2025國(guó)家公務(wù)員考試申論練習(xí)題及答案解析(地市級(jí))2025年國(guó)家公務(wù)員考試申論（地市級(jí)）試題給定資料資料12024年，M市推行“民生微實(shí)事”改革，將社區(qū)路燈維修、樓道粉刷、兒童活動(dòng)區(qū)增設(shè)等2000元以下的小額民生項(xiàng)目決策權(quán)下放社區(qū)。某街道楓楊社區(qū)通過“議事茶座”收集居民需求，形成“需求清單”后，組織黨員、居民代表、物業(yè)等召開“板凳會(huì)議”協(xié)商，最終由居民投票確定實(shí)施項(xiàng)目。過去一年，該社區(qū)通過這一機(jī)制完成32個(gè)民生項(xiàng)目，群眾滿意度從78%提升至95%。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)存在“代民決策”現(xiàn)象：某社區(qū)工作人員直接將“加裝電梯”列為年度重點(diǎn)項(xiàng)目，卻未充分征求低層住戶意見，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)受阻；還有社區(qū)因缺乏專業(yè)指導(dǎo)，將“健身器材更新”項(xiàng)目預(yù)算從8000元虛高報(bào)至1.5萬元，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。資料2S縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，近年來通過“數(shù)字賦能”探索鄉(xiāng)村治理新路徑。該縣搭建“鄉(xiāng)村大腦”平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)、水利、應(yīng)急等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”。在高村鎮(zhèn)，村民通過“村務(wù)通”APP可實(shí)時(shí)查看集體資產(chǎn)租賃、惠民資金發(fā)放等信息；遇到鄰里糾紛，線上提交訴求后，網(wǎng)格員15分鐘內(nèi)響應(yīng)，調(diào)解成功率達(dá)92%。然而，平臺(tái)運(yùn)行初期曾出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”問題：65歲以上老人占比38%的西嶺村，許多村民不會(huì)使用智能手機(jī)，導(dǎo)致平臺(tái)使用率不足30%。為此，縣里組織“銀齡數(shù)字課堂”，培訓(xùn)村干部和志愿者2000余人次，為老人提供“一對(duì)一”幫辦服務(wù)，目前平臺(tái)覆蓋率提升至85%。資料3L市開發(fā)區(qū)“企業(yè)服務(wù)驛站”是基層治理創(chuàng)新的典型。驛站由街道干部、律師、稅務(wù)專員等組成“服務(wù)專班”，針對(duì)企業(yè)反映的“政策知曉難”問題，開發(fā)“政策計(jì)算器”，輸入企業(yè)類型、規(guī)模等信息，自動(dòng)匹配可享受的稅收減免、補(bǔ)貼等政策；針對(duì)“用工缺口”，聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“定制班”，2024年為企業(yè)輸送技術(shù)工人1200余名。某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“以前跑5個(gè)部門辦的事，現(xiàn)在在驛站1天就能搞定，節(jié)省成本超20萬元?！钡灿衅髽I(yè)反映，部分驛站存在“重建設(shè)輕實(shí)效”問題：某驛站雖配備智能查詢?cè)O(shè)備，卻因維護(hù)不及時(shí)長(zhǎng)期閑置；個(gè)別工作人員對(duì)政策理解不深，解答企業(yè)咨詢時(shí)“答非所問”，反而增加了溝通成本。資料42024年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。浙江“千萬工程”20年實(shí)踐中，安吉縣余村從“賣石頭”轉(zhuǎn)向“賣生態(tài)”，通過“村規(guī)民約+積分制”引導(dǎo)村民參與環(huán)境整治，將垃圾分類、古樹保護(hù)等納入積分，積分可兌換生活用品或抵扣物業(yè)費(fèi)；桐鄉(xiāng)市華莊村建立“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”，吸引32名在外企業(yè)家回鄉(xiāng)，投資建設(shè)鄉(xiāng)村美術(shù)館、非遺工坊，帶動(dòng)村集體年收入從120萬元增長(zhǎng)至800萬元。這些實(shí)踐表明，基層治理既要“接地氣”，更要“聚人氣”。資料5當(dāng)前，基層治理面臨新挑戰(zhàn)：一方面，隨著城鎮(zhèn)化率突破66%，流動(dòng)人口占比達(dá)23.6%，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”治理模式難以為繼；另一方面，群眾需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的精細(xì)化要求顯著提高。