電力企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程（標準版）第1章總則1.1(目的與依據(jù))本規(guī)程旨在規(guī)范電力企業(yè)安全生產(chǎn)操作行為，落實國家關于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準要求，確保電網(wǎng)運行安全、設備穩(wěn)定及人員生命財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》《電力建設安全規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)標準制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于電力企業(yè)各類生產(chǎn)活動，包括但不限于發(fā)電、輸電、變電、配電及電力施工等環(huán)節(jié)。通過標準化操作流程，減少人為因素導致的事故風險，提升企業(yè)整體安全管理水平。本規(guī)程的制定與執(zhí)行，旨在構建科學、系統(tǒng)、可追溯的安全生產(chǎn)管理體系，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。1.2(適用范圍)本規(guī)程適用于電力企業(yè)內(nèi)部所有生產(chǎn)、作業(yè)及管理活動，涵蓋從設備安裝到運行維護的全過程。適用于各類電力設施，包括但不限于變壓器、開關設備、電纜線路、繼電保護裝置等。適用于電力企業(yè)員工在作業(yè)過程中，遵循標準化操作流程的行為規(guī)范。本規(guī)程適用于電力企業(yè)內(nèi)部安全檢查、事故調(diào)查及應急預案的制定與實施。本規(guī)程的適用范圍涵蓋電力系統(tǒng)各層級，包括發(fā)電廠、變電站、輸電線路及電力調(diào)度中心等。1.3(安全生產(chǎn)職責)企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)全面負責，確保安全生產(chǎn)投入到位。企業(yè)安全管理部門負責制定、監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，組織安全培訓與考核。作業(yè)人員需嚴格遵守操作規(guī)程，正確使用個人防護裝備，確保作業(yè)安全。企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員及崗位職責，落實責任追究機制。企業(yè)需定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)持續(xù)有效。1.4(操作規(guī)程的制定與修訂的具體內(nèi)容)操作規(guī)程應依據(jù)國家及行業(yè)標準，結合企業(yè)實際運行情況，制定符合安全要求的操作流程。操作規(guī)程需經(jīng)過審批、發(fā)布、培訓、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保其有效性和可操作性。操作規(guī)程應定期修訂，根據(jù)技術進步、設備更新、安全管理要求及事故教訓進行更新。修訂操作規(guī)程時，應由專業(yè)技術人員及安全管理人員共同參與，確保內(nèi)容科學、準確。操作規(guī)程應納入企業(yè)安全管理體系，與應急預案、事故調(diào)查報告等形成閉環(huán)管理機制。第2章人員安全培訓與考核1.1培訓要求根據(jù)《電力安全工作規(guī)程》（GB26164.1-2010）規(guī)定，電力企業(yè)人員安全培訓應遵循“分級培訓、分類考核、持證上崗”原則，確保所有上崗人員具備必要的安全知識和技能。培訓內(nèi)容應涵蓋安全法律法規(guī)、崗位操作規(guī)程、應急處置、風險防控、職業(yè)健康等方面，培訓周期應根據(jù)崗位風險等級和工作內(nèi)容進行差異化設計。培訓形式應多樣化，包括理論授課、實操演練、案例分析、視頻教學、現(xiàn)場觀摩等，確保培訓內(nèi)容與實際工作緊密結合。培訓考核應采用“過程考核+結果考核”相結合的方式，過程考核包括課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況，結果考核包括考試成績、操作技能評估等。培訓記錄應由培訓組織者、培訓對象、考核人員三方簽字確認，確保培訓的真實性與可追溯性。1.2考核標準考核內(nèi)容應覆蓋安全知識、操作技能、應急處理能力、職業(yè)素養(yǎng)等多個維度，考核方式應采用閉卷考試、實操考核、模擬演練等?？