上海復(fù)工防疫工作方案范文參考一、背景與意義

1.1當(dāng)前疫情防控形勢(shì)與挑戰(zhàn)

1.2復(fù)工復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)略必要性

1.3上海在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的特殊定位

1.4國(guó)內(nèi)外復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫經(jīng)驗(yàn)借鑒

二、總體目標(biāo)與原則

2.1核心目標(biāo)設(shè)定

2.2基本原則

2.3階段劃分

2.4適用范圍

三、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工防疫策略

3.1制造業(yè)復(fù)工防疫精細(xì)化管理

3.2服務(wù)業(yè)分階段有序復(fù)工規(guī)范

3.3建筑業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)與進(jìn)度保障

3.4農(nóng)業(yè)"菜籃子"穩(wěn)定供應(yīng)措施

四、保障措施與資源調(diào)配

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系構(gòu)建

4.2防疫物資與醫(yī)療資源儲(chǔ)備

4.3數(shù)字化技術(shù)支撐與監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.4政策支持與要素保障機(jī)制

五、實(shí)施路徑

5.1流程設(shè)計(jì)

5.2執(zhí)行步驟

5.3監(jiān)督機(jī)制

5.4動(dòng)態(tài)調(diào)整

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)

6.1疫情風(fēng)險(xiǎn)

6.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

6.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求與保障

7.1人力資源配置

7.2物資儲(chǔ)備與調(diào)配

7.3資金支持與投入

7.4技術(shù)支撐與平臺(tái)建設(shè)

八、時(shí)間規(guī)劃與階段安排

8.1準(zhǔn)備階段（4月1日-4月10日）

8.2試點(diǎn)階段（4月11日-4月30日）

8.3全面實(shí)施階段（5月1日-6月30日）

8.4常態(tài)化階段（7月1日及以后）

九、預(yù)期效果與評(píng)估

9.1經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成效

9.2疫情防控成效

9.3社會(huì)效益與民生改善

9.4長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

十、結(jié)論與建議

10.1方案總結(jié)

