輕微交通事故快速處理制度初探——以南通市為例目錄TOC\o"1-3"\h\u16834第1章緒論 頁緒論題目的來源和現(xiàn)狀2018年，南通市道路總里程達到2.16萬公里，汽車保有量超過160萬輛，機動車駕駛人數(shù)超過240萬人，車輛與道路之間的矛盾越來越嚴重，交通事故造成的交通擁堵日益突出。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，人們的時間觀念得到加強，傳統(tǒng)的交通事故處理模式已經(jīng)很難適應現(xiàn)行的社會模式和人們的生活習慣，輕微交通事故快速處理制度應運而生，并且輕微交通事故快速處理制度在推動城市暢通工程建設、提高車輛保險服務質(zhì)量、緩解警力不足等方面發(fā)揮了積極作用。但是，該制度仍然處于探索階段，在施行過程中還存在著一些問題，例如：快賠點受案少、微信快處功能有限、與法律法規(guī)存在抵觸、騙保案件多發(fā)等，這導致該制度并未能達到應有之效。因此，筆者在簡述南通市輕微交通事故快速處理基本狀況的基礎上分析該制度在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出提升交管部門的工作能力、健全快處快賠模式、擴大快處制度的影響力等針對性建議和舉措，以期該制度為南通市的城市建設提供更有力的保障。南通市輕微交通事故快速處理的基本狀況輕微交通事故處理的基本流程目前，當?shù)缆钒l(fā)生輕微交通事故時，南通市市區(qū)快處流程如下：首先，當事人要保護事故現(xiàn)場，再打電話報警，等交警現(xiàn)場處理，由交警登記雙方車牌號、姓名、雙方投保的保險單號、雙方身份證號碼等詳細信息，然后報案人會取得報案號碼。然后，由當事人投保的保險公司派人到事故現(xiàn)場拍照取證。接下來，雙方駕駛事故車輛到快速理賠中心，按要求填寫快速理賠確認書，交警將對雙方駕駛證和駕駛證的有效性進行核查。最后，交警會根據(jù)調(diào)查對雙方的責任進行明確。之后就到了賠償?shù)沫h(huán)節(jié)，保險理賠中心會估算車輛損失，按照交警給事故雙方明確的責任讓車主預先繳納一定的車輛維修費用。然后由合作的汽修廠進行車輛維修，車輛維修好后車主就可以取回車輛。然后車主再持著保險單到保險公司獲得定損單，然后到對應的汽修廠家交驗定損單，取得車輛維修發(fā)票，然后到交通管理部門報案受理窗口交驗車輛維修發(fā)票，從交管部門獲取事故責任確認書并簽字確認。在上述環(huán)節(jié)結束后，當事人向保險公司提供交管部門出示的事故責任確認書、身份證復印件、銀行帳號、定損單、維修發(fā)票等一系列證明文件。最后，由保險公司在十個工作日內(nèi)，向車主提供的銀行賬號內(nèi)轉入賠付金額。建立警保聯(lián)動處理模式警保聯(lián)動處理模式是南通市為貫徹落實公安部“放管服”改革20項新舉措，深化道路“三調(diào)融合、八位一體”交通事故聯(lián)動快處機制建設，對道路輕微交通事故快速處理而實施的一項創(chuàng)新舉措。其處理模式具體流程如下：由保險工作人員和交管部門工作人員組成的工作小組在市轄區(qū)主要路面進行日常巡邏，其目的是及時發(fā)現(xiàn)交通事故并進行快速處置；如果交通事故僅造成車輛損壞，工作人員就會根據(jù)工作流程指引事故當事人采取自行協(xié)商方式或打開“交管12123”APP申請交警在線定責方式來處理事故，以達到快速撤離事故現(xiàn)場避免交通擁堵的目的；然后對符合條件的交通事故，進行現(xiàn)場定損并當場賠付。