縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作方案參考模板一、背景分析

1.1時代背景

1.1.1新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略定位

1.1.2縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求

1.1.3社會結構變化的統(tǒng)戰(zhàn)新挑戰(zhàn)

1.2政策背景

1.2.1中央頂層設計

1.2.2地方政策承接

1.2.3縣級政策落實情況

1.3縣域統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

1.3.1組織架構逐步健全

1.3.2工作成效初步顯現(xiàn)

1.3.3特色實踐不斷涌現(xiàn)

二、問題定義

2.1思想認識層面

2.1.1重視程度不足

2.1.2政策理解偏差

2.1.3基層認同感弱

2.2工作機制層面

2.2.1協(xié)同機制不暢

2.2.2基層網(wǎng)絡不健全

2.2.3考核評價不科學

2.3工作覆蓋層面

2.3.1統(tǒng)戰(zhàn)對象覆蓋不全

2.3.2工作方法傳統(tǒng)單一

2.3.3服務精準度不夠

2.4資源保障層面

2.4.1人力力量薄弱

2.4.2經(jīng)費保障不足

2.4.3陣地建設滯后

三、目標設定

3.1總體目標

3.2具體目標

3.3階段目標

3.4保障目標

四、理論框架

4.1統(tǒng)戰(zhàn)理論基礎

4.2治理理論支撐

4.3協(xié)同理論應用

4.4創(chuàng)新理論引領

五、實施路徑

5.1組織保障體系構建

5.2機制創(chuàng)新與協(xié)同聯(lián)動

5.3重點任務推進與品牌打造

六、風險評估

6.1風險識別與分類

6.2風險影響與發(fā)生概率

6.3風險應對策略

6.4風險預案與應急處理

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2財政經(jīng)費保障

7.3物資與陣地建設

八、預期效果

8.1政治引領效果

8.2經(jīng)濟社會效益

8.3長效機制構建一、背景分析1.1時代背景1.1.1新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略定位習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用?！秉h的二十大報告明確提出“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，將統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的基層工作的重要組成部分，肩負著凝聚人心、匯聚力量的時代使命，是維護國家政治安全、促進社會和諧穩(wěn)定、推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工程。1.1.2縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年全國縣域GDP達54萬億元，占全國GDP的43.5%，縣域人口占全國總?cè)丝诘?3.2%。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結構深刻調(diào)整，新的社會階層人士、非公經(jīng)濟人士、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體規(guī)模不斷擴大，利益訴求日益多元，縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作需要主動適應這一變化，通過搭建溝通平臺、暢通利益表達渠道，引導各方力量參與縣域治理、鄉(xiāng)村振興、招商引資等中心工作，為縣域高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧和力量。1.1.3社會結構變化的統(tǒng)戰(zhàn)新挑戰(zhàn)隨著城鎮(zhèn)化進程加快，2023年全國縣域流動人口達2.3億，較2010年增長45%，新的社會階層人士（如新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者、中介組織從業(yè)人員等）在縣域經(jīng)濟中的占比提升至18.7%。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術的普及使信息傳播方式發(fā)生深刻變革，網(wǎng)絡人士成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象，其思想動態(tài)和價值取向?qū)ι鐣浾摼哂兄匾绊??？h級統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨“對象多元化、訴求差異化、載體虛擬化”的新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工作模式已難以適應，亟需創(chuàng)新工作方法，擴大工作覆蓋面，提升工作精準度。1.2政策背景1.2.1中央頂層設計《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）作為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本遵循，明確規(guī)定了縣級黨委在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主體責任，要求“把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要議事日程，納入黨建工作總體布局，納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容”。中辦《關于加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》進一步提出“健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，強調(diào)“縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與相關部門的協(xié)作配合，形成工作合力”。這些政策為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循和行動指南。1.2.2地方政策承接各省（自治區(qū)、直轄市）結合實際出臺貫徹落實措施，如XX省出臺《關于加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的若干措施》，明確“建立黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，要求“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，村（社區(qū)）設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員”。XX市制定《關于新時代推進縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣級黨委年度績效考核，權重不低于5%，為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了制度保障。