特種行業(yè)安全生產(chǎn)管理細(xì)則匯編第一章總則1.1制定目的為強(qiáng)化特種行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合特種行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備（含起重機(jī)械、電梯、壓力容器等）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、檢驗(yàn)檢測等活動的企業(yè)（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）。1.3管理原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的多元共治體系，推動特種行業(yè)安全管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化。第二章分行業(yè)安全生產(chǎn)管理細(xì)則2.1礦山行業(yè)2.1.1地下礦山通風(fēng)管理：建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，確保井下各作業(yè)面風(fēng)量充足、風(fēng)速符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求；主通風(fēng)機(jī)配備雙電源，每月開展電源切換測試，備用風(fēng)機(jī)保持完好并隨時(shí)可啟動；定期檢測井下空氣質(zhì)量，嚴(yán)禁有毒有害氣體超標(biāo)作業(yè)。頂板管理：采用錨網(wǎng)、砌碹、金屬支架等支護(hù)方式時(shí)，嚴(yán)格控制空頂距（炮掘工作面空頂距≤2米，機(jī)掘≤3米）；建立頂板動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對采空區(qū)、斷層帶等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控位移、應(yīng)力變化；禁止在未支護(hù)或支護(hù)失效區(qū)域作業(yè)。爆破作業(yè)：爆破作業(yè)人員須持《爆破作業(yè)許可證》上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前、爆破后檢查瓦斯）與“三人連鎖”（爆破工、班組長、瓦斯檢查員簽字確認(rèn)）制度；爆破器材儲存、運(yùn)輸、使用全過程落實(shí)防盜、防潮、防殉爆措施，剩余炸藥、雷管當(dāng)日退庫。2.1.2露天礦山邊坡安全：定期對邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行專業(yè)檢測（每季度不少于1次），設(shè)置監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；臺階高度、平臺寬度、最終邊坡角符合設(shè)計(jì)要求（非工作幫坡角≤65°）；嚴(yán)禁在邊坡底部及危險(xiǎn)區(qū)域停留、作業(yè)，遇暴雨、暴雪等極端天氣后須重新評估邊坡安全。爆破與運(yùn)輸：爆破作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》，爆破后檢查邊坡、爆堆穩(wěn)定性，確認(rèn)無浮石、危石后方可進(jìn)入；運(yùn)輸車輛須安裝防滑鏈、倒車警示裝置，作業(yè)時(shí)保持車距（≥50米），限速行駛（坡道≤15km/h，平道≤30km/h），嚴(yán)禁超載、帶病運(yùn)行。2.2危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2.2.1生產(chǎn)與儲存工藝安全：涉及硝化、氯化、氟化等危險(xiǎn)工藝的裝置，必須實(shí)現(xiàn)自動化控制，設(shè)置溫度、壓力、液位超限報(bào)警及聯(lián)鎖停機(jī)裝置；儲存?zhèn)}庫按“五距”（墻距、柱距、頂距、燈距、垛距）要求分類存放（爆炸品、氧化劑、易燃液體等分區(qū)隔離），嚴(yán)禁超量、超期儲存。防泄漏與防靜電：儲罐、管道等設(shè)備定期開展氣密性檢測（每年不少于1次），裝卸作業(yè)時(shí)使用防靜電軟管、接地夾；倉庫、車間安裝防爆型電氣設(shè)備，作業(yè)人員穿防靜電工作服、膠鞋，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。2.2.2運(yùn)輸與使用運(yùn)輸管理：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛須取得《道路運(yùn)輸證》，駕駛員、押運(yùn)員持從業(yè)資格證上崗；運(yùn)輸爆炸品、劇毒化學(xué)品須提前向公安部門報(bào)備路線、時(shí)間，配備應(yīng)急處置器材（如堵漏工具、滅火毯）；嚴(yán)禁在居民區(qū)、學(xué)校附近停留或裝卸。使用作業(yè)：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的動火、進(jìn)入受限空間等作業(yè)，須辦理《作業(yè)許可證》，落實(shí)“吹掃、置換、檢測”（可燃/有毒氣體濃度≤爆炸下限20%、職業(yè)接觸限值）措施；作業(yè)現(xiàn)場配備應(yīng)急洗眼器、噴淋裝置，設(shè)置警戒區(qū)域并安排專人監(jiān)護(hù)。2.3建筑施工行業(yè)2.3.1腳手架工程搭設(shè)規(guī)范：落地式腳手架立桿基礎(chǔ)須硬化，掃地桿距地≤20cm，步距≤1.8m，立桿間距≤1.5m；懸挑腳手架型鋼梁錨固長度≥1.2倍懸挑長度，每段懸挑高度≤20m；腳手架外側(cè)滿掛密目安全網(wǎng)，作業(yè)層腳手板鋪滿、鋪穩(wěn)，設(shè)置擋腳板（高度≥18cm）。荷載與驗(yàn)收：腳手架嚴(yán)禁超載（均布荷載≤3kN/㎡），禁止集中堆放材料；搭設(shè)完成后由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可使用，使用期間每月檢查1次，遇臺風(fēng)、暴雨后重新驗(yàn)收。2.3.2基坑與起重機(jī)械基坑工程：深基坑（≥5m）須編制專項(xiàng)施工方案并專家論證，采用鋼板樁、土釘墻等支護(hù)方式時(shí)，邊坡坡度、支護(hù)強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)；基坑周邊1.2m內(nèi)嚴(yán)禁堆載，設(shè)置排水措施（排水溝、集水井），每日監(jiān)測邊坡位移、沉降（監(jiān)測頻率≥1次/天）。