易地搬遷進(jìn)城實(shí)施方案模板一、背景與意義

1.1政策背景

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景

1.3實(shí)施必要性

1.4戰(zhàn)略意義

二、現(xiàn)狀分析與問題識(shí)別

2.1國內(nèi)易地搬遷實(shí)踐現(xiàn)狀

2.2本地易地搬遷進(jìn)展

2.3存在的主要問題

2.4問題成因分析

三、目標(biāo)設(shè)定與理論框架

3.1目標(biāo)設(shè)定

3.2理論框架

3.3目標(biāo)體系構(gòu)建

3.4目標(biāo)可行性分析

四、實(shí)施路徑與策略

4.1產(chǎn)業(yè)支撐策略

4.2就業(yè)幫扶體系

4.3社區(qū)治理創(chuàng)新

4.4公共服務(wù)完善

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對

5.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

5.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

5.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

5.4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制

六、資源需求與配置

6.1資金需求測算

6.2人力資源配置

6.3技術(shù)支撐體系

6.4社會(huì)資源整合

七、時(shí)間規(guī)劃與階段安排

7.1近期實(shí)施計(jì)劃（2024-2025年）

7.2中期推進(jìn)階段（2026-2027年）

7.3長期鞏固階段（2028-2030年）

八、預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制

8.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

8.2社會(huì)融合成效

8.3生態(tài)成效

8.4監(jiān)測評(píng)估體系一、背景與意義1.1政策背景??國家層面，易地搬遷進(jìn)城是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》首次將易地搬遷作為“五個(gè)一批”工程之一，明確“十三五”期間對1000萬左右貧困人口實(shí)施易地搬遷；2021年《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》進(jìn)一步要求“對搬遷群眾持續(xù)加大后續(xù)扶持力度，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。截至2023年底，全國累計(jì)建成集中安置區(qū)約3.5萬個(gè)，安置搬遷群眾960多萬人，政策實(shí)施已從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能融入”轉(zhuǎn)型。??地方層面，各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策。例如貴州省《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實(shí)施方案》提出“五個(gè)體系”（基本公共服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建）建設(shè)，確保搬遷群眾“半年適應(yīng)、一年融入、三年提升”；四川省《“十四五”易地搬遷后續(xù)扶持規(guī)劃》明確將搬遷人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，符合條件的可申請公租房或租賃補(bǔ)貼。政策演進(jìn)呈現(xiàn)出從“生存型補(bǔ)償”向“發(fā)展型賦能”的轉(zhuǎn)變特征，體現(xiàn)了對搬遷群眾長遠(yuǎn)生計(jì)的系統(tǒng)考量。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景??原居住區(qū)發(fā)展瓶頸構(gòu)成搬遷的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。全國易地搬遷人口主要集中于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，這些區(qū)域普遍存在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題。數(shù)據(jù)顯示，搬遷原居住區(qū)中，76%位于海拔800米以上高山地區(qū)，85%為水土流失或石漠化嚴(yán)重區(qū)域，人均耕地面積不足0.8畝，僅為全國平均水平的60%。以云南省怒江州為例，2015年前該州貧困發(fā)生率高達(dá)56.04%，部分村寨到鄉(xiāng)鎮(zhèn)需徒步5小時(shí)以上，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)覆蓋率不足30%。??城鎮(zhèn)化進(jìn)程為搬遷提供支撐條件。2022年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65.22%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為47.7%，存在2.8億“人戶分離”人口，城鎮(zhèn)化仍有較大空間。易地搬遷進(jìn)城通過將農(nóng)村人口有序?qū)氤擎?zhèn)，既可緩解原居住區(qū)生態(tài)壓力，又能為城鎮(zhèn)發(fā)展提供勞動(dòng)力資源。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，搬遷群眾中勞動(dòng)年齡人口占比達(dá)58.3%，高于農(nóng)村平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，這部分人口進(jìn)城后可顯著提升城鎮(zhèn)人力資本質(zhì)量。1.3實(shí)施必要性??從生存需求看，搬遷是保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)工程。原居住區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，2020-2022年全國易地搬遷原居住區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1.2萬起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超80億元。例如甘肅省臨夏州某村，2018年山體滑坡導(dǎo)致12戶房屋損毀，整體搬遷后群眾生命安全得到根本保障。??