第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急現(xiàn)場現(xiàn)場救援協(xié)調(diào)支援應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生的，需要跨部門協(xié)調(diào)支援的各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援活動。涵蓋但不限于重大爆炸、嚴重泄漏、高危設備坍塌、大規(guī)模中毒等可能導致人員傷亡、環(huán)境嚴重污染或關鍵生產(chǎn)設施癱瘓的事故場景。預案明確應急響應流程、部門職責及資源調(diào)配機制，確保救援行動的時效性與協(xié)同性。以某化工廠液氯鋼瓶泄漏事故為例，當泄漏量超過50噸或造成周邊區(qū)域人員疏散時，啟動本預案協(xié)調(diào)應急資源，包括外部消防、醫(yī)療、環(huán)保及交通保障單位。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，將應急響應劃分為三級響應機制。（1）一級響應：適用于重大事故，定義為造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟損失超1億元，或導致區(qū)域環(huán)境嚴重惡化，且企業(yè)無法在4小時內(nèi)有效控制事態(tài)。如某煤礦主運輸皮帶斷裂引發(fā)瓦斯爆炸，死亡人數(shù)超過15人，需由省級應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度應急力量。（2）二級響應：適用于較大事故，定義為造成3至10人傷亡或直接經(jīng)濟損失5000萬至1億元，或關鍵裝置緊急停機。以某煉化廠反應器高壓泄壓為例，當泄漏壓力超過設計值30%且無有效緩解措施時，啟動本級別響應，協(xié)調(diào)市級應急資源支援。（3）三級響應：適用于一般事故，定義為輕傷人數(shù)小于3人、直接經(jīng)濟損失低于5000萬元，或可由企業(yè)內(nèi)部資源獨立處置的事故。如某機械廠設備摩擦起火，火勢局限在單臺設備區(qū)域內(nèi)，由廠內(nèi)義務消防隊配合專業(yè)班組處置。分級原則基于事故動態(tài)評估，若初期響應超出預設級別，應逐級升級，確保救援力量與事態(tài)匹配。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全防護與環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組及信息發(fā)布組，形成“統(tǒng)一指揮、分工負責”的應急聯(lián)動體系。（1）應急指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術負責人任副總指揮，成員涵蓋各部門負責人及外部協(xié)作單位代表。主要職責為決策救援行動方案、調(diào)配重大資源、協(xié)調(diào)跨區(qū)域協(xié)同處置。（2）綜合協(xié)調(diào)組由辦公室牽頭，成員含生產(chǎn)、設備、采購等部門人員。負責指令傳達、部門協(xié)調(diào)、信息匯總，建立與外部應急機構的聯(lián)絡機制，確保指令鏈暢通。（3）搶險救援組由安全環(huán)保部主導，成員含各車間技術骨干及應急搶險隊。負責制定并實施先期控制方案，如泄漏堵漏、設備隔離、受限空間作業(yè)等高風險操作，需嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度。（4）醫(yī)療救護組由醫(yī)務室或外聘急救中心對接，成員含衛(wèi)生專業(yè)人員。負責傷員分類、緊急救治、心理疏導，必要時啟動外部醫(yī)院綠色通道，確?！包S金救援時間”。（5）安全防護與環(huán)境監(jiān)測組由安全環(huán)保部與第三方檢測機構組成，配備氣體檢測儀、環(huán)境采樣設備。負責現(xiàn)場風險評估、危險源隔離，監(jiān)測有毒有害物質(zhì)擴散范圍，提供技術參數(shù)支持。（6）后勤保障組由后勤部牽頭，成員含物資、財務、運輸部門。負責應急物資調(diào)配、電力通訊保障、人員食宿安排，確保救援物資滿足“定量儲備、動態(tài)補充”要求。（7）信息發(fā)布組由宣傳部門與公關負責人組成，負責事故信息核實與發(fā)布，對接媒體問詢，避免信息不對稱引發(fā)次生輿情。2工作小組職責分工及行動任務（1）綜合協(xié)調(diào)組行動任務：建立應急指揮“會商席”，實時更新事故參數(shù)，協(xié)調(diào)無人機巡查與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應用，確保決策基于“精準感知”。