第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁惡劣天氣（高溫、冰雪、大風）對施工影響應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對施工企業(yè)因高溫、冰雪、大風等惡劣天氣引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，涵蓋施工、運輸、安裝等所有室外作業(yè)場景。預案適用于企業(yè)管轄范圍內(nèi)所有項目部、分包單位及協(xié)作單位，明確惡劣天氣對施工進度、人員安全、設備運行的影響及應對措施。以某年夏季極端高溫導致模板支撐體系坍塌的案例為例，該事故暴露出高溫環(huán)境下混凝土澆筑溫度控制不足的問題，凸顯了預案的必要性。惡劣天氣應急響應需覆蓋預警發(fā)布、現(xiàn)場處置、人員轉(zhuǎn)移、設備保護等全流程，確保風險控制在萌芽狀態(tài)。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。一級響應適用于重大事故，如強臺風導致整個工地停工，人員疏散半徑超過5公里，需啟動跨區(qū)域救援資源；二級響應針對較大事故，如暴雪造成關鍵設備凍損，停工面積超過30%，需協(xié)調(diào)至少兩個部門協(xié)同處置；三級響應為一般事故，如高溫導致局部人員中暑，需項目部內(nèi)部立即救援。分級原則基于三個維度：直接經(jīng)濟損失預估、受影響作業(yè)面數(shù)量、企業(yè)應急資源調(diào)配能力。例如某工地因瞬時大風導致腳手架變形，經(jīng)評估僅需局部加固，適用三級響應，而若變形面積超20%，則需升級至二級。響應升級需在1小時內(nèi)完成研判，確保處置時效性。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位應急指揮部下設辦公室，由生產(chǎn)管理部牽頭，成員單位包括安全環(huán)保部、設備物資部、技術部、人力資源部及各項目部。指揮部負責人由總經(jīng)理擔任，副總指揮由分管生產(chǎn)副總經(jīng)理兼任，確?？绮块T協(xié)調(diào)效率。安全環(huán)保部負責現(xiàn)場風險監(jiān)測與預警，設備物資部保障應急物資供應，技術部提供專業(yè)處置方案，人力資源部協(xié)調(diào)人員調(diào)配。2、工作小組構成及職責分工應急指揮部內(nèi)設四個專項小組：（1）預警監(jiān)測組：由安全環(huán)保部牽頭，配備氣象信息接收設備，實時跟蹤極端天氣預警，每30分鐘發(fā)布一次風險等級。以某工地通過氣象雷達提前6小時預警冰凍過程為例，該小組需確保數(shù)據(jù)傳輸鏈路暢通，對預警信息進行分級發(fā)布。（2）現(xiàn)場處置組：由項目部負責，包含技術、安全、施工骨干，負責臨時加固、人員撤離、設備轉(zhuǎn)移。例如暴風來臨時，該小組需15分鐘內(nèi)完成塔吊防風加固，風速超過15m/s時強制停工。（3）后勤保障組：設備物資部主導，儲備防暑降溫、防寒保暖、防風防汛物資，建立3小時物資調(diào)配機制。某年高溫季，該小組需確保項目部每百人配備20套遮陽服，冷庫儲備足量應急食品。（4）醫(yī)療救護組：人力資源部與當?shù)蒯t(yī)院對接，配備AED、急救箱，制定分路轉(zhuǎn)運方案。以冰雪天氣為例，需預設三個救護點，確保重傷員30分鐘內(nèi)到達醫(yī)院。各小組通過應急對講機保持聯(lián)動，指揮部每2小時召開視頻短會，協(xié)調(diào)跨區(qū)域作業(yè)風險聯(lián)動。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收設立24小時應急值守電話，由生產(chǎn)管理部指定專人輪班，電話號碼公布于企業(yè)內(nèi)部各項目部及主要供應商。事故信息接收通過三渠道同步進行：現(xiàn)場值班人員電話直報指揮部辦公室，系統(tǒng)自動記錄接報時間；安全環(huán)保部對接氣象部門預警信息平臺，獲取實時的極端天氣預警；項目部每日通過釘釘群報備作業(yè)環(huán)境風險評估結(jié)果。