從發(fā)展需求看，搬遷是破解發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵路徑。搬遷前，搬遷群眾人均可支配收入僅為全國農(nóng)村平均水平的52%，通過進(jìn)城安置，可享受更優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源。國家鄉(xiāng)村振興局監(jiān)測顯示，2022年搬遷群眾人均可支配收入達(dá)1.25萬元，較搬遷前增長128%，其中工資性收入占比達(dá)65%，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。??從生態(tài)需求看，搬遷是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的必然選擇。搬遷后，原居住區(qū)通過生態(tài)修復(fù)，森林覆蓋率平均提升15個(gè)百分點(diǎn)。例如陜西省延安市實(shí)施生態(tài)移民搬遷后，退耕還林面積達(dá)1000萬畝，黃河年輸沙量從過去每年的8億噸降至現(xiàn)在的0.3億噸，生態(tài)效益顯著。1.4戰(zhàn)略意義??脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的“壓艙石”。易地搬遷是脫貧攻堅(jiān)中投入資金最大、建設(shè)內(nèi)容最復(fù)雜的工程，總投資超6000億元。通過進(jìn)城安置，可從根本上消除“一方水土養(yǎng)不起一方人”的致貧因素，有效防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。國家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年搬遷群眾返貧率僅為0.12%，遠(yuǎn)低于全國農(nóng)村貧困人口返貧風(fēng)險(xiǎn)水平。??新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“助推器”。易地搬遷進(jìn)城將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住人口，可直接提升城鎮(zhèn)化率。以河南省為例，“十三五”期間通過易地搬遷安置農(nóng)村貧困人口38.2萬人，使全省常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資超500億元。??共同富裕的“實(shí)踐路徑”。搬遷進(jìn)城后，搬遷群眾可平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”。例如浙江省在易地搬遷中推行“市民化待遇”，搬遷群眾子女入學(xué)、醫(yī)保報(bào)銷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等與城鎮(zhèn)居民完全一致，2022年搬遷群眾城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化指數(shù)達(dá)92分，較搬遷前提升40分。二、現(xiàn)狀分析與問題識(shí)別2.1國內(nèi)易地搬遷實(shí)踐現(xiàn)狀??總體規(guī)模與成效顯著。截至2023年，全國易地搬遷工程累計(jì)投入資金6271億元，建成集中安置區(qū)3.54萬個(gè)，建設(shè)住房266萬套，安置搬遷群眾961.8萬人，涉及22個(gè)省份、1400多個(gè)縣。搬遷群眾中，少數(shù)民族人口占比31.2%，殘疾人占比4.8%，老年人占比18.6%，政策覆蓋了最需要幫扶的困難群體。從成效看，搬遷群眾收入水平持續(xù)提升，2022年人均可支配收入達(dá)1.25萬元，較2015年增長2.1倍；就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)，有勞動(dòng)能力的搬遷家庭至少1人就業(yè)的比例達(dá)98.7%；教育醫(yī)療條件顯著改善，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，就近就醫(yī)率提升至95%以上。??典型模式呈現(xiàn)多元化特征。一是“城鎮(zhèn)集中安置+產(chǎn)業(yè)配套”模式，如重慶市在主城和區(qū)縣城建設(shè)大型安置社區(qū)，配套建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“搬遷即就業(yè)”，2022年重慶搬遷群眾在園區(qū)就業(yè)率達(dá)72%；二是“中心集鎮(zhèn)安置+服務(wù)提升”模式，如湖北省將安置點(diǎn)布局在交通便利的集鎮(zhèn)，完善學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展，安置點(diǎn)集鎮(zhèn)化率達(dá)85%；三是“鄉(xiāng)村旅游安置+文旅融合”模式，如湖南省十八洞村依托紅色旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)搬遷群眾開辦農(nóng)家樂、銷售手工藝品，人均年收入超3萬元。??后續(xù)扶持成為政策重心。隨著“搬得出”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，各地將工作重心轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住、能融入”。國家層面出臺(tái)《“十四五”易地搬遷后續(xù)扶持規(guī)劃》，明確“五個(gè)聚焦”（聚焦就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)融入）。地方實(shí)踐中，貴州省建立“1+N”后續(xù)扶持政策體系，出臺(tái)就業(yè)、教育、醫(yī)療等20多項(xiàng)配套政策；云南省實(shí)施“新市民計(jì)劃”，將搬遷社區(qū)納入城市社區(qū)管理體系，2022年全省搬遷社區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)96.5%。2.2本地易地搬遷進(jìn)展??搬遷人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征。本地“十三五”期間累計(jì)實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目23個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搬遷群眾3.2萬人，其中建檔立卡貧困人口2.8萬人，占比87.5%。從結(jié)構(gòu)看，勞動(dòng)年齡人口（16-59歲）1.9萬人，占比59.4%；殘疾人0.13萬人，占比4.1%；老年人0.58萬人，占比18.1%；少數(shù)民族人口1.1萬人，占比34.4%，呈現(xiàn)出“勞動(dòng)力為主、老弱病殘并存、少數(shù)民族聚集”的特點(diǎn)。??安置點(diǎn)布局與建設(shè)成效。