己藰藴蕬罁?jù)《電力行業(yè)安全培訓規(guī)范》（DL/T1347-2016）制定，考核成績應達到90分以上方可視為合格，不合格者需重新培訓?？己私Y果應作為員工晉升、評優(yōu)、崗位調(diào)整的重要依據(jù)，考核不合格者應進行補考或重新培訓?？己诉^程中應注重過程管理，記錄員工培訓表現(xiàn)，確?？己私Y果真實、客觀、可衡量?？己私Y果應定期匯總分析，作為企業(yè)安全文化建設的重要參考依據(jù)。1.3培訓記錄管理培訓記錄應包括培訓時間、地點、內(nèi)容、參與人員、培訓方式、考核結果等基本信息，確保記錄完整、可追溯。培訓記錄應由培訓組織者、培訓對象、考核人員三方簽字確認，確保記錄的真實性與權威性。培訓記錄應存檔保管，保存期限應不少于3年，以便于后續(xù)審計、復核或事故分析。培訓記錄應通過電子化系統(tǒng)進行管理，實現(xiàn)培訓數(shù)據(jù)的實時更新與查詢，提高管理效率。培訓記錄應定期歸檔，作為員工安全能力評估和企業(yè)安全績效評估的重要依據(jù)。1.4培訓考核結果應用的具體內(nèi)容培訓考核結果直接用于員工崗位資格審核，未通過考核者不得上崗，確保人員安全能力與崗位需求匹配?？己私Y果作為員工晉升、評優(yōu)、評先的重要依據(jù)，考核優(yōu)秀者可優(yōu)先考慮晉升或表彰?？己瞬缓细裾邞才艑ｍ椗嘤?，限期補考或重新培訓，確保員工安全能力持續(xù)提升?？己私Y果反饋至培訓管理部門，用于優(yōu)化培訓內(nèi)容和方式，提升培訓效果?？己私Y果與企業(yè)安全績效掛鉤，作為安全績效考核的重要指標，推動企業(yè)安全文化建設。第3章設備運行與維護1.1設備運行規(guī)范設備運行應遵循“三查三定”原則，即查工藝、查設備、查環(huán)境，定人、定機、定措施，確保運行過程符合安全標準。根據(jù)《電力設備運行管理規(guī)程》（GB/T38521-2020），設備運行應保持在額定工況下，嚴禁超載或超溫運行，溫升應控制在合理范圍內(nèi)。設備運行前需進行啟動檢查，包括電源、控制線路、保護裝置等，確保所有系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。設備運行過程中應實時監(jiān)測關鍵參數(shù)，如電壓、電流、溫度、振動等，確保運行參數(shù)符合安全運行要求。設備運行記錄應詳細記錄運行時間、運行狀態(tài)、異常情況及處理措施，作為后續(xù)分析和改進的依據(jù)。1.2設備維護保養(yǎng)設備維護應按照“預防性維護”與“周期性維護”相結合的原則，定期進行清潔、潤滑、緊固、更換磨損部件等操作。根據(jù)《設備維護管理規(guī)范》（DL/T1355-2014），設備維護應遵循“五定”原則：定人、定機、定崗、定責、定標準，確保維護工作落實到位。設備維護保養(yǎng)應結合設備運行狀態(tài)和使用環(huán)境，制定相應的保養(yǎng)計劃，避免因維護不到位導致設備故障。設備維護過程中應使用專業(yè)工具和合格材料，確保維護質(zhì)量符合行業(yè)標準，防止因維護不當引發(fā)安全事故。設備保養(yǎng)后應進行驗收檢查，確保維護效果符合要求，并記錄維護過程和結果。1.3設備故障處理流程設備故障發(fā)生后，應立即啟動應急預案，按照“先處理、后匯報”的原則，迅速隔離故障設備，防止影響整體運行。故障處理應遵循“分級響應”原則，根據(jù)故障嚴重程度，由相關崗位人員或?qū)I(yè)維修團隊進行處理。故障處理過程中應詳細記錄故障現(xiàn)象、發(fā)生時間、處理過程及結果，作為后續(xù)分析和改進的依據(jù)。故障處理完成后，應進行復盤分析，找出故障原因，制定預防措施，防止類似問題再次發(fā)生。故障處理應嚴格遵守《電力設備故障處理規(guī)范》（DL/T1356-2014），確保處理過程規(guī)范、安全、高效。1.4設備定期檢查與檢驗的具體內(nèi)容設備定期檢查應按照“計劃性檢查”和“專項檢查”相結合的方式進行，計劃性檢查應納入設備運行周期計劃中。檢查內(nèi)容應包括設備外觀、運行狀態(tài)、電氣參數(shù)、機械部件、安全裝置等，確保設備處于良好運行狀態(tài)。檢查過程中應使用專業(yè)檢測工具，如萬用表、振動分析儀、紅外熱成像儀等，確保檢測數(shù)據(jù)準確可靠。檢查結果應形成書面報告，明確存在的問題、整改建議及后續(xù)處理計劃，確保問題閉環(huán)管理。檢查與檢驗應結合設備運行數(shù)據(jù)和歷史故障記錄，制定科學合理的檢查周期和內(nèi)容，提升設備可靠性。