（2）搶險救援組行動任務：啟動應急響應后30分鐘內(nèi)完成“偵察-決策-處置”閉環(huán)，對高危作業(yè)實施“雙人監(jiān)護”，記錄操作參數(shù)至事故分析數(shù)據(jù)庫。（3）醫(yī)療救護組行動任務：按照ABC優(yōu)先級救治傷員，對接觸有害介質(zhì)的救援人員實施“分級洗消”，建立電子傷員檔案與家屬溝通清單。（4）安全防護與環(huán)境監(jiān)測組行動任務：繪制危險區(qū)與安全區(qū)示意圖，利用“風向玫瑰圖”預測污染擴散路徑，對敏感點進行“連續(xù)監(jiān)測”。（5）后勤保障組行動任務：啟動應急采購預案，確保消防器材、防護裝備的“快速響應”，建立供應商優(yōu)先配送通道。（6）信息發(fā)布組行動任務：制定“分層級發(fā)布口徑”，首條信息在1小時內(nèi)發(fā)布“事故基本情況”，后續(xù)每日更新處置進展。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼占位符），由總值班室統(tǒng)一受理事故信息接報，配備應急通訊錄及備用電源保障暢通。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握事故信息要素采集與記錄規(guī)范。2事故信息接收、內(nèi)部通報程序與方式（1）接收程序：接報后立即詢問事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、涉及人員等核心要素，記錄接報時間、報告人信息，初步判斷事故級別。（2）內(nèi)部通報方式：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或應急廣播）實現(xiàn)“秒級觸達”，關鍵信息同步發(fā)送至應急指揮部成員及相關部門負責人手機。（3）通報責任人：總值班室負責人為首次通報責任人，要求在接報后5分鐘內(nèi)完成一級信息傳遞，后續(xù)根據(jù)指揮部指令分層級擴散。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程：啟動一級響應后，由總指揮授權指定專人（通常為安全總監(jiān)）通過政務電話或安全監(jiān)管平臺系統(tǒng)，向行業(yè)主管部門及集團總部報送。（2）報告時限：重大事故須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)首報，后續(xù)每30分鐘更新處置進展直至應急狀態(tài)解除。（3）報告內(nèi)容：遵循“五要素+動態(tài)進展”原則，首報包含事故類別、時間、地點、直接損失預估、已采取措施；續(xù)報補充環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援進展、次生風險研判。（4）責任人：首次報告責任人承擔信息準確性責任，續(xù)報需經(jīng)指揮部技術組審核。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報程序：根據(jù)事故影響范圍，由應急指揮部決定通報對象，通過政府應急管理部門信息系統(tǒng)、專用傳真或現(xiàn)場聯(lián)絡員送達。（2）通報對象：原則上包括事發(fā)地政府安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)健等部門，以及可能受影響的上下游企業(yè)。（3）通報內(nèi)容：聚焦環(huán)境風險、人員疏散、交通管制等交叉影響要素，提供應急通道、隔離區(qū)設置等關鍵信息。（4）責任人：安全環(huán)保部牽頭執(zhí)行通報任務，確保信息要素與政府部門需求匹配，避免遺漏“敏感數(shù)據(jù)”。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式（1）啟動程序：應急信息接報后，由應急指揮部迅速完成事故信息核實與級別初步判定，形成啟動建議提交應急領導小組審議。（2）啟動方式：①領導決策啟動：應急領導小組根據(jù)審議結果，通過簽發(fā)應急指令或召開緊急會商會議的方式正式宣布啟動相應級別應急響應。②自動觸發(fā)啟動：當事故信息要素（如傷亡人數(shù)、泄漏介質(zhì)種類與量）達到預設響應條件時，應急指揮部經(jīng)核實后可先行啟動相應級別響應，隨后向領導小組報告?zhèn)浒浮＃?）