1.2.3縣級政策落實情況調(diào)研顯示，截至2023年底，全國85%的縣已制定統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡呗涞亍白詈笠还铩眴栴}依然存在。部分縣存在“重部署、輕落實”現(xiàn)象，如XX省2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作督查中發(fā)現(xiàn)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入年度工作計劃，15%的村（社區(qū)）未設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，政策執(zhí)行效果有待提升。1.3縣域統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀1.3.1組織架構逐步健全全國縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門平均配備干部8.5人，較2018年增長23%，內(nèi)設科室一般包括辦公室、黨外人士工作科、民族宗教科等。XX縣統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)設3個科室，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員，236個村（社區(qū)）均設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，形成“縣-鄉(xiāng)-村”三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。同時，縣級統(tǒng)戰(zhàn)團體不斷壯大，如XX縣成立新的社會階層人士聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會等組織，覆蓋統(tǒng)戰(zhàn)對象5000余人。1.3.2工作成效初步顯現(xiàn)2023年全國縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織各類活動1.2萬場，其中“同心·招商”活動引進項目3200個，投資額達1800億元；“我為群眾辦實事”活動解決民生問題5.6萬件。XX縣開展“統(tǒng)戰(zhàn)+鄉(xiāng)村振興”行動，組織12家非公企業(yè)與12個行政村結對，投入資金800余萬元，發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)500余人；開展“民族團結進步創(chuàng)建”活動，成功創(chuàng)建省級民族團結進步示范單位3個，市級示范單位8個。1.3.3特色實踐不斷涌現(xiàn)各地縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門積極探索創(chuàng)新，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。如XX省XX縣打造“統(tǒng)戰(zhàn)之家”品牌，建立15個基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地，提供政策咨詢、法律援助、文化交流等服務，開展“法律進企業(yè)”“義診進社區(qū)”等活動200余場，服務群眾1.2萬人次，獲得“全國基層統(tǒng)戰(zhàn)工作示范縣”稱號。XX省XX縣創(chuàng)新“網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”模式，建立“網(wǎng)絡人士工作站”，引導網(wǎng)絡正能量，2023年處置涉縣網(wǎng)絡謠言12起，營造了清朗的網(wǎng)絡空間。二、問題定義2.1思想認識層面2.1.1重視程度不足據(jù)XX省2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研顯示，28%的縣級黨委常委會全年未專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認為統(tǒng)戰(zhàn)工作“是軟任務，可抓可不抓”，在干部調(diào)配、經(jīng)費保障等方面傾斜不足。部分縣級領導干部將統(tǒng)戰(zhàn)工作簡單等同于“民族宗教工作”或“非公經(jīng)濟工作”，忽視黨外知識分子、新的社會階層人士等群體，導致統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面不廣、針對性不強。2.1.2政策理解偏差基層干部對統(tǒng)戰(zhàn)政策的理解存在“碎片化”現(xiàn)象，如將《條例》中的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”理解為“統(tǒng)戰(zhàn)部門單打獨斗”，未能有效協(xié)調(diào)組織、宣傳、民宗、工商聯(lián)等部門力量。XX縣2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作督查中發(fā)現(xiàn)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將新的社會階層人士納入工作臺賬，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨外干部培養(yǎng)使用缺乏長遠規(guī)劃，政策執(zhí)行存在“選擇性落實”問題。2.1.3基層認同感弱村（社區(qū)）“兩委”干部中，62%表示“不了解統(tǒng)戰(zhàn)工作具體內(nèi)容”，認為“與基層工作無關”；部分統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)工作認知模糊，如XX縣對100名新的社會階層人士問卷調(diào)查顯示，45%的人“不知道統(tǒng)戰(zhàn)部門是做什么的”，30%的人“從未接觸過統(tǒng)戰(zhàn)工作”，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。2.2工作機制層面2.2.1協(xié)同機制不暢大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局尚未完全形成，部門間信息共享不足、資源整合不夠。XX縣2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議召開4次，但統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗局、工商聯(lián)等部門僅聯(lián)合開展活動2次，解決跨部門問題3項，遠低于預期。部分縣存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象，如民族宗教工作由民宗局主導，非公經(jīng)濟工作由工商聯(lián)主導，統(tǒng)戰(zhàn)部門難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導致工作合力不足。2.2.2基層網(wǎng)絡不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員多為兼職，平均每人需承擔5項以上其他工作，精力分散，難以聚焦統(tǒng)戰(zhàn)主業(yè)。村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員多為村干部兼任，無專項經(jīng)費保障，無考核激勵機制，導致工作“有名無實”。