礦山安全管理及生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則一、總則礦山安全生產(chǎn)關(guān)乎從業(yè)人員生命安全、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)公共安全。為強(qiáng)化安全管理、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于礦山企業(yè)及所屬各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、相關(guān)協(xié)作單位的安全生產(chǎn)管理與責(zé)任落實(shí)工作。礦山安全生產(chǎn)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，企業(yè)為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，法定代表人（礦長(zhǎng)）為第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌安全管理與責(zé)任落實(shí)工作。二、安全管理體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)企業(yè)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議，分析安全形勢(shì)、解決管理難題、部署重點(diǎn)工作。設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門(mén)，配備專(zhuān)職安全管理人員（按規(guī)定比例配置，滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管需求），負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、隱患排查、制度執(zhí)行檢查等工作。各生產(chǎn)班組設(shè)兼職安全員，協(xié)助班組長(zhǎng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。（二）核心管理制度1.隱患排查治理制度建立“班組日查、部門(mén)周查、企業(yè)月查”的隱患排查機(jī)制：班組每班對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、環(huán)境、操作行為進(jìn)行排查；部門(mén)每周組織專(zhuān)業(yè)檢查，重點(diǎn)排查頂板、通風(fēng)、機(jī)電、爆破等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；企業(yè)每月開(kāi)展全面檢查，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域與管理環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的隱患實(shí)行“分級(jí)治理、閉環(huán)管理”：一般隱患由班組或部門(mén)立即整改；重大隱患由礦長(zhǎng)掛牌督辦，制定整改方案（含措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人、預(yù)案），整改完成后組織驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，全過(guò)程建立隱患臺(tái)賬。2.安全培訓(xùn)教育制度實(shí)施“分層分類(lèi)”培訓(xùn)：管理人員每年接受不少于32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、管理方法、事故案例；特種作業(yè)人員（爆破工、電工、絞車(chē)司機(jī)等）必須經(jīng)考核取得資格證書(shū)，每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；新入職員工崗前培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)（含車(chē)間、班組級(jí)培訓(xùn)），經(jīng)考核合格后方可上崗；在崗員工每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，強(qiáng)化操作規(guī)程、應(yīng)急技能。培訓(xùn)結(jié)合案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操（如滅火器使用、避災(zāi)路線演練），提高員工安全意識(shí)與實(shí)操能力。3.應(yīng)急管理與處置制度編制《礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋瓦斯爆炸、頂板坍塌、透水、火災(zāi)等事故類(lèi)型，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、處置措施。每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)演練（如透水事故演練、火災(zāi)逃生演練），演練后評(píng)估總結(jié)，優(yōu)化預(yù)案。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備自救器、呼吸器、排水設(shè)備、急救藥品等物資，定期檢查維護(hù)，確保完好可用。三、生產(chǎn)責(zé)任制具體內(nèi)容（一）礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)礦長(zhǎng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，主要職責(zé)包括：組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程；保證安全投入足額提取與有效使用（按規(guī)定提取安全費(fèi)用，用于設(shè)備更新、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等）；督促安全管理工作，及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查與處理。（二）分管安全副礦長(zhǎng)職責(zé)分管安全副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)管理安全工作，具體職責(zé)：監(jiān)督安全生產(chǎn)制度執(zhí)行，組織開(kāi)展隱患排查與整改；審核安全技術(shù)措施，監(jiān)督“一通三防”（通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火）、頂板管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；組織安全培訓(xùn)教育，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗；參與事故調(diào)查，提出防范措施并督促落實(shí)。（三）班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)班組長(zhǎng)是班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，職責(zé)包括：組織班組嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程與安全措施，每班召開(kāi)班前會(huì)（強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、布置任務(wù)）、班后會(huì)（總結(jié)問(wèn)題、落實(shí)整改）；排查班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患，及時(shí)處理或上報(bào)；監(jiān)督員工勞保用品佩戴、設(shè)備規(guī)范操作，制止“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；組織班組安全學(xué)習(xí)與應(yīng)急演練，提高員工自保互保能力。（四）崗位從業(yè)人員職責(zé)崗位工人對(duì)自身作業(yè)安全負(fù)責(zé)，具體要求：嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮，不進(jìn)行違章作業(yè)；正確佩戴使用勞保用品（如安全帽、自救器、防塵口罩）；發(fā)現(xiàn)隱患或不安全因素，立即報(bào)告班組長(zhǎng)或安全管理人員；參與安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，掌握崗位應(yīng)急處置技能（如瓦斯報(bào)警時(shí)的撤離路線、頂板來(lái)壓時(shí)的躲避方法）。四、保障措施（一）安全投入保障按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用（依據(jù)產(chǎn)量或產(chǎn)值計(jì)提），專(zhuān)款專(zhuān)用。資金主要用于：安全設(shè)備設(shè)施更新、維護(hù)（如通風(fēng)機(jī)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、排水設(shè)備）；隱患治理與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；安全培訓(xùn)教育與應(yīng)急演練；勞動(dòng)防護(hù)用品配備與職業(yè)健康體檢。財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)列賬，定期公示資金使用情況，接受安全管理部門(mén)監(jiān)督。（二）技術(shù)保障措施推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)：安裝井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛取㈨敯逦灰?、水情等），?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳與預(yù)警；優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，確保風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定；采用機(jī)械化作業(yè)（如綜掘、綜采），減少人工風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)部門(mén)定期組織“一通三防”、頂板管理、爆破作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)論證，確保生產(chǎn)工藝安全可靠。（三）監(jiān)督考核機(jī)制1.考核周期與內(nèi)容實(shí)行月度、季度、年度考核：月度考核側(cè)重隱患整改、“三違”查處；季度考核結(jié)合安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練效果；年度考核綜合責(zé)任制落實(shí)、事故控制指標(biāo)（輕傷、重傷、事故率）。2.獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)安全管理優(yōu)秀的部門(mén)、班組及個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)金或晉升機(jī)會(huì)（如年度“安全標(biāo)兵”獎(jiǎng)勵(lì)、班組安全考核達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)金）；處罰：對(duì)責(zé)任制落實(shí)不力、隱患整改不到位的責(zé)任人，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)績(jī)效、調(diào)崗、解