接報責任人需在接報后5分鐘內(nèi)完成信息核實，確認事故性質(zhì)、發(fā)生地點、初步影響。2、內(nèi)部通報程序與方式重大事故接報后10分鐘內(nèi)，指揮部辦公室通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)向所有部門及項目部發(fā)送預警通報，包含事故概要及響應級別。二級事故由安全環(huán)保部在30分鐘內(nèi)完成全員郵件通知，明確各部門協(xié)同任務。例如某工地因高溫導致設備過熱，通報需同步附帶應急處置操作手冊電子版。責任人需保留發(fā)送記錄，確保覆蓋率達100%。3、向上級及外部報告流程事故信息上報遵循逐級原則，一級響應2小時內(nèi)向市級應急管理局報告，內(nèi)容含事故要素、已采取措施、潛在影響；二級響應4小時內(nèi)上報至省級住建廳，需附風險評估報告；三級響應由項目部自行上報至企業(yè)分管領導。報告責任人需使用統(tǒng)一模板，包含事故發(fā)生時間、氣象數(shù)據(jù)、處置進展等14項要素。外部報告通過政務服務平臺同步發(fā)送電子版至氣象局、交通運輸局等部門。4、外部通報方法與程序當事故影響跨界或涉及公眾安全時，指揮部在2小時內(nèi)向事發(fā)地街道辦通報情況。例如暴雪導致道路中斷，需通報交通管理局并附管制區(qū)域示意圖。通報責任人需經(jīng)指揮部授權，內(nèi)容僅限于必要信息，避免引發(fā)不必要社會影響。所有通報需記錄時間、接收單位、簽收人，作為后續(xù)責任界定依據(jù)。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動分為兩大類情形。第一類由應急領導小組主動決策，當事故信息接收確認達到一級響應標準，如強臺風導致主要施工區(qū)域停用，指揮部辦公室在1小時內(nèi)提交啟動申請，總經(jīng)理簽批后發(fā)布。第二類為自動觸發(fā)，依據(jù)預警信息與預設閾值聯(lián)動，例如氣象部門發(fā)布冰雹紅色預警且風力超過15m/s時，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應，項目部立即執(zhí)行預案。響應發(fā)布需同步推送至應急小組微信群，確保指令直達。2、預警啟動與準備對于未達響應條件但存在顯著風險的情況，應急領導小組可啟動預警響應。例如高溫天氣下混凝土澆筑溫度持續(xù)超標，雖未造成人員傷亡，但項目部需立即啟動預警響應，技術部3小時內(nèi)完成降溫方案修訂。預警期間，指揮部辦公室每日更新氣象數(shù)據(jù)，各小組每4小時報送風險分析報告，直至天氣好轉(zhuǎn)。3、響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后建立分級動態(tài)管理機制。現(xiàn)場處置組每2小時評估事態(tài)發(fā)展，若暴風導致腳手架變形比例升至30%，指揮部需在30分鐘內(nèi)將響應從三級升至二級，同步增加設備物資部參與物資調(diào)配。調(diào)整需經(jīng)副總指揮審批，并通過應急廣播同步宣布。某年冰雪災害中，因初期低估積雪厚度，導致響應不足，最終不得不在12小時后升級至一級，教訓需引以為戒。級別調(diào)整記錄需存檔備查，作為后續(xù)預案修訂的依據(jù)。五、預警1、預警啟動預警信息通過三渠道發(fā)布。氣象預警信息由安全環(huán)保部對接國家預警信息發(fā)布平臺，通過手機短信、廣播、戶外大屏推送，內(nèi)容包含預警級別（如高溫黃色預警）、影響區(qū)域、預計持續(xù)時長及防范措施建議。內(nèi)部預警則通過企業(yè)應急APP發(fā)布，同步推送至項目部主要負責人手機，包含針對具體工種的防暑或防寒操作指引。發(fā)布責任人需確保信息要素完整，以某工地因大風預警為例，需明確標注塔吊停止作業(yè)、臨時設施加固的具體要求。2、響應準備預警發(fā)布后30分鐘內(nèi)，各小組啟動準備工作。隊伍方面，人力資源部通知各項目部立即組織應急演練，檢驗防暑或防寒措施；物資組檢查防暑降溫藥品、防寒棉被、融雪劑等儲備情況，確保24小時內(nèi)可調(diào)撥；裝備組對起重設備、運輸車輛進行防風或防滑檢查；后勤部準備臨時休息棚、飲水點；通信組測試應急對講機、衛(wèi)星電話，確保極端天氣下聯(lián)絡暢通。