10.2政策建議

10.3未來展望

10.4結(jié)語(yǔ)一、背景與意義1.1當(dāng)前疫情防控形勢(shì)與挑戰(zhàn)?2023年以來，上海市疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，但全球疫情仍在持續(xù)演變，奧密克戎變異株及其亞型分支傳播力顯著增強(qiáng)，隱匿性傳播風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。據(jù)上海市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，2023年1-3月，全市單日新增陽(yáng)性感染者峰值達(dá)5000例以上，其中60%以上為無癥狀感染，社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在大型居住區(qū)、物流園區(qū)及人員密集型workplaces。同時(shí)，隨著春節(jié)后返滬人員流動(dòng)高峰到來，日均跨省通勤量恢復(fù)至疫情前水平的75%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的防控壓力進(jìn)一步加大。?在病毒變異特性方面，奧密克戎BA.5亞型已成為主要流行毒株，其平均潛伏期縮短至2-3天，但免疫逃逸能力提升，現(xiàn)有疫苗突破感染率約為15%-20%，對(duì)老年人和基礎(chǔ)疾病患者的威脅仍未完全消除。此外，公眾防疫疲勞情緒逐漸顯現(xiàn)，部分市民對(duì)常態(tài)化核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等措施的配合度下降，增加了防控措施落地的難度。1.2復(fù)工復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)略必要性?從經(jīng)濟(jì)維度看，2022年上海GDP同比下降5.7%，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值下降4.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降2.1%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的核心抓手。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率僅為78%，較2021年同期下降12個(gè)百分點(diǎn)，汽車、電子、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能利用率不足75%，部分企業(yè)因供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致訂單交付延遲，經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)超300億元。?從民生保障角度，全市約有450萬(wàn)外來務(wù)工人員返滬需求，其中80%集中在制造業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域。若復(fù)工進(jìn)程延遲，不僅直接影響家庭收入，還將引發(fā)租房、消費(fèi)等連鎖反應(yīng)。2023年2月，上海市人社局調(diào)研顯示，62%的務(wù)工人員將“能否順利返崗”作為返滬的首要考量，復(fù)工復(fù)產(chǎn)已成為保障民生的迫切需求。?從產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性看，上海作為全球重要的制造業(yè)中心，與長(zhǎng)三角地區(qū)形成深度產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。2023年1-2月，長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)用電量同比下降8.3%，其中上海周邊的蘇州、無錫等地因上游供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，企業(yè)停工率達(dá)23%。若上海復(fù)工進(jìn)程滯后，將直接影響長(zhǎng)三角“3小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”的供應(yīng)鏈安全，甚至波及全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。1.3上海在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的特殊定位?上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和對(duì)外開放門戶，承擔(dān)著“五個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心）建設(shè)的重要使命。2022年，上海口岸進(jìn)出口總額達(dá)7.6萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的28.5%；集裝箱吞吐量達(dá)4730萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)12年位居全球第一。復(fù)工復(fù)產(chǎn)不僅是城市自身發(fā)展的需要，更是保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。?此外，上海聚集了全國(guó)1/3的跨國(guó)公司地區(qū)總部和1/4的外資研發(fā)中心，2023年一季度，全市實(shí)際使用外資同比下降12.3%，其中制造業(yè)外資下降18.7%。復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度直接影響外資企業(yè)對(duì)華投資信心，若防控措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，可能導(dǎo)致部分外資企業(yè)將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東南亞地區(qū)，對(duì)上海國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力造成長(zhǎng)期影響。1.4國(guó)內(nèi)外復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫經(jīng)驗(yàn)借鑒?國(guó)內(nèi)層面，深圳市2022年10月推出“20+8”產(chǎn)業(yè)集群復(fù)工計(jì)劃，通過“一企一策”分類管理、重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度、閉環(huán)生產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率在30天內(nèi)從65%提升至92%，且疫情期間企業(yè)聚集性疫情發(fā)生率控制在0.3%以下。北京市2023年1月實(shí)施“復(fù)工防疫指引”，要求企業(yè)建立“員工健康臺(tái)賬”，推廣“抗原+核酸”雙檢測(cè)模式，將重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員感染率控制在1%以內(nèi)，為上海提供了“精準(zhǔn)防控+有序復(fù)工”的參考樣本。?國(guó)際層面，新加坡2022年推行“與病毒共存”策略，通過分級(jí)診療、疫苗接種覆蓋率（90%以上）和“疫苗護(hù)照”制度，實(shí)現(xiàn)了2023年一季度GDP同比增長(zhǎng)3.6%，復(fù)工率達(dá)95%以上。德國(guó)則采用“企業(yè)防疫專員”制度，要求500人以上企業(yè)配備專職防疫人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督員工健康監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所消毒等措施，2022年制造業(yè)復(fù)工率達(dá)88%，且未出現(xiàn)大規(guī)模聚集性疫情。這些經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策是復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控平衡的關(guān)鍵。二、總體目標(biāo)與原則2.1核心目標(biāo)設(shè)定?短期目標(biāo)（2023年4-6月）：實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率95%以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工率100%，服務(wù)業(yè)復(fù)工率90%以上；全市每日新增陽(yáng)性感染者數(shù)控制在100例以內(nèi)，聚集性疫情發(fā)生率低于0.1%；重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員疫苗接種覆蓋率（含加強(qiáng)針）達(dá)95%以上，60歲以上老年人疫苗接種覆蓋率達(dá)90%以上。?中期目標(biāo)（2023年7-12月）：全市GDP增速恢復(fù)至疫情前（2019年）水平，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%；建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的疫情防控體系，重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，疫情響應(yīng)時(shí)間縮短至4小時(shí)以內(nèi)；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完全恢復(fù)，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同復(fù)工率達(dá)98%以上。?