起重機(jī)械：塔吊、施工電梯須經(jīng)特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，辦理使用登記證；安裝、拆卸由具備資質(zhì)的單位實(shí)施，作業(yè)前檢查鋼絲繩、制動器、限位裝置，嚴(yán)禁超載、斜拉、吊物長時(shí)間懸停；操作人員持《特種設(shè)備作業(yè)證》上崗，作業(yè)時(shí)設(shè)信號工指揮。2.4特種設(shè)備行業(yè)2.4.1制造與安裝資質(zhì)管理：特種設(shè)備制造、安裝單位須取得《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，設(shè)計(jì)文件（如壓力容器圖紙、電梯布置圖）須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定；施工前向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門辦理告知手續(xù)，安裝過程接受監(jiān)督檢驗(yàn)。質(zhì)量控制：焊接、無損檢測等關(guān)鍵工序由持證人員操作，焊縫探傷比例、合格等級符合標(biāo)準(zhǔn)（如壓力容器對接焊縫100%射線檢測，Ⅱ級合格）；設(shè)備出廠前進(jìn)行耐壓試驗(yàn)、泄漏試驗(yàn)，出具合格證明文件。2.4.2使用與維護(hù)使用登記：特種設(shè)備投入使用前30日內(nèi)，向市場監(jiān)管部門辦理使用登記，粘貼使用登記標(biāo)志；定期檢驗(yàn)周期內(nèi)（如電梯1年、起重機(jī)械2年），提前1個月申請檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格嚴(yán)禁使用。維護(hù)與應(yīng)急：建立設(shè)備臺賬與維護(hù)記錄，每月開展日常檢查（如電梯制動器、平層裝置，起重機(jī)械鋼絲繩、吊鉤）；電梯困人時(shí)，維保單位須30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場救援，每年至少開展1次應(yīng)急演練（含困人救援、起重機(jī)械傾覆處置）。第三章通用安全生產(chǎn)管理要求3.1人員管理安全管理人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定配備專職安全管理人員（從業(yè)人員≥100人時(shí)，不少于3人；≤100人時(shí)，不少于1人），安全管理人員須持《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》上崗。特種作業(yè)人員：電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得《特種作業(yè)操作證》，證書有效期內(nèi)每3年復(fù)審1次，連續(xù)從事本工種10年以上可延長至6年復(fù)審。3.2設(shè)備設(shè)施管理臺賬與維護(hù)：建立特種設(shè)備、危險(xiǎn)工藝設(shè)備、起重機(jī)械等臺賬，記錄購置、安裝、檢驗(yàn)、維護(hù)信息；設(shè)備維護(hù)實(shí)行“定人、定機(jī)、定責(zé)”，制定維護(hù)計(jì)劃（如壓力容器每月檢查壓力表、安全閥，每季度校驗(yàn)安全閥），維護(hù)記錄存檔≥3年。檢測與報(bào)廢：對涉及生命安全的設(shè)備（如電梯、起重機(jī)械），每年委托第三方檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或存在嚴(yán)重隱患無法修復(fù)時(shí)，按規(guī)定報(bào)廢并拆除，嚴(yán)禁“帶病運(yùn)行”或“以修代廢”。3.3作業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)場規(guī)范：生產(chǎn)作業(yè)場所保持整潔，通道暢通（寬度≥1.2m），照明充足（作業(yè)面照度≥300lx）；危險(xiǎn)區(qū)域（如基坑、臨邊、受限空間）設(shè)置警示標(biāo)志（含警示燈、警戒線），夜間作業(yè)開啟警示燈。職業(yè)健康：存在粉塵、毒物、噪聲等危害的崗位，配備通風(fēng)、除塵、降噪設(shè)備（如礦山鑿巖作業(yè)使用濕式鑿巖，車間安裝集塵器）；定期組織職業(yè)健康檢查（每年1次），為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如防塵口罩、耳塞）。3.4教育培訓(xùn)三級安全教育：新入職人員須接受廠級（法律法規(guī)、事故案例）、車間級（崗位風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程）、班組級（設(shè)備操作、應(yīng)急處置）安全教育，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)長≥24學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗。專項(xiàng)培訓(xùn)：采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，對從業(yè)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)；班組長、安全管理人員每年接受再培訓(xùn)時(shí)長≥16學(xué)時(shí)，主要負(fù)責(zé)人≥32學(xué)時(shí)。應(yīng)急培訓(xùn)：每半年組織1次應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括滅火器使用、逃生路線、急救技能等，確保從業(yè)人員熟練掌握本崗位應(yīng)急處置措施。3.5隱患排查治理定期排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少開展1次全面隱患排查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)行為、防護(hù)措施等；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每旬開展1次專項(xiàng)排查，遇重大活動、極端天氣前加密排查。