第4章電氣操作與作業(yè)安全1.1電氣操作規(guī)程電氣操作應嚴格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》（GB26164.1-2010），操作前需進行工作票審批與現(xiàn)場勘察，確保作業(yè)內(nèi)容與設備狀態(tài)相符。電氣操作應遵循“停電、驗電、接地、裝設遮欄”五步法，防止帶電操作引發(fā)觸電事故。使用絕緣工具、絕緣手套、絕緣靴等防護裝備，確保操作人員在帶電作業(yè)中保持安全距離。電氣操作應由具備資質(zhì)的人員執(zhí)行，嚴禁無證操作或擅自更改操作步驟。操作過程中應實時監(jiān)控設備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止操作并報告上級，防止誤操作導致事故。1.2作業(yè)現(xiàn)場安全要求作業(yè)現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標識，如“禁止合閘”“高壓危險”等，防止無關人員誤入。作業(yè)區(qū)域應保持整潔，工具、材料應擺放有序，避免絆倒或誤觸設備。作業(yè)人員應穿戴統(tǒng)一工裝，佩戴安全帽、安全帶等防護用品，確保作業(yè)過程中的個人安全。作業(yè)現(xiàn)場應配備必要的消防器材，如滅火器、砂箱等，定期檢查其有效性。作業(yè)人員應熟悉現(xiàn)場設備布局，嚴禁在設備運行狀態(tài)下進行檢修或調(diào)整操作。1.3臨時用電管理臨時用電應按照《臨時用電安全規(guī)范》（GB50194-2014）執(zhí)行，嚴禁私拉亂接電線。臨時用電線路應由專業(yè)電工安裝，使用合格的絕緣電纜，嚴禁使用裸露導線。臨時用電設備應安裝漏電保護器，確保在發(fā)生漏電時能及時切斷電源。臨時用電設備應單獨設置配電箱，嚴禁多機一箱或一閘多機。臨時用電結束后，應清理線路、拆除設備，并進行檢查驗收，確保無安全隱患。1.4電氣設備防觸電措施的具體內(nèi)容電氣設備應配置合格的接地裝置，接地電阻應小于4Ω，確保設備與大地之間有良好的電位連接。電氣設備外殼應進行防銹處理，防止因腐蝕導致漏電或短路。電氣設備應定期進行絕緣測試，使用兆歐表檢測絕緣電阻，確保設備絕緣性能符合標準。電氣設備應配備過載保護裝置，防止長時間過載導致設備損壞或火災。電氣設備應設置防雨、防潮措施，特別是在潮濕或多雨地區(qū)，防止設備受潮引發(fā)絕緣失效。第5章作業(yè)現(xiàn)場安全管理5.1現(xiàn)場安全措施作業(yè)現(xiàn)場應根據(jù)《電力安全工作規(guī)程》（GB26164.1-2010）要求，設置符合國家標準的作業(yè)區(qū)、危險區(qū)域和隔離區(qū)，明確劃分作業(yè)區(qū)域邊界，防止人員誤入危險區(qū)域?，F(xiàn)場應配備必要的安全警示標識、隔離護欄、防護網(wǎng)等設施，確保作業(yè)區(qū)域與非作業(yè)區(qū)域物理隔離，防止人員誤入或物體墜落傷人。作業(yè)前應進行現(xiàn)場安全檢查，確認設備狀態(tài)、工具完好性及安全防護設施齊全，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。對于高風險作業(yè)，如帶電作業(yè)、高空作業(yè)等，應按照《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（DL5092-2013）要求，制定專項安全措施，并由具備資質(zhì)的人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。作業(yè)過程中應實時監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)并報告，確保作業(yè)安全可控。5.2安全防護用品使用作業(yè)人員應按照《勞動防護用品管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2014〕110號）要求，正確佩戴并使用安全帽、絕緣手套、絕緣靴、防墜器、安全帶等防護用品。安全帽應符合GB2811-2011標準，其帽襯與帽殼之間應保持適當間隙，防止因撞擊導致頭部受傷。絕緣手套應選用阻燃型、耐壓等級不低于1500V的絕緣手套，確保在高壓作業(yè)中提供有效保護。高空作業(yè)人員應正確使用安全帶，安全帶應符合GB6095-2010標準，確保在墜落時能夠有效控制人體下落。安全防護用品應定期進行檢測和更換，確保其性能符合安全要求，嚴禁使用過期或失效的防護用品。