鄉(xiāng)村河道管護(hù)實(shí)施方案一、方案背景與目標(biāo)（一）背景鄉(xiāng)村河道作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅承擔(dān)著防洪、排澇、灌溉等功能，還對(duì)維持區(qū)域生態(tài)平衡、保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水安全起著關(guān)鍵作用。然而，當(dāng)前部分鄉(xiāng)村河道面臨著諸多問(wèn)題，如河道淤積嚴(yán)重、垃圾隨意傾倒、水體污染、生態(tài)環(huán)境退化等，這些問(wèn)題不僅影響了河道的正常功能發(fā)揮，還制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為有效解決鄉(xiāng)村河道存在的問(wèn)題，改善河道生態(tài)環(huán)境，特制定本。（二）目標(biāo)通過(guò)實(shí)施本方案，在[具體時(shí)間]內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村河道“水清、河暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)。具體目標(biāo)如下：1.河道水質(zhì)明顯改善，達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除黑臭水體。2.河道行洪排澇能力顯著提升，確保河道暢通，無(wú)明顯阻水障礙物。3.河岸生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)，植被覆蓋率提高，生物多樣性增加。4.建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村河道管護(hù)的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。二、管護(hù)范圍與內(nèi)容（一）管護(hù)范圍本方案所涉及的鄉(xiāng)村河道管護(hù)范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)村河道，具體涵蓋主要河道、支流以及與之相連的溝渠等水域及其周邊一定范圍內(nèi)的陸域。（二）管護(hù)內(nèi)容1.水域保潔定期清理河道水面漂浮物，包括雜草、垃圾、病死動(dòng)物等，確保水面清潔。清除河道內(nèi)的淤積物，保持河道水深和過(guò)水?dāng)嗝?，提高河道行洪排澇能力。加?qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)管，防止污水、廢水未經(jīng)處理直接排入河道。2.岸線管理制止在河岸線非法占用、亂搭亂建、亂堆亂放等行為，確保河岸線整潔有序。對(duì)河岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綠化，種植適宜的植物，增強(qiáng)河岸的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。保護(hù)河岸的自然風(fēng)貌和歷史文化遺跡，避免因開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)造成破壞。3.設(shè)施維護(hù)定期檢查和維護(hù)河道水利設(shè)施，如防洪堤、水閘、泵站等，確保其正常運(yùn)行。修復(fù)損壞的河岸防護(hù)工程，如護(hù)坡、護(hù)岸等，防止河岸坍塌和水土流失。對(duì)河道周邊的交通、照明等附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障其使用安全。4.生態(tài)保護(hù)保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的行為。開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)工程，如建設(shè)人工濕地、投放水生植物和微生物等，改善河道生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)河道周邊生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。三、組織管理與職責(zé)分工（一）組織管理成立鄉(xiāng)村河道管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。同時(shí)，建立河長(zhǎng)制度，明確各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)和分工，實(shí)行分級(jí)管理、分段負(fù)責(zé)。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村河道管護(hù)工作，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。組織開(kāi)展河道整治和生態(tài)修復(fù)工程，籌集和安排管護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織和相關(guān)部門的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)管護(hù)措施落實(shí)到位。2.相關(guān)部門水利部門：負(fù)責(zé)河道水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，指導(dǎo)河道清淤疏浚工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。公安部門：依法打擊破壞河道生態(tài)環(huán)境和水利設(shè)施的違法犯罪行為，維護(hù)河道治安秩序。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障鄉(xiāng)村河道管護(hù)資金的投入，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。3.村委會(huì)具體組織實(shí)施本村范圍內(nèi)的河道管護(hù)工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與河道保護(hù)。定期巡查河道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題，配合相關(guān)部門開(kāi)展整治工作。組織開(kāi)展河道保潔和生態(tài)修復(fù)等志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。4.河長(zhǎng)各級(jí)河長(zhǎng)是所負(fù)責(zé)河道管護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)河道的日常管理和保護(hù)工作。定期巡查河道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。監(jiān)督下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)，對(duì)工作不力的進(jìn)行督促整改。四、管護(hù)方法與流程（一）巡查制度建立健全河道巡查制度，實(shí)行定期巡查和不定期抽查相結(jié)合。各級(jí)河長(zhǎng)每周至少巡查一次所負(fù)責(zé)的河道，村級(jí)巡查員每天對(duì)本村范圍內(nèi)的河道進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括河道水質(zhì)、水面保潔、岸線管理、設(shè)施維護(hù)等方面。巡查人員要做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并跟蹤處理結(jié)果。（二）問(wèn)題處理流程1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)河道存在問(wèn)題后，要及時(shí)記錄問(wèn)題的位置、類型和嚴(yán)重程度等信息，并拍照留存證據(jù)。2.報(bào)告問(wèn)題：巡查人員將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告給所在村委會(huì)或上級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)于一般性問(wèn)題，村委會(huì)或河長(zhǎng)可以直接協(xié)調(diào)解決；對(duì)于較為復(fù)雜的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門。3.處理問(wèn)題：相關(guān)部門和單位接到問(wèn)題報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度制定相應(yīng)的處理方案。對(duì)于能夠立即解決的問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)解決；對(duì)于需要一定時(shí)間和資金才能解決的問(wèn)題，要明確責(zé)任人和整改期限，確保問(wèn)題得到及時(shí)處理。4.反饋結(jié)果：?jiǎn)栴}處理完畢后，處理部門要及時(shí)將處理結(jié)果反饋給報(bào)告人，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）保潔作業(yè)流程1.制定保潔計(jì)劃：根據(jù)河道的實(shí)際情況和管護(hù)要求，制定詳細(xì)的保潔計(jì)劃，明確保潔范圍、保潔頻率和保潔標(biāo)準(zhǔn)。2.組織保潔隊(duì)伍：通過(guò)公開(kāi)招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式組建專業(yè)的保潔隊(duì)伍，配備必要的保潔設(shè)備和工具。3.開(kāi)展保潔作業(yè)：保潔隊(duì)伍按照保潔計(jì)劃定期對(duì)河道進(jìn)行保潔作業(yè)，清理水面漂浮物、垃圾和淤積物等。