整改閉環(huán)：對排查出的隱患，明確整改責(zé)任人、時(shí)限、措施，實(shí)行“整改-驗(yàn)收-銷號”閉環(huán)管理；重大隱患（如礦山透水征兆、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏）須立即停產(chǎn)整改，整改完成后經(jīng)專家驗(yàn)收方可復(fù)工。隱患上報(bào)：建立隱患排查信息系統(tǒng)，對反復(fù)出現(xiàn)的隱患（如同一設(shè)備多次故障）進(jìn)行根源分析，通過技術(shù)改造、管理優(yōu)化消除隱患；發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性隱患時(shí)，向?qū)俚貞?yīng)急管理部門或行業(yè)協(xié)會報(bào)告。第四章應(yīng)急管理4.1應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案體系：生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如礦山透水、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸）、現(xiàn)場處置方案（如觸電、機(jī)械傷害），預(yù)案須明確應(yīng)急組織架構(gòu)、處置流程、物資清單。針對性要求：礦山企業(yè)預(yù)案須包含頂板事故、瓦斯爆炸、透水等場景；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)預(yù)案須明確泄漏處置、火災(zāi)撲救、中毒急救流程；建筑施工企業(yè)預(yù)案須覆蓋坍塌、高處墜落、起重傷害等事故。4.2應(yīng)急演練演練頻次：綜合應(yīng)急預(yù)案每年至少演練1次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每半年至少演練1次，現(xiàn)場處置方案每季度至少演練1次；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每半年開展1次實(shí)戰(zhàn)演練（如模擬炸藥庫火災(zāi)、儲罐泄漏）。演練改進(jìn)：演練后組織評估，分析不足并修訂預(yù)案；將演練視頻、評估報(bào)告存檔，作為安全教育素材，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急流程。4.3事故處置報(bào)告時(shí)限：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人須于1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理、行業(yè)主管部門報(bào)告；發(fā)生3人以上重傷或1人以上死亡事故，須立即電話報(bào)告?，F(xiàn)場處置：事故現(xiàn)場嚴(yán)禁破壞，救援時(shí)優(yōu)先搶救受傷人員，采取措施防止事故擴(kuò)大（如礦山透水時(shí)關(guān)閉防水閘門，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)封堵、稀釋）；救援結(jié)束后，保護(hù)現(xiàn)場直至事故調(diào)查結(jié)束。調(diào)查與整改：配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查，查明原因、認(rèn)定責(zé)任；事故整改措施須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)，整改情況向社會公示，接受監(jiān)督。第五章責(zé)任追究與考核5.1企業(yè)主體責(zé)任主要負(fù)責(zé)人責(zé)任：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，每年向職工代表大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作，保證安全投入（按營業(yè)收入提取安全費(fèi)用，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)≥4%），督促隱患整改。管理人員與從業(yè)人員責(zé)任：安全管理人員須履行“檢查、督促、報(bào)告”職責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)處理的，依法追究責(zé)任；從業(yè)人員須遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，違反安全規(guī)定導(dǎo)致事故的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。5.2監(jiān)管責(zé)任部門監(jiān)管：應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、住建、礦山安全監(jiān)察等部門按職責(zé)開展監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法處罰（如未持證作業(yè)罰款5-10萬元，隱患整改不力責(zé)令停產(chǎn)）；建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，每季度抽查企業(yè)比例≥20%。聯(lián)合執(zhí)法：針對礦山超層越界、危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲存等突出問題，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，依法取締無證企業(yè)，沒收違法設(shè)備、物資，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。5.3考核機(jī)制安全績效：將安全生產(chǎn)納入企業(yè)信用評價(jià)，對連續(xù)3年無事故的企業(yè)，在行政審批、融資貸款等方面給予支持；對發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)，實(shí)施“一票否決”，取消年度評優(yōu)資