——在XX區(qū)2026年優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話同志們：今天，我們在這里隆重召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境大會的決策部署，總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署2026年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)。目的就是要動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，一體化推進(jìn)招商引資提速、企業(yè)服務(wù)升級和營商環(huán)境優(yōu)化，為加快XX“四個(gè)區(qū)”建設(shè)，奮力打贏打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)，提供最堅(jiān)實(shí)、最有力、最持久的保障。剛才，會上發(fā)布了《XX區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，區(qū)市場監(jiān)管局、XX鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言，分享了寶貴經(jīng)驗(yàn)，聽了很受啟發(fā)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是經(jīng)營主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在壓力，全區(qū)上下堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線和頭等大事，緊密圍繞優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，堅(jiān)持營商環(huán)境優(yōu)化、招商引資提速和企業(yè)服務(wù)升級“三位一體”協(xié)同推進(jìn)，推動135項(xiàng)改革任務(wù)全面落地見效，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。回顧2025年，我們深刻感受到，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持向改革要動力、向服務(wù)要效率，全區(qū)經(jīng)濟(jì)才得以實(shí)現(xiàn)觸底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。這一年，我們的服務(wù)體系更加健全。持續(xù)深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，建立起“一企一檔”的服務(wù)檔案和“三人一組”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確保企業(yè)的每一個(gè)訴求都能得到及時(shí)響應(yīng)和有效解決。全區(qū)各級干部累計(jì)走訪企業(yè)超過10萬家次，協(xié)調(diào)解決了數(shù)百個(gè)長期困擾企業(yè)的難題，開展政策宣講活動超過800場，讓政策的陽光雨露精準(zhǔn)滴灌到每一寸發(fā)展的土壤中。我們的辦事流程更加便捷。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，大力推廣“一件事”集成服務(wù)和“AI小松”智能系統(tǒng)，企業(yè)線上辦事體驗(yàn)感和獲得感顯著提升。我們打造了全市首個(gè)航空前置貨站，極大提升了區(qū)域物流效率，為企業(yè)參與國際竟?fàn)幉迳狭顺岚颉Ｎ覀兊陌l(fā)展生態(tài)更加優(yōu)良。法治護(hù)企專項(xiàng)行動為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失超過9500萬元，通關(guān)便利化改革使整體效率提升了6.6%。這些成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，凝聚著每一位同志的心血和汗水，更離不開廣大企業(yè)家的信任與支持。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)各級各部門的同志們，向所有關(guān)心、支持和參與XX發(fā)展的企業(yè)家朋友們，表示衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一場永無止境的“自我革命”。對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對標(biāo)兄弟省市你追我趕的激烈竟?fàn)帒B(tài)勢，對標(biāo)企業(yè)和群眾日益增長的新期盼，我們的工作還存在不少短板和不足。比如，一些政策的協(xié)同性、精準(zhǔn)性還有待加強(qiáng)，“政策找人”的能力還需提升；個(gè)別部門之間還存在信息壁去壘，“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象依然存在；一些干部的服務(wù)意識、專業(yè)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比，還有不小的差距。這些問題，都是我們下一步必須下大力氣解決的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。當(dāng)前，XX正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，面對區(qū)域竟?fàn)幦遮叞谉峄默F(xiàn)實(shí)，我們沒有退路，唯有迎難而上。優(yōu)化營商環(huán)境，就是我們應(yīng)對一切不確定性的最大確定性，是我們贏得未來發(fā)展主動權(quán)的“關(guān)鍵一招”。必須自覺對標(biāo)對表，把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路、重要抓手，以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)深化改革，以更大力度、更實(shí)舉措，更好提振市場信心、引導(dǎo)社會預(yù)期，讓各類經(jīng)營主體在XX放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展，讓企業(yè)和群眾有更強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感和獲得感。二、聚焦關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實(shí)2026年優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)剛才發(fā)布的《XX區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，是指導(dǎo)我們做好今年工作的總綱領(lǐng)。方案圍繞政務(wù)服務(wù)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會共治四大維度，推出了28項(xiàng)107條舉措，核心就是要堅(jiān)持市場化、法治化、國際化“三化”聯(lián)動，推動營商環(huán)境建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。全區(qū)各單位、各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)。第一，必須堅(jiān)持市場化主線，最大限度激發(fā)經(jīng)營主體活力。市場的活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。政府的職責(zé)，就是為企業(yè)家施展才華創(chuàng)造最好的舞臺，讓市場在資源配置中起決定性作用。一是要在準(zhǔn)入準(zhǔn)營上再簡化。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，切實(shí)做到“非禁即入”。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注冊登記服務(wù)，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，推動更多高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、跨省通辦，讓企業(yè)開辦“零見面、零成本、零跑動”成為常態(tài)。對于需要許可經(jīng)營的行業(yè)，要簡化審批手續(xù)，探索推行“一證多址”、“一照多址”等便利化改革，最大程度降低企業(yè)制度性交易成本。二是要在要素供給上再提效。企業(yè)發(fā)展離不開土地、資金、人才等關(guān)鍵要素。要深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，不僅要覆蓋更多有潛力的中小企業(yè)，更要在服務(wù)的深度和精度上下功夫。要著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題，用好“政府+擔(dān)保+園區(qū)+銀行”聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多符合科創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的普惠性和精準(zhǔn)度。要營造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)，完善人才安居、子女教育、醫(yī)療保障等配套政策，用事業(yè)吸引人，用環(huán)境留住人，讓XX成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。三是要在公平竟?fàn)幧显偌恿?。公平竟?fàn)幨鞘袌鼋?jīng)濟(jì)的核心。要強(qiáng)化公平竟?fàn)帉彶橹贫葎傂约s束，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平竟?fàn)幍母鞣N規(guī)定和做法。在招投標(biāo)領(lǐng)域，要打破隱性壁壘，保障不同所有制企業(yè)平等參與競爭。