例如暴雪預警時，需提前將發(fā)電機、推雪機轉(zhuǎn)移至關鍵路口。3、預警解除預警解除由發(fā)布單位依據(jù)氣象部門信息確定。安全環(huán)保部持續(xù)跟蹤天氣變化，當氣象部門發(fā)布預警解除通知后，需1小時內(nèi)通知指揮部辦公室，辦公室審核后通過原渠道發(fā)布解除信息。解除責任人需核實天氣條件是否穩(wěn)定，避免誤判。解除后7天內(nèi)保持應急狀態(tài)，直至確認無次生風險。以高溫預警解除為例，需確認連續(xù)72小時日最高氣溫低于35℃后方可正式解除。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序遵循“快速評估、分級決策”原則。指揮部辦公室接報后30分鐘內(nèi)完成事故初步評估，對照分級標準確定響應級別。啟動后4小時內(nèi)召開應急指揮部視頻會議，明確各部門職責分工。信息上報同步進行，一級響應2小時內(nèi)向市級應急管理局、住建局雙重上報；二級響應4小時內(nèi)上報至省級住建廳；三級響應立即上報企業(yè)分管領導。資源協(xié)調(diào)由設備物資部牽頭，建立應急資源數(shù)據(jù)庫，24小時內(nèi)完成所需物資、裝備清單。信息公開通過企業(yè)官網(wǎng)公告，說明預警信息及防范措施。后勤保障組設立應急資金賬戶，確保搶險救援費用3小時內(nèi)到位。2、應急處置現(xiàn)場處置遵循“先人后物、分類施策”方針。警戒疏散由項目部立即設置警戒線，疏散半徑不低于事故點500米，必要時動用廣播系統(tǒng)。人員搜救組佩戴空氣呼吸器、安全帶，優(yōu)先搜尋被困人員。醫(yī)療救治組使用急救箱進行心肺復蘇，必要時聯(lián)系120急救中心，途中使用AED設備?，F(xiàn)場監(jiān)測組攜帶溫濕度計、風速儀，每2小時記錄環(huán)境數(shù)據(jù)。技術部提供專業(yè)方案，如暴雨時指導基坑排水。工程搶險組穿戴反光背心，使用安全繩，確保腳手架搭設符合規(guī)范。環(huán)境保護方面，冰雪天氣作業(yè)后及時清理道路，防止車輛失控。人員防護要求所有現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、防滑鞋，高溫天氣必須配備防暑藥品，大風天氣高空作業(yè)系掛雙安全繩。3、應急支援當事故超出企業(yè)處置能力時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)向事發(fā)地政府應急辦、住建局請求支援，同步提供事故簡報、現(xiàn)場地圖及救援需求。聯(lián)動程序中，外部救援力量到達后由指揮部總指揮統(tǒng)一調(diào)度，原現(xiàn)場負責人轉(zhuǎn)為技術顧問，配合提供信息支持。指揮關系上，重大事故接受上級指揮部領導，日常協(xié)調(diào)通過聯(lián)席會議機制進行。4、響應終止響應終止由指揮部辦公室評估確認，基本條件包括：事故現(xiàn)場得到控制、無次生風險、人員安全得到保障、環(huán)境符合標準。終止后需提交總結(jié)報告，內(nèi)容包括事故原因、處置過程、資源消耗、經(jīng)驗教訓。責任人需經(jīng)總經(jīng)理批準后方可正式宣布終止，并移交后續(xù)善后處理工作。以某工地高溫中暑事件為例，當最后一名傷員轉(zhuǎn)運完畢、現(xiàn)場溫度降至35℃以下且24小時內(nèi)無復發(fā)情況，方可終止響應。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物處置遵循“分類處置、達標排放”原則。冰雪天氣導致油品泄漏時，由環(huán)保專員使用吸附棉進行物理回收，回收物交由有資質(zhì)單位處置，同時監(jiān)測周邊水體溶解氧含量，確保不超標。高溫導致廢油變質(zhì)時，需建設臨時沉淀池進行油水分離，變質(zhì)油品同樣交由專業(yè)機構處理。所有處置過程需記錄并保留影像資料，作為環(huán)境恢復評估依據(jù)。必要時邀請第三方環(huán)境檢測機構進行評估，確保達到《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》相關要求。