20XX/XX/XX人防辦年度

人防工程安全總結(jié)匯報人:XXXCONTENTS目錄01

工程概況02

隱患排查03

整改落實04

應(yīng)急演練05

安全管理情況06

未來規(guī)劃工程概況01投入使用工程數(shù)量

全市已投入使用人防工程總量達1200處2025年全市人防工程普查數(shù)據(jù)顯示，已投入使用工程共1203處，覆蓋商業(yè)、停車、社區(qū)配套等場景，較2024年凈增47處，年增長率4.1%，其中徐匯區(qū)占比12.3%（148處）。

商業(yè)類人防工程占投入使用總量38%全市1203處投入使用工程中，商業(yè)用途458處（含上海環(huán)球港、五角場萬達等綜合體），占38.1%；地下停車場412處，占34.3%；其余為民用住宅配建及公共服務(wù)類。

2025年新增驗收合格工程86處2025年度完成竣工驗收人防工程86處，全部通過“合格”等級評定（達標(biāo)率100%），其中23處獲評“優(yōu)良”（占比26.7%），平均觀感得分92.5分，質(zhì)保資料完整率100%。在建與閑置工程情況

在建骨干工程共17項，總投資超28億元截至2025年11月，全市在建人防骨干工程17項，含徐匯華石路公共綠地民防工程（投資4.2億元）、浦東張江科學(xué)城防護中心（單體面積12.6萬㎡），工期受控率達94.3%。

閑置工程存量132處，整改啟用率61.4%全市登記閑置人防工程132處（總面積約89萬㎡），2025年推動61.4%（81處）完成功能復(fù)位或平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換備案，如靜安區(qū)常德路地下空間經(jīng)結(jié)構(gòu)加固與設(shè)備更新后于9月恢復(fù)掩蔽功能。新擴建與既有工程區(qū)分

01新擴建工程面積占比達43.7%2025年新增人防工程面積100萬平方米，占全市工程總面積500萬平方米的20%；其中新擴建工程（含新建及原址擴建）面積218.5萬㎡，占總量43.7%，高于既有工程維護面積增速（+5.2%）。

02既有工程維保覆蓋率提升至96.8%對建成超15年的386處既有工程開展專項體檢，2025年維保計劃執(zhí)行率達96.8%，其中楊浦區(qū)控江路地下商場完成通風(fēng)系統(tǒng)智能化改造，CO?濃度超標(biāo)頻次下降82%。

03結(jié)構(gòu)安全問題集中于2005年前老舊工程2025年結(jié)構(gòu)類隱患中，78%發(fā)生于2005年前建成工程，典型案例如某老城區(qū)人防通道臨空墻垂直度偏差25mm（超規(guī)范212%），已納入市級“老舊工程加固三年行動”。全年新增工程面積

新增面積100萬平方米，創(chuàng)五年新高2025年全市新增人防工程面積100萬平方米，同比增長18.6%，為2021年以來最高值；其中單體最大為臨港新片區(qū)應(yīng)急指揮中心（18.3萬㎡），戰(zhàn)時可掩蔽1.2萬人。

平戰(zhàn)結(jié)合項目貢獻新增面積72%新增面積中72.3%（72.3萬㎡）來自平戰(zhàn)結(jié)合項目，如虹橋商務(wù)區(qū)地下物流樞紐（2025年6月投用），平時服務(wù)電商倉儲，戰(zhàn)時轉(zhuǎn)為物資儲備庫，驗收一次性通過率100%。隱患排查02排查工作組織方式01企業(yè)自查+部門檢查+專家指導(dǎo)三級聯(lián)動2025年全市人防火災(zāi)隱患排查實行“企業(yè)每月自查、區(qū)級季度檢查、市級半年督導(dǎo)+專家飛行核查”機制，全年開展聯(lián)合檢查137次，專家參與率達100%，發(fā)現(xiàn)隱匿性問題占比提升至34%。02引入公眾監(jiān)督渠道，全年受理舉報12條開通“人防安全隨手拍”平臺，2025年累計接收市民舉報線索12條，全部48小時內(nèi)響應(yīng)，其中西安某小區(qū)電動車違規(guī)充電舉報促成全市專項整治，立案查處7起。03按風(fēng)險等級實施差異化巡查頻次依據(jù)LEC法評估結(jié)果，對重大風(fēng)險工程（32處）實行“雙周巡查”，較大風(fēng)險（186處）“月度覆蓋”，一般風(fēng)險（985處）“季度抽查”，2025年巡查任務(wù)完成率100%，問題發(fā)現(xiàn)率同比提升27%。不同類型隱患占比