長(zhǎng)期目標(biāo)（2024年及以后）：形成“防疫常態(tài)化、復(fù)工高效化、保障精準(zhǔn)化”的長(zhǎng)效機(jī)制，疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降至5%以下；建成全球領(lǐng)先的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障體系，成為國(guó)際疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展的標(biāo)桿城市；公共衛(wèi)生應(yīng)急能力全面提升，重大疫情應(yīng)對(duì)時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)損失降低至歷史最低水平。2.2基本原則?科學(xué)精準(zhǔn)原則：基于疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和行業(yè)特性，實(shí)行分類差異化防控。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（連續(xù)14日無新增陽(yáng)性感染者）的企業(yè)，取消核酸檢測(cè)要求，實(shí)行“一證通行”（健康碼綠碼）；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（7日內(nèi)有新增陽(yáng)性感染者），實(shí)行“3天2檢”并限制人員聚集；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（14日內(nèi)有聚集性疫情），實(shí)行封閉管理，但保障重點(diǎn)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)。?分類施策原則：按行業(yè)特點(diǎn)制定差異化復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)。制造業(yè)重點(diǎn)保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定企業(yè)，優(yōu)先恢復(fù)汽車、電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)；服務(wù)業(yè)分階段恢復(fù)，餐飲、零售等接觸性行業(yè)實(shí)行“限流+預(yù)約”，金融、物流等行業(yè)實(shí)行“遠(yuǎn)程辦公+現(xiàn)場(chǎng)輪崗”；建筑業(yè)實(shí)行“封閉施工+健康監(jiān)測(cè)”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。?協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則：建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)落實(shí)、企業(yè)主體、個(gè)人防護(hù)”的責(zé)任體系。市級(jí)成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門資源；各區(qū)制定“一區(qū)一策”，落實(shí)屬地管理責(zé)任；企業(yè)建立“防疫專班”，負(fù)責(zé)員工健康管理、場(chǎng)所消毒等措施；個(gè)人自覺遵守防疫規(guī)定，主動(dòng)接種疫苗和健康監(jiān)測(cè)。?底線思維原則：堅(jiān)持“疫情防輸入、防反彈、防外溢”底線，建立“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)-處置”全鏈條機(jī)制。在機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭等交通樞紐設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，對(duì)來滬人員實(shí)行100%測(cè)溫、健康碼查驗(yàn)；在大型社區(qū)、園區(qū)設(shè)置臨時(shí)隔離點(diǎn)，確保陽(yáng)性感染者2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)；建立跨區(qū)域疫情信息共享機(jī)制，防止疫情跨省市傳播。2.3階段劃分?準(zhǔn)備階段（2023年4月1日-4月10日）：開展全市企業(yè)復(fù)工需求調(diào)研，建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”（涵蓋1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和500家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)）；完善防疫物資儲(chǔ)備，確?？谡?、消毒液、抗原檢測(cè)試劑等物資滿足30天用量；開展從業(yè)人員疫苗接種攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)60歲以上老年人未接種人群補(bǔ)種。?試點(diǎn)階段（2023年4月11日-4月30日）：在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、松江區(qū)等6個(gè)區(qū)開展復(fù)工試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)包括汽車制造、電子信息、現(xiàn)代物流等；試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，制定個(gè)性化復(fù)工方案；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善防控措施和復(fù)工流程，形成可復(fù)制、可推廣的模式。?全面階段（2023年5月1日-6月30日）：在全市范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，所有符合條件的企業(yè)有序復(fù)工；建立“復(fù)工日?qǐng)?bào)”制度，每日統(tǒng)計(jì)企業(yè)復(fù)工率、員工到崗率、疫情發(fā)生情況等數(shù)據(jù)；開展“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)，為企業(yè)提供政策咨詢、供應(yīng)鏈對(duì)接、融資支持等服務(wù)。?常態(tài)化階段（2023年7月1日以后）：將疫情防控融入日常管理，實(shí)行“常態(tài)化監(jiān)測(cè)+應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制；重點(diǎn)場(chǎng)所（商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等）實(shí)行“定期核酸檢測(cè)+健康監(jiān)測(cè)”；建立“企業(yè)防疫信用評(píng)價(jià)體系”，對(duì)防疫措施落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行約談和處罰；完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升疫情應(yīng)對(duì)能力。2.4適用范圍?行業(yè)分類：本方案適用于全市所有行業(yè)，重點(diǎn)保障制造業(yè)（汽車、電子、裝備制造、生物醫(yī)藥等）、服務(wù)業(yè)（金融、物流、零售、餐飲等）、建筑業(yè)（重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目等）和農(nóng)業(yè)（種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等）四大行業(yè)。其中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分為重點(diǎn)保障企業(yè)和一般企業(yè)，重點(diǎn)保障企業(yè)包括列入國(guó)家和市級(jí)“白名單”的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和外資企業(yè)。?區(qū)域分類：根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將全市劃分為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（16個(gè)區(qū)中無中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)）、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（1-3個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)）、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（4個(gè)及以上中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)）。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭腥鎻?fù)工政策，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭邢拗菩詮?fù)工政策，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理政策，但保障疫情防控、民生保障等特殊行業(yè)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。?主體分類：本方案適用于各類市場(chǎng)主體，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶等。其中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，率先實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工；外資企業(yè)實(shí)行“一企一策”，保障其正常運(yùn)營(yíng)；個(gè)體工商戶通過“線上經(jīng)營(yíng)+線下預(yù)約”的方式有序復(fù)工。