開通微信在線處理途徑南通市區(qū)還有一種處理輕微機動車交通事故的最新途徑，那就是通過微信對輕微機動車交通事故在線進行快速處理?！澳贤ü参⒕瘎铡蔽⑿殴娞柾瞥龃隧棻忝穹展δ埽瑸榻鉀Q市區(qū)道路上輕微機動車交通事故頻發(fā)的問題提供了新的思路和方向，有效緩解了交通擁堵問題的產(chǎn)生。該項便民服務功能適用條件：一是交通事故發(fā)生在城市道路上。二是交通事故屬于機動車交通事故。三是事故僅造成數(shù)額不大的財物損失或人員輕微傷。四是車輛要能夠移動。系統(tǒng)服務時間為上午8點半至下午5點，在系統(tǒng)工作時間內(nèi)如果發(fā)生交通事故，當事人就可以選擇微信快處而無需撥打110了，按照微信提示進行操作就可以了。車輛一旦發(fā)生輕微交通事故，首先，應打開雙跳以及放置警告三角牌以便對后方來車提示，以免造成二次事故。然后，從前后左右拍攝能夠囊括事故全部現(xiàn)場的全景照片和碰撞部位細目照片等照片，然后將車輛移至不影響交通的地點停放。最后，拿出手機，登錄微信，關注“南通公安微警務”，選擇菜單微服務，在交管業(yè)務欄點擊交通事故快速指引，進入交通事故快撤網(wǎng)上服務界面，按照提示操作即可。輸入的信息比較簡單，方便操作。該微信平臺為事故當事人提供兩種處理方式。第一種比較便捷，雙方當事人共同約定至處理地點，僅需要輸入雙方車牌號碼及聯(lián)系方式，即可微信導航至約定的處理地點進行定損理賠。第二種則是考慮到有的當事人有急事，不能立即前往處置，則可進行網(wǎng)上預約辦理，但需要錄入有效駕駛證號碼、車輛類型、所投保公司、保單號碼、預約時間、選擇處理地點、上傳事故現(xiàn)場照片及有效證件照片等詳細信息。一旦完成事故相關拍攝的照片后，需要立刻將車開到路邊，再協(xié)商選擇兩類處理方式的其中一種來處理事故，以便迅速恢復交通，該系統(tǒng)目前僅限于崇川、港閘、南通開發(fā)區(qū)的道路及高架道路。

南通市輕微交通事故快速處理存在的問題存在的問題1.快賠點受案少，快處快賠作用發(fā)揮不夠快速理賠中心受理案件較少，不僅浪費人力和設備資源，給各駐點保險公司帶來了不同的成本壓力，而且會降低保險公司外派優(yōu)秀理賠員的動力，導致快速理賠點的損害調(diào)查和定損能力逐漸減弱，服務能力逐漸降低，最終滿足不了快速理賠的要求。在一些輕微交通事故的理賠中，由于部分中小型保險公司業(yè)務員業(yè)務能力欠缺，導致一些汽車保險客戶不得不多次到保險公司進行理賠，導致保險公司和客戶之間產(chǎn)生糾紛，并逐漸形成惡性循環(huán)效應，群眾喪失對保險公司的信任，而保險公司的理賠業(yè)務能力在喪失群眾信任后又逐漸下降，保險行業(yè)的形象日漸惡劣。2.微信快撤快處存在缺陷并與法律規(guī)定存在抵觸《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部令第104號)第八條第一款的規(guī)定規(guī)定了，有人員傷亡的交通事故、車輛無牌無證無檢驗合格標志的交通事故、車輛載有危險物品的交通事故、當事人對事故成因或事實有爭議的事故、當事人對事故賠償沒有協(xié)商一致的事故、當事人涉嫌酒駕，毒駕的事故、當事人無證駕駛的事故、車輛與建筑物或其他公共設施發(fā)生碰撞的交通事故、車輛無法移動的事故都應保護現(xiàn)場并立即報警。第二款規(guī)定了，發(fā)生財產(chǎn)損失事故，有前款第（二）項至第（五）項所列情形之一，車輛可以移動的，當事人可以對現(xiàn)場拍照或者在標記事故發(fā)生時車輛位置后將車輛移至不影響交通的地方等待交警處理。