水文學(xué)、氣象學(xué)等），為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍企業(yè)內(nèi)部組建的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組等，定期開展培訓(xùn)和演練。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與周邊企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件和雙方責(zé)任。2.2隊(duì)伍管理定期對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。建立隊(duì)伍調(diào)動(dòng)和協(xié)同機(jī)制，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速集結(jié)和有效行動(dòng)。3物資裝備保障3.1物資和裝備清單編制應(yīng)急物資和裝備清單，詳細(xì)記錄以下信息：類型：如食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通信設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、救援工具、消防器材等。數(shù)量：各類物資和裝備的具體數(shù)量。性能：主要技術(shù)參數(shù)和適用范圍。存放位置：明確各類物資和裝備的存放地點(diǎn)，設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)。運(yùn)輸條件：物資和裝備的運(yùn)輸要求，如防潮、防凍、特殊搬運(yùn)等。使用條件：使用前的準(zhǔn)備工作和注意事項(xiàng)。更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充的周期要求。管理責(zé)任人：指定各物資和裝備的日常管理負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式：管理責(zé)任人的聯(lián)系電話。3.2臺(tái)賬建立建立應(yīng)急物資和裝備管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理，動(dòng)態(tài)更新物資裝備信息。定期組織盤點(diǎn)，確保賬物相符，及時(shí)補(bǔ)充消耗和損壞的物資裝備，保障應(yīng)急需要。九、其他保障1能源保障1.1保障措施評(píng)估臺(tái)風(fēng)可能造成的電力供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)，制定備用電源啟用方案。確保應(yīng)急指揮中心、重要生產(chǎn)裝置、醫(yī)療點(diǎn)、避難場(chǎng)所等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，并儲(chǔ)備足夠的燃油。探索利用臨時(shí)太陽(yáng)能發(fā)電、移動(dòng)儲(chǔ)能單元等作為補(bǔ)充能源。1.2責(zé)任人能源保障責(zé)任人：設(shè)備管理部門、動(dòng)力部門負(fù)責(zé)人。2經(jīng)費(fèi)保障2.1保障措施設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和管理規(guī)定。與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保持溝通，及時(shí)辦理理賠事宜。2.2責(zé)任人經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部總指揮。3交通運(yùn)輸保障3.1保障措施評(píng)估臺(tái)風(fēng)可能造成的道路、橋梁等交通設(shè)施損毀情況，提前對(duì)關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行加固。儲(chǔ)備必要的搶修車輛和設(shè)備（如路障清理車、小型挖掘機(jī)）。規(guī)劃應(yīng)急車輛通行優(yōu)先等級(jí)，確保應(yīng)急人員、物資、傷員的運(yùn)輸暢通。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，必要時(shí)請(qǐng)求開通綠色通道。3.2責(zé)任人交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：后勤保障部門、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人。4治安保障4.1保障措施加強(qiáng)應(yīng)急期間現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門派員協(xié)助，防止盜竊、搶劫等違法犯罪行為發(fā)生。制定人員疏散區(qū)域的治安管理辦法，防止發(fā)生騷亂。4.2責(zé)任人治安保障責(zé)任人：安保部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人。5技術(shù)保障5.1保障措施評(píng)估臺(tái)風(fēng)可能對(duì)技術(shù)系統(tǒng)（如信息系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)）造成的影響，制定保護(hù)方案。儲(chǔ)備必要的修復(fù)設(shè)備和備品備件。建立與外部技術(shù)支持單位（如軟件服務(wù)商、工程公司）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5.2責(zé)任人技術(shù)保障責(zé)任人：信息中心、技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人。6醫(yī)療保障6.1保障措施評(píng)估醫(yī)療資源需求，必要時(shí)與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，開辟綠色通道。儲(chǔ)備足夠的常用藥品和醫(yī)療急救物資（如氧氣瓶、繃帶、消毒用品）。組織醫(yī)護(hù)人員參與應(yīng)急培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)急救能力。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或指定傷員接收醫(yī)院。6.2責(zé)任人醫(yī)療保障責(zé)任人：人力資源部門、衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人。7后勤保障7.1保障措施7.1.1食宿保障為應(yīng)急工作人員提供必要的食宿條件，確保其能夠持續(xù)工作。必要時(shí)安排臨時(shí)住宿點(diǎn)，提供生活必需品。7.1.2交通保障確保應(yīng)急車輛、人員交通工具的完好和燃料供應(yīng)。7.1.3物資供應(yīng)除應(yīng)急物資外，保障應(yīng)急人員通訊、辦公等日常物資的供應(yīng)。7.2責(zé)任人后勤保障責(zé)任人：后勤保障部門負(fù)責(zé)人。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急響應(yīng)流程、各崗位職責(zé)、自救互救技能（如心肺復(fù)蘇CPR、滅火器使用）、應(yīng)急設(shè)備操作（如通訊設(shè)備、防護(hù)用品）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、信息報(bào)告規(guī)范、心理疏導(dǎo)技巧等。結(jié)合臺(tái)風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)，強(qiáng)化洪水、內(nèi)澇、結(jié)構(gòu)垮塌等場(chǎng)景下的應(yīng)急處置知識(shí)，以及次生災(zāi)害（如危化品泄漏、電網(wǎng)故障）的防范措施。引入行業(yè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如災(zāi)害鏈、風(fēng)險(xiǎn)矩陣、應(yīng)急資源池、疏散寬度指標(biāo)等，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和專業(yè)性。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別并重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人及骨干、一線員工代表、社區(qū)網(wǎng)格員、外部協(xié)同單位聯(lián)絡(luò)人等關(guān)鍵人員。這些人承擔(dān)著應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置和公眾溝通的核心任務(wù)