5.3現(xiàn)場應急處置作業(yè)現(xiàn)場應配備必要的應急物資，如滅火器、急救箱、應急照明、警戒帶、通訊設備等，確保突發(fā)情況時能夠迅速響應。對于火災、觸電、高空墜落等事故，應按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）要求，制定并定期演練應急處置流程。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即啟動應急預案，按照“先救人、后處理”的原則，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止二次傷害。應急處置過程中，應保持通訊暢通，及時上報事故情況，確保信息傳遞及時、準確。對于重大事故，應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）要求，及時上報并開展事故調(diào)查分析，總結經(jīng)驗教訓。5.4安全巡查與監(jiān)督的具體內(nèi)容安全巡查應由具備資質(zhì)的管理人員定期開展，巡查內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場的安全措施、防護用品使用、設備狀態(tài)、作業(yè)人員行為等。安全巡查應采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不聽匯報、不打招呼、不穿正裝）的方式，確保巡查過程不受干擾，提高巡查實效。安全巡查應記錄詳細，包括巡查時間、地點、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理措施等，形成書面記錄并存檔備查。安全監(jiān)督應結合日常檢查與專項檢查，重點檢查高風險作業(yè)、特殊天氣作業(yè)、新員工上崗等重點環(huán)節(jié)，確保安全措施落實到位。安全巡查結果應作為績效考核和安全評價的重要依據(jù)，對存在隱患的作業(yè)現(xiàn)場進行整改，并對責任人進行問責。第6章事故報告與處理6.1事故報告流程事故報告應按照《電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故報告規(guī)程》執(zhí)行，確保在事故發(fā)生后第一時間上報，一般應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)完成首次報告，后續(xù)報告需在72小時內(nèi)完成詳細情況說明。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生時間、地點、設備名稱、故障現(xiàn)象、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、事故原因初步判斷等，確保信息完整、準確、真實。事故報告可通過電話、傳真或電子郵件等方式傳遞，重要事故應由值班人員或安全管理人員負責簽發(fā)，確保報告流程符合公司內(nèi)部管理要求。事故報告需在公司內(nèi)部信息系統(tǒng)中錄入，形成電子檔案，便于后續(xù)追溯與分析，同時作為事故處理的重要依據(jù)。對于重大或復雜事故，應由公司安全管理部門牽頭組織，聯(lián)合相關職能部門進行現(xiàn)場勘查，確保報告內(nèi)容符合規(guī)范并具備法律效力。6.2事故調(diào)查與分析事故調(diào)查應遵循《電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，由公司安全監(jiān)督部門牽頭，組織相關專業(yè)技術人員、現(xiàn)場管理人員及責任單位代表共同參與。調(diào)查過程應全面、系統(tǒng)，包括現(xiàn)場勘查、設備檢測、人員訪談、數(shù)據(jù)采集等，確保調(diào)查結果客觀、公正、真實。事故原因分析應采用“五步法”：現(xiàn)象描述、原因推測、因果關系分析、責任認定、整改措施，確保分析過程科學嚴謹。事故調(diào)查報告應包括事故概況、調(diào)查過程、原因分析、責任認定及整改建議等內(nèi)容，報告需由調(diào)查組負責人簽字并存檔。依據(jù)《電力系統(tǒng)安全規(guī)程》和《企業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理辦法》，事故調(diào)查報告需在規(guī)定時間內(nèi)完成并提交公司管理層審批。