分析上述兩條規(guī)定可得，當駕駛員涉嫌無駕駛證、酒駕、毒駕時，應當保護現(xiàn)場，而不是先行撤離現(xiàn)場。而南通現(xiàn)在微信快撤快處制度在實際運行當中存在一種狀況，即當事人撤離現(xiàn)場后,發(fā)現(xiàn)某一方當事人存在無證、無牌、有酒后、吸毒后駕車的嫌疑,系統(tǒng)才會提示其立即報警，這顯然與《道路交通事故處理程序規(guī)定》相違背。微信快撤快處除了與法律規(guī)定存在抵觸情況外，其自身還存在一定的缺陷，如以下幾種交通事故：有人員傷亡、獨立事故、車上載運有危險物品的交通事故，已明確規(guī)定在南通不適用微信快撤快處。但是，對碰撞建筑物、公共設施或其他設施的交通事故是否適用微信快速處理則沒有明確進行規(guī)定,這樣就導致了當事人在發(fā)生此類交通事故時會不知道該如何處理。3.駕駛人思想落后，法律制度存在局限《道路交通安全法》及其實施條例雖然對交通事故快速處理的情形進行了明確規(guī)定，但由于我國相關法律制度的不完善，致使快處制度的施行在實踐中也受到一定的限制。例如，《中華人民共和國道路交通安全法》第七十條第二款規(guī)定了，當交通事故沒有造成人身傷亡，而且當事人對事故沒有什么爭議的，可以自行撤離現(xiàn)場，然后協(xié)商賠償損失。如果當事人選擇保護現(xiàn)場時，應當及時向交通警察或交通管理部門報告，當?shù)冉痪浆F(xiàn)場時，道路可能已經(jīng)變得擁擠了。再例如，《交通事故處理程序規(guī)定》的第十三條規(guī)定雖然使現(xiàn)場的完整性得到保障，但是保護現(xiàn)場和保障道路交通暢通此時是相矛盾的，一旦保護了現(xiàn)場，必然就會增加道路擁堵程度。如果事故發(fā)生在在高峰時段，保護現(xiàn)場的后果或許將更加嚴重。而駕駛人方面的問題也很明顯，根據(jù)南通市交通管理局的調(diào)查結果顯示，約80%的機動車駕駛員習慣于依靠交通警察當場執(zhí)法。只有一些對交通法規(guī)有更好理解的年輕人或?qū)Ｂ毸緳C才會在發(fā)生交通事故后樂意接受快速處理。4.保險理賠規(guī)定落后，騙保案件頻發(fā)在事故處理過程中，人們最關心的環(huán)節(jié)就是理賠環(huán)節(jié)了,然而在此環(huán)節(jié)中的問題卻是顯而易見的。就保險公司以往的規(guī)定而言，只有事故處理意見經(jīng)過交通管理部門蓋章才能生效，投保人才能獲得理賠。然而自從事故雙方自行協(xié)商的結果也可以作為理賠的依據(jù)了后，保險公司原來制定的規(guī)定就顯得落后了，無法充分滿足快處制度的要求。此外，中國人壽保險公司的相關人士指出，自從自行協(xié)商的結果可作為理賠依據(jù)后騙保案件的數(shù)量就有所上升，這將導致保險業(yè)承擔巨大的風險。因此，一些保險公司為了自身的利益不得不“抵制”快處制度的普及。5.城市道路基礎設施建設不完善雖然當下的南通城市道路基礎建設較之以往已經(jīng)有了很大的改善，但是仍有不少道路的監(jiān)控設備處于損壞狀態(tài)，還有一些道路上的設備因過于陳舊而無法滿足監(jiān)控需求，而且目前南通的地鐵處于建設階段，一些道路上的監(jiān)控設備由于道路施工而處于停止工作的狀態(tài)。上述道路發(fā)生輕微交通事故時，證據(jù)無法得到保存，有些當事人借此胡攪蠻纏以逃避責任，這給快處制度的落實造成了阻礙。