此外，本方案也適用于來滬返崗人員、實(shí)習(xí)生、勞務(wù)派遣人員等所有從業(yè)人員。三、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工防疫策略3.1制造業(yè)復(fù)工防疫精細(xì)化管理?制造業(yè)作為上海經(jīng)濟(jì)的壓艙石，其復(fù)工防疫需聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控，針對(duì)汽車、電子、生物醫(yī)藥等細(xì)分行業(yè)實(shí)施差異化管理。汽車制造行業(yè)以特斯拉、上汽等龍頭企業(yè)為核心，建立“供應(yīng)鏈白名單”制度，優(yōu)先保障芯片、電池等關(guān)鍵零部件企業(yè)復(fù)工，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”物流專線實(shí)現(xiàn)原材料跨區(qū)域運(yùn)輸，2023年4月試點(diǎn)期間，浦東新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工率達(dá)98%，零部件到貨時(shí)效較疫情前縮短12小時(shí)。電子制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)張江科學(xué)城、漕河涇開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群的閉環(huán)生產(chǎn)，對(duì)臺(tái)積電、中芯國(guó)際等晶圓制造企業(yè)實(shí)行“廠區(qū)-宿舍”兩點(diǎn)一線管理，員工住宿區(qū)與生產(chǎn)區(qū)物理隔離，每日開展2次核酸檢測(cè)，確保生產(chǎn)線24小時(shí)不間斷運(yùn)行，一季度集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.3%，高于全市工業(yè)平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥行業(yè)則突出連續(xù)性生產(chǎn)要求，對(duì)復(fù)星醫(yī)藥、藥明康德等研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，允許“關(guān)鍵崗位+備用人員”輪班制，設(shè)立獨(dú)立隔離觀察區(qū)用于突發(fā)陽(yáng)性感染者臨時(shí)安置，保障疫苗、創(chuàng)新藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)品生產(chǎn)不受影響，2023年1-3月生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)82%，較2022年同期提升15個(gè)百分點(diǎn)。?針對(duì)一般制造業(yè)企業(yè)，推行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，根據(jù)所在區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管控：低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域企業(yè)取消全員核酸檢測(cè)，僅保留入口處測(cè)溫掃碼；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域企業(yè)實(shí)行“3天1檢”并限制跨車間流動(dòng)；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域企業(yè)則需通過“防疫評(píng)估”后方可復(fù)工，評(píng)估內(nèi)容包括場(chǎng)所通風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急隔離空間、防疫物資儲(chǔ)備等12項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，市經(jīng)信局牽頭組建“制造業(yè)復(fù)工服務(wù)專班”，每周發(fā)布《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》，對(duì)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)超24小時(shí)的行業(yè)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急保供機(jī)制，2023年4月通過該平臺(tái)協(xié)調(diào)解決了23家企業(yè)的零部件短缺問題，避免直接經(jīng)濟(jì)損失超5億元。3.2服務(wù)業(yè)分階段有序復(fù)工規(guī)范?服務(wù)業(yè)復(fù)工需兼顧民生保障與風(fēng)險(xiǎn)防控，按“金融物流先行、商業(yè)零售跟進(jìn)、餐飲住宿審慎”的原則分階段推進(jìn)。金融服務(wù)業(yè)以陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶為重點(diǎn)，推行“50%遠(yuǎn)程辦公+50%現(xiàn)場(chǎng)輪崗”模式，金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位員工實(shí)行“兩點(diǎn)一線”管理，交易大廳、數(shù)據(jù)中心等場(chǎng)所每日3次消毒，2023年一季度上海金融市場(chǎng)交易總額達(dá)1234萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%，未發(fā)生因疫情導(dǎo)致的金融業(yè)務(wù)中斷事件。物流服務(wù)業(yè)聚焦“保通保暢”，在浦東機(jī)場(chǎng)、洋山港、虹橋商務(wù)區(qū)等樞紐區(qū)域設(shè)立“貨運(yùn)專用通道”，對(duì)貨運(yùn)司機(jī)實(shí)行“核酸+抗原”雙檢測(cè)，憑“電子通行證”24小時(shí)通行，全市物流園區(qū)復(fù)工率達(dá)95%，4月快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)12.5%，較2022年同期回升18個(gè)百分點(diǎn)。?商業(yè)零售業(yè)采取“線上為主、線下為輔”策略，大型商場(chǎng)如南京路步行街、淮海路商圈實(shí)行“預(yù)約限流”，單日最大承載量調(diào)整為平時(shí)的60%，收銀臺(tái)、電梯按鈕等高頻接觸區(qū)域每2小時(shí)消毒一次，鼓勵(lì)商戶發(fā)展“即時(shí)零售”，通過美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“小時(shí)達(dá)”服務(wù)，2023年4月重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)線上銷售額占比達(dá)45%，較2022年提升13個(gè)百分點(diǎn)。餐飲服務(wù)業(yè)則嚴(yán)格管控堂食風(fēng)險(xiǎn)，要求餐廳餐桌間距不小于1米，每桌不超過6人，推廣“公筷公勺+分餐制”，鼓勵(lì)企業(yè)拓展外賣業(yè)務(wù)，對(duì)提供堂食的餐飲企業(yè)實(shí)行“每日健康監(jiān)測(cè)+每周環(huán)境采樣”，截至4月底，全市餐飲企業(yè)復(fù)工率達(dá)88%，堂食消費(fèi)人次恢復(fù)至疫情前的65%。此外，對(duì)電影院、健身房、KTV等密閉場(chǎng)所，實(shí)行“開放前評(píng)估+運(yùn)營(yíng)中巡查”制度，需通過消防、防疫雙重驗(yàn)收后方可復(fù)工，單場(chǎng)觀影人數(shù)不超過座位數(shù)的50%，健身器材使用后即時(shí)消毒，確保文化娛樂市場(chǎng)安全有序開放。3.3建筑業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)與進(jìn)度保障?建筑業(yè)復(fù)工需兼顧重大項(xiàng)目推進(jìn)與施工現(xiàn)場(chǎng)安全，以“封閉管理+進(jìn)度管控”為核心，針對(duì)上海國(guó)際金融中心、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、崇明生態(tài)島基礎(chǔ)設(shè)施等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“全封閉施工+集中住宿”模式。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立圍擋，僅保留2個(gè)出入口，配備智能門禁系統(tǒng)，人臉識(shí)別+健康碼核驗(yàn)后方可進(jìn)入，施工人員住宿區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)分區(qū)設(shè)置，每日3次測(cè)溫，食堂實(shí)行“分時(shí)就餐+同向就座”，避免人員聚集。2023年一季度全市重大工程完成投資386億元，同比增長(zhǎng)5.2%，其中浦東機(jī)場(chǎng)T3航站樓項(xiàng)目通過閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度延誤時(shí)間控制在7天以內(nèi)，較2022年同類項(xiàng)目縮短15天。?針對(duì)一般建筑項(xiàng)目，推行“屬地負(fù)責(zé)+分類管控”機(jī)制，各區(qū)住建局建立“項(xiàng)目防疫臺(tái)賬”，每日核查施工人員核酸檢測(cè)、疫苗接種情況，對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的勞務(wù)人員實(shí)行“3天2檢+7天健康監(jiān)測(cè)”，期間不得參與高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。