公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制與費用控制公路作為綜合交通運輸體系的核心載體，其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量直接關(guān)乎路網(wǎng)通行效率、公眾出行安全及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)編制養(yǎng)護(hù)預(yù)算并實施精準(zhǔn)費用控制，既是提升公路資產(chǎn)使用壽命的核心保障，也是優(yōu)化財政資金使用效益的關(guān)鍵抓手。本文結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，從預(yù)算編制的核心邏輯、費用控制的實施路徑兩方面展開分析，為公路養(yǎng)護(hù)管理提供兼具理論支撐與實操價值的參考框架。一、公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制的核心要點（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化采集與分析公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算的科學(xué)性源于對路網(wǎng)現(xiàn)狀的深度認(rèn)知。需系統(tǒng)開展路況檢測（如路面平整度、車轍深度、破損率檢測）、交通量調(diào)查（區(qū)分重載、輕型交通比例）、病害類型統(tǒng)計（裂縫、坑槽、路基病害等分布特征）三類核心數(shù)據(jù)采集。以某山區(qū)國道養(yǎng)護(hù)項目為例，通過無人機(jī)航拍結(jié)合探地雷達(dá)檢測，精準(zhǔn)識別出路基空洞、路面結(jié)構(gòu)層病害分布，為預(yù)算編制提供了病害位置、規(guī)模的量化依據(jù)，避免了傳統(tǒng)“經(jīng)驗估算法”導(dǎo)致的預(yù)算偏差。（二）預(yù)算項目的全維度分類與細(xì)化養(yǎng)護(hù)預(yù)算需覆蓋日常養(yǎng)護(hù)（保潔、綠化維護(hù)、設(shè)施巡查）、小修工程（路面坑槽修補、護(hù)欄校正）、中修工程（路面銑刨重鋪、橋涵結(jié)構(gòu)加固）、大修工程（路基翻修、路面結(jié)構(gòu)改造）及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)（自然災(zāi)害、交通事故搶修）五大類。以路面養(yǎng)護(hù)為例，需細(xì)化到材料類型（瀝青混凝土、水泥混凝土）、施工工藝（熱再生、冷補料修補）、機(jī)械投入（銑刨機(jī)、壓路機(jī)臺班）等子項，確保預(yù)算條目與實際作業(yè)內(nèi)容一一對應(yīng)。（三）定額標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)化適配與修正預(yù)算編制需結(jié)合地方養(yǎng)護(hù)定額、市場價格波動（鋼材、瀝青等主材價格指數(shù)）及地域施工條件（山區(qū)與平原的機(jī)械使用效率差異）進(jìn)行修正。例如，在高寒地區(qū)冬季養(yǎng)護(hù)中，需考慮混凝土養(yǎng)護(hù)期延長導(dǎo)致的人工、機(jī)械窩工費用，通過“定額基價×季節(jié)系數(shù)×地域系數(shù)”的公式動態(tài)調(diào)整，避免因定額滯后導(dǎo)致預(yù)算不足或超支。（四）編制流程的閉環(huán)化管理與優(yōu)化預(yù)算編制應(yīng)遵循“調(diào)研-分項計算-匯總審核-專家論證-動態(tài)調(diào)整”的閉環(huán)流程。某省干線公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制中，先由基層養(yǎng)護(hù)單位提交病害清單與初步預(yù)算，再經(jīng)省級技術(shù)團(tuán)隊結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃（如次年迎國檢路段優(yōu)先級）進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，最終通過“養(yǎng)護(hù)需求-資金規(guī)模-績效目標(biāo)”的三角校驗，確保預(yù)算既滿足養(yǎng)護(hù)需求，又符合財政資金績效管理要求。二、公路養(yǎng)護(hù)費用控制的實施路徑（一）全周期成本管理的前置化嵌入費用控制需突破“事后核算”的局限，向規(guī)劃設(shè)計階段延伸。在新建公路設(shè)計中，優(yōu)先選用長壽命路面結(jié)構(gòu)（如連續(xù)配筋混凝土路面）、耐候性材料（如防腐型鋼護(hù)欄），雖初期投資略高，但可降低后續(xù)養(yǎng)護(hù)頻次與成本。某高速公路通過在設(shè)計階段增加路面基層強度（C30調(diào)整為C35），使路面大中修周期從10年延長至15年，全周期養(yǎng)護(hù)成本降低22%。（二）動態(tài)監(jiān)控體系的信息化賦能依托公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)（如“智慧養(yǎng)護(hù)云平臺”），實時采集養(yǎng)護(hù)作業(yè)的“人、機(jī)、料、工”數(shù)據(jù)：材料消耗與庫存預(yù)警聯(lián)動（如瀝青庫存低于安全線自動觸發(fā)采購流程）、機(jī)械臺班與作業(yè)量關(guān)聯(lián)（如銑刨機(jī)每臺班完成路面銑刨面積統(tǒng)計）、人工工時與績效掛鉤（如坑槽修補工效達(dá)標(biāo)率考核）。