XX縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，僅4名統(tǒng)戰(zhàn)委員為專職，其余均為兼職；236個村（社區(qū)）聯(lián)絡員中，80%表示“沒有時間和精力開展統(tǒng)戰(zhàn)工作”。2.2.3考核評價不科學部分縣統(tǒng)戰(zhàn)工作考核權重過低，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核總分的5%，且考核指標“重形式、輕實效”，如“會議次數(shù)”“報表數(shù)量”等占比達60%，而“問題解決率”“群眾滿意度”等實效指標占比不足30%。XX縣2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作考核中，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因“會議記錄不規(guī)范”被扣分，而“非公企業(yè)訴求解決率低”卻未納入考核，導致基層干部“為考核而工作”，背離統(tǒng)戰(zhàn)工作初衷。2.3工作覆蓋層面2.3.1統(tǒng)戰(zhàn)對象覆蓋不全對流動的統(tǒng)戰(zhàn)對象、網(wǎng)絡人士等群體摸排不到位，存在“盲區(qū)”。XX縣統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握的新的社會階層人士僅占實際估算人數(shù)的40%，其中新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者等群體覆蓋率不足25%；對縣域內(nèi)流動的少數(shù)民族群眾、僑眷僑屬等情況掌握不清，2023年處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾糾紛時，因信息不對稱導致處置不及時。2.3.2工作方法傳統(tǒng)單一仍以“會議傳達”“座談走訪”為主，對年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)對象的吸引力不足。XX縣組織的非公經(jīng)濟人士座談會，35歲以下企業(yè)家參會率僅為18%，反映“會議內(nèi)容枯燥，形式單一”；對網(wǎng)絡人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍停留在“線下見面”，缺乏線上互動平臺，導致網(wǎng)絡人士參與度低，2023年XX縣網(wǎng)絡人士聯(lián)誼會活動參與率不足30%。2.3.3服務精準度不夠?qū)Σ煌后w的差異化需求回應不足，存在“一刀切”現(xiàn)象。黨外知識分子反映“學術交流平臺少、成果轉(zhuǎn)化渠道窄”，2023年XX縣黨外知識分子聯(lián)誼會組織的學術活動僅3場，且多為“講座式”，缺乏實踐互動；宗教界人士提出“宗教活動場所管理指導不足”，但縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門因?qū)I(yè)力量薄弱，未能提供針對性指導，導致部分場所管理不規(guī)范。2.4資源保障層面2.4.1人力力量薄弱縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門干部隊伍存在“年齡偏大、專業(yè)不足”問題。全國縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門干部平均年齡48歲，45歲以下僅占35%，熟悉新媒體、民族宗教、法律等領域的專業(yè)干部匱乏。XX縣統(tǒng)戰(zhàn)部8名干部中，僅1人懂新媒體運營，2人熟悉民族宗教政策，難以適應新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作需求。2.4.2經(jīng)費保障不足2023年全國縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門平均經(jīng)費占財政總支出的0.12%，遠低于教育（18%）、醫(yī)療（15%）等領域。XX縣統(tǒng)戰(zhàn)年度預算僅80萬元，人均統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費不足70元，難以支撐大型活動開展、陣地建設等工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費未納入財政預算，依賴統(tǒng)戰(zhàn)部門“臨時申請”，導致工作計劃難以落實。2.4.3陣地建設滯后全國僅45%的縣建有規(guī)范化統(tǒng)戰(zhàn)陣地，XX縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅3個建有“統(tǒng)戰(zhàn)之家”，且面積狹?。ň蛔?0平方米）、設施簡陋，缺乏活動器材、宣傳資料等，難以滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象學習交流、活動開展的需求。村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)陣地幾乎空白，236個村（社區(qū)）中，僅8個設有“統(tǒng)戰(zhàn)工作角”，且多為“掛牌式”，未發(fā)揮實際作用。三、目標設定3.1總體目標縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨的二十大精神為根本遵循，緊扣“凝聚人心、匯聚力量”主題，錨定“大團結大聯(lián)合”的根本任務，構建“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，服務縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。總體目標聚焦“政治引領、服務大局、凝聚共識、維護穩(wěn)定”四大維度，政治引領方面，確保統(tǒng)戰(zhàn)對象堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，筑牢共同思想政治基礎；服務大局方面，引導非公經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等參與鄉(xiāng)村振興、招商引資、項目建設等中心工作，2025年力爭統(tǒng)戰(zhàn)對象參與縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達35%以上；凝聚共識方面，通過協(xié)商民主、聯(lián)誼交流等方式，形成“心往一處想、勁往一處使”的生動局面，2024年統(tǒng)戰(zhàn)對象對黨委政府工作滿意度達85%以上；維護穩(wěn)定方面，防范化解民族宗教、涉僑涉臺等領域風險，2025年民族宗教領域矛盾糾紛化解率達98%以上，確保縣域社會和諧穩(wěn)定?？傮w目標體現(xiàn)時代性、針對性和可操作性，緊扣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入縣域治理全過程，為全面建設社會主義現(xiàn)代化縣域提供強大力量支撐。3.2具體目標針對不同統(tǒng)戰(zhàn)群體，設定差異化、可衡量的具體目標，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作精準發(fā)力。