原因分析1.快賠中心設立倉促，宣傳力度弱快賠中心案件受理不飽和的原因有兩個方面:一方面，工作人員業(yè)務能力欠缺。個別快賠中心建立的過程中，存在好大喜功的現(xiàn)象，配置的相應理賠人員業(yè)務能力不足以應對快處快賠的工作要求，最終，倉促上馬的情況發(fā)生了。另一方面，對外宣傳協(xié)調(diào)力度不夠。其主要分為以下三點進行分析：一是宣傳不足?？焖倮碣r中心成立時只通過電視新聞進行過報導，但后續(xù)的宣傳工作如對其功能、流程的講解和取得的成效等都沒有跟上，不能滿足公眾對快速理賠深入了解的需要。二是引導不足。交管部門在接到110報警或現(xiàn)場報警時，不能主動引導符合條件的交通事故當事人到快賠中心進行處理。保險公司在接到報案后，也不能積極引導走快速理賠流程。三是協(xié)調(diào)不夠。在事故處理中交管部門和保險公司雙方各自承擔的責任和義務認識不清楚，行動和目標不統(tǒng)一，交警與路面警察、交警隊之間、保險公司之間的溝通協(xié)調(diào)也不夠，未能形成對外宣傳引導的合力，削弱了整合公共資源對交通事故進行快速處理、提高道路通行的能力。2.許多人擔心快速處理可能帶來不必要的麻煩筆者發(fā)現(xiàn)，盡管許多駕駛員在心理上更愿意快速有效地解決這些輕微事故，但由于許多駕駛員不熟悉交通法規(guī)和保險條例，許多人擔心草率的決策會造成不必要的麻煩。在思慮良久后，大部分事故當事人都會選擇等待交警現(xiàn)場處理這一較為可靠的方法，這使得交通事故快速處理的推廣難度加大。而上述當事人的心理大致可分為以下幾類：一是逃避心理。一些當事人，當發(fā)生嚴重交通事故時，如酒駕、無證駕駛等，為了逃避處罰，違法行為人往往企圖通過快速處理達到大事化小的目的。二是懲罰心理。在一些矛盾加劇的情況下，報警的目的之一就是希望通過交警明確事故責任，以便在出口惡氣的同時懲罰對方。三是依賴心理。長期以來，人們都是依靠交警來處理交通事故。現(xiàn)在，當事故發(fā)生時，如果交警沒有現(xiàn)場調(diào)查就撤離了現(xiàn)場，當事人總會覺得不可靠。四是擔心心理。當事人的憂患心理是最為普遍和多方面的。在交警沒進行現(xiàn)場調(diào)查的情況下擅自撤離現(xiàn)場，當事人會擔心事故責任難以明確。交警沒有參與調(diào)解，當事人則會擔心對方借機敲詐自己，或者對方事后將不履行調(diào)解協(xié)議而損害自己的利益。3.保險行業(yè)缺乏保障保險行業(yè)在人們的日常生活、工作和社會服務體系中發(fā)揮著極其重要的作用。然而，由于我國社會相關法律法規(guī)和誠信體系建設不完善，使保險行業(yè)在制度上得不到強有力的保障。不僅如此，交通管理部門與保險公司之間也缺乏有效的溝通與合作，使得保險行業(yè)在事故理賠環(huán)節(jié)中缺乏相應的支持，最終才導致了保險詐騙案件的高發(fā)，直接影響到保險行業(yè)形象，間接損害了群眾的合法利益。4.人們對快速處理制度不太了解處理輕微交通事故的速度與當事人處理事故的主觀意識息息相關，在當事人對快處制度了解不多的情況下，如果出了交通事故，當事人第一反應便是報警后等待處理。根據(jù)南通市交通管理局調(diào)查顯示，有近乎一半的機動車駕駛員對輕微交通事故快速處理制度的基本流程不了解，例如，有些當事人不清楚交警現(xiàn)場處理所需登記的材料以及到理賠中心辦理理賠所需的材料。還有些駕駛人對快處的了解僅限于宣傳報導，還沒切身經(jīng)歷過快處制度，所以對采取快處制度所能帶來的便利程度不太了解。