在保潔作業(yè)過(guò)程中，要注意安全，避免發(fā)生意外事故。4.垃圾處理：清理出來(lái)的垃圾要及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或傾倒。（四）設(shè)施維護(hù)流程1.定期檢查：相關(guān)部門和單位要定期對(duì)河道水利設(shè)施和附屬設(shè)施進(jìn)行檢查，建立檢查檔案，記錄設(shè)施的運(yùn)行狀況和存在的問(wèn)題。2.制定維護(hù)計(jì)劃：根據(jù)檢查結(jié)果，制定設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間和維護(hù)責(zé)任人。3.實(shí)施維護(hù)作業(yè)：按照維護(hù)計(jì)劃組織專業(yè)人員對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。在維護(hù)作業(yè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程和安全規(guī)定。4.驗(yàn)收評(píng)估：設(shè)施維護(hù)作業(yè)完成后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，確保維護(hù)質(zhì)量符合要求。五、政策措施與保障（一）資金保障1.加大財(cái)政投入力度，將鄉(xiāng)村河道管護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，用于河道整治和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村河道管護(hù)，通過(guò)PPP等模式吸引企業(yè)和社會(huì)組織投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)河道管護(hù)項(xiàng)目。4.建立多元化的資金籌集機(jī)制，如設(shè)立河道保護(hù)基金、開(kāi)展募捐活動(dòng)等，拓寬資金來(lái)源渠道。（二）技術(shù)支持1.加強(qiáng)與科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的河道管護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高管護(hù)工作的科技含量和效率。2.建立河道管護(hù)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)河道水質(zhì)、水量、水位等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，為管護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。（三）宣傳教育1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村河道保護(hù)的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。2.開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展志愿服務(wù)等，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與河道保護(hù)的良好氛圍。3.在河道周邊設(shè)置宣傳牌和警示標(biāo)識(shí)，提醒群眾愛(ài)護(hù)河道環(huán)境，禁止亂扔垃圾、非法排污等行為。（四）監(jiān)督考核1.建立健全鄉(xiāng)村河道管護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)、相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行定期考核。2.加強(qiáng)對(duì)河道管護(hù)工作的日常監(jiān)督檢查，通過(guò)明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.將河道管護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的績(jī)效考核體系，與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升任用等掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、具體要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各部門要高度重視鄉(xiāng)村河道管護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村河道管護(hù)工作順利推進(jìn)。（二）嚴(yán)格依法依規(guī)在鄉(xiāng)村河道管護(hù)工作中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于破壞河道生態(tài)環(huán)境和水利設(shè)施的違法行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。（三）注重長(zhǎng)效管理鄉(xiāng)村河道管護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷完善管理制度和工作流程，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，確保河道管護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善管護(hù)措施，提高管護(hù)工作的質(zhì)量和效率。（四）強(qiáng)化公眾參與鄉(xiāng)村河道管護(hù)離不開(kāi)廣大群眾的支持和參與。要充分發(fā)揮村民的主體作用，通過(guò)宣傳教育、志愿服務(wù)等方式，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與河道保護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同保護(hù)河道的良好局面。要建立健全公眾監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。七、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立健全鄉(xiāng)村河道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、程序和責(zé)任分工。當(dāng)發(fā)生洪水、暴雨、干旱等自然災(zāi)害或水污染、生態(tài)破壞等突發(fā)事件時(shí)，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。（二）應(yīng)急處置措施1.洪水災(zāi)害：及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)河道水利設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行；調(diào)配搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，對(duì)河道進(jìn)行加固和防護(hù)，防止洪水泛濫。2.水污染事件：立即停止受污染河道的取水口供水，對(duì)受污染水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，確定污染來(lái)源和污染物種類；采取有效措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散；對(duì)受污染水體進(jìn)行治理和修復(fù)，恢復(fù)河道水質(zhì)。3.生態(tài)破壞事件：及時(shí)制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，對(duì)破壞區(qū)域進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，制定生態(tài)修復(fù)方案；組織專業(yè)人員對(duì)破壞區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，如沙袋、水泵、照明設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（四）應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展鄉(xiāng)村河道突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。八、總結(jié)與評(píng)估（一）定期總結(jié)定期對(duì)鄉(xiāng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，分析工作中取得的成效和存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步工作提供參考?？偨Y(jié)內(nèi)容包括工作進(jìn)展情況、管護(hù)效果、資金使用情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。（二）評(píng)估指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村河道管護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系，從河道水質(zhì)、行洪排澇能力、生態(tài)環(huán)境、長(zhǎng)效管理等方面對(duì)鄉(xiāng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)要具有可操作性和可量化性，能夠準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村河道