某社會(huì)學(xué)專家指出：“基層治理不是‘管理’而是‘服務(wù)’，關(guān)鍵要構(gòu)建‘群眾需求—精準(zhǔn)響應(yīng)—效果反饋’的閉環(huán)機(jī)制?！弊鞔鹨蟮谝活}：根據(jù)“給定資料1”，概括M市“民生微實(shí)事”改革的成效及存在的問題。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。第二題：“給定資料2”中S縣解決“數(shù)字鴻溝”的做法對(duì)基層治理有何啟示？（15分）要求：分析透徹，條理清晰，不超過300字。第三題：L市開發(fā)區(qū)“企業(yè)服務(wù)驛站”的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。假設(shè)你是某縣營(yíng)商環(huán)境局工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，擬寫一份推廣方案的提綱。（25分）要求：內(nèi)容完整，邏輯清晰，措施可行，不超過500字。第四題：“給定資料5”中提到“基層治理不是‘管理’而是‘服務(wù)’”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)10001200字。答案解析第一題答案成效：下放小額民生項(xiàng)目決策權(quán)，通過“議事茶座”“板凳會(huì)議”等機(jī)制收集、協(xié)商、確定需求，提升群眾參與度；完成多個(gè)民生項(xiàng)目，群眾滿意度顯著提高（從78%升至95%）。（5分）問題：部分社區(qū)存在“代民決策”，未充分征求群眾意見導(dǎo)致項(xiàng)目受阻；缺乏專業(yè)指導(dǎo)，虛高預(yù)算造成資金浪費(fèi)。（5分）（注：按“成效+問題”分點(diǎn)，關(guān)鍵詞“決策權(quán)下放”“協(xié)商機(jī)制”“滿意度提升”“代民決策”“虛高預(yù)算”各1分，共10分。）第二題答案啟示：基層治理需注重“技術(shù)適配性”，解決數(shù)字鴻溝需多措并舉：1.精準(zhǔn)識(shí)別需求：針對(duì)老年群體占比高、數(shù)字技能不足的問題，明確服務(wù)對(duì)象的特殊性。（3分）2.創(chuàng)新服務(wù)方式：組織“銀齡數(shù)字課堂”，培訓(xùn)基層干部和志愿者，提供“一對(duì)一”幫辦服務(wù)，降低使用門檻。（5分）3.強(qiáng)化覆蓋實(shí)效：通過針對(duì)性幫扶，將平臺(tái)覆蓋率從30%提升至85%，確保數(shù)字技術(shù)惠及全體群眾。（4分）4.堅(jiān)持以人為本：基層治理數(shù)字化不是“為技術(shù)而技術(shù)”，需以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與人文的融合。（3分）（注：按“需求識(shí)別—方式創(chuàng)新—覆蓋實(shí)效—理念堅(jiān)持”邏輯展開，每點(diǎn)關(guān)鍵詞對(duì)應(yīng)得分，共15分。）第三題提綱L市開發(fā)區(qū)“企業(yè)服務(wù)驛站”推廣方案提綱一、總體目標(biāo)借鑒“企業(yè)服務(wù)驛站”經(jīng)驗(yàn)，在我縣建立“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升政策落實(shí)效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（3分）二、重點(diǎn)任務(wù)1.組建服務(wù)專班：抽調(diào)行政審批、稅務(wù)、法律等部門業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)專家，形成“1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。（5分）2.開發(fā)智能工具：搭建“政策計(jì)算器”系統(tǒng)，輸入企業(yè)信息自動(dòng)匹配適用政策；建立“需求直通車”模塊，實(shí)時(shí)收集企業(yè)訴求。（6分）3.強(qiáng)化人才對(duì)接：與本地職業(yè)院校合作開設(shè)“定制班”，根據(jù)企業(yè)需求定向培養(yǎng)技術(shù)工人；定期舉辦“校企雙選會(huì)”。（5分）4.完善運(yùn)行機(jī)制：建立“首問負(fù)責(zé)”“限時(shí)辦結(jié)”制度，明確各崗位職責(zé)；委托第三方機(jī)構(gòu)每季度評(píng)估驛站服務(wù)實(shí)效。