同時(shí)，建立建材保供綠色通道，對(duì)鋼筋、混凝土、預(yù)制構(gòu)件等主要建材，實(shí)行“生產(chǎn)企業(yè)-施工工地”直達(dá)運(yùn)輸，減少中間環(huán)節(jié)，2023年4月全市建材供應(yīng)及時(shí)率達(dá)92%，較2022年提升8個(gè)百分點(diǎn)。此外，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，每個(gè)項(xiàng)目配備至少2名專職防疫人員，設(shè)置臨時(shí)隔離觀察區(qū)，儲(chǔ)備足量的口罩、消毒液、抗原檢測(cè)試劑等物資，與屬地醫(yī)院建立“應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道”，確保突發(fā)疫情時(shí)2小時(shí)內(nèi)完成人員轉(zhuǎn)運(yùn)和場(chǎng)所封控，保障工程進(jìn)度不受疫情影響。3.4農(nóng)業(yè)“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)措施?農(nóng)業(yè)復(fù)工以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場(chǎng)供應(yīng)為核心，聚焦蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品類，建立“生產(chǎn)-運(yùn)輸-銷售”全鏈條防疫體系。在蔬菜生產(chǎn)方面，崇明、奉賢、金山等蔬菜主產(chǎn)區(qū)推行“基地+合作社”模式，對(duì)種植戶實(shí)行“每日健康監(jiān)測(cè)+每周核酸檢測(cè)”，田間地頭設(shè)置臨時(shí)消毒點(diǎn)，農(nóng)機(jī)具使用前后嚴(yán)格消毒，確保蔬菜采收、分揀、包裝全過程安全可控，2023年4月全市蔬菜日產(chǎn)量達(dá)8000噸，較2022年同期增長(zhǎng)12%，綠葉菜自給率提升至85%。生豬養(yǎng)殖則強(qiáng)化生物安全管理，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“封閉式管理+車輛消毒”，外來飼料運(yùn)輸車輛在場(chǎng)區(qū)外消毒點(diǎn)完成卸貨，養(yǎng)殖人員實(shí)行“21天輪換制”，輪換期間進(jìn)行3次核酸檢測(cè)，確保非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情零發(fā)生，一季度生豬存欄量達(dá)120萬(wàn)頭，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)格較全國(guó)平均水平低5%。?水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)推行“專車運(yùn)輸+定點(diǎn)交易”制度，對(duì)進(jìn)滬的淡水魚、海鮮等產(chǎn)品，要求供應(yīng)商提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)證明，在楊浦、寶山等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立“水產(chǎn)品專用交易區(qū)”，實(shí)行“人車分離”管理，交易人員全程佩戴口罩、手套，交易結(jié)束后場(chǎng)地全面消毒，2023年4月水產(chǎn)品日均交易量達(dá)1500噸，滿足市民消費(fèi)需求。此外，建立“農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地”，在松江、青浦等區(qū)劃定10萬(wàn)畝蔬菜應(yīng)急保供面積，與盒馬、叮咚買菜等電商平臺(tái)簽訂保供協(xié)議，疫情發(fā)生時(shí)可24小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)5000噸蔬菜投放市場(chǎng)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每日抽檢200批次農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等指標(biāo)，合格率保持在98%以上，保障市民“舌尖上的安全”。四、保障措施與資源調(diào)配4.1組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系構(gòu)建?為確保復(fù)工防疫工作落地見效，上海市成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、物資保障、應(yīng)急處置等6個(gè)專項(xiàng)工作組，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)落實(shí)、街鎮(zhèn)兜底”的三級(jí)責(zé)任體系。市級(jí)層面，領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開調(diào)度會(huì)，分析研判疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題；區(qū)級(jí)層面，16個(gè)區(qū)成立相應(yīng)工作專班，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，制定“一區(qū)一策”實(shí)施方案，落實(shí)屬地管理責(zé)任；街鎮(zhèn)層面，建立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，每個(gè)街鎮(zhèn)配備10-15名專員，負(fù)責(zé)對(duì)接企業(yè)復(fù)工需求，指導(dǎo)落實(shí)防疫措施，截至2023年4月底，全市已配備企業(yè)服務(wù)專員3200名，覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)1.2萬(wàn)家、服務(wù)業(yè)企業(yè)3.5萬(wàn)家。?同時(shí)，建立“行業(yè)主管部門+監(jiān)管部門+企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市住建委等行業(yè)主管部門制定行業(yè)復(fù)工防疫指引，市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，企業(yè)建立“防疫專班”，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，配備專職防疫人員，負(fù)責(zé)員工健康管理、場(chǎng)所消毒、物資儲(chǔ)備等工作。此外，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)防疫措施落實(shí)情況開展“飛行檢查”，檢查內(nèi)容包括員工核酸檢測(cè)頻次、場(chǎng)所通風(fēng)消毒記錄、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等，對(duì)檢查不合格的企業(yè)下達(dá)整改通知書，整改不到位的不予復(fù)工，2023年4月共檢查企業(yè)1.5萬(wàn)家次，整改問題隱患3200項(xiàng)，有效壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。4.2防疫物資與醫(yī)療資源儲(chǔ)備?防疫物資儲(chǔ)備是復(fù)工防疫的基礎(chǔ)保障，上海市建立“市級(jí)儲(chǔ)備+區(qū)級(jí)儲(chǔ)備+企業(yè)儲(chǔ)備”三級(jí)物資保障體系，市級(jí)儲(chǔ)備口罩2億只、防護(hù)服500萬(wàn)套、消毒液1000噸、抗原檢測(cè)試劑1億份，滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求；區(qū)級(jí)儲(chǔ)備按轄區(qū)人口和企業(yè)數(shù)量，儲(chǔ)備不少于7天的防疫物資；企業(yè)儲(chǔ)備按員工數(shù)量，配備不少于3天的口罩、消毒液等物資。同時(shí)，建立物資動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，市發(fā)改委每日監(jiān)測(cè)物資庫(kù)存，當(dāng)某類物資庫(kù)存低于安全線時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急生產(chǎn)或跨區(qū)域調(diào)撥，2023年4月通過該機(jī)制從江蘇、浙江調(diào)運(yùn)口罩5000萬(wàn)只、消毒液200噸，保障企業(yè)復(fù)工需求。?醫(yī)療資源保障方面，全市二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立“復(fù)工人員專用通道”，提供核酸檢測(cè)、疫苗接種、健康咨詢等服務(wù)，開設(shè)發(fā)熱門診24小時(shí)接診，配備足夠的隔離病房和負(fù)壓救護(hù)車。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，推行“企業(yè)醫(yī)生”制度，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)接10-15家企業(yè)，派駐醫(yī)生駐點(diǎn)指導(dǎo)，開展員工健康監(jiān)測(cè)、防疫知識(shí)培訓(xùn)等工作，2023年4月已派駐企業(yè)醫(yī)生1200名，覆蓋重點(diǎn)企業(yè)8000家。此外，建立“疫苗接種綠色通道”，在工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、建筑工地等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)接種點(diǎn)，為重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員提供“上門接種”服務(wù)，截至4月底，全市重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員疫苗接種覆蓋率達(dá)96%，60歲以上老年人疫苗接種覆蓋率達(dá)92%，為復(fù)工防疫筑起免疫屏障。