甚至還有一部分人對交通事故處理并不關心，表示不知道警保聯(lián)動和微信在線處理等新型快處模式，所以目前南通市機動車交通事故中接受快速處理的總量并不高。完善輕微交通事故快速處理制度的對策思考提升交管部門的工作能力筆者建議交管部門要加強接警引導，鼓勵當事人自行前往快速理賠中心處理事故以提高快賠中心的受案量，調(diào)動工作人員的工作積極性，逐漸提高快賠中心的社會影響力，同時還應提升交警現(xiàn)場快速處置的能力。還有，在科學技術迅猛發(fā)展的當下，交通管理部門應當充分利用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，加強道路交通視頻監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)快、處警快、清理快，盡可能地減少交通事故造成的擁堵。當輕微交通事故滿足快速處理條件而當事人卻未及時移動車輛至不妨礙交通的地點，最終造成交通擁堵的，交管部門應當嚴格按照規(guī)定和法律進行處罰。除此之外，南通市交通管理部門還應積極組織民警學習并掌握交通事故快速處理的流程，在實踐中相應調(diào)整工作方法，并建立其相應的監(jiān)督考核機制，使執(zhí)法人員首先接受并充分理解這一機制，最終做到熟練掌握該制度的現(xiàn)實運用。在交通管理部門內(nèi)部，要做到統(tǒng)一認識，建議定期組織交警參加相關講座來深入了解快速處置規(guī)則，及時改變“事故處置要靠警察”的舊觀念，積極引導當事人在處理輕微交通事故時采用快速處置方法。除了加強執(zhí)法人員的專業(yè)技能外，筆者認為交通管制部門還應為事故車輛提供保障，給予人們足夠的安全感，消除當事人的不安心理。一些事故當事人企圖以胡攪蠻纏的做法逃避責任，有些人甚至暴力抗法，使受害人的合法權益受到損失，造成這種情況的主要原因是交通管理部門對快速處理制度的支持不夠，助長了違法行為人的囂張氣焰，無法很好地保護受害人的合法權益。因此，對試圖以快速處理之名，實則想逃避責任的駕駛員，公安機關交通管理部門應當嚴厲打擊，確保法律的嚴肅性和公正性。不斷健全快處快賠的制度規(guī)定為了更好地在各時間段實現(xiàn)輕微交通事故的快速處理，可以適當延長快處快賠適用時間段。根據(jù)上下班高峰的時間特點，延長快賠點辦公時間，加強與所依托的汽車修理廠的溝通協(xié)調(diào)，將修理廠的工作時間適當延長，盡量與快處快賠適用時間保持一致，實現(xiàn)早高峰、晚高峰的全面覆蓋。另外，因為春冬兩季晝夜長短差距較大，也可以根據(jù)季節(jié)特點靈活調(diào)整辦公時間。還有，可以擴大快處快賠損失適用范圍。為強化快撤快處，避免因當事人無法準確判斷損失程度而造成引導不順暢的問題，建議應在轄區(qū)內(nèi)全面放開快處快賠損失適用范圍，凡是不涉及人員受傷且車輛可自行移動的均應首先引導到快賠點。除此之外，針對部分保險公司理賠人員業(yè)務能力欠缺的問題，建議相關保險公司可以引入公估機構參與到快賠定損。相關保險公司可根據(jù)自愿原則集中委托公估公司進行定損，采取委托定損模式的，應在代理協(xié)議中明確各方權利責任，既要充分授權提高理賠時效，也要細化監(jiān)督考核措施保證服務質(zhì)量，有效防范保險欺詐風險。同時，保險行業(yè)協(xié)會要制定快賠點服務監(jiān)督考核制度，確保保險公司派駐人員與公估公司人員服務標準統(tǒng)一，切實維護消費者的利益。完善公安微警務微信平臺功能“南通公安微警務”輕微交通事故微信快撤快處制度的功能有限,難以實現(xiàn)“快處”功能。