本地共建成集中安置點(diǎn)9個(gè)，其中城鎮(zhèn)安置點(diǎn)6個(gè)（占比66.7%），集鎮(zhèn)安置點(diǎn)3個(gè)（占比33.3%），安置房1.2萬套，人均住房面積25平方米，達(dá)到“一戶一宅、面積適宜”標(biāo)準(zhǔn)。配套設(shè)施方面，所有安置點(diǎn)均配套建設(shè)了幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等設(shè)施，其中5個(gè)安置點(diǎn)開通了公交線路，7個(gè)安置點(diǎn)建立了社區(qū)服務(wù)中心。2022年安置點(diǎn)通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)率達(dá)100%，生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)95%。??初步成效與階段性成果。通過易地搬遷，搬遷群眾收入結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，工資性收入占比從搬遷前的35%提升至2022年的68%，人均可支配收入從2015年的4800元增至2022年的1.35萬元，增長181%。公共服務(wù)可及性顯著提升，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率100%，較搬遷前提升15個(gè)百分點(diǎn)；慢性病規(guī)范管理率92%，較搬遷前提升25個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)方面，通過建設(shè)扶貧車間、組織勞務(wù)輸出，有勞動(dòng)能力的搬遷家庭就業(yè)率達(dá)96.8%。2.3存在的主要問題??規(guī)劃銜接不夠緊密，系統(tǒng)性不足。一是與國土空間規(guī)劃銜接不暢，部分安置點(diǎn)選址未充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，導(dǎo)致后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建困難。例如某安置點(diǎn)位于城鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣，因土地指標(biāo)限制，原計(jì)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場未能落地，群眾仍需到5公里外趕集；二是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，9個(gè)安置點(diǎn)中僅有3個(gè)配套建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其余6個(gè)安置點(diǎn)距離產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過10公里，群眾就業(yè)通勤成本高。??就業(yè)幫扶質(zhì)量不高，穩(wěn)定性不足。一是崗位匹配度低，搬遷群眾中85%為初中及以下學(xué)歷，技能水平單一，而本地提供的崗位以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，技能型崗位占比不足30%，導(dǎo)致部分群眾“就業(yè)即失業(yè)”；二是培訓(xùn)效果不佳，2022年開展技能培訓(xùn)12期，參訓(xùn)人員僅占勞動(dòng)年齡人口的32%，且培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，例如培訓(xùn)電焊技術(shù)但本地?zé)o相關(guān)企業(yè)，參訓(xùn)后就業(yè)率不足40%；三是靈活就業(yè)占比高，有42%的搬遷群眾從事零工、擺攤等靈活就業(yè)，收入波動(dòng)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。??社區(qū)融入進(jìn)程緩慢，社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)。一是社會(huì)關(guān)系重建困難，搬遷前群眾生活在熟人社會(huì)，搬遷后進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)，鄰里關(guān)系淡漠，參與社區(qū)活動(dòng)積極性不高，2022年社區(qū)活動(dòng)參與率僅為38%；二是文化適應(yīng)障礙，部分少數(shù)民族搬遷群眾保留原有生活習(xí)慣，與城鎮(zhèn)居民存在文化差異，例如某彝族安置點(diǎn)群眾傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)與城鎮(zhèn)社區(qū)活動(dòng)安排沖突，導(dǎo)致文化隔閡；三是心理認(rèn)同缺失，調(diào)查顯示32%的搬遷群眾認(rèn)為“自己是外地人”，對社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，部分老年人因“故土難離”思想頻繁返回原居住區(qū)。??后續(xù)管理機(jī)制不健全，可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。一是社區(qū)治理能力不足，9個(gè)安置點(diǎn)中僅有4個(gè)成立了業(yè)主委員會(huì)，社區(qū)工作者平均年齡48歲，大專以上學(xué)歷占比僅25%，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)社區(qū)治理需求；二是公共服務(wù)資源配置不均，安置點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施多為基礎(chǔ)配置，優(yōu)質(zhì)資源不足，例如某安置點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生室僅有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，群眾大病仍需到縣級(jí)醫(yī)院；三是資金保障長效機(jī)制缺失，后續(xù)扶持資金主要依賴財(cái)政投入，2022年本地后續(xù)扶持財(cái)政投入占易地搬遷總投資的18%，低于全國平均水平25個(gè)百分點(diǎn)，且缺乏社會(huì)資本參與渠道。2.4問題成因分析??體制機(jī)制層面，部門協(xié)同效率不高。易地搬遷涉及發(fā)改、住建、人社、民政等多個(gè)部門，存在“條塊分割”問題。例如人社部門組織的技能培訓(xùn)與住建部門管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求信息不互通，導(dǎo)致培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)；財(cái)政部門后續(xù)扶持資金撥付流程繁瑣，2022年資金撥付平均耗時(shí)4個(gè)月，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。??