預警啟動機制：當事故信息表明可能突破當前級別但尚未達到啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動決策，指令相關單位進入待命狀態(tài)，實施“桌面推演+資源預置”，例如某化工廠因傳感器異常示警，啟動預警響應，48小時內(nèi)未發(fā)生升級，解除預警。2響應級別動態(tài)調(diào)整（1）跟蹤研判：響應啟動后，應急指揮部每日組織召開信息研判會，綜合分析現(xiàn)場視頻、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、傷員救治進展等動態(tài)信息，運用“事故發(fā)展曲線模型”評估風險演變趨勢。（2）調(diào)整原則：基于“控制力與風險度”二維矩陣進行級別調(diào)整。當自控能力顯著提升或次生風險消除時，可申請降級響應；若出現(xiàn)救援受阻、污染擴散加速等情形，應立即升級響應。（3）調(diào)整時限：級別調(diào)整決策須在險情變化后2小時內(nèi)完成，通過應急指令鏈同步調(diào)整部門職責與資源調(diào)配方案，確保響應資源與“實際需求匹配”。（4）終止程序：當應急領導小組確認事故得到有效控制且無復發(fā)可能時，通過簽發(fā)終止令結束應急響應，并轉入善后處置階段。五、預警1預警啟動（1）發(fā)布渠道：通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播、專用APP、電子屏滾動播放，并利用地理圍欄技術向潛在受影響區(qū)域人員發(fā)送定向短信。（2）發(fā)布方式：采用分級編碼預警，由低到高依次為藍、黃、橙、紅，配合圖標與簡明指令（如“黃碼預警：東區(qū)域可能發(fā)生泄漏，請人員向東疏散至安全區(qū)”）。（3）發(fā)布內(nèi)容：包含預警級別、影響區(qū)域范圍（經(jīng)緯度坐標）、主要風險（如“乙烯泄漏，注意防護”）、建議措施（如“關閉門窗，佩戴濾毒罐”）及咨詢電話。2響應準備預警啟動后，應急指揮部立即啟動“三級響應準備”，重點完成以下工作：（1）隊伍準備：應急搶險隊進入“一級待命”狀態(tài)，開展裝備檢查與個人防護裝備（PPE）穿戴規(guī)范復核，明確集結點與備用集結點。（2）物資準備：安全環(huán)保部檢查消防器材、堵漏材料、醫(yī)療急救包等應急物資儲備情況，確保數(shù)量滿足“輻射半徑內(nèi)萬人覆蓋”標準，對消耗物資啟動“優(yōu)先配送清單”。（3）裝備準備：啟動應急車輛、照明設備、無人機、移動監(jiān)測站等裝備的預熱調(diào)試，重點保障通信裝備的備用電源充足。（4）后勤準備：后勤保障組協(xié)調(diào)應急餐飲、臨時住宿點，確保救援人員“食宿無憂”，對可能受影響的區(qū)域啟動“臨時避難場所預登記”。（5）通信準備：信息發(fā)布組建立與外部應急機構的“熱線直連”，確保指令鏈“零時滯”，對受影響區(qū)域的通信基站進行負荷監(jiān)測。3預警解除（1）解除條件：當監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)改善（如污染物濃度下降至安全標準3倍以內(nèi)）、現(xiàn)場風險消除（經(jīng)第三方檢測機構確認）、受影響人員安全轉移完畢時，由應急指揮部提出解除建議。（2）解除要求：預警解除指令需經(jīng)應急領導小組審批，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，并指導受影響區(qū)域恢復正常秩序。（3）責任人：安全環(huán)保部負責人為預警解除指令簽發(fā)責任人，信息發(fā)布組負責解除信息的“精準觸達”，確保敏感區(qū)域人員接收。六、應急響應1響應啟動（1）級別確定：應急指揮部根據(jù)事故信息研判結果，對照響應分級標準，在30分鐘內(nèi)確定響應級別，必要時啟動“滾動響應”。（2）程序性工作：①召開應急會議：啟動響應后2小時內(nèi)召開首次應急指揮部會商會議，明確“指揮官-執(zhí)行官”職責分工，運用“事故場景推演模型”制定處置方案。②信息上報：按照規(guī)定時限向各級主管部門報送事故信息，首次報告需包含“事故發(fā)生時刻的精準定位數(shù)據(jù)”。③資源協(xié)調(diào)：啟動應急資源調(diào)配程序，建立“需求-資源-調(diào)度”數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先保障救援力量、特種裝備與關鍵物資的“點對點”運輸。④信息公開：由信息發(fā)布組制定“分階段、分層級”發(fā)布策略，首條信息需在4小時內(nèi)發(fā)布“事故發(fā)生基本情況”，后續(xù)每日更新處置進展。