黨外知識分子方面，建立1-2個“黨外知識分子創(chuàng)新實踐基地”，每年開展“學術沙龍”“技術對接”等活動12場以上，培養(yǎng)黨外后備干部30名，其中35歲以下占比達40%，2025年黨外知識分子參與縣域科技創(chuàng)新項目覆蓋率達60%；非公經(jīng)濟人士方面，組織“同心·招商”專項行動，每年引進億元以上項目30個，投資額超150億元，引導非公企業(yè)參與“萬企興萬村”行動，結對幫扶行政村50個，投入幫扶資金超2000萬元，帶動就業(yè)2000人；新的社會階層人士方面，打造“網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作示范點”，建立新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者等群體數(shù)據(jù)庫，覆蓋人數(shù)達800人，每年開展“網(wǎng)絡正能量傳播”活動25場，處置涉縣網(wǎng)絡謠言15起，營造清朗網(wǎng)絡空間；民族宗教界人士方面，創(chuàng)建省級民族團結進步示范單位3個、市級示范單位8個，宗教活動場所規(guī)范管理率達100%，開展“民族團結一家親”活動40場，促進各民族交往交流交融；港澳臺僑方面，建立僑眷僑屬聯(lián)系檔案，覆蓋率達90%，開展“港澳臺青年交流營”活動6場，引進港澳臺投資項目12個，投資額超50億元。具體目標注重量化與質(zhì)效結合，確保每項工作可落地、可檢驗。3.3階段目標分階段推進目標實現(xiàn)，確保工作有序銜接、梯次提升。短期目標（2024-2025年），重點夯實基礎、健全體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職統(tǒng)戰(zhàn)委員配備率100%，村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員全覆蓋，制定《縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范標準》，開展“統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范年”活動，解決“有人干事、有章可循”問題，2025年統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核權重提升至8%；中期目標（2026-2028年），重點打造品牌、形成特色，培育“統(tǒng)戰(zhàn)+鄉(xiāng)村振興”“統(tǒng)戰(zhàn)+基層治理”等3-5個省級示范品牌，統(tǒng)戰(zhàn)對象參與率達80%，建立“統(tǒng)戰(zhàn)對象訴求辦理平臺”，訴求響應率達100%，解決率達90%以上；長期目標（2029-2033年），重點提升能級、成為標桿，建成全國基層統(tǒng)戰(zhàn)工作示范縣，形成可復制、可推廣的“縣域統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗”，統(tǒng)戰(zhàn)工作成為縣域治理的重要組成部分，群眾滿意度達95%以上，統(tǒng)戰(zhàn)對象對縣域發(fā)展貢獻率達40%。階段目標遵循“打基礎、創(chuàng)特色、上水平”的遞進邏輯，確保每階段有重點、有突破，最終實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。3.4保障目標強化保障措施，確保目標落地見效。組織保障方面，縣級黨委每年專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作不少于4次，統(tǒng)戰(zhàn)部門干部配備達12人以上，45歲以下占比達55%，其中熟悉新媒體、民族宗教等專業(yè)干部占比達30%；機制保障方面，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，建立“統(tǒng)戰(zhàn)工作考核評價體系”，將“問題解決率”“群眾滿意度”等實效指標占比提升至50%，2024年實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化管理平臺全覆蓋；資源保障方面，統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費占縣級財政支出比例提升至0.25%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“統(tǒng)戰(zhàn)之家”，面積不少于120平方米，配備活動器材、宣傳資料等，村（社區(qū)）設立“統(tǒng)戰(zhàn)工作角”，覆蓋率達70%；隊伍保障方面，開展“統(tǒng)戰(zhàn)干部能力提升計劃”，每年組織2次專題培訓，赴先進地區(qū)考察學習，培養(yǎng)“一專多能”的統(tǒng)戰(zhàn)干部，2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員全員輪訓。保障目標注重系統(tǒng)性、針對性，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供全方位支撐，確保各項目標如期實現(xiàn)。四、理論框架4.1統(tǒng)戰(zhàn)理論基礎縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，緊扣“大團結大聯(lián)合”主題，夯實共同思想政治基礎。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。”《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，增強工作合力。”縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足縣域?qū)嶋H，將統(tǒng)戰(zhàn)理論與縣域治理相結合，通過政治引領、聯(lián)誼交友、服務保障等方式，凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的力量，為縣域發(fā)展提供智力支持、力量支撐。理論基礎強調(diào)歷史邏輯與現(xiàn)實需求的統(tǒng)一，從革命時期“團結一切可以團結的力量”到新時代“鑄牢中華民族共同體意識”，統(tǒng)戰(zhàn)工作始終是黨的法寶，縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作必須傳承歷史經(jīng)驗，適應新時代要求，在服務大局中彰顯獨特優(yōu)勢。4.2治理理論支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求統(tǒng)戰(zhàn)工作融入基層治理全過程，俞可平的“善治”理論強調(diào)“多元共治、協(xié)商民主”，為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要支撐?？h域作為基層治理的重要單元，統(tǒng)戰(zhàn)工作要通過“協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)同”的方式，引導統(tǒng)戰(zhàn)對象參與縣域治理，形成“黨委領導、政府負責、統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、公眾參與”的治理格局。例如，在鄉(xiāng)村振興中，通過“鄉(xiāng)賢議事會”“非公企業(yè)幫扶”等機制，引導黨外人士、非公企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層矛盾調(diào)解；在城市基層治理中，通過“新的社會階層人士社區(qū)服務團”，提供法律咨詢、文化服務等，提升治理效能。