資源配置層面，產(chǎn)業(yè)與人口布局失衡。本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)多位于縣城周邊，而部分安置點(diǎn)為節(jié)約成本選址偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致“人往城里搬，產(chǎn)業(yè)向園聚”的空間錯(cuò)配。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃未充分考慮搬遷群眾就業(yè)需求，園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)占比不足20%，難以吸納大量低技能勞動(dòng)力。??主體能力層面，搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。部分搬遷群眾存在“等靠要”思想，對技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位主動(dòng)性不強(qiáng)，2022年主動(dòng)報(bào)名參加技能培訓(xùn)的群眾僅占參訓(xùn)人員的45%；基層干部能力存在短板，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對城鎮(zhèn)社區(qū)治理規(guī)律不熟悉，仍沿用農(nóng)村工作方法管理搬遷社區(qū)，導(dǎo)致治理效果不佳。??社會(huì)支持層面，社會(huì)力量參與不夠。易地搬遷后續(xù)扶持主要依靠政府投入，企業(yè)、社會(huì)組織等參與度低。本地僅有3家企業(yè)和2家社會(huì)組織參與安置點(diǎn)建設(shè)，投入資金不足500萬元，占后續(xù)總投資的1.2%，遠(yuǎn)低于全國平均水平8%。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏針對搬遷群眾的心理疏導(dǎo)、文化融入等專業(yè)服務(wù)。三、目標(biāo)設(shè)定與理論框架3.1目標(biāo)設(shè)定易地搬遷進(jìn)城實(shí)施方案的總體目標(biāo)是以“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”為核心，通過系統(tǒng)性后續(xù)扶持，推動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)從“生存型安置”向“發(fā)展型融入”轉(zhuǎn)型，確保搬遷成果可持續(xù)。具體目標(biāo)涵蓋四個(gè)維度：就業(yè)方面，到2025年實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)98%以上，其中技能型崗位占比提升至50%；收入方面，搬遷群眾人均可支配年均增長12%以上，2025年突破2萬元，工資性收入占比穩(wěn)定在70%左右；社區(qū)融入方面，搬遷群眾社區(qū)活動(dòng)參與率達(dá)80%以上，鄰里關(guān)系滿意度提升至90%，社會(huì)認(rèn)同感顯著增強(qiáng)；公共服務(wù)方面，安置點(diǎn)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院水平，文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些目標(biāo)的設(shè)定既基于國家《“十四五”易地搬遷后續(xù)扶持規(guī)劃》的要求，也結(jié)合本地搬遷群眾實(shí)際需求，通過量化指標(biāo)確保政策落地可衡量、成效可評(píng)估。3.2理論框架本方案以可持續(xù)發(fā)展理論、社會(huì)融合理論和能力貧困理論為支撐，構(gòu)建多維度指導(dǎo)體系?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，要求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中兼顧搬遷群眾增收與安置區(qū)生態(tài)保護(hù)，例如通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美”雙贏；社會(huì)融合理論關(guān)注搬遷群眾社會(huì)關(guān)系重建與身份認(rèn)同，提出通過社區(qū)治理創(chuàng)新和文化交流活動(dòng)，打破城鄉(xiāng)文化隔閡，促進(jìn)搬遷群眾與城鎮(zhèn)居民互動(dòng)融合；能力貧困理論則聚焦提升搬遷群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，避免“福利依賴”。三大理論相互支撐，形成“外部賦能+內(nèi)生激活”的閉環(huán)體系，既保障搬遷群眾短期生計(jì)，又為其長期融入城鎮(zhèn)社會(huì)奠定基礎(chǔ)。例如，貴州省在后續(xù)扶持中運(yùn)用能力貧困理論，通過“新市民計(jì)劃”開展技能培訓(xùn)，2022年搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)率達(dá)12%，較培訓(xùn)前提升8個(gè)百分點(diǎn)，印證了理論指導(dǎo)實(shí)踐的可行性。3.3目標(biāo)體系構(gòu)建目標(biāo)體系分為短期、中期和長期三個(gè)階段，形成遞進(jìn)式發(fā)展路徑。短期目標(biāo)（2023-2024年）聚焦“穩(wěn)基礎(chǔ)”，重點(diǎn)解決就業(yè)、公共服務(wù)等基本需求，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)配套設(shè)施完善率達(dá)100%，搬遷群眾就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)90%，基本公共服務(wù)均等化指數(shù)提升至85分；中期目標(biāo)（2025-2027年）側(cè)重“促提升”，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社區(qū)治理優(yōu)化，推動(dòng)搬遷群眾收入增速超過本地農(nóng)村居民平均水平，社區(qū)自治組織覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)融入指數(shù)達(dá)80分；長期目標(biāo)（2028-2030年）追求“共富裕”，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾人均可支配收入接近當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民水平，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，形成“共建共治共享”的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。