某地級市通過該系統(tǒng)實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)費用“周統(tǒng)計、月分析、季預(yù)警”，使年度預(yù)算偏差率從15%降至5%以內(nèi)。（三）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的成本優(yōu)化推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)（如微表處、薄層罩面）替代傳統(tǒng)大修工藝，可在路面病害初期實施干預(yù)，延長使用壽命3-5年，單位面積成本僅為大修的1/3。某省道采用“裂縫密封+微表處”組合工藝，將路面中修周期從5年推遲至8年，年均養(yǎng)護(hù)成本降低400萬元。同時，鼓勵“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）應(yīng)用，如太陽能警示燈替代傳統(tǒng)市電燈具，年均節(jié)約電費與維護(hù)費超百萬元。（四）供應(yīng)鏈管理的集約化升級通過集中采購+戰(zhàn)略聯(lián)盟模式優(yōu)化供應(yīng)鏈：省級單位統(tǒng)一招標(biāo)瀝青、水泥等主材，降低采購單價5%-8%；與大型養(yǎng)護(hù)企業(yè)簽訂“年度框架協(xié)議”，約定機(jī)械租賃、應(yīng)急搶修的服務(wù)單價與響應(yīng)時效。某省交通集團(tuán)通過整合14個地市的養(yǎng)護(hù)需求，與3家央企建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，使養(yǎng)護(hù)材料采購成本降低10%，應(yīng)急搶修響應(yīng)時間從4小時縮短至2小時。（五）人員效能的績效化激發(fā)建立“技能等級-作業(yè)效率-薪酬激勵”的聯(lián)動機(jī)制：養(yǎng)護(hù)工人通過技能考核（如瀝青路面修補實操）晉升等級，對應(yīng)不同的工效標(biāo)準(zhǔn)（如高級工日均修補坑槽20個，初級工15個），超額完成部分按單價1.5倍計酬。某養(yǎng)護(hù)工區(qū)實施該機(jī)制后，人工成本降低18%，作業(yè)效率提升25%，同時減少了材料浪費（如瀝青混合料超耗率從8%降至3%）。三、實踐案例：某山區(qū)省道養(yǎng)護(hù)預(yù)算與費用控制的創(chuàng)新實踐（一）項目背景某山區(qū)省道全長120公里，路面類型為瀝青混凝土，因重載交通、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，年均養(yǎng)護(hù)費用超2000萬元。2022年起，該路段實施“精準(zhǔn)預(yù)算+智能管控”改革，旨在降低成本、提升路況水平。（二）預(yù)算編制優(yōu)化1.數(shù)據(jù)驅(qū)動：采用三維激光掃描技術(shù)，建立路面病害數(shù)字孿生模型，識別出12處路基滑坡隱患、23公里路面車轍病害，明確“路基加固+路面銑刨重鋪”的優(yōu)先級。2.定額修正：結(jié)合山區(qū)施工難度（機(jī)械爬坡系數(shù)1.2）、材料運輸距離（平均運距45公里），對定額人工、機(jī)械費用上浮20%，避免預(yù)算“先天不足”。3.項目整合：將分散的日常養(yǎng)護(hù)、小修工程整合為“片區(qū)化養(yǎng)護(hù)包”，通過EPC模式招標(biāo)，由中標(biāo)單位統(tǒng)籌人、機(jī)、料配置，預(yù)算總額較傳統(tǒng)模式降低12%。（三）費用控制成效1.技術(shù)創(chuàng)新降本：采用“冷再生+泡沫瀝青”工藝處理路面病害，材料成本降低35%，且施工周期縮短50%，減少交通中斷損失。2.動態(tài)監(jiān)控提效：通過車載GPS與物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)控養(yǎng)護(hù)車輛作業(yè)軌跡、材料消耗，發(fā)現(xiàn)某標(biāo)段銑刨機(jī)閑置率超20%，立即調(diào)整機(jī)械調(diào)度，節(jié)約臺班費80萬元。3.績效激勵增效：對養(yǎng)護(hù)班組實施“路況提升率”考核（如路面優(yōu)良率從75%提升至85%），超額部分按每百分點獎勵5萬元，最終優(yōu)良率達(dá)88%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量顯著提升。（四）經(jīng)驗啟示該案例證明：精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的“基石”，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的融合是費用控制的“引擎”，而績效導(dǎo)向的激勵機(jī)制則是持續(xù)優(yōu)化的“內(nèi)核”。四、結(jié)語：面向未來的公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算與費用控制趨勢公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制與費用控制正從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”、從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”、從“分散管理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)型。未來，需進(jìn)一步深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型（如BIM+G