6.3事故責任認定事故責任認定應依據(jù)《電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任追究辦法》，結合事故調(diào)查報告和相關證據(jù)，明確事故責任單位及責任人。責任認定應遵循“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過。對于責任人員，應依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和公司內(nèi)部管理制度進行處理，包括通報批評、經(jīng)濟處罰、紀律處分等。事故責任認定需由公司安全監(jiān)督部門組織，必要時可邀請第三方機構進行獨立評估，確保責任認定的公正性和權威性。事故責任認定結果應書面通知相關責任人，并作為后續(xù)整改和考核的重要依據(jù)。6.4事故整改與預防事故整改應按照《電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故整改管理辦法》執(zhí)行，制定整改計劃并明確整改時限和責任人，確保整改措施落實到位。整改措施應包括設備檢修、人員培訓、制度優(yōu)化、技術升級等，確保問題根源得到徹底解決，防止類似事故再次發(fā)生。整改后應進行效果評估，通過現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析和運行記錄驗證整改效果，確保整改工作符合安全要求。事故預防應結合事故原因，制定針對性的預防措施，如加強設備維護、完善操作規(guī)程、強化安全培訓等，形成閉環(huán)管理機制。依據(jù)《電力系統(tǒng)安全運行管理規(guī)范》，事故預防應納入年度安全目標管理，定期開展安全檢查和風險評估，確保預防措施持續(xù)有效。第7章安全生產(chǎn)責任制7.1責任劃分根據(jù)《電力企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程（標準版）》規(guī)定，安全生產(chǎn)責任制應明確各級管理人員和崗位人員的職責范圍，確保各環(huán)節(jié)責任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。企業(yè)應按照“誰主管、誰負責”的原則，將安全生產(chǎn)責任分解到各部門、各崗位，確保生產(chǎn)流程中每個環(huán)節(jié)都有明確的負責人。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《電力行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理規(guī)范》，企業(yè)應建立崗位安全職責清單，明確崗位安全職責內(nèi)容，如設備操作、巡檢、應急處置等。企業(yè)應定期開展安全職責考核，確保責任落實到位，避免因職責不清導致的管理漏洞。通過崗位安全責任書、安全承諾書等形式，強化員工對安全職責的理解和履行意識。7.2考核與獎懲《電力企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程（標準版）》要求，企業(yè)應將安全生產(chǎn)責任制納入績效考核體系，與員工的崗位績效、晉升評定等掛鉤。企業(yè)應建立安全生產(chǎn)考核指標，如事故率、隱患整改率、安全培訓合格率等，作為評價員工和部門安全履職情況的重要依據(jù)。對于表現(xiàn)突出的員工或部門，應給予表彰和獎勵，如安全先進個人、安全標兵、安全生產(chǎn)先進單位等。對于違反安全責任的行為，應依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和企業(yè)內(nèi)部制度，進行相應的處罰，如通報批評、扣減績效、降職降薪等。企業(yè)應定期開展安全績效評估，確?？己藱C制的科學性和公平性，提升員工的安全責任意識。7.3責任追究根據(jù)《電力企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程（標準版）》，企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任追究機制，對因失職、瀆職或管理不善導致安全事故的行為進行責任追究。企業(yè)應明確責任追究的程序和標準，如事故調(diào)查、責任認定、處理決定等，確保責任追究有據(jù)可依。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，企業(yè)應依法依規(guī)對安全事故進行調(diào)查，明確事故責任并落實整改措施。企業(yè)應建立責任追究的反饋機制，確保責任追究結果