為解決該問題,“南通公安微警務”輕微交通事故微信快撤快處可以在考慮自身實際情況的基礎上,借鑒北京、大連等地微信快撤快處的經(jīng)驗,相應地完善微信的快處功能。例如,可以將審核交通事故照片的工作任務交由理賠中心的交警進行處理,理賠中心的交警對照片進行審核后,若照片符合認定標準,即可根據(jù)照片中車輛損壞的程度，對雙方當事人定責。當事人接受鑒定結果后，將收到網(wǎng)上理賠中心以短信發(fā)送的事故編號。有了這個號碼，當事人就可以直接去保險公司辦理理賠了。這樣他們就不用再去理賠中心，避免了在理賠中心排隊，節(jié)省了雙方處理事故的時間和其他費用。因此筆者提出以下幾點建議：一是加快在線處理平臺建設。建議開發(fā)和完善微信理賠系統(tǒng)，系統(tǒng)應實現(xiàn)以下功能：將事故照片上傳獲得事故編號后，由事故雙方按事故編號到快賠點判斷各自損害程度，登錄系統(tǒng)打印事故處理記錄表、保險公司登錄系統(tǒng)獲得事故照片辦理理賠等一系列功能。同時，為了保證微信理賠系統(tǒng)的順利運行，保險公司還需要派2-3人到交管部門，協(xié)助交警處理車主上傳的照片，并對報案車主進行快賠引導。二是利用監(jiān)控裝置遠程處理。目前各區(qū)都在主要道路上安裝了監(jiān)控攝像頭，有各類道路監(jiān)控攝像頭約6000個，可覆蓋城市道路交通的30%～40%，充分利用這些監(jiān)控設備，可對事故現(xiàn)場遠程實時拍照，并可對輕微損失事故進行遠程定責定損，同時還能有效防范虛構現(xiàn)場和人為擴大損失等保險欺詐風險。建議由交管部門牽頭，保險行業(yè)協(xié)會協(xié)助開展遠程定損項目可行性研究，為下一步的系統(tǒng)研發(fā)打好基礎。三是擴大微信快處受案范圍。例如將機動車與非機動車之間發(fā)生的輕微交通事故、機動車與建筑物或其他公共設施的碰撞事故都納入受案范圍，事故照片由后臺交警進行審核，以防止騙保情況發(fā)生。四是加強服務器建設并引入AI技術。加強服務器建設可以方便對事故照片進行存儲并方便進行事后檢查，加強對工作人員的監(jiān)督。引入AI技術可以對無效事故照片進行過濾篩選以方便預審核，將不符合要求的照片快速反饋給當事人并要求其進行補拍，提高事故照片審核速度，減少工作人員的工作壓力。擴大快處制度的影響力為了提高輕微交通事故快速處理制度的影響力，使更多群眾了解快處制度，筆者提出以下建議：一是通過廣播、電視、道路LED顯示屏、出租車車頂廣告等形式進行快速理賠的宣傳。還可以通過印刷海報，分發(fā)給加油站、車管所和保險公司營業(yè)網(wǎng)點的車主以加強對駕駛員的宣傳教育，使更多的駕駛員認識到快速處理的好處，消除駕駛員在發(fā)生事故時不愿意或不敢使用快速處理制度的心理。除此之外，交管部門還可以鼓勵駕駛人積極安裝行車記錄儀，保存事故相關證據(jù)，使其能放心將車輛移至安全地帶，以方便事故的快速處理，盡可能減少交通擁堵。二是提高公安交通管理部門的管理水平。從發(fā)揮人的主觀能動性的角度來看，應該通過提高交管部門的管理水平，打造一個方便、公平的快速處理制度，使當事人自覺接受快速處理方式。同時，還可以通過積極推進三類組織的融合，即以區(qū)域黨組織和政府為核心領導、交警依法行政為依托和保險公司服務為基礎的新的社會管理體系，以有效地促進和保障輕微交通事故快速處理制度的應用和發(fā)展。三是交管部門將快處快賠機制納入駕校培訓和考試題庫，在駕駛培訓初始就培養(yǎng)新駕駛員的快賠意識。