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復采取“分段實施、驗收銷號”方式。以暴雨沖毀道路為例，道路修復后需組織安全檢查，經(jīng)設備物資部驗收合格方可通車；腳手架基礎經(jīng)技術部檢測合格后方可重新搭設?；謴瓦^程中實行每日進度報告制度，項目部將恢復情況報指揮部辦公室，辦公室匯總后每周向總經(jīng)理匯報?；謴推陂g加強安全巡查，特別是對恢復區(qū)域設置警示標識，直至達到正常生產(chǎn)條件。某工地因臺風停工后，通過建立“工位恢復清單”，最終在10天內(nèi)完成80%的恢復任務，效率需持續(xù)提升。3、人員安置人員安置堅持“就地優(yōu)先、妥善保障”原則。惡劣天氣導致人員被困時，優(yōu)先利用項目部宿舍、食堂進行安置，配備必要的防暑降溫或防寒保暖物資。若需轉(zhuǎn)移安置，由人力資源部協(xié)調(diào)酒店資源，簽訂臨時住宿協(xié)議，并做好心理疏導。醫(yī)療救治組跟進傷員康復情況，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構提供上門服務。安置費用由應急資金承擔，確保人員基本生活需求得到滿足。例如某年暴雪期間，將200名工人轉(zhuǎn)移至兩個臨時安置點，通過分餐制保障飲食，最終在天氣好轉(zhuǎn)后分批次返回施工點。安置過程需做好登記，避免出現(xiàn)遺漏。八、應急保障1、通信與信息保障通信保障以“多線并備、暢通無阻”為要求。應急指揮部辦公室配備應急對講機組（編號及頻段列表附后）、衛(wèi)星電話（運營商及號碼列表附后）、備用電源筆記本電腦，確保極端天氣下聯(lián)絡不中斷。各項目部指定一名通信聯(lián)絡員，保持手機24小時暢通，并掌握鄰近施工單位的備用聯(lián)系方式。信息保障由信息中心負責，建立應急信息數(shù)據(jù)庫，包含所有聯(lián)系方式及資源清單，定期進行有效性核查。備用方案包括：當主通信網(wǎng)絡中斷時，啟用應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放指令；當對講機信號覆蓋不足時，增派攜帶衛(wèi)星電話的機動聯(lián)絡員。保障責任人為指揮部辦公室主任，每日檢查通信設備電量及信號強度。2、應急隊伍保障應急隊伍構成分為三類。第一類為內(nèi)部專兼職隊伍，由項目部組建，包含30人以上的搶險突擊隊，配備擔架、急救箱等，每月組織演練；第二類為企業(yè)技術骨干組成的專家?guī)?，涵蓋結(jié)構、機電、環(huán)境等專業(yè)，重大事故時提供遠程技術支持；第三類為協(xié)議隊伍，與鄰近具備資質(zhì)的救援公司簽訂合作協(xié)議，明確響應等級、服務內(nèi)容及費用標準，協(xié)議存檔于安全環(huán)保部。隊伍管理要求：定期更新隊員聯(lián)系方式，每半年進行一次技能考核，確保人員熟練掌握救援器材使用。例如某次暴風導致塔吊受損，迅速啟動協(xié)議救援隊伍，縮短了維修周期。3、物資裝備保障物資裝備保障遵循“分類儲備、定期維護”原則。安全環(huán)保部建立應急物資裝備臺賬（詳見附表），包含防暑降溫物資（防暑藥品、飲用水、遮陽服等）、防寒保暖物資（棉被、取暖器、融雪劑等）、防風防汛物資（沙袋、擋水板、照明設備等）、工程搶險裝備（挖掘機、發(fā)電機、推雪機等）。所有物資存放于專用倉庫，設置明顯標識，關鍵裝備如挖掘機、救護車配備雙鑰匙，由設備物資部與項目部雙重管理。更新補充機制為：每季度檢查一次庫存，高溫季前補充防暑物資，冬季前補充防寒物資，確保數(shù)量滿足至少3天應急需求。管理責任人需每日核對庫存，確保賬物相符，聯(lián)系方式同步更新于應急數(shù)據(jù)庫。九、其他保障1、能源保障能源保障以“優(yōu)先保障、分級供應”為原則。由設備物資部牽頭，與電力公司協(xié)商備用電源接入方案，確保應急指揮中心、醫(yī)院臨時點、生活區(qū)用電。項目部配備20組以上發(fā)電機組，每組功率不小于100千瓦，定期進行滿負荷測試。油料儲備滿足72小時應急需求，存放于陰涼通風處，由專人管理。寒冷地區(qū)還需儲備柴油用于防凍和設備啟動。保障責任人為設備物資部經(jīng)理，每日檢查發(fā)電機組油位及電池狀態(tài)。2、經(jīng)費保障經(jīng)費保障實行“?？