目標(biāo)體系設(shè)置充分考慮了政策實(shí)施的周期性規(guī)律，短期目標(biāo)注重立竿見影的成效，中期目標(biāo)強(qiáng)調(diào)鞏固提升，長期目標(biāo)著眼于可持續(xù)發(fā)展，確保每個(gè)階段任務(wù)清晰、責(zé)任明確，形成“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的實(shí)施節(jié)奏。3.4目標(biāo)可行性分析目標(biāo)可行性基于政策支持、資源條件和群眾基礎(chǔ)三重保障。政策支持方面，國家《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確將易地搬遷后續(xù)扶持納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，2023年本地獲得后續(xù)扶持資金5.2億元，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供資金保障；資源條件方面，本地已建成9個(gè)安置點(diǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，且周邊有3個(gè)工業(yè)園區(qū)和2個(gè)旅游景區(qū)，可提供就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，產(chǎn)業(yè)支撐能力較強(qiáng)；群眾基礎(chǔ)方面，搬遷群眾中59.4%為勞動(dòng)年齡人口，就業(yè)意愿強(qiáng)烈，2022年主動(dòng)參與技能培訓(xùn)的比例達(dá)65%，內(nèi)生動(dòng)力初步激活。此外，參考重慶市“城鎮(zhèn)集中安置+產(chǎn)業(yè)配套”模式，其通過工業(yè)園區(qū)與安置區(qū)聯(lián)動(dòng)，搬遷群眾就業(yè)率達(dá)72%，為本地區(qū)域提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。綜合來看，目標(biāo)設(shè)定既立足現(xiàn)實(shí)條件，又具有前瞻性，通過科學(xué)規(guī)劃和精準(zhǔn)施策，完全具備實(shí)現(xiàn)可能。四、實(shí)施路徑與策略4.1產(chǎn)業(yè)支撐策略產(chǎn)業(yè)支撐是解決搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的核心路徑，需構(gòu)建“特色農(nóng)業(yè)+勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”多元融合的產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)方面，依托本地氣候和土壤條件，發(fā)展茶葉、中藥材等特色種植，通過“企業(yè)+合作社+搬遷戶”模式，推動(dòng)規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，例如在A安置點(diǎn)周邊建設(shè)2000畝茶葉基地，吸納300名搬遷群眾就業(yè)，人均年增收1.5萬元；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面，在安置點(diǎn)周邊規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)服裝加工、電子裝配等勞動(dòng)密集型企業(yè)，給予稅收減免和場地租金優(yōu)惠，計(jì)劃2025年前引進(jìn)企業(yè)20家，提供就業(yè)崗位800個(gè)；鄉(xiāng)村旅游方面，挖掘B安置點(diǎn)周邊的民族文化資源，打造“民俗體驗(yàn)+生態(tài)觀光”旅游線路，支持搬遷群眾開辦農(nóng)家樂、銷售手工藝品，2023年已培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員150人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)人均年增收2萬元以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需注重與搬遷群眾技能匹配，通過市場調(diào)研精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，避免產(chǎn)業(yè)“水土不服”，確保搬遷群眾“進(jìn)得來、留得住、能致富”。4.2就業(yè)幫扶體系就業(yè)幫扶需構(gòu)建“精準(zhǔn)培訓(xùn)+崗位對接+創(chuàng)業(yè)扶持”的全鏈條服務(wù)體系，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。精準(zhǔn)培訓(xùn)方面，針對搬遷群眾初中及以下學(xué)歷占比高的特點(diǎn)，開展“訂單式”技能培訓(xùn)，與企業(yè)合作開設(shè)電工、家政、電商等熱門課程，2023年已開展培訓(xùn)15期，參訓(xùn)人員達(dá)800人，就業(yè)率達(dá)75%；崗位對接方面，建立“線上+線下”就業(yè)信息平臺(tái)，定期舉辦專場招聘會(huì)，組織勞務(wù)輸出到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，2023年通過勞務(wù)輸出就業(yè)320人，月均收入達(dá)4500元；創(chuàng)業(yè)扶持方面，設(shè)立200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持基金，為搬遷群眾提供5萬元以下貼息貸款，支持其自主創(chuàng)業(yè)，目前已扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)180人。同時(shí)，建立就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對失業(yè)搬遷群眾實(shí)行“一對一”幫扶，通過公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。就業(yè)幫扶需注重激發(fā)群眾主動(dòng)性，通過宣傳成功案例、表彰先進(jìn)典型，營造“勤勞致富”的良好氛圍，避免“等靠要”思想滋生。4.3社區(qū)治理創(chuàng)新社區(qū)治理創(chuàng)新是促進(jìn)搬遷群眾社會(huì)融入的關(guān)鍵，需構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+社會(huì)組織參與+文化融合”的多元治理格局。