針對出租車發(fā)生輕微交通事故頻率高的特點，交管部門還可以對出租車司機進行集中培訓，使用其充分了解快速理賠機制。修訂《道路交通事故處理程序規(guī)定》等規(guī)章為解決微信快處與《道路交通事故處理程序規(guī)定》相抵觸這一問題,筆者認為可以采用以下兩種方式來解決:第一,在國家層面立法沒有修訂的情況下,南通市應完善不能用微信進行快撤快處的交通事故情況,如將第八條第一款規(guī)定的，車輛無牌、無檢驗合格標志或者保險標志的事故、與公共設施發(fā)生碰撞的事故、無證駕駛的事故、酒駕、毒駕等事故都規(guī)定為不適用微信快處的情形,如遇此類事故當事人應打電話報警,保護現(xiàn)場,等候交警處理;第二,由于《道路交通事故處理程序規(guī)定》在2008年通過,2009年實施,當時的社會現(xiàn)實要求必須規(guī)制酒駕行為,然而,隨著相關法律的實施,近年來酒駕、醉駕違法犯罪總量大大降低,再加上社會上車輛的保有量日漸增多、交通擁堵狀況日益嚴重,筆者認為可以對《道路交通事故處理程序規(guī)定》第八條第一款的第(七)項進行法律修訂,不再將其作為“保護現(xiàn)場”的特殊狀況。如遇此情況，當事人可以在報警后撤離現(xiàn)場等待處理，從而達到快撤的效果，緩解交通壓力。除此之外，關于是否取消或提高《南通市道路交通事故快速處理辦法》中的車輛損失上限，筆者認為，在交通強制保險和商業(yè)保險同時被當事人投保的情況下,輕微交通事故的車損應該都能支付得起。如果商業(yè)保險投保方賠償金額與對方的車損相差過大，當事人通常不會選擇快速處理,而是傾向選擇由交警進行現(xiàn)場處理。筆者發(fā)現(xiàn)其他城市快撤快處的適用范圍也是“人未傷、車能動”,沒有車損上限。因此,筆者認為,相關部門也應及時修訂《南通市道路交通事故快速處理辦法》,取消車損上限或者結合實際情況提高車損上限,從而使《南通市道路交通事故快速處理辦法》充分滿足輕微交通事故快撤快處的需求。保險公司要加強與交管部門的配合并提升理賠時效為有效遏制騙保案件的高發(fā)態(tài)勢，筆者在此建議：保險公司可以加強與交通管理部門之間的溝通和配合，由交通管理部門對雙方當事人自行解決交通事故的協(xié)議書進行審核，然后再交由保險公司作為理賠依據(jù)。交管部門應對發(fā)現(xiàn)的騙保情形依法予以處罰和教育，為保險公司提供強有力的保障。為了提升保險公司的理賠時效，筆者認為：保險公司可以實行直接賠償制度。《道路交通安全法》第七十六條明確規(guī)定了，保險公司應當在交強險責任限額內(nèi)對交通事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行賠償。因此，保險公司本著盡可能提高理賠時效的目的，可以采取機構合并的方式將保險理賠的所有環(huán)節(jié)集中到一起,當事人車輛維修費用在限額內(nèi)直接由保險公司和汽修廠進行結算。這不僅有利于節(jié)省事故當事人時間，而且可以減輕保險公司工作人員的工作壓力和辦公成本。此外，在同一平臺上的公平競爭將有助于提高保險理賠服務的質(zhì)量，也有助于提高保險公司的信譽度。信息共享，實現(xiàn)異地車輛快處根據(jù)規(guī)定，未在南通本地購買交通事故保險的外地車輛發(fā)生事故，不適用“互碰自賠”，這給外地購買交強險但在南通工作的群眾帶來了很大的不便。如何使外地的車輛能快速地解決理賠問題，則有賴于保險信息的共享和保險制度的完善。