⑤后勤保障：后勤保障組建立“一人一檔”救援人員保障臺賬，確保物資供應、人員輪換與心理疏導的標準化執(zhí)行。⑥財力保障：財務部門同步啟動應急經(jīng)費申領程序，確保救援費用滿足“時間價值”要求，對第三方服務費用建立“快速審批通道”。2應急處置（1）現(xiàn)場警戒與疏散：設立事故警戒區(qū)與疏散引導點，懸掛“單向疏散”標識，利用無人機繪制疏散路線圖，對特殊人群實施“一對一”引導。（2）人員搜救：成立搜尋組，攜帶生命探測儀、破拆工具，在“黃金救援時間”內(nèi)完成目標區(qū)域地毯式搜索，建立傷員“雙重復核”機制。（3）醫(yī)療救治：對傷員實施“分類后送”，危重傷員采用“航空醫(yī)療救援”綠色通道，輕傷員就地救治并建立心理干預梯隊。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：布設監(jiān)測點，采用“多點交叉”采樣法，實時監(jiān)測環(huán)境空氣中有毒有害物質(zhì)濃度，繪制污染擴散趨勢圖。（5）技術支持：技術組提供工藝流程圖、設備參數(shù)等技術文件，第三方專家團隊參與制定專業(yè)處置方案。（6）工程搶險：搶險組根據(jù)風險評估結果，制定“先控制后處理”原則下的堵漏、滅火、隔離等工程措施，實施“高風險作業(yè)旁站監(jiān)督”。（7）環(huán)境保護：設立環(huán)保監(jiān)測站，對廢水、廢氣、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，必要時啟動周邊水體“應急隔離措施”。（8）人員防護：根據(jù)風險評估結果選用“空氣呼吸器（SCBA）”“防化服”等防護裝備，實行“防護等級匹配”原則，對接觸有毒介質(zhì)的救援人員實施“每日健康監(jiān)測”。3應急支援（1）支援請求程序：當事故超出企業(yè)處置能力時，由應急指揮部指定專人向省級應急指揮部發(fā)送支援申請，明確事故參數(shù)、所需資源類型及“預計抵達時間窗口”。（2）支援要求：提供“事故現(xiàn)場三維地圖”與“企業(yè)應急資源底數(shù)”，確保外部力量快速融入。（3）聯(lián)動程序：建立“雙指揮官”協(xié)調(diào)機制，明確內(nèi)部外部指揮官職責邊界，通過“聯(lián)席會議”同步信息。（4）指揮關系：外部力量到達后，由省級應急指揮部指定現(xiàn)場總指揮，原企業(yè)指揮部轉為“執(zhí)行層”，負責提供本地化信息與配合行動。4響應終止（1）終止條件：事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境風險消除（污染物濃度持續(xù)低于標準限值），無次生風險隱患，受傷人員得到妥善救治。（2）終止要求：由應急指揮部組織專家對現(xiàn)場進行評估，形成“終止評估報告”，報應急領導小組審批后發(fā)布終止令，同步解除相關預警。（3）責任人：應急指揮部總指揮為終止令簽發(fā)責任人，信息發(fā)布組負責終止信息的“精準推送”，確保敏感區(qū)域人員接收。七、后期處置1污染物處理（1）廢水處理：對受污染廢水進行分類收集，優(yōu)先處理可生化部分，對高風險廢水采用“高級氧化技術”或交由專業(yè)機構處置，確保處理后水質(zhì)達標排放。（2）廢氣處理：對殘留有害氣體進行活性炭吸附或催化燃燒處理，建立廢氣處理設施“運行參數(shù)在線監(jiān)測系統(tǒng)”，定期進行效果評估。（3）土壤修復：對污染土壤區(qū)域進行取樣分析，根據(jù)污染程度采取“換土法”或“原位修復技術”，修復過程需進行“連續(xù)監(jiān)測與效果評估”。（4）固廢處置：對事故產(chǎn)生的殘渣、廢棄物進行危險廢物識別與分類，委托有資質(zhì)單位進行安全處置，并建立“處置臺賬”。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設備檢查與維修：對受事故影響的生產(chǎn)設備進行“全面診斷與測試”，制定專項檢修方案，優(yōu)先恢復“核心裝置”運行。（2）工藝調(diào)整：根據(jù)事故暴露出的問題，優(yōu)化工藝參數(shù)，實施“本質(zhì)安全提升改造”，必要時開展“安全裕度分析”。（3）人員培訓：組織受影響崗位人員進行“專項技能復訓”，開展事故案例警示教育，更新操作規(guī)程。（4）恢復生產(chǎn)程序：制定分階段恢復方案，先恢復輔助系統(tǒng)，再恢復核心系統(tǒng)，實施“關鍵節(jié)點監(jiān)控”，確保平穩(wěn)過渡。3人員安置（1）受傷人員：建立“一人一檔”康復檔案，提供醫(yī)療費用援助，對需要轉診治療的人員協(xié)調(diào)后續(xù)救治方案。（2）受影響人員：對因事故疏散的人員，提供臨時住所、基本生活保障，開展心理疏導與就業(yè)幫扶。