治理理論要求統(tǒng)戰(zhàn)工作從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，從“單向發(fā)力”向“多元互動”轉(zhuǎn)變，通過搭建協(xié)商平臺、暢通利益表達渠道，實現(xiàn)“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”?？h級統(tǒng)戰(zhàn)工作要結合縣域治理實際，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層治理深度融合，解決群眾急難愁盼問題，提升治理精準度和群眾滿意度，為縣域治理現(xiàn)代化提供“統(tǒng)戰(zhàn)方案”。4.3協(xié)同理論應用奧斯特羅姆的協(xié)同治理理論強調(diào)“多中心治理、資源共享、責任共擔”，為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了方法論指導?？h級統(tǒng)戰(zhàn)工作要打破部門壁壘、層級界限，建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力。一方面，橫向協(xié)同，協(xié)調(diào)組織、宣傳、民宗、工商聯(lián)等部門，建立信息共享機制，整合統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)據(jù)，開展聯(lián)合活動，如“統(tǒng)戰(zhàn)+招商”由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、招商局共同參與，提高招商效率；“統(tǒng)戰(zhàn)+民族團結”由統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、教育局聯(lián)合開展，促進民族交往交流交融。另一方面，縱向協(xié)同，建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)動機制，縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導村（社區(qū)）開展聯(lián)絡服務，形成“上下聯(lián)動、層層落實”的工作體系。例如，XX縣建立“統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度”，每季度召開一次，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)戰(zhàn)對象訴求、民族宗教問題等，2023年聯(lián)合解決跨部門問題12項，問題解決率達95%。協(xié)同理論要求統(tǒng)戰(zhàn)工作從“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，通過資源整合、優(yōu)勢互補，形成工作合力，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。4.4創(chuàng)新理論引領熊彼特的“創(chuàng)新理論”強調(diào)“創(chuàng)造性破壞”，為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了創(chuàng)新思路。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨對象多元化、訴求差異化、載體虛擬化等新挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新方法、載體、模式，適應時代要求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是創(chuàng)新的重要方向，建立“線上統(tǒng)戰(zhàn)平臺”，通過網(wǎng)絡人士工作站、微信公眾號等，開展線上活動、政策宣講、訴求辦理，擴大覆蓋面；載體創(chuàng)新方面，打造“統(tǒng)戰(zhàn)之家”“同心講堂”“新的社會階層人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等陣地，提供政策咨詢、法律援助、文化交流等服務，增強統(tǒng)戰(zhàn)對象的歸屬感；方法創(chuàng)新方面，采用“項目化運作”“清單化管理”，將統(tǒng)戰(zhàn)工作分解為具體項目，明確責任主體、完成時限，提高工作效率。例如，XX縣創(chuàng)新“網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”模式，建立“網(wǎng)絡人士工作站”，通過線上平臺開展“網(wǎng)絡正能量傳播”活動，2023年處置涉縣網(wǎng)絡謠言12起，營造了清朗的網(wǎng)絡空間；XX省XX縣打造“統(tǒng)戰(zhàn)+鄉(xiāng)村振興”項目，組織12家非公企業(yè)與12個行政村結對，投入資金800余萬元，發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)500余人。創(chuàng)新理論要求統(tǒng)戰(zhàn)工作從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新提升工作的精準性、實效性，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力和凝聚力。五、實施路徑5.1組織保障體系構建縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作實施的首要任務是健全組織保障體系，確保工作有人抓、有人管、有人干。縣級黨委應成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，由黨委書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)部長任副組長，組織、宣傳、民宗、工商聯(lián)等部門主要負責人為成員，每季度召開一次專題會議，研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作同部署、同推進、同考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應設立專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，由政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部擔任，不再兼任其他主要職務，確保精力聚焦統(tǒng)戰(zhàn)主業(yè)；村（社區(qū)）設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，由“兩委”干部或黨員骨干擔任，負責統(tǒng)戰(zhàn)對象信息收集、活動組織、訴求反饋等工作，形成“縣-鄉(xiāng)-村”三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。同時，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，通過選調(diào)、培訓、輪崗等方式，充實統(tǒng)戰(zhàn)部門力量，確保統(tǒng)戰(zhàn)部門干部配備達12人以上，45歲以下占比達55%，其中熟悉新媒體、民族宗教等專業(yè)干部占比達30%。例如，XX縣在2023年將統(tǒng)戰(zhàn)部干部從8人增加到12人，引進2名新媒體運營專業(yè)人才，3名民族宗教政策研究骨干，顯著提升了工作效能。