在技術手段上想實現(xiàn)信息的共享已不是難事，重點在于對各保險公司，尤其是中小型保險公司對投保人個人信息的管理，一旦投保人的個人信息流傳到互聯(lián)網(wǎng)上則可能導致投保人的利益受到侵害。因此，要想實現(xiàn)異地保險信息的共享，則必須形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保險行業(yè)的制度規(guī)范，切實保證信息共享的安全性和有效性。將機動車與非機動車或行人之間的交通事故納入快速處理目前，機動車與非機動車、行人之間的矛盾也十分突出，然而機動車與非機動車、行人之間的交通事故還沒納入快處制度。雖然我國對非機動車和行人并未規(guī)定要投保強制保險，但是無論機動車與非機動車發(fā)生交通事故，還是與行人發(fā)生交通事故，只要事故僅造成一定財產(chǎn)損失或人員輕微傷，非機動車或行人的損失都可以通過機動車的保險獲得快速賠償。如果財產(chǎn)損失無法確定，由于非機動車的財產(chǎn)損失有限，也可先行撤離現(xiàn)場恢復交通，事后自行協(xié)商或者申請由評估公司對財產(chǎn)損失作出最終確認，并且將此類交通事故均納入微信快處模式中，不用再浪費大量時間和警力去處理此類輕微事故了。加大道路基礎設施建設力度交通管理部門可與城市建設部門相互配合，在城市道路上進行定期巡邏，對巡邏過程發(fā)現(xiàn)的問題進行及時反饋。同時，還可以開通相關渠道，發(fā)動廣大群眾向有關部門反映基礎設施建設方面存在的問題，以便有關部門能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。目前道路監(jiān)控設施故障主要在于電路故障，又鑒于近年來南通道路里程增加迅速，在監(jiān)控設備供電線路的鋪設上也是耗資巨大。因此，建議利用太陽能為監(jiān)控設備供電并配備蓄電池以便設備在全氣候情況下正常工作。在信號傳輸方面也可以放棄傳統(tǒng)的有線傳輸，加強與通訊公司的技術合作，改用無線傳輸，盡可能地減少在線路上會發(fā)生的故障。在軟件方面，技術部門要加快技術開發(fā)，加快海燕系統(tǒng)的推廣進程，使道路監(jiān)控走智能化道路，在道路基礎設施建設方面做到硬件與軟件齊頭并進。

結語本文對南通市輕微交通事故快速處理制度進行了研究，闡述了當前南通市輕微交通事故快速處理的現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)了一些問題：快賠點受案少，快處快賠作用發(fā)揮不夠、微信快撤快處與當下法律存在一些抵觸、駕駛人思想落后，法律制度存在局限、保險理賠規(guī)定落后，騙保案件頻發(fā)、城市道路基礎設施建設不完善等，這些問題在其他城市也普遍存在。通過分析這些問題的原因：快賠中心設立倉促，宣傳力度弱、許多人擔心快速處理可能帶來不必要的麻煩、保險行業(yè)缺乏保障、人們對快速處理制度不太了解等，得到了交管部門要提升工作能力、不斷健全快處快賠的制度規(guī)定、完善公安微警務微信平臺功能、擴大快處制度的影響力、修訂《道路交通事故處理程序規(guī)定》等規(guī)章、保險公司要加強與交管部門的配合并提升理賠時效、信息共享，實現(xiàn)異地車輛快處、將機動車與非機動車或行人之間的交通事故納入快速處理和加大道路基礎設施建設力度等九點對策，為切實完善輕微交通事故快速處理制度提供了鮮明的方向。當前，我國許多城市的輕微交通事故快速處理制度都處于探索階段。輕微交通事故快速處理是緩解交通擁堵的重要手段之一，各地公安機關交通管理部門都應當重視起來。