PAGE動植物衛(wèi)生檢驗檢疫制度一、總則（一）目的為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于一切進(jìn)出境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物（以下簡稱應(yīng)檢物），裝載動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具。（三）基本原則1.依法檢疫原則：嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展動植物衛(wèi)生檢驗檢疫工作，確保檢疫行為合法合規(guī)。2.科學(xué)準(zhǔn)確原則：運用先進(jìn)的檢驗檢疫技術(shù)和方法，保證檢疫結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為動植物健康和貿(mào)易安全提供可靠依據(jù)。3.風(fēng)險防控原則：對進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品可能攜帶的有害生物風(fēng)險進(jìn)行全面評估，采取有效措施進(jìn)行防控，降低風(fēng)險發(fā)生概率。4.便民高效原則：在保證檢疫質(zhì)量的前提下，優(yōu)化檢疫流程，提高工作效率，為進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品貿(mào)易提供便利。二、檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置國家設(shè)立動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作。在口岸、邊境地區(qū)以及其他相關(guān)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)檢驗檢疫任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.國家動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)制定和完善動植物衛(wèi)生檢驗檢疫制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。組織開展全國性的動植物疫情監(jiān)測、預(yù)警和防控工作。負(fù)責(zé)對重大動植物疫情的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作。對下級檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。2.口岸檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)對進(jìn)出境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)行現(xiàn)場檢驗檢疫。實施動植物及其產(chǎn)品的檢疫審批、報檢受理和簽證放行等工作。對來自疫區(qū)的運輸工具進(jìn)行檢疫處理。收集、整理和上報口岸動植物疫情信息。3.邊境檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)加強(qiáng)對邊境地區(qū)動植物及其產(chǎn)品流通的監(jiān)管，防止疫情傳入或傳出。開展邊境地區(qū)動植物疫情監(jiān)測和調(diào)查工作。協(xié)助口岸檢疫機(jī)構(gòu)做好相關(guān)檢疫工作，對非法攜帶應(yīng)檢物的行為進(jìn)行查處。三、檢疫審批（一）審批范圍1.輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子（苗）、苗木及其他繁殖材料、水果、煙葉和茄科蔬菜等，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向國家動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的口岸動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出檢疫審批申請。2.輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，在國內(nèi)運輸、加工過程中需實施檢疫的，托運人應(yīng)當(dāng)在起運前向所在地的動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢；在出境前需實施檢疫的，由出境口岸動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢疫。（二）審批程序1.申請：貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫檢疫審批申請表，提交相關(guān)資料，包括貿(mào)易合同、產(chǎn)地證明、包裝情況等。2.受理：檢疫機(jī)構(gòu)對申請資料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)。3.審核：檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)申請內(nèi)容，對動植物及其產(chǎn)品的來源、用途、運輸路線等進(jìn)行風(fēng)險評估，審核是否符合檢疫要求。4.批準(zhǔn)：經(jīng)審核合格后，檢疫機(jī)構(gòu)作出批準(zhǔn)決定，并簽發(fā)檢疫審批單。對不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批有效期檢疫審批單的有效期按照不同的動植物及其產(chǎn)品種類確定，一般為3個月至6個月不等。申請人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)辦理相關(guān)檢疫手續(xù)，逾期未辦理的，檢疫審批單自動失效。四、報檢（一）報檢范圍凡屬本制度適用范圍內(nèi)的進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物，均需向動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。（二）報檢時間1.輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在入境前或者入境時向口岸動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。2.輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在出境前向所在地的動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢；需在口岸換證出境的，應(yīng)當(dāng)在口岸動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時限內(nèi)報檢。（三）報檢方式報檢人可以通過電子報檢、書面報檢等方式向檢疫機(jī)構(gòu)報檢。電子報檢應(yīng)當(dāng)符合檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的格式和要求，并保證報檢信息的真實性和完整性。書面報檢應(yīng)當(dāng)提交報檢單，并隨附相關(guān)資料，如貿(mào)易合同、發(fā)票、裝箱單、檢疫證書等。（四）報檢資料要求報檢人應(yīng)當(dāng)如實填寫報檢單，提供真實、準(zhǔn)確、完整的報檢資料。報檢資料應(yīng)當(dāng)包括：1.報檢人的基本信息，如姓名、地址、聯(lián)系方式等。2.動植物及其產(chǎn)品的詳細(xì)信息，如名稱、品種、數(shù)量、產(chǎn)地、用途等。3.貿(mào)易合同、發(fā)票、裝箱單等相關(guān)單證。4.其他需要提供的資料，如檢疫證書、產(chǎn)地證明、包裝情況說明等。五、檢驗檢疫（一）檢驗檢疫內(nèi)容1.動物檢驗檢疫臨床檢查：檢查動物的健康狀況，包括精神狀態(tài)、食欲、體溫、呼吸、糞便等。實驗室檢測：對動物進(jìn)行疫病檢測，如病毒檢測、細(xì)菌檢測、寄生蟲檢測等。隔離檢疫：對來自疫區(qū)或者有疫病嫌疑的動物進(jìn)行隔離觀察，確保無疫病傳播風(fēng)險后放行。2.植物檢驗檢疫現(xiàn)場檢查：檢查植物的外觀、生長狀況、有無病蟲害等。實驗室檢測：對植物進(jìn)行有害生物檢測，如檢疫性害蟲檢測、真菌檢測、病毒檢測等。