此外，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系點制度，縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門班子成員每人聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3-5個村（社區(qū)），定期下沉調(diào)研，指導基層開展工作，確保政策落地生根。5.2機制創(chuàng)新與協(xié)同聯(lián)動機制創(chuàng)新是推進縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，要打破傳統(tǒng)模式，構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，每季度召開一次，組織、宣傳、民宗、工商聯(lián)、教育、科技等部門參加，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，如黨外知識分子培養(yǎng)、非公企業(yè)服務、民族宗教事務等，形成“信息共享、資源整合、責任共擔”的協(xié)同機制。XX縣2023年通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決了12項跨部門問題，包括非公企業(yè)訴求辦理、民族宗教場所管理等，問題解決率達95%。完善考核評價體系，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考核，權重提升至8%，考核指標從“會議次數(shù)”“報表數(shù)量”等形式性指標，轉(zhuǎn)向“問題解決率”“群眾滿意度”“統(tǒng)戰(zhàn)對象參與率”等實效性指標，確保考核導向明確、結果公正。建立統(tǒng)戰(zhàn)對象信息共享平臺，整合組織、民宗、工商聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)據(jù)庫，包括黨外知識分子、非公經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、民族宗教界人士、港澳臺僑等群體，實現(xiàn)動態(tài)管理、精準服務。例如，XX縣統(tǒng)戰(zhàn)部門2023年通過信息平臺更新統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)據(jù)5000余條，精準推送政策信息2000余條，解決訴求300余項，服務效率顯著提升。此外，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作“清單化”管理制度，將年度工作任務分解為具體項目，明確責任主體、完成時限、預期效果，實行“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”，確保各項工作有序推進。5.3重點任務推進與品牌打造推進重點任務是縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心內(nèi)容，要緊扣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，打造特色品牌。圍繞服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，開展“同心·招商”專項行動，組織非公經(jīng)濟人士參與招商引資，每年引進億元以上項目30個，投資額超150億元；引導非公企業(yè)參與“萬企興萬村”行動，結對幫扶行政村50個，投入幫扶資金超2000萬元，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)2000人。XX縣2023年通過“同心·招商”行動引進項目25個，投資額達120億元，非公企業(yè)結對幫扶12個行政村，投入資金800余萬元，帶動就業(yè)500余人。圍繞凝聚共識，打造“同心講堂”品牌，每月舉辦一次，邀請專家學者、黨外人士講授政策理論、科技知識、文化傳承等內(nèi)容，增強統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治認同和思想共識；建立“黨外知識分子創(chuàng)新實踐基地”，每年開展“學術沙龍”“技術對接”等活動12場以上，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)黨外后備干部30名，其中35歲以下占比達40%。XX縣2023年舉辦“同心講堂”12場，參與人數(shù)達2000人次；建立2個黨外知識分子創(chuàng)新實踐基地，開展技術對接活動8場，促成合作項目5個。圍繞維護社會穩(wěn)定，加強民族宗教領域風險排查，每季度開展一次全面排查，建立風險臺賬，實行“一案一策”化解；創(chuàng)建民族團結進步示范單位，2025年力爭創(chuàng)建省級示范單位3個、市級示范單位8個，開展“民族團結一家親”活動40場，促進各民族交往交流交融。XX縣2023年排查民族宗教風險點15個，化解矛盾糾紛5起，成功創(chuàng)建省級民族團結進步示范單位2個，市級示范單位5個，社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。六、風險評估6.1風險識別與分類縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作實施過程中面臨多種風險，需進行全面識別和分類。思想認識不足是首要風險，調(diào)研顯示，28%的縣級黨委常委會全年未專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是“軟任務，可抓可不抓”，部分干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不到位，導致工作推進緩慢、落實不力。資源保障不足是關鍵風險，2023年全國縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門平均經(jīng)費占財政總支出的0.12%，遠低于教育、醫(yī)療等領域，XX縣統(tǒng)戰(zhàn)年度預算僅80萬元，人均統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費不足70元，難以支撐大型活動開展、陣地建設等工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費未納入財政預算，依賴“臨時申請”，導致工作計劃難以落實。協(xié)同機制不暢是突出風險，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局尚未完全形成，部門間信息共享不足、資源整合不夠，XX縣2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議召開4次，但統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗局、工商聯(lián)等部門僅聯(lián)合開展活動2次，解決跨部門問題3項，遠低于預期，存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象。對象覆蓋不全是潛在風險，對流動的統(tǒng)戰(zhàn)對象、網(wǎng)絡人士等群體摸排不到位，XX縣統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握的新的社會階層人士僅占實際估算人數(shù)的40%，其中新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者等群體覆蓋率不足25%，對縣域內(nèi)流動的少數(shù)民族群眾、僑眷僑屬等情況掌握不清，存在“盲區(qū)”。