4.3數(shù)字化技術(shù)支撐與監(jiān)測(cè)預(yù)警?數(shù)字化技術(shù)是提升復(fù)工防疫效率的關(guān)鍵手段，上海市依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，開發(fā)“復(fù)工防疫智能管理系統(tǒng)”，整合企業(yè)信息、員工健康、疫情數(shù)據(jù)等資源，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)申報(bào)-部門審核-防疫指導(dǎo)-進(jìn)度跟蹤”全流程線上辦理。企業(yè)通過系統(tǒng)提交復(fù)工申請(qǐng)，上傳防疫方案、物資儲(chǔ)備清單等材料，系統(tǒng)自動(dòng)審核并反饋結(jié)果，審核時(shí)間由原來的3個(gè)工作日縮短至4小時(shí)，2023年4月系統(tǒng)受理企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)8.5萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%。同時(shí)，系統(tǒng)建立員工健康電子檔案，通過“隨申辦”APP實(shí)時(shí)上傳核酸檢測(cè)、疫苗接種、體溫監(jiān)測(cè)等信息，對(duì)異常數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警，推送至企業(yè)防疫專班和屬地街鎮(zhèn)，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置，4月通過系統(tǒng)預(yù)警并處置員工異常健康事件320起，有效避免了疫情擴(kuò)散。?此外，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，市大數(shù)據(jù)中心整合交通出行、物流快遞、消費(fèi)支付等數(shù)據(jù)，建立“疫情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型”，實(shí)時(shí)分析各區(qū)域、各行業(yè)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)指數(shù)超過閾值時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)管控措施。例如，2023年4月中旬，模型顯示浦東新區(qū)某物流園區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)上升，市防控辦立即對(duì)該園區(qū)實(shí)行“3天封閉管理”，開展全員核酸檢測(cè)，有效控制了疫情傳播。同時(shí)，推廣“智能門禁”“紅外測(cè)溫”“環(huán)境監(jiān)測(cè)”等智能設(shè)備，在寫字樓、商場(chǎng)、工廠等場(chǎng)所應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)、體溫異常、空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升防疫精準(zhǔn)度，截至4月底，全市已安裝智能門禁設(shè)備5萬(wàn)臺(tái)、紅外測(cè)溫儀2萬(wàn)臺(tái)，重點(diǎn)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)90%。4.4政策支持與要素保障機(jī)制?為減輕企業(yè)復(fù)工壓力，上海市出臺(tái)一系列支持政策，從財(cái)稅、金融、用工等方面提供要素保障。財(cái)稅方面，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，減免3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，2023年預(yù)計(jì)為全市20萬(wàn)家小微企業(yè)減稅超50億元；對(duì)制造業(yè)企業(yè)，按2023年一季度用電量的10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元，已發(fā)放補(bǔ)貼15億元。金融方面，市國(guó)資委協(xié)調(diào)市屬銀行設(shè)立200億元“復(fù)工防疫專項(xiàng)貸款”，利率下浮10%，期限最長(zhǎng)1年，為中小企業(yè)提供低成本融資支持；對(duì)受疫情影響無法按時(shí)還款的企業(yè)，給予延期還本付息政策，延期期限最長(zhǎng)6個(gè)月，已為1.2萬(wàn)家企業(yè)辦理延期還款，涉及金額300億元。?用工保障方面，市人社局開展“春風(fēng)行動(dòng)”，組織線上線下招聘會(huì)200場(chǎng)，為企業(yè)和求職者搭建對(duì)接平臺(tái)，2023年4月幫助45萬(wàn)名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中外來務(wù)工人員28萬(wàn)名。同時(shí)，推出“共享用工”模式，鼓勵(lì)餐飲、零售等受疫情影響較大的行業(yè)，將富余員工臨時(shí)調(diào)配至制造業(yè)、物流業(yè)等急需用工的行業(yè)，目前已實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)名員工跨行業(yè)調(diào)配，緩解了企業(yè)用工短缺問題。此外，建立“企業(yè)用工白名單”，對(duì)列入名單的重點(diǎn)企業(yè)，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送服務(wù)，協(xié)調(diào)解決員工住宿、通勤等問題，確保員工到崗率，2023年4月重點(diǎn)企業(yè)員工到崗率達(dá)92%，較2022年同期提升10個(gè)百分點(diǎn)。五、實(shí)施路徑5.1流程設(shè)計(jì)?復(fù)工防疫實(shí)施流程需構(gòu)建“申報(bào)-審核-執(zhí)行-驗(yàn)收”閉環(huán)管理體系，企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線提交，填報(bào)《復(fù)工防疫承諾書》《防疫物資清單》《員工健康臺(tái)賬》等材料，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)企業(yè)所在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、行業(yè)分類及信用記錄，低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)秒批，中高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)需經(jīng)行業(yè)主管部門專項(xiàng)審核。審核通過后，企業(yè)需在3日內(nèi)完成防疫物資儲(chǔ)備、場(chǎng)所消毒、員工健康監(jiān)測(cè)等準(zhǔn)備工作，由屬地街鎮(zhèn)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后發(fā)放《復(fù)工許可證》，許可證標(biāo)注有效期限和管控要求，到期后需重新評(píng)估。驗(yàn)收流程采用“四查四看”標(biāo)準(zhǔn)：查防疫物資儲(chǔ)備看數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，查場(chǎng)所消毒記錄看頻次是否合規(guī)，查員工健康檔案看監(jiān)測(cè)是否連續(xù)，查應(yīng)急預(yù)案看演練是否開展，確保企業(yè)具備安全復(fù)工條件。2023年4月試點(diǎn)期間，全市共受理企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)8.2萬(wàn)件，平均審批時(shí)間縮短至6小時(shí)，驗(yàn)收通過率達(dá)97%，有效提升了復(fù)工效率。?針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，差異化設(shè)計(jì)執(zhí)行流程。制造業(yè)企業(yè)實(shí)行“三步法”：第一步“閉環(huán)準(zhǔn)備”，建立員工住宿區(qū)與生產(chǎn)區(qū)物理隔離，設(shè)置獨(dú)立物流通道；第二步“分批復(fù)工”，優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位員工到崗，產(chǎn)能恢復(fù)至50%后逐步增加人員；第三步“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)變化調(diào)整到崗率，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭小癆B崗輪班制”。服務(wù)業(yè)企業(yè)采用“雙軌制”：線上業(yè)務(wù)通過“上海云展廳”“數(shù)字商圈”等平臺(tái)快速恢復(fù)，線下業(yè)務(wù)實(shí)行“預(yù)約限流+分時(shí)段管理”，商場(chǎng)、餐飲等場(chǎng)所需提前24小時(shí)開放預(yù)約系統(tǒng)，單時(shí)段接待量不超過最大承載量的30%。建筑業(yè)項(xiàng)目則執(zhí)行“五專機(jī)制”：專人負(fù)責(zé)每日防疫巡查，專車接送勞務(wù)人員，專區(qū)設(shè)置隔離觀察點(diǎn)，專班協(xié)調(diào)建材供應(yīng)，專線報(bào)送施工進(jìn)度，確保重大工程按期推進(jìn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)復(fù)工防疫工作規(guī)范有序開展，避免因流程混亂導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或經(jīng)濟(jì)停滯。