（3）家屬安撫：成立家屬慰問組，定期走訪慰問，提供法律援助與心理支持服務。八、應急保障1通信與信息保障（1）保障單位與人員：應急指揮部設立通信保障組，負責統(tǒng)籌調(diào)度應急通信資源，明確各組電話、傳真、衛(wèi)星電話及外部協(xié)作單位聯(lián)系方式，納入“應急通訊錄”。（2）聯(lián)系方式與方法：建立“多級響應、逐級負責”的通信網(wǎng)絡，優(yōu)先保障應急指揮網(wǎng)、公眾安全網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)暢通，采用加密通話、短波電臺等確保信息安全。（3）備用方案：配備備用電源（UPS）、移動通信基站、無人機通信中繼平臺，制定“斷網(wǎng)情況下的信息傳遞預案”，確保指令鏈“物理隔離”下的暢通。（4）保障責任人：通信保障組組長為總責任人，各組聯(lián)絡員為直接責任人，每日檢查通信設備狀態(tài)，確保“零故障”。2應急隊伍保障（1）專家?guī)欤航M建覆蓋工藝、設備、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)的外部專家?guī)?，明確專家聯(lián)系方式、研究領域，定期進行“動態(tài)更新”。（2）專兼職應急救援隊伍：建立企業(yè)內(nèi)部專兼職救援隊伍，明確隊員技能等級、聯(lián)系方式，實施“每月演練、每季考核”，確保滿足“ABC類人員配比要求”。（3）協(xié)議應急救援隊伍：與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)隊伍簽訂合作協(xié)議，明確服務范圍、響應時限、費用結算標準，建立“優(yōu)先調(diào)度機制”。3物資裝備保障（1）物資裝備清單：建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄類型（如正壓式空氣呼吸器、便攜式可燃氣體檢測儀）、數(shù)量、技術參數(shù)、存放位置（附三維定位圖）、運輸條件（如防爆、冷藏）及使用前檢查項目。（2）性能與存放：特種裝備（如切割機、監(jiān)測儀）需定期進行“功能標定”，確保處于“技術狀態(tài)良好”狀態(tài)，危險品、食品等物資實行“先進先出”管理。（3）運輸與使用：明確應急車輛、特種裝備的“優(yōu)先通行權”，制定“特殊裝備操作規(guī)程”，實施“雙人領用”制度。（4）更新補充：根據(jù)“消耗記錄與壽命周期分析”，制定物資裝備年度更新計劃，確保防護裝備符合“最新標準”，應急食品、藥品按“半年周期”檢查。（5）管理責任人：安全環(huán)保部負責綜合管理，各使用部門指定專責管理人員，建立“電子臺賬”與“實物庫存同步機制”，確保賬實相符。九、其他保障1能源保障（1）建立應急供電系統(tǒng)，配備柴油發(fā)電機組及備用變壓器，確保指揮中心、醫(yī)療點、重要生產(chǎn)設備供電。（2）儲備燃料油、汽油等應急燃料，定期檢查發(fā)電機組狀態(tài)，制定“有序用電方案”。（3）保障應急供水系統(tǒng)正常運行，儲備消防用水，必要時啟用備用水源。2經(jīng)費保障（1）設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算，確保應急處置、物資采購、環(huán)境監(jiān)測等費用及時到位。（2）建立“快速審批通道”，對救援費用實行“后補前付”機制，確保資金滿足“時間價值”。（3）明確經(jīng)費使用范圍與審計程序，確保資金使用合規(guī)、高效。3交通運輸保障（1）儲備應急運輸車輛（如救護車、消防車、物資運輸車），明確維修保養(yǎng)方案。（2）開辟應急通道，協(xié)調(diào)交通管理部門，確保救援人員、物資“快速通行”。（3）建立外部運輸單位合作名錄，優(yōu)先調(diào)度“特種運輸資質(zhì)”車輛。4治安保障（1）設立現(xiàn)場治安組，負責維護事故現(xiàn)場秩序，設立警戒線，禁止無關人員進入。（2）必要時協(xié)調(diào)公安部門，開展交通疏導、人員疏散區(qū)域管控等工作。（3）制定“信息管控方案”，防止不實信息傳播引發(fā)次生輿情。5技術保障（1）建立應急技術專家組，提供專業(yè)技術支持，對處置方案進行“多方案比選”。（2）儲備先進監(jiān)測儀器、無人機、信息采集設備等技術裝備。（3）與科研機構合作，開展事故處置關鍵技術攻關。6醫(yī)療保障（1）設立現(xiàn)場臨時醫(yī)療點，配備常用藥品、急救設備，實施“分級救治”。（2）與周邊醫(yī)院建立綠色通道，明確轉運流程，確保危重傷員“快速救治”。（3）儲備心理援助隊