（6分）三、保障措施加強(qiáng)資金支持，將驛站運(yùn)維費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算；開展“政策業(yè)務(wù)大練兵”，提升工作人員專業(yè)能力；通過企業(yè)微信群、公眾號(hào)宣傳驛站功能，提高知曉率。（5分）（注：按“目標(biāo)—任務(wù)—保障”結(jié)構(gòu)，任務(wù)部分覆蓋“團(tuán)隊(duì)、工具、人才、機(jī)制”核心要素，措施具體可行，共25分。）第四題參考范文以“服務(wù)之筆”繪就基層治理新畫卷從M市“民生微實(shí)事”的“板凳會(huì)議”到S縣“鄉(xiāng)村大腦”的“銀齡課堂”，從L市“企業(yè)服務(wù)驛站”的“政策計(jì)算器”到浙江“千萬工程”的“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”，這些基層治理的生動(dòng)實(shí)踐揭示著一個(gè)深刻道理：基層治理的核心不是“管得住”，而是“服務(wù)好”。在城鎮(zhèn)化加速、需求升級(jí)的今天，唯有以服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理閉環(huán)，才能讓基層更有溫度、更具活力。服務(wù)導(dǎo)向要求基層治理從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)菜”。過去，一些地方習(xí)慣用“行政思維”推動(dòng)工作，“拍腦袋決策”“替民做主”的現(xiàn)象屢見不鮮：M市某社區(qū)未經(jīng)充分征求意見就推動(dòng)“加裝電梯”項(xiàng)目，結(jié)果因低層住戶反對(duì)受阻；某社區(qū)虛高預(yù)算導(dǎo)致資金浪費(fèi)。這些教訓(xùn)警示我們：基層治理的主體是群眾，只有讓群眾“參與進(jìn)來”，治理才能“落地生根”。M市楓楊社區(qū)的“議事茶座”和“板凳會(huì)議”之所以成功，正是因?yàn)閷ⅰ靶枨笄鍐巍钡闹贫?quán)交給居民，通過協(xié)商民主讓“關(guān)鍵小事”變成“暖心實(shí)事”。這啟示我們，要建立“需求收集—協(xié)商討論—投票決策”的全流程參與機(jī)制，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭薄７?wù)導(dǎo)向需要基層治理從“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)賦能”。當(dāng)前，群眾需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，企業(yè)訴求從“能辦事”轉(zhuǎn)向“快辦事、省成本”，這對(duì)治理的精細(xì)化提出了更高要求。S縣“鄉(xiāng)村大腦”整合12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”；L市“企業(yè)服務(wù)驛站”開發(fā)“政策計(jì)算器”，自動(dòng)匹配政策；浙江余村“積分制”將垃圾分類、古樹保護(hù)量化為可操作的行為指南。這些實(shí)踐表明，精準(zhǔn)服務(wù)的關(guān)鍵在于“技術(shù)+機(jī)制”的雙輪驅(qū)動(dòng)：一方面，運(yùn)用數(shù)字化手段打破信息壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；另一方面，通過制度創(chuàng)新將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、流程優(yōu)化，確保政策落實(shí)“最后一公里”暢通無阻。服務(wù)導(dǎo)向更需基層治理從“短期見效”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)效共建”?；鶎又卫硎且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，既要有“解決當(dāng)下”的魄力，更要有“謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的智慧。浙江“千萬工程”20年久久為功，從“環(huán)境整治”到“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”再到“文化賦能”，通過“村規(guī)民約+積分制”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”等機(jī)制，將政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)賢助力、村民參與有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)從“環(huán)境美”到“生態(tài)美”再到“人文美”的躍升。反觀一些地方，或因“重建設(shè)輕維護(hù)”導(dǎo)致智能設(shè)備閑置，或因“重考核輕實(shí)效”讓治理淪為“面子工程”，根源在于缺乏長(zhǎng)效思維。這提醒我們，要