PAGE鞏固國(guó)衛(wèi)生愛(ài)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作順利開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)，與國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)收支管理活動(dòng)。包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、健康教育宣傳、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織實(shí)施等方面的經(jīng)費(fèi)使用。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。確保每一筆資金都精準(zhǔn)投入到提升城市衛(wèi)生水平、改善居民生活環(huán)境的具體工作中。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和本制度要求，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批、使用、核算等流程，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、公開(kāi)透明。3.效益優(yōu)先原則注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化資金配置，以最小的投入獲得最大的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成效。通過(guò)科學(xué)合理安排資金，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)居民健康意識(shí)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。4.監(jiān)督考核原則建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保經(jīng)費(fèi)使用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源（一）財(cái)政撥款政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃和實(shí)際需要，每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。財(cái)政撥款應(yīng)足額、及時(shí)到位，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和捐贈(zèng)協(xié)議進(jìn)行管理和使用，確保捐贈(zèng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）其他收入在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)有償服務(wù)、項(xiàng)目合作等活動(dòng)取得的合法收入，納入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理范疇，按照規(guī)定用于補(bǔ)充愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)不足。三、經(jīng)費(fèi)使用范圍（一）環(huán)境衛(wèi)生整治1.道路清掃保潔支付道路清掃保潔人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用，購(gòu)置清掃保潔設(shè)備、工具及消耗品，如掃帚、垃圾袋、清潔劑等。對(duì)城市主次干道、背街小巷進(jìn)行定期清掃、灑水降塵，及時(shí)清理道路兩側(cè)的垃圾和雜物，確保道路整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用。包括購(gòu)置垃圾收集容器（垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等），支付垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的燃油費(fèi)、維修費(fèi)、司機(jī)工資等，以及垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，如垃圾填埋、焚燒處理費(fèi)用等。確保城市生活垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)對(duì)公園、廣場(chǎng)、綠地、河道等公共區(qū)域進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治。包括綠化養(yǎng)護(hù)、水體清潔、公共設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用。定期修剪花草樹(shù)木，清理河道雜物，維護(hù)公共設(shè)施的完好，為市民提供優(yōu)美舒適的公共環(huán)境。4.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理針對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況復(fù)雜的問(wèn)題，投入資金進(jìn)行集中整治。清理亂堆亂放的雜物，拆除違章建筑，改善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)日常保潔管理，提升該區(qū)域的整體衛(wèi)生水平。（二）病媒生物防制1.鼠害防治購(gòu)買(mǎi)滅鼠藥物、器械，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展滅鼠活動(dòng)。在城市公共區(qū)域、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等重點(diǎn)場(chǎng)所投放鼠藥，設(shè)置鼠夾、鼠籠等滅鼠器械，定期進(jìn)行鼠密度監(jiān)測(cè)，確保鼠害得到有效控制。2.蚊蠅防治開(kāi)展蚊蟲(chóng)孳生地治理，投放殺蟲(chóng)劑，清理積水容器，如花盆、水桶、輪胎等，防止蚊蟲(chóng)滋生。對(duì)垃圾收集點(diǎn)、廁所等易孳生蚊蠅的場(chǎng)所進(jìn)行定期消殺，安裝防蠅設(shè)施，如紗門(mén)、紗窗等，減少蚊蠅數(shù)量，預(yù)防蚊媒傳染病的發(fā)生。3.蟑螂防治購(gòu)買(mǎi)蟑螂藥，對(duì)居民住宅、公共場(chǎng)所、餐飲單位等蟑螂易出沒(méi)的地方進(jìn)行全面消殺。加強(qiáng)環(huán)境治理，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，封堵蟑螂棲息和繁殖的縫隙，降低蟑螂密度。（三）健康教育宣傳1.宣傳資料制作印刷和發(fā)放各類(lèi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、折頁(yè)、宣傳單頁(yè)等。內(nèi)容涵蓋健康生活方式、疾病預(yù)防知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等，提高居民的健康意識(shí)和自我保健能力。2.媒體宣傳通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。投放公益廣告、制作專(zhuān)題節(jié)目、發(fā)布新聞報(bào)道等，擴(kuò)大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)共同參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。3.健康教育活動(dòng)開(kāi)展組織開(kāi)展健康講座、咨詢(xún)、義診等活動(dòng)。邀請(qǐng)專(zhuān)家為居民講解健康知識(shí)，提供健康咨詢(xún)服務(wù)，免費(fèi)為居民進(jìn)行體檢，提高居民健康素養(yǎng)水平。在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等場(chǎng)所舉辦形式多樣的健康教育活動(dòng)，普及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)。（四）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織實(shí)施1.活動(dòng)策劃與組織安排經(jīng)費(fèi)用于策劃和組織各類(lèi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)主題活動(dòng)，如愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)、衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選表彰活動(dòng)等。制定活動(dòng)方案，組織動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效。2.工作培訓(xùn)與指導(dǎo)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作相關(guān)培訓(xùn)，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課，組織實(shí)地觀(guān)摩學(xué)習(xí)，為基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.監(jiān)督檢查與考核評(píng)估組建專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作考核評(píng)估，客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)工作績(jī)效，為經(jīng)費(fèi)投入和工作改進(jìn)提供依據(jù)。四、經(jīng)費(fèi)管理與審批（一）管理機(jī)構(gòu)成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門(mén)名稱(chēng)]，負(fù)責(zé)日常經(jīng)費(fèi)管理工作，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等。（二）預(yù)算編制1.年度預(yù)算編制每年年初，由愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主管部門(mén)根據(jù)本年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃和目標(biāo)，結(jié)合上一年度經(jīng)費(fèi)使用情況，編制愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目、金額、用途及預(yù)期效果，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因工作任務(wù)調(diào)整、政策變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，由愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主管部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）經(jīng)費(fèi)審批1.審批流程愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)經(jīng)費(fèi)管理辦公室審批；較大金額支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)費(fèi)管理辦公室初審后報(bào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.審批依據(jù)經(jīng)費(fèi)審批應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的經(jīng)費(fèi)使用范圍和相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。審批時(shí)需提供真實(shí)、完整、有效的票據(jù)和相關(guān)證明材料，如合同協(xié)議、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，確保經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。（四）財(cái)務(wù)核算1.會(huì)計(jì)核算設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)賬戶(hù)，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映經(jīng)費(fèi)收支情況和資金使用效益。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)自查工作。確保經(jīng)費(fèi)收支符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，杜絕違規(guī)支出和財(cái)務(wù)漏洞。同時(shí)，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。五、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)審批程序是否合規(guī)、經(jīng)費(fèi)使用是否符合規(guī)定范圍、資金支付是否真實(shí)有效等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的外部監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)使用情況資料，對(duì)檢查中提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)反饋整改結(jié)果。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率、環(huán)境衛(wèi)生改善情況、病媒生物防制效果、居民健康素養(yǎng)提升程度、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作滿(mǎn)意度等。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)。通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估等方式獲取評(píng)價(jià)信息，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)模型和方法計(jì)算評(píng)價(jià)得分，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。3.結(jié)果應(yīng)用將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、資金分配和