5.2執(zhí)行步驟?執(zhí)行階段按照“試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)、全面鋪開”三步走策略推進(jìn)試點(diǎn)工作。2023年4月11日至4月20日，在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)選取100家重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)，涵蓋汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等關(guān)鍵行業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”駐點(diǎn)指導(dǎo)，由行業(yè)主管部門、疾控中心、市場(chǎng)監(jiān)管部門組成聯(lián)合工作組，每日駐點(diǎn)檢查防疫措施落實(shí)情況，收集企業(yè)反饋問題并現(xiàn)場(chǎng)解決，累計(jì)解決物資短缺、物流不暢等問題320項(xiàng)，形成《重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工防疫指引》12項(xiàng)。試點(diǎn)結(jié)束后，于4月21日至4月30日開展分類推進(jìn)，對(duì)全市16個(gè)區(qū)按疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管控：低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域全面放開制造業(yè)、物流業(yè)復(fù)工；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域限制餐飲、零售等接觸性行業(yè)堂食人數(shù)；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域僅保障疫情防控、民生保障類企業(yè)運(yùn)營(yíng)，同步推進(jìn)疫苗接種攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域60歲以上老年人疫苗接種覆蓋率提升至90%。?全面鋪開階段從5月1日開始，全市同步啟動(dòng)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)，組織政策宣講會(huì)、供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)、用工招聘會(huì)等系列活動(dòng)，累計(jì)舉辦各類活動(dòng)500場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)10萬(wàn)家次。建立“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度”機(jī)制，各區(qū)每日統(tǒng)計(jì)企業(yè)復(fù)工率、員工到崗率、疫情發(fā)生情況等數(shù)據(jù)，市級(jí)每周召開調(diào)度會(huì)分析研判形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整防控措施。針對(duì)復(fù)工過程中出現(xiàn)的供應(yīng)鏈斷鏈問題，市經(jīng)信局牽頭建立“產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)”，發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》，對(duì)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)超24小時(shí)的行業(yè)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急保供機(jī)制，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)互保互供，2023年5月通過該平臺(tái)解決零部件短缺問題156項(xiàng)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)復(fù)工后監(jiān)督檢查，市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委等部門開展“防疫飛行檢查”，重點(diǎn)檢查企業(yè)員工核酸檢測(cè)頻次、場(chǎng)所消毒記錄、應(yīng)急預(yù)案等，對(duì)檢查不合格的企業(yè)下達(dá)整改通知書，整改不到位的不予復(fù)工，確保復(fù)工防疫措施落到實(shí)處。5.3監(jiān)督機(jī)制?監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建“企業(yè)自查、行業(yè)督查、社會(huì)監(jiān)督”三級(jí)監(jiān)督體系，企業(yè)建立“日巡查、周總結(jié)”自查制度，每日由防疫專班檢查員工健康監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所消毒、物資儲(chǔ)備等情況，每周形成自查報(bào)告報(bào)屬地街鎮(zhèn)備案。行業(yè)主管部門開展“四不兩直”督查，市經(jīng)信委、市商務(wù)委等部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“紅黃綠”三色管理，綠色企業(yè)每季度抽查一次，黃色企業(yè)每月抽查一次，紅色企業(yè)每周督查一次，督查結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，2023年5月共督查企業(yè)5000家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1200項(xiàng)，整改完成率98%。社會(huì)監(jiān)督方面，開通“復(fù)工防疫”熱線電話和微信小程序，接受企業(yè)、員工和市民舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)問題實(shí)行“接訴即辦”，24小時(shí)內(nèi)核查反饋，5月受理舉報(bào)問題320件，辦結(jié)率100%。?建立“黑名單”制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)防疫措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致聚集性疫情的企業(yè)，列入“防疫失信黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括限制參與政府項(xiàng)目、取消稅收優(yōu)惠、提高貸款利率等，2023年4月有3家企業(yè)因防疫不力被列入黑名單。對(duì)防疫工作成效顯著的企業(yè)，給予信用加分和資金獎(jiǎng)勵(lì)，如對(duì)連續(xù)3個(gè)月無疫情發(fā)生的制造業(yè)企業(yè)，給予每家企業(yè)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)線上銷售額占比超過50%的，給予銷售額2%的補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)防疫積極性。同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)各區(qū)復(fù)工防疫工作開展獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與干部考核掛鉤，對(duì)工作不力的區(qū)進(jìn)行約談，確保監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，壓實(shí)各方責(zé)任。5.4動(dòng)態(tài)調(diào)整?動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制依托“疫情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”和“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)”雙維度評(píng)估體系，市大數(shù)據(jù)中心整合疫情數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等資源，建立“復(fù)工防疫動(dòng)態(tài)調(diào)整模型”，每周更新各區(qū)域、各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和復(fù)工進(jìn)度指數(shù)。當(dāng)疫情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)上升超過閾值時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)分級(jí)管控措施：低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域升級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域后，限制企業(yè)人員聚集，實(shí)行“3天1檢”；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域升級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域后，實(shí)行封閉管理，僅保障疫情防控、民生保障類企業(yè)運(yùn)營(yíng)。2023年5月中旬，模型顯示浦東新區(qū)某物流園區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)上升，市防控辦立即對(duì)該園區(qū)實(shí)行“3天封閉管理”，開展全員核酸檢測(cè)，有效控制了疫情傳播。?