顚Ｓ?、快速審批”制度。財務部設立應急保障資金賬戶，年初預算500萬元，并可根據(jù)實際情況追加。支出范圍涵蓋物資采購、運輸費用、外部救援費用、人員安置費用等。項目經(jīng)理部可在5萬元以內(nèi)先行墊付，超限部分需3小時內(nèi)上報指揮部審批。所有費用支出需附明細票據(jù)，定期向總經(jīng)理匯報使用情況。保障責任人為財務部經(jīng)理與指揮部辦公室主任，確保資金使用透明高效。3、交通運輸保障交通運輸保障強調(diào)“暢通優(yōu)先、多路協(xié)同”。由項目部維護至少3條通往工地的應急運輸路線，配備專用運輸車輛，駕駛員需掌握惡劣天氣駕駛技術。與當?shù)亟煌ㄟ\輸局建立聯(lián)動機制，獲取道路通行信息。冰雪天氣時，安排專人負責道路巡查，及時清理積雪。必要時協(xié)調(diào)當?shù)剀囕v參與轉(zhuǎn)運。保障責任人為項目部安全主管，每日檢查車輛狀況，儲備防滑鏈、除雪鏟等。4、治安保障治安保障以“維護秩序、防范盜竊”為核心。重大事故或惡劣天氣導致停工時，由項目部安保人員負責現(xiàn)場巡邏，設置警戒區(qū)域。與屬地派出所建立聯(lián)動機制，必要時請求派員維持秩序。加強重要物資、設備的管理，派專人看管，防止哄搶盜竊。保障責任人為項目部安保主管，事故期間安保人員不得離崗。5、技術保障技術保障依托“專家支持、方案儲備”模式。安全環(huán)保部牽頭，建立涵蓋結(jié)構、氣象、環(huán)境等專業(yè)的專家?guī)?，重大事故時邀請專家遠程或現(xiàn)場指導。項目部需針對常見惡劣天氣編制專項處置方案，并定期更新。例如針對高溫天氣，需儲備不同類型的降溫方案。保障責任人為技術部經(jīng)理，確保技術方案的科學性、可操作性。6、醫(yī)療保障醫(yī)療保障突出“就近救治、快速轉(zhuǎn)運”。項目部配備至少2名經(jīng)過急救培訓的醫(yī)務人員，配備AED、急救箱等，并儲備常用藥品。與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確定重傷員轉(zhuǎn)運路線及聯(lián)系人。寒冷季節(jié)需確保救護車到達現(xiàn)場的通道暢通。保障責任人為項目部衛(wèi)生員，每月檢查急救藥品有效期，組織急救技能復訓。7、后勤保障后勤保障圍繞“生活必需、心理疏導”展開。由項目部后勤組負責，儲備足夠食品、飲用水、床鋪等，確保人員基本生活。惡劣天氣導致人員長時間停工時，需組織心理輔導，開展文體活動，防止人員情緒低落。保障責任人為項目部后勤主管，每日統(tǒng)計人員生活需求，及時調(diào)配資源。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案的各個環(huán)節(jié)。核心內(nèi)容包括：預案體系結(jié)構、各響應級別啟動條件、應急組織機構及職責、預警發(fā)布與接收流程、現(xiàn)場應急處置措施（特別是針對高溫中暑、凍傷、觸電、物體打擊等典型事故）、個人防護裝備使用方法、應急疏散路線與集合點、與外部單位聯(lián)絡方式、基本急救技能等。結(jié)合行業(yè)特點，增加施工起重機械事故、深基坑坍塌、有限空間作業(yè)等風險知識的培訓。2、關鍵培訓人員關鍵培訓人員分為兩類。一類是應急組織成員，包括指揮部成員、各小組負責人及聯(lián)絡員，需接受全面且高級別的培訓，確保其掌握指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配能力。另一類是現(xiàn)場作業(yè)人員，重點培訓本崗位可能遇到的風險及應急處置措施，確保其能正確執(zhí)行疏散、自救互救指令。例如塔吊司機需接受防風操作專項培訓，電工需接受觸電應急處置培訓。3、參加培訓人員所有參加培訓的人員需明確。應急組織成員必須100%參加年度培訓和專項培訓?，F(xiàn)場作業(yè)人員原則上100%參加，特殊情況由項目部書面說明。新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工必須接受崗前應急培訓。例如某工地規(guī)定，新工人必須在一個月內(nèi)完成包含消防、觸電、中暑在內(nèi)的三級應急培訓。4、實踐演練要求實踐演練強調(diào)“貼近實戰(zhàn)、注重實效