檢疫處理：對發(fā)現(xiàn)的有害生物進(jìn)行除害處理，防止其傳播擴(kuò)散。3.動植物產(chǎn)品檢驗檢疫感官檢驗：檢查動植物產(chǎn)品的外觀、色澤、氣味、質(zhì)地等。實驗室檢測：對動植物產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)檢測、疫病檢測、有害物質(zhì)檢測等。包裝和標(biāo)識檢查：檢查動植物產(chǎn)品的包裝是否符合要求，標(biāo)識是否清晰準(zhǔn)確。（二）檢驗檢疫方法1.感官檢驗：通過直接觀察、觸摸和嗅聞等方式，對動植物及其產(chǎn)品的外觀、質(zhì)地、氣味等進(jìn)行檢查。2.實驗室檢測：采用先進(jìn)的檢測技術(shù)和方法，如PCR檢測、ELISA檢測、顯微鏡觀察等，對動植物及其產(chǎn)品中的有害生物、疫病、有害物質(zhì)等進(jìn)行檢測。3.檢疫處理：根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的有害生物和疫病采取相應(yīng)的檢疫處理措施，如熏蒸、消毒、銷毀等。（三）檢驗檢疫流程1.受理報檢：檢疫機(jī)構(gòu)對報檢人提交的報檢資料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并安排檢驗檢疫人員實施檢驗檢疫。2.現(xiàn)場檢驗檢疫：檢驗檢疫人員按照規(guī)定的程序和方法，對進(jìn)出境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)行現(xiàn)場檢驗檢疫。3.實驗室檢測：對需要進(jìn)行實驗室檢測的樣品，按照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。4.結(jié)果判定：根據(jù)現(xiàn)場檢驗檢疫和實驗室檢測結(jié)果，對動植物及其產(chǎn)品是否符合檢疫要求進(jìn)行判定。5.檢疫處理：對不符合檢疫要求的動植物及其產(chǎn)品，按照規(guī)定的檢疫處理措施進(jìn)行處理。6.簽證放行：對符合檢疫要求的動植物及其產(chǎn)品，檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢疫證書，準(zhǔn)予放行。六、檢疫處理（一）處理原則檢疫處理應(yīng)當(dāng)遵循安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便的原則，在確保動植物及其產(chǎn)品安全的前提下，盡量減少對貿(mào)易和生產(chǎn)的影響。（二）處理方式1.除害處理：對發(fā)現(xiàn)的有害生物進(jìn)行物理、化學(xué)或生物處理，使其失去危害能力。常見的除害處理方法包括熏蒸、消毒、熱處理、輻照處理等。2.退回或銷毀：對不符合檢疫要求且無法進(jìn)行除害處理的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)退回原產(chǎn)地或者進(jìn)行銷毀處理，防止有害生物傳播擴(kuò)散。3.隔離檢疫：對來自疫區(qū)或者有疫病嫌疑的動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行隔離觀察，在確保無疫病傳播風(fēng)險后放行。（三）處理程序1.提出處理意見：檢驗檢疫人員根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果，提出檢疫處理意見，報經(jīng)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.通知貨主或其代理人：檢疫機(jī)構(gòu)將檢疫處理意見通知貨主或其代理人，并告知其處理方式、處理地點和處理時間等。3.實施處理：貨主或其代理人按照檢疫機(jī)構(gòu)的要求，配合實施檢疫處理措施。檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對處理過程進(jìn)行監(jiān)督，確保處理效果符合要求。4.記錄和歸檔：檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢疫處理過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并將相關(guān)資料歸檔保存，以備查詢。七、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立全國性的動植物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋口岸地區(qū)、邊境地區(qū)、重點動植物產(chǎn)區(qū)等。2.設(shè)立疫情監(jiān)測點，定期對動植物的生長狀況、疫病發(fā)生情況等進(jìn)行監(jiān)測。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的合作，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等，共享疫情監(jiān)測信息。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.動物疫情監(jiān)測：監(jiān)測動物的疫病發(fā)生情況、流行趨勢、免疫狀況等。2.植物疫情監(jiān)測：監(jiān)測植物的有害生物發(fā)生情況、分布范圍、危害程度等。3.外來物種入侵監(jiān)測：監(jiān)測外來物種的傳入情況、擴(kuò)散趨勢、對生態(tài)環(huán)境的影響等。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立疫情預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.對可能引發(fā)重大動植物疫情的事件進(jìn)行及時報告和預(yù)警，如境外疫情傳入、國內(nèi)疫情暴發(fā)等。3.組織專家對預(yù)警信息進(jìn)行分析和評估，提出應(yīng)對措施和建議，指導(dǎo)疫情防控工作。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定全國性的動植物衛(wèi)生檢驗檢疫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。2.各地動植物衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，并報上級機(jī)構(gòu)備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生重大動植物疫情時，檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。2.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾嬉咔榍闆r，通報相關(guān)部門和單位，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。3.組織專家對疫情進(jìn)行分析和評估，制定科學(xué)合理的防控方案，指導(dǎo)疫情防控工作。（三）處置措施1.對疫情發(fā)生地的動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，加強(qiáng)監(jiān)管，防止疫情傳播擴(kuò)散。2.對染疫動物、植物及其產(chǎn)品進(jìn)行撲殺、銷毀或無害化處理，對疫點、疫區(qū)進(jìn)行消毒、封鎖等處理措施。3.加強(qiáng)疫情監(jiān)測和調(diào)查，及時掌握疫情動態(tài)，調(diào)整防控措施。4.做好疫情應(yīng)急處置的物資保障和人員培訓(xùn)工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。九、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對檢疫人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢疫人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.加強(qiáng)對檢驗檢疫工作過程的監(jiān)督，對檢疫人員的執(zhí)法行為、檢驗檢疫結(jié)果等進(jìn)行定期檢查和抽查，確保檢疫工作質(zhì)量。3.建立舉報投訴制度，接受社會各界對動植物衛(wèi)生檢驗檢疫工作的監(jiān)督，對舉報投訴事項及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監(jiān)督，定期向