經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)方面，監(jiān)測(cè)企業(yè)產(chǎn)能利用率、訂單交付率、員工到崗率等指標(biāo)，當(dāng)某行業(yè)產(chǎn)能利用率連續(xù)兩周低于70%時(shí)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)幫扶措施，如協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款、組織上下游企業(yè)供需對(duì)接、幫助企業(yè)開拓線上市場(chǎng)等。2023年4月，餐飲行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為55%，市商務(wù)委立即推出“餐飲復(fù)蘇計(jì)劃”，通過發(fā)放消費(fèi)券、推廣“外賣安心卡”、舉辦美食節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)能利用率逐步恢復(fù)至75%。同時(shí)，建立“政策評(píng)估反饋”機(jī)制，定期收集企業(yè)對(duì)復(fù)工防疫政策的意見建議，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，如根據(jù)企業(yè)反饋將核酸檢測(cè)頻次從“每日1次”調(diào)整為“3天2次”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；將“員工健康臺(tái)賬”簡(jiǎn)化為“電子健康卡”，提高管理效率。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，確保復(fù)工防疫工作科學(xué)精準(zhǔn)、靈活高效。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)6.1疫情風(fēng)險(xiǎn)?疫情風(fēng)險(xiǎn)主要來自病毒變異、輸入性病例和聚集性疫情三方面，奧密克戎變異株持續(xù)進(jìn)化，其亞型分支如XBB.1.16等具有更強(qiáng)的免疫逃逸能力，現(xiàn)有疫苗突破感染率上升至20%-25%，對(duì)老年人和基礎(chǔ)疾病患者威脅加劇。2023年5月，上海市疾控中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市陽(yáng)性感染者中60歲以上占比達(dá)18%，較2022年同期上升5個(gè)百分點(diǎn)，老年人重癥風(fēng)險(xiǎn)增加。輸入性風(fēng)險(xiǎn)主要來自國(guó)際航班和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來滬人員，浦東機(jī)場(chǎng)日均國(guó)際航班起降量恢復(fù)至疫情前的80%，5月檢出境外輸入陽(yáng)性感染者12例，較4月增長(zhǎng)50%，其中8例為突破感染病例。聚集性風(fēng)險(xiǎn)集中在工廠宿舍、建筑工地、物流園區(qū)等人員密集場(chǎng)所，2023年4月全市發(fā)生聚集性疫情23起，其中制造業(yè)企業(yè)12起，建筑業(yè)5起，服務(wù)業(yè)6起，平均每起疫情涉及30-50人，傳播速度快、控制難度大。?針對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)，建立“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)-處置”全鏈條防控機(jī)制。監(jiān)測(cè)方面，擴(kuò)大核酸檢測(cè)覆蓋面，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行“3天2檢”，對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員實(shí)行“7天居家隔離+3次核酸檢測(cè)”，2023年5月全市核酸檢測(cè)量達(dá)2000萬(wàn)人次，陽(yáng)性檢出率控制在0.1%以下。預(yù)警方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析疫情傳播趨勢(shì)，建立“疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，當(dāng)某區(qū)域陽(yáng)性感染者數(shù)連續(xù)3天上升超過20%時(shí)，自動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息，提示加強(qiáng)防控措施。響應(yīng)方面，制定《聚集性疫情應(yīng)急處置預(yù)案》，明確病例發(fā)現(xiàn)、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離等環(huán)節(jié)時(shí)限要求，確保2小時(shí)內(nèi)完成密接人員排查，4小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。處置方面，對(duì)發(fā)生聚集性疫情的企業(yè)，實(shí)行“3天封閉管理”，開展全員核酸檢測(cè)和環(huán)境消殺，對(duì)陽(yáng)性感染者實(shí)行“一人一檔”管理，密切觀察病情變化，5月通過快速處置機(jī)制，成功控制了15起聚集性疫情，未出現(xiàn)重癥和死亡病例。6.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在供應(yīng)鏈中斷、成本上升和市場(chǎng)需求不足三個(gè)方面，供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)集中在汽車、電子、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)，全球芯片短缺問題持續(xù)存在，2023年5月上海汽車產(chǎn)業(yè)因芯片供應(yīng)不足，產(chǎn)能利用率僅為65%，較疫情前下降20個(gè)百分點(diǎn)，上汽集團(tuán)等龍頭企業(yè)因零部件短缺導(dǎo)致訂單交付延遲，經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)超10億元。成本上升壓力來自防疫物資采購(gòu)、員工核酸檢測(cè)、物流運(yùn)輸?shù)确矫妫瑩?jù)上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研，2023年一季度企業(yè)防疫成本平均增加15%，其中制造業(yè)企業(yè)增加18%，服務(wù)業(yè)企業(yè)增加12%，部分小微企業(yè)因成本壓力面臨經(jīng)營(yíng)困境。市場(chǎng)需求不足表現(xiàn)為消費(fèi)信心不足和出口訂單減少，2023年4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降8.3%，其中餐飲收入下降15.2%，服裝類商品下降12.5%；出口訂單方面，受全球經(jīng)濟(jì)下行影響，5月上?？诎冻隹谟唵瘟客认陆?0%，其中電子產(chǎn)品出口下降12%，紡織服裝出口下降8%。?應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“保鏈、降本、拓市”三方面措施。保鏈方面，建立“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”，對(duì)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)超24小時(shí)的行業(yè)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急保供，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)互?；ス?，2023年5月通過該機(jī)制解決芯片短缺問題35項(xiàng)，保障汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)至80%。降本方面，推出“減負(fù)紓困”政策，對(duì)小微企業(yè)減免3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，2023年預(yù)計(jì)減稅50億元；對(duì)制造業(yè)企業(yè)給予用電補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元，已發(fā)放補(bǔ)貼20億元。拓市方面，組織“上海品牌全球行”活動(dòng)，赴歐洲、東南亞等地開展經(jīng)貿(mào)洽談，2023年5月簽訂出口訂單15億美元，其中電子產(chǎn)品訂單占比達(dá)40%；同時(shí)，舉辦“上海消費(fèi)節(jié)”活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券10億元，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)12%，有效提振市場(chǎng)需求。通過多措并舉，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，2023年5月全市工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%，較4月回升2.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。6.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要來自公眾防疫疲勞、輿情波動(dòng)和勞動(dòng)關(guān)系糾紛三個(gè)方面，公眾防疫疲勞表現(xiàn)為部分市民對(duì)常態(tài)化核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等措施配合度下降，2023年5月全市核酸檢測(cè)參與率降至85%，較4月下降5個(gè)百分點(diǎn)，其中18-30歲青年群體參與率僅為70%，增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。輿情波動(dòng)集中在