黨建引領(lǐng)方面，在安置點(diǎn)成立黨支部和居委會(huì)，推行“支部+網(wǎng)格+樓棟長”管理模式，將9個(gè)安置點(diǎn)劃分為45個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員90名，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋；社會(huì)組織參與方面，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)開展社區(qū)服務(wù)，建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年開展文化活動(dòng)30場、心理疏導(dǎo)服務(wù)200人次，有效緩解了搬遷群眾的心理適應(yīng)問題；文化融合方面，開展“城鄉(xiāng)文化結(jié)對子”活動(dòng)，組織城鎮(zhèn)居民與搬遷群眾共同參與節(jié)日慶典、體育比賽等，促進(jìn)文化交流，例如在C安置點(diǎn)舉辦“民族團(tuán)結(jié)一家親”文藝匯演，參與群眾達(dá)1200人，滿意度達(dá)95%。社區(qū)治理需注重培育搬遷群眾的自治能力，通過成立業(yè)主委員會(huì)、議事會(huì)等組織，讓搬遷群眾參與社區(qū)事務(wù)決策，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)事大家管”的良好局面。4.4公共服務(wù)完善公共服務(wù)完善是提升搬遷群眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，需重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教育方面，在安置點(diǎn)配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)和初中，引入優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展“結(jié)對幫扶”，2023年已與縣城3所名校建立幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教師交流、資源共享，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)100%；醫(yī)療方面，升級(jí)安置點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，配備DR、B超等基本醫(yī)療設(shè)備，聘請縣級(jí)醫(yī)院專家定期坐診，2023年開展義診活動(dòng)12次，服務(wù)群眾3000人次，慢性病管理率達(dá)95%；文化方面，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、圖書室、健身廣場等設(shè)施，組建廣場舞隊(duì)、書法班等興趣小組，2023年開展文化活動(dòng)40場，參與群眾達(dá)5000人次。公共服務(wù)需注重均等化，將搬遷群眾納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策無縫銜接，確保搬遷群眾與城鎮(zhèn)居民享受同等公共服務(wù)，增強(qiáng)其歸屬感和幸福感。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對5.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)政策落地過程中的偏差可能導(dǎo)致搬遷效果打折扣，需重點(diǎn)防范執(zhí)行走樣、配套滯后等問題。中央政策在地方執(zhí)行中存在“選擇性落實(shí)”現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政壓力優(yōu)先保障硬件建設(shè)，忽視就業(yè)培訓(xùn)等軟性扶持，例如某縣將80%后續(xù)資金用于安置點(diǎn)道路硬化，僅10%用于技能培訓(xùn)，導(dǎo)致群眾就業(yè)困難。政策銜接風(fēng)險(xiǎn)同樣突出，易地搬遷政策與城鎮(zhèn)住房保障、戶籍改革等政策存在交叉地帶，搬遷群眾在落戶、子女入學(xué)等方面仍面臨隱性門檻，國家發(fā)改委2023年調(diào)研顯示，全國仍有17%的搬遷群眾未享受城鎮(zhèn)同等公共服務(wù)。此外，政策延續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分地方存在“重搬遷輕后續(xù)”傾向，后續(xù)扶持資金投入逐年遞減，2022年全國易地搬遷后續(xù)財(cái)政投入較峰值期下降23%，影響長效機(jī)制構(gòu)建。5.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)支撐不足和就業(yè)市場波動(dòng)可能引發(fā)生計(jì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納能力有限，9個(gè)安置點(diǎn)周邊僅3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，2023年園區(qū)平均工資僅3200元，低于城鎮(zhèn)居民平均水平，難以支撐搬遷群眾持續(xù)增收。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，搬遷群眾中85%為初中及以下學(xué)歷，技能單一，而本地制造業(yè)升級(jí)后對高技能人才需求增加，低技能崗位供給減少，導(dǎo)致“有人無崗、有崗無人”現(xiàn)象。市場風(fēng)險(xiǎn)同樣嚴(yán)峻，部分搬遷群眾從事的種養(yǎng)殖業(yè)受自然災(zāi)害和價(jià)格波動(dòng)影響大，如某安置點(diǎn)中藥材種植戶因2023年價(jià)格暴跌，收入較上年下降40%。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在債務(wù)壓力上，部分安置點(diǎn)建設(shè)依賴政府舉債，截至2023年本地易地搬遷負(fù)債率達(dá)35%，若后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育失敗，可能形成政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)融入不足和文化沖突可能引發(fā)群體性矛盾。搬遷群眾與城鎮(zhèn)居民存在“心理距離”，調(diào)查顯示32%的搬遷群眾認(rèn)為“自己是外來戶”，社區(qū)參與度僅38%，遠(yuǎn)低于本地居民65%的平均水平。文化適應(yīng)障礙尤為突出，少數(shù)民族搬遷群眾保留傳統(tǒng)生活習(xí)慣，如彝族群眾在安置區(qū)舉辦火把節(jié)時(shí)，因燃放傳統(tǒng)篝火違反城鎮(zhèn)消防規(guī)定，引發(fā)社區(qū)管理沖突。