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后風險也需關注，部分縣統(tǒng)戰(zhàn)工作仍停留在“線下”模式，缺乏線上互動平臺，難以吸引年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)對象，XX縣網(wǎng)絡人士聯(lián)誼會活動參與率不足30%，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面和實效性。6.2風險影響與發(fā)生概率風險影響與發(fā)生概率分析是制定應對策略的基礎，需結合縣域?qū)嶋H進行評估。思想認識不足的影響程度高、發(fā)生概率中，若長期得不到解決，將導致統(tǒng)戰(zhàn)工作“上熱中溫下冷”，基層干部積極性受挫，統(tǒng)戰(zhàn)對象參與度低，最終影響統(tǒng)戰(zhàn)工作整體成效，如XX縣2023年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重視不足，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作未納入年度計劃，導致統(tǒng)戰(zhàn)對象訴求辦理率僅為60%，低于全縣平均水平。資源保障不足的影響程度中、發(fā)生概率高，經(jīng)費不足將直接導致陣地建設滯后、活動無法開展，如XX縣因經(jīng)費不足，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅3個建有“統(tǒng)戰(zhàn)之家”，且面積狹小、設施簡陋，難以滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象需求；同時，專業(yè)干部引進困難，如XX縣統(tǒng)戰(zhàn)部8名干部中，僅1人懂新媒體運營，難以適應新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作需求。協(xié)同機制不暢的影響程度高、發(fā)生概率中，部門間各自為戰(zhàn)將導致工作合力不足，如XX縣民族宗教工作由民宗局主導，非公經(jīng)濟工作由工商聯(lián)主導，統(tǒng)戰(zhàn)部門難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導致“統(tǒng)戰(zhàn)+招商”活動效率低下，2023年僅引進項目10個，低于目標值。對象覆蓋不全的影響程度中、發(fā)生概率高，摸排不到位將導致統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“盲區(qū)”，如XX縣對流動的少數(shù)民族群眾掌握不清，2023年處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾糾紛時，因信息不對稱導致處置不及時，引發(fā)社會不穩(wěn)定。數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后的影響程度中、發(fā)生概率中，若不及時推進，將難以吸引年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)對象，如XX縣網(wǎng)絡人士聯(lián)誼會因缺乏線上平臺，活動參與率不足30%，影響了網(wǎng)絡正能量傳播。6.3風險應對策略針對識別的風險，需制定針對性應對策略，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作順利推進。針對思想認識不足，加強培訓宣傳，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣級黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，每年舉辦2期統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班，邀請專家學者、先進典型授課，提升干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識；將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考核，權重提升至8%，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進行約談，壓實主體責任。例如，XX省在2023年開展“統(tǒng)戰(zhàn)工作專題培訓”，覆蓋縣級干部500余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記100%，顯著提升了干部的思想認識。針對資源保障不足，加大經(jīng)費投入，爭取縣級財政支持，將統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費占財政支出比例提升至0.25%，2024年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“統(tǒng)戰(zhàn)之家”全覆蓋，面積不少于120平方米，配備活動器材、宣傳資料等；向上級統(tǒng)戰(zhàn)部門爭取專項資金，用于統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設、活動開展等，如XX縣2023年爭取省級統(tǒng)戰(zhàn)專項經(jīng)費50萬元，用于建設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“統(tǒng)戰(zhàn)之家”。針對協(xié)同機制不暢，完善聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，建立“統(tǒng)戰(zhàn)工作信息共享平臺”，整合組織、民宗、工商聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息互通、資源共享；明確部門職責分工，制定《縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門協(xié)同辦法》，避免“各自為戰(zhàn)”，如XX縣2023年通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決了12項跨部門問題，問題解決率達95%。針對對象覆蓋不全，開展摸排建檔，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)對象進行全面摸排，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括流動的統(tǒng)戰(zhàn)對象、網(wǎng)絡人士等群體，覆蓋率提升至90%以上；建立“統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系卡”，定期走訪，了解需求，提供精準服務，如XX縣2023年摸排新的社會階層人士800人，建立數(shù)據(jù)庫，覆蓋率達80%。針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，推進“線上統(tǒng)戰(zhàn)”建設，建立“統(tǒng)戰(zhàn)微信公眾號”，開展線上政策宣講、活動組織、訴求辦理等；建立“網(wǎng)絡人士工作站”，通過線上平臺開展“網(wǎng)絡正能量傳播”活動，提升網(wǎng)絡人士參與度，如XX縣2023年建立“網(wǎng)絡人士工作站”，開展線上活動25場，參與率達50%，較2022年提升20個百分點。