要加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)竟?fàn)巿?zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，為所有企業(yè)營造一個(gè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。第二，必須筑牢法治化保障，最大限度穩(wěn)定社會發(fā)展預(yù)期。法治是最好的營商環(huán)境。一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，是企業(yè)最看重的“定心丸”。一是要規(guī)范涉企行政執(zhí)法。執(zhí)法要有力度，更要有溫度。要全面推行“綜合查一次”制度，整合執(zhí)法事項(xiàng)，減少檢查頻次，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。要探索推行觸發(fā)式監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，大力推廣運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的監(jiān)管方法，對信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)“無事不擾”，對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)“利劍高懸”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心資產(chǎn)，是創(chuàng)新的命脈。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，整合行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道，為企業(yè)提供“一站式”維權(quán)服務(wù)。要加大對專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等侵權(quán)行為的懲治力度，提高法定賠償額上限，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，讓創(chuàng)新者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是要完善公共法律服務(wù)。要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等的公共法律服務(wù)體系，降低企業(yè)獲得法律服務(wù)的門檻。要積極發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會的作用，組織律師、公證員、法律專家等專業(yè)力量，深入園區(qū)、深入企業(yè)，開展“法治體檢”，幫助企業(yè)排查法律風(fēng)險(xiǎn)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。特別是對于面廣量大的中小微企業(yè)，要提供更多公益性、低成本的法律咨詢和法律援助服務(wù)。第三，必須對標(biāo)國際化標(biāo)準(zhǔn)，最大限度拓展區(qū)域發(fā)展格局。在全球化深度發(fā)展的今天，一個(gè)地區(qū)的開放程度決定了其發(fā)展高度。XX作為長三角G60科創(chuàng)走廊的策源地，必須以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。一是要提升貿(mào)易投資便利化水平。要充分發(fā)揮我們區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)航空前置貨站功能，優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低物流成本，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。要深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)制度和改革經(jīng)驗(yàn)，在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域爭取更多先行先試的機(jī)會，打造對外開放的新高地。二是要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。要瞄準(zhǔn)國際前沿，聚焦我區(qū)“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，吸引更多具有全球影響力的總部企業(yè)、研發(fā)中心、功能性機(jī)構(gòu)落戶。要推動科技成果高效轉(zhuǎn)化，依托XX大學(xué)城科創(chuàng)源的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，助力長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)取得更大成效。三是要優(yōu)化涉外服務(wù)體系。要為外資企業(yè)、外籍人才提供更加便捷、高效、人性化的服務(wù)。要建立健全外商投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。要加強(qiáng)與外國商協(xié)會的溝通聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切。同時(shí)，要提升城市國際化配套功能，在教育、醫(yī)療、文化等方面提供更多符合國際慣例的服務(wù)，讓外國友人在XX能夠舒心工作、安心生活。三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大工作合力“一分部署，九分落實(shí)”。再好的藍(lán)圖，如果不能落地，也只是鏡中花、水中月。打造國際一流營商環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。一要進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立常態(tài)化的政企溝通渠道。要用好營商環(huán)境體驗(yàn)官制度，讓企業(yè)來為我們的服務(wù)“打分”、“挑刺”。要完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，確保企業(yè)反映的問題能夠在第一時(shí)間得到響應(yīng)和處理。關(guān)鍵是要推動工作模式從“解決一個(gè)問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變，通過一個(gè)案例的解決，推動一項(xiàng)制度的完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的優(yōu)化提升。要建立月度督辦機(jī)制，對《行動方案》中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行跟蹤問效，確保事事有人管、件件有回音。二要進(jìn)一步提升專業(yè)能力。優(yōu)化營商環(huán)境，最終要靠人來落實(shí)。面對新形勢、新任務(wù)，全區(qū)廣大干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服“本領(lǐng)恐慌”。要著力提高四種能力：一是提高專業(yè)能力，要懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂企業(yè)，努力成為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的行家里手。二是提高調(diào)研能力，要多到企業(yè)車間去、多到項(xiàng)目工地去，摸實(shí)情、聽真話、解難題。三是提高數(shù)字化能力，要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，提升服務(wù)和監(jiān)管的智能化水平。四是提高法治能力，要帶頭尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。要通過實(shí)踐鍛煉和專業(yè)培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。三要進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障。政策是引導(dǎo)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”要不斷完善覆蓋企業(yè)全生命周期的政策體系，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。政策制定出來，關(guān)鍵在于落實(shí)。要大力推動政策“免申即享”、“直達(dá)快享”，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像，把符合條件的企業(yè)“找出來”，把政策紅利“送上門”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。要加大政策宣傳解讀力度，用企業(yè)聽得懂的語言、看得明白的方式，把政策講清、講透，切實(shí)提高政策的知曉度和到達(dá)率。四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。良好的營商環(huán)境，需要優(yōu)良的作風(fēng)來保障。全區(qū)各級干部要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營眾環(huán)境”的理念，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。對企業(yè)提出的合理訴求，要第一時(shí)間響應(yīng)、想方設(shè)法解決；在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，要做到無事不插手、無事不打擾，給予企業(yè)充分的信任和自主空間。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“親”而有度、“清”而有為，與企業(yè)家坦蕩真誠交往，真心實(shí)意