代際差異風(fēng)險(xiǎn)同樣顯著，年輕一代快速適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，而老年群體因語言障礙和故土情結(jié)，頻繁返回原居住區(qū)，2023年某安置點(diǎn)老年人返遷率達(dá)15%，影響社區(qū)穩(wěn)定性。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)薄弱加劇風(fēng)險(xiǎn)，本地社會(huì)組織參與度低，僅2家社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐安置點(diǎn)，專業(yè)服務(wù)覆蓋不足，搬遷群眾遇到心理適應(yīng)、法律援助等問題時(shí)缺乏有效求助渠道。5.4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制構(gòu)建“監(jiān)測-預(yù)警-處置”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系是保障政策落地的關(guān)鍵。動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制需建立搬遷群眾收支、就業(yè)、健康等指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析識(shí)別返貧風(fēng)險(xiǎn)，例如貴州省開發(fā)的“新市民信息平臺(tái)”可實(shí)時(shí)監(jiān)測搬遷群眾就業(yè)狀態(tài)，2023年成功預(yù)警23戶返貧風(fēng)險(xiǎn)家庭。分級(jí)預(yù)警機(jī)制要設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對收入低于當(dāng)?shù)氐捅＞€1.2倍、失業(yè)超過3個(gè)月等情況啟動(dòng)紅色預(yù)警，2022年本地通過該機(jī)制提前干預(yù)42戶困難家庭。應(yīng)急處置機(jī)制需組建跨部門應(yīng)急小組，針對突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，如設(shè)立500萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，為突發(fā)疾病、失業(yè)等群眾提供臨時(shí)救助。社會(huì)協(xié)同機(jī)制要引入企業(yè)、社會(huì)組織參與風(fēng)險(xiǎn)防控，例如與本地商會(huì)共建“就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金”，2023年吸納企業(yè)捐款200萬元，為失業(yè)搬遷群眾提供3個(gè)月過渡期補(bǔ)貼。六、資源需求與配置6.1資金需求測算易地搬遷進(jìn)城后續(xù)扶持需構(gòu)建多元化資金保障體系，資金需求測算需兼顧短期剛性支出和長期可持續(xù)投入。剛性支出主要包括基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)運(yùn)營和就業(yè)培訓(xùn)，2023年本地安置點(diǎn)年度維護(hù)費(fèi)用達(dá)1800萬元，其中道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)占60%，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)運(yùn)營占30%，技能培訓(xùn)占10%。發(fā)展性支出聚焦產(chǎn)業(yè)培育和社區(qū)治理，計(jì)劃5年內(nèi)投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1.2億元，用于建設(shè)小微企業(yè)園、特色種植基地等項(xiàng)目；社區(qū)治理投入3000萬元，主要用于社工機(jī)構(gòu)服務(wù)購買、文化活動(dòng)開展等。資金總量測算顯示，2023-2025年本地后續(xù)扶持資金總需求約3.5億元，年均需求1.17億元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助占60%，地方配套占30%，社會(huì)資本占10%。資金缺口測算表明，若僅依靠財(cái)政投入，2024年將存在1.2億元缺口，需通過發(fā)行專項(xiàng)債、引入PPP模式等渠道補(bǔ)充。6.2人力資源配置專業(yè)化人才隊(duì)伍是保障后續(xù)扶持質(zhì)量的核心要素，需構(gòu)建“行政力量+專業(yè)力量+群眾力量”協(xié)同體系。行政力量方面，需新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷專職干部15名，負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理，要求具備3年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)；社區(qū)工作者需擴(kuò)容至90名，平均年齡控制在40歲以下，大專以上學(xué)歷占比提升至60%。專業(yè)力量配置尤為關(guān)鍵，需引進(jìn)社工機(jī)構(gòu)5家，配備專業(yè)社工30名，重點(diǎn)開展心理疏導(dǎo)、社區(qū)融入等服務(wù)；就業(yè)指導(dǎo)員需配備20名，要求具備人力資源行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，負(fù)責(zé)崗位匹配和職業(yè)規(guī)劃。群眾力量培育需重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)骨干，通過“能人孵化計(jì)劃”選拔100名搬遷群眾擔(dān)任樓棟長、網(wǎng)格員，給予每月800元補(bǔ)貼，2023年已培養(yǎng)社區(qū)骨干45名，有效提升了自治能力。培訓(xùn)資源投入方面，需每年投入培訓(xùn)資金500萬元，開發(fā)針對性課程體系，確保勞動(dòng)年齡群眾3年內(nèi)至少接受1次技能培訓(xùn)。6.3技術(shù)支撐體系數(shù)字化技術(shù)可顯著提升后續(xù)扶持精準(zhǔn)性和效率，需構(gòu)建“智慧平臺(tái)+數(shù)據(jù)共享+智能服務(wù)”的技術(shù)架構(gòu)。智慧平臺(tái)建設(shè)需整合就業(yè)、教育、醫(yī)療等數(shù)據(jù)，開發(fā)本地易地搬遷綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾信息“一人一檔”，2023年已建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收錄3.2萬名搬遷群眾信息。