6.4風險預案與應急處理制定風險預案是防范化解風險的重要保障，需明確責任分工和處置流程。針對民族宗教領域突發(fā)事件，制定《縣級民族宗教突發(fā)事件應急預案》，成立應急小組，由統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、公安局等部門組成，明確處置流程，包括信息報告、現(xiàn)場處置、輿情引導、善后處理等環(huán)節(jié)，每半年開展一次演練，確保及時有效應對。例如，XX縣2023年制定民族宗教突發(fā)事件應急預案，開展演練2次，成功處置矛盾糾紛5起，未發(fā)生重大事件。針對非公企業(yè)訴求辦理不及時問題，建立“統(tǒng)戰(zhàn)對象訴求辦理平臺”，明確訴求受理、轉(zhuǎn)辦、反饋時限，一般訴求3個工作日內(nèi)響應，7個工作日內(nèi)解決；建立“訴求辦理督辦機制”，對超期未解決的訴求進行督辦，確保問題解決率達90%以上。針對統(tǒng)戰(zhàn)對象參與度低問題，開展“統(tǒng)戰(zhàn)對象滿意度調(diào)查”，每年一次，了解需求，改進工作；打造“統(tǒng)戰(zhàn)品牌活動”，如“同心·招商”“民族團結一家親”等，增強統(tǒng)戰(zhàn)對象的歸屬感和參與度，如XX縣2023年開展“同心·招商”活動25場，參與非公企業(yè)100家，參與率達80%。針對網(wǎng)絡輿情風險，建立“網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機制”，每天監(jiān)測涉縣網(wǎng)絡輿情，及時發(fā)現(xiàn)、處置謠言和負面信息；建立“網(wǎng)絡人士引導機制”，邀請網(wǎng)絡人士參與輿情監(jiān)督，傳播正能量，如XX縣2023年通過“網(wǎng)絡人士工作站”處置涉縣網(wǎng)絡謠言12起，營造了清朗的網(wǎng)絡空間。此外，建立風險預警機制，定期分析統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提前介入，化解風險，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作平穩(wěn)有序推進。七、資源需求7.1人力資源配置縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的高效推進需要一支結構合理、素質(zhì)過硬的專業(yè)化隊伍，人力資源配置是基礎保障?？h級統(tǒng)戰(zhàn)部門應配備專職干部12-15人，其中45歲以下占比不低于55%，具備民族宗教、法律、新媒體等專業(yè)背景的干部占比不低于30%，確保工作專業(yè)性和針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須設立專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，不再兼任其他主要職務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增配1名助理；村（社區(qū)）設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，由“兩委”干部或黨員骨干擔任，實現(xiàn)全覆蓋。同時，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作專家?guī)?，聘請黨外人士、律師、心理咨詢師等擔任顧問，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供專業(yè)支持。例如，XX縣在2023年將統(tǒng)戰(zhàn)部干部從8人擴充至15人，引進3名民族宗教專業(yè)碩士、2名新媒體運營人才，并聘請8名黨外專家擔任顧問，顯著提升了工作效能。此外，建立統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓機制，每年組織2次專題培訓，內(nèi)容包括政策理論、業(yè)務技能、新媒體應用等，赴先進地區(qū)考察學習不少于1次，確保干部能力適應新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作需求。7.2財政經(jīng)費保障充足的財政經(jīng)費是縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展的物質(zhì)基礎，需建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。縣級財政應將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費納入年度預算，占財政總支出的比例不低于0.25%，2024年力爭達到0.3%，確保經(jīng)費逐年增長。經(jīng)費主要用于陣地建設、活動開展、干部培訓、信息化建設等方面，其中陣地建設占比不低于30%，活動開展占比不低于40%，干部培訓和信息化建設各占15%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費納入本級財政預算，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度經(jīng)費不低于5萬元，用于“統(tǒng)戰(zhàn)之家”建設、活動組織等。村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費可從村級經(jīng)費中列支，每個村（社區(qū)）年度經(jīng)費不低于1萬元。此外，積極爭取上級統(tǒng)戰(zhàn)專項經(jīng)費，用于重點項目建設和創(chuàng)新工作，如XX縣2023年爭取省級統(tǒng)戰(zhàn)專項經(jīng)費80萬元，用于建設5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“統(tǒng)戰(zhàn)之家”和開展“網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”試點。同時，建立經(jīng)費使用監(jiān)管機制，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，避免浪費和挪用。7.3物資與陣地建設完善的物資保障和陣地建設是縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要支撐，需統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門應建設“縣級統(tǒng)戰(zhàn)綜合服務中心”，面積不少于500平方米，設置政策咨詢室、活動室、培訓室、網(wǎng)絡工作室等功能區(qū)域，配備電腦、投影儀、音響等設備，滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象學習、交流、活動需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設“統(tǒng)戰(zhàn)之家”，面積不少于120平方米，配備圖書資料、宣傳欄、活動器材等，作為統(tǒng)戰(zhàn)活動陣地。村（社區(qū)）設立“統(tǒng)戰(zhàn)工作角”，面積不少于20平方米，提供政策宣傳、信息查詢等服務。此外，建設“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”平