消防設(shè)施設(shè)備隱患占比41.3%2025年全市排查發(fā)現(xiàn)隱患320處，其中消防設(shè)施設(shè)備類132處（41.3%），典型案例如某商業(yè)綜合體火災(zāi)報警探測器積塵故障率高達68%，經(jīng)清洗校準(zhǔn)后誤報率降至0.3%。

電氣系統(tǒng)隱患占比29.7%電氣類隱患95處（29.7%），集中表現(xiàn)為私拉亂接（占73%）、線路老化（占18%），如徐家匯某地下停車場電動車充電線纜過載致局部溫升超85℃，已強制加裝智能斷電裝置。

疏散通道管理隱患占比18.4%疏散類隱患59處（18.4%），含占用、堵塞、指示標(biāo)志失效等，典型案例為2025年8月某大型超市人防區(qū)疏散通道被臨時貨架占用，整改后加裝紅外占道報警系統(tǒng)，響應(yīng)時間＜3秒。

防護功能失效隱患占比10.6%防護類隱患34處（10.6%），主要為密閉門啟閉不靈（22處）、濾毒器超期未檢（9處）、戰(zhàn)時封堵構(gòu)件缺失（3處），某地鐵站人防段門框墻水平度偏差28mm，已按技術(shù)規(guī)范完成型鋼加固。主要風(fēng)險類型分布火災(zāi)風(fēng)險居首，占比52.1%2025年風(fēng)險矩陣評估顯示，火災(zāi)風(fēng)險為最高等級（重大風(fēng)險），涉及工程521處，主因電氣隱患突出（占火災(zāi)類76%）及可燃物堆積（如某地下商城倉庫堆放泡沫箱超限，整改后設(shè)置阻燃隔離帶）。結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險次之，占比23.4%結(jié)構(gòu)類風(fēng)險232處，集中在墻體開裂（41%）、滲漏水（33%）、支護松動（26%），如重固鎮(zhèn)綠地波洛克小區(qū)人防頂板施工縫滲漏量達0.42L/(㎡·d)，經(jīng)鑿毛+熱熔止水帶修復(fù)后閉水試驗零滲漏。通風(fēng)系統(tǒng)故障風(fēng)險占比15.8%通風(fēng)類風(fēng)險157處，機械通風(fēng)系統(tǒng)故障率38.2%，某三甲醫(yī)院人防工程排風(fēng)機組連續(xù)故障3次，2025年加裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測模塊后故障預(yù)警準(zhǔn)確率達99.1%。特殊作業(yè)風(fēng)險占比8.7%動火/臨時用電等特殊作業(yè)風(fēng)險86處，2025年推行“作業(yè)票電子化+AI視頻識別”雙控，徐匯區(qū)試點后違規(guī)動火行為清零，較2024年下降100%。排查問題原因分析

思想認識不足為首要成因（占比46%）2025年問題溯源顯示，46%隱患源于管理單位主體責(zé)任缺位，如西安某物業(yè)擅自將人防工程改作汽修廠，破壞主體結(jié)構(gòu)，被西安市國動辦行政處罰并責(zé)令恢復(fù)原狀。

資金投入不足制約整改實效（占比31%）31%問題因維保經(jīng)費短缺導(dǎo)致，如某老城區(qū)12處人防工程消防設(shè)施超期服役（平均年限14.7年），僅12%配備智能監(jiān)測系統(tǒng)，2025年市級財政專項撥款2300萬元用于更新改造。整改落實03整改完成比例數(shù)據(jù)

整體整改率達100%，閉環(huán)管理全覆蓋2025年排查隱患320處，全部建立“一患一檔”，按期整改完成率100%，其中307處實現(xiàn)現(xiàn)場銷號，13處需跨年度實施的均制定分階段方案并報備，無逾期未整改項。重大風(fēng)險隱患100%落實領(lǐng)導(dǎo)包保32處重大風(fēng)險隱患實行“一名局領(lǐng)導(dǎo)+一個專班+一套方案”包保制，如徐匯區(qū)華石路工程基坑支護變形風(fēng)險，由分管副主任駐點督辦，15日內(nèi)完成預(yù)應(yīng)力錨索加固。典型整改案例剖析

某商業(yè)地下室疏散通道占用整治2025年3月，徐家匯某商業(yè)綜合體人防區(qū)疏散通道被商鋪占用12.8米，責(zé)令7日內(nèi)拆除并加裝物理隔離欄，同步上線AR疏散導(dǎo)航系統(tǒng)，實測疏散時間縮短37%。

某地下車庫結(jié)構(gòu)尺寸偏差修復(fù)某地下車庫人防區(qū)3-5軸臨空墻垂直度偏差32mm（超規(guī)范300%），采用局部拆除重建+聚合物砂漿修補工藝，整改后偏差≤5mm，防護門啟閉縫隙≤1.5mm，滿足戰(zhàn)時密閉要求。

某綜合樓人防單元防水滲漏治理2025年6月，某綜合樓人防頂板施工縫滲漏量0.45L/(㎡·d)，經(jīng)鑿毛基層、校正止水帶、熱熔焊接接頭后，24h閉水試驗零滲漏，儲油間濕度穩(wěn)定≤60%。

某小區(qū)電動車違規(guī)充電專項整治西安某小區(qū)物業(yè)擅自將人防工程改為電動自行車充電停放場所，違反《人防法》第九條，西安市國動辦依法下達《責(zé)令限期改正決定書》，10日內(nèi)全面清退并恢復(fù)防護功能。整改保障機制建設(shè)組織保障：成立32個專項整改小組全市組建32個跨部門整改專項小組，實行“問題銷項制”，組長由區(qū)國動辦主任擔(dān)任，2025年累計召開調(diào)度會187次，解決跨部門協(xié)調(diào)難題43項，平均問題銷號周期壓縮至9.2天。技術(shù)保障：編制《整改技術(shù)交底書》127份針對結(jié)構(gòu)、防水、防護設(shè)備等6大類問題，編制標(biāo)準(zhǔn)化《整改技術(shù)交底書》127份，“樣板先行”覆蓋所有重大風(fēng)險工程，如臨空墻修補工藝樣板經(jīng)3輪驗證后推廣至全市。質(zhì)量管控：“雙檢制”“三檢制”100%執(zhí)行材料進場執(zhí)行“施工單位自檢+監(jiān)理單位抽檢”雙檢制，過程控制落實“班組自檢、工長巡檢、項目專檢”三檢制，關(guān)鍵工序影像留存率100%，2025年整改工程一次驗收合格率99.6%。整改效果檢查驗收

第三方機構(gòu)參與驗收比例達100%所有整改工程均委托具備CMA資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)驗收，2025年共出具檢測報告320份，防護密閉門啟閉力、濾毒器氣密性等核心指標(biāo)合格率100%，較2024年提升2.3個百分點。

整改后功能測試達標(biāo)率98.4%開展戰(zhàn)時功能模擬測試320次，涵蓋通風(fēng)換氣、電力保障、通信警報等12項指標(biāo)，其中通風(fēng)系統(tǒng)換氣次數(shù)達標(biāo)率98.4%（2024年為95.1%），應(yīng)急照明持續(xù)時間合格率100%。遺留問題及處理計劃3處遺留問題納入2026年攻堅清單2025年剩余3處遺留問題（含1處歷史產(chǎn)權(quán)糾紛工程、2處資金缺口超千萬元項目），已列入2026年市級重點督辦清單，明確由市財政統(tǒng)籌專項資金3800萬元，確保Q2前全部銷號。建立遺留問題動態(tài)清零機制推行“紅黃牌”預(yù)警管理，對超期未解決事項亮紅牌并啟動約談，2025年對2家整改滯后單位負責(zé)人進行誡勉談話，推動遺留問題平均解決周期縮短至42天。應(yīng)急演練04演練活動場次統(tǒng)計

全年組織應(yīng)急演練90余次，覆蓋全部在用工程2025年全市共開展人防應(yīng)急演練93場，覆蓋1203處投入使用工程，參演人員超3.2萬人次，較2024年增加12場，演練計劃完成率100%，無未覆蓋盲區(qū)。

防汛專項演練占比達38.7%聚焦汛期風(fēng)險，組織防汛防臺演練36場（占比38.7%），其中徐匯區(qū)在上海植物園人防工程開展的綜合演練，模擬雨水倒灌等5類場景，處置時效達標(biāo)率100%。演練場景類型范圍

火災(zāi)疏散類演練占比42.3%火災(zāi)類演練39場（42.3%），如某商業(yè)地下室電氣火災(zāi)演練，測試疏散路線優(yōu)化效果，整改后熒光指示牌可視距離提升至25米，疏散平均用時縮短22%。

設(shè)備故障類演練占比26.9%設(shè)備故障類演練25場（26.9%），重點檢驗泵機切換、風(fēng)機啟停等操作，某地鐵站人防段通風(fēng)系統(tǒng)故障演練中，搶修組10分鐘內(nèi)恢復(fù)供風(fēng)，達標(biāo)率100%。

結(jié)構(gòu)險情類演練占比18.3%結(jié)構(gòu)類演練17場（18.3%），模擬墻體開裂、支護失穩(wěn)等場景，如浦東某工地人防通道支護變形演練，三組協(xié)同完成應(yīng)急支撐架設(shè)，用時8分15秒（目標(biāo)≤10分鐘）。

多災(zāi)種耦合演練占比12.5%開展“火災(zāi)+淹水”“停電+毒劑泄漏”等耦合場景演練11場（12.5%），2025年9月閔行區(qū)綜合演練中，同步處置3類險情，跨單位指令傳達耗時壓降至28秒。演練問題總結(jié)改進

01疏散指示不清晰問題整改率100%演練復(fù)盤發(fā)現(xiàn)37處疏散指示標(biāo)志模糊、遮擋或斷電，2025年全部更換為蓄電式LED標(biāo)志，亮度提升至150cd/㎡，夜間可視距離達30米，驗收合格率100%。

02商戶員工不熟悉路線問題下降76%針對商戶員工疏散知識薄弱問題，2025年開展“進商戶”培訓(xùn)42場，覆蓋2800人次，整改后同類問題發(fā)生率下降76%，某環(huán)球港演練疏散用時縮短至3分42秒。

03應(yīng)急通信盲區(qū)消除率達92%排查出通信盲區(qū)43處，通過加裝中繼基站、部署Mesh自組網(wǎng)設(shè)備等方式整改，2025年盲區(qū)消除39處（90.7%），剩余4處納入2026年5G專網(wǎng)建設(shè)計劃。隊伍協(xié)同處置能力

搶險隊伍交叉訓(xùn)練覆蓋率100%徐匯區(qū)整合企業(yè)搶險隊與人防專業(yè)隊，2025年組織三個搶險組開展交叉訓(xùn)練32次，隊員持證上崗率100%，擋水板安裝平均用時由7.2分鐘降至4.3分鐘。

多單位聯(lián)動響應(yīng)時間壓縮至5分鐘內(nèi)依托區(qū)地下空間安全管理巡查大隊，2025年演練中多單位（消防、應(yīng)急、水務(wù)）聯(lián)動平均響應(yīng)時間4分52秒，較2024年縮短1分18秒，信息互通效率提升40%。安全管理情況05職責(zé)架構(gòu)制度建設(shè)

簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書32份，覆蓋率達100%2025年初市人防辦與16個區(qū)國動辦、16家重點管理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書32份，明確“第一責(zé)任人”職責(zé)，修訂《人防工程安全管理規(guī)定》等5項制度，新增日常巡查流程12項。建立風(fēng)險分級管控清單1203份為每處人防工程單獨編制風(fēng)險分級管控清單，2025年完成1203份，涵蓋風(fēng)險點位、管控措施、責(zé)任人、檢查頻次等要素，清單動態(tài)更新率100%，支撐精準(zhǔn)監(jiān)管。教育培訓(xùn)提升效果

組織安全培訓(xùn)150場次，覆蓋800余人次2025年開展人防安全專題培訓(xùn)150場，覆蓋工程管理單位負責(zé)人、維保技術(shù)人員等812人次，實操課程占比提升至48%，較2024年提高18個百分點。

發(fā)放宣傳資料2.3萬份，覆蓋全部在用工程印制《人防工程安全使用手冊》《隱患自查十問十答》等資料2.3萬份，100%發(fā)放至1203處工程管理單位，配套上線掃碼學(xué)考系統(tǒng)，平均答題正確率91.7%。安全監(jiān)管工作力度

開展專項檢查137次，問題整改率100%2025年聯(lián)合應(yīng)急、消防等部門開展“迎進博、保平安”等專項檢查137次，覆蓋13個街道重點點位，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電等問題89項，全部按期整改閉環(huán)。

引入智慧監(jiān)管平臺，實時監(jiān)測率超85%接入市級人防智慧監(jiān)管平臺工程達1028處（覆蓋率85.5%），實現(xiàn)消防水壓、電氣溫度、CO?濃度等12類參數(shù)實時監(jiān)測，2025年自動預(yù)警并處置異常事件217起。防護設(shè)備維護狀況

防護設(shè)備定期維保執(zhí)行率96.8%2025年全市防護密閉門、防爆波活門等關(guān)鍵設(shè)備維保計劃執(zhí)行率96.8%，未執(zhí)行3.2%主要為產(chǎn)權(quán)不明工程，已由屬地街道兜底落實，年底前完成補檢。

濾毒器檢測合格率99.