數(shù)據(jù)共享機(jī)制要打通部門壁壘，實(shí)現(xiàn)人社、教育、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)互通，例如通過平臺(tái)可實(shí)時(shí)查詢搬遷群眾醫(yī)保報(bào)銷記錄、子女入學(xué)情況，避免重復(fù)證明。智能服務(wù)應(yīng)用需重點(diǎn)推廣就業(yè)匹配系統(tǒng)，基于大數(shù)據(jù)分析崗位需求與群眾技能，2023年系統(tǒng)成功匹配就業(yè)崗位320個(gè)，匹配率達(dá)68%。技術(shù)培訓(xùn)需同步推進(jìn)，為搬遷群眾開展智能手機(jī)使用、電商操作等培訓(xùn)，2023年培訓(xùn)群眾1500人次，幫助200人通過電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品。技術(shù)安全方面，需建立數(shù)據(jù)分級(jí)管理制度，敏感信息加密存儲(chǔ)，確保搬遷群眾隱私安全。6.4社會(huì)資源整合社會(huì)力量參與可彌補(bǔ)政府資源不足，需構(gòu)建“企業(yè)+社會(huì)組織+志愿者”多元參與網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)參與機(jī)制要制定激勵(lì)政策，對吸納搬遷群眾就業(yè)的企業(yè)給予每人每年5000元稅收減免，2023年已有12家企業(yè)參與，提供就業(yè)崗位500個(gè)。社會(huì)組織培育需重點(diǎn)扶持本地社工機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)方式，每年投入300萬元支持其開展社區(qū)服務(wù)，2023年已培育3家本土社工組織。志愿者體系建設(shè)要組建“新市民志愿服務(wù)隊(duì)”，吸納城鎮(zhèn)居民、高校學(xué)生等志愿者500名，開展結(jié)對幫扶、文化陪伴等活動(dòng)，2023年累計(jì)服務(wù)時(shí)長超1萬小時(shí)。資源對接平臺(tái)需建立線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，線上開發(fā)“愛心資源”小程序，發(fā)布企業(yè)捐贈(zèng)、崗位需求等信息；線下定期舉辦“社會(huì)力量對接會(huì)”，2023年促成15家企業(yè)與安置點(diǎn)簽訂合作協(xié)議。資源整合成效方面，2023年社會(huì)力量投入資金達(dá)800萬元，占后續(xù)總投資的8%，較2022年提升5個(gè)百分點(diǎn)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的良好格局。七、時(shí)間規(guī)劃與階段安排7.1近期實(shí)施計(jì)劃（2024-2025年）2024年是易地搬遷進(jìn)城后續(xù)扶持的攻堅(jiān)期，重點(diǎn)任務(wù)聚焦就業(yè)幫扶和社區(qū)融入突破。上半年將完成安置點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施升級(jí)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，引入勞動(dòng)密集型企業(yè)10家，預(yù)計(jì)新增就業(yè)崗位800個(gè)；同步啟動(dòng)“技能提升專項(xiàng)行動(dòng)”，開設(shè)電工、家政等12個(gè)專業(yè)培訓(xùn)班，覆蓋勞動(dòng)年齡人口的60%，確保參訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)75%以上。下半年重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，在9個(gè)安置點(diǎn)全面建立“網(wǎng)格黨支部+樓棟長”體系，招募搬遷群眾骨干100名參與社區(qū)管理；開展“新市民文化融入季”活動(dòng)，組織城鄉(xiāng)居民結(jié)對交流活動(dòng)20場，目標(biāo)社區(qū)參與率提升至50%。資金保障方面，2024年計(jì)劃投入后續(xù)扶持資金1.5億元，其中60%用于產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，30%用于社區(qū)服務(wù)，10%用于應(yīng)急儲(chǔ)備。7.2中期推進(jìn)階段（2026-2027年）隨著基礎(chǔ)條件改善，中期工作重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)和長效機(jī)制建設(shè)。2026年將啟動(dòng)“特色產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃”，在A、B、C三大安置點(diǎn)周邊分別打造茶葉深加工、民族手工藝、生態(tài)旅游三大特色產(chǎn)業(yè)基地，配套建設(shè)冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值；同步推進(jìn)“小微企業(yè)孵化園”建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)孵化空間2萬平方米，設(shè)立500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持基金，目標(biāo)孵化小微企業(yè)30家，帶動(dòng)就業(yè)500人。社區(qū)治理方面，2027年實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋，建立“居民議事-民主決策-監(jiān)督執(zhí)行”自治機(jī)制；公共服務(wù)方面，完成安置點(diǎn)學(xué)校與縣城名校“集團(tuán)化辦學(xué)”改革，實(shí)現(xiàn)師資共享、課程同步，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)100%。資源配置上，2026-2027年計(jì)劃引入社會(huì)資本2億元，通過PPP模式建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心3個(gè)。7.3長期鞏固階段（2028-2030年）長期階段致力于實(shí)現(xiàn)搬遷群眾與城鎮(zhèn)居民發(fā)展差距顯著縮小，形成可持續(xù)的共富格局。2028年啟動(dòng)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范工程”，在安置點(diǎn)試點(diǎn)戶籍、社保、公共服務(wù)“同城同待遇”改革，推動(dòng)搬遷群眾城鎮(zhèn)落戶率達(dá)95%以上；產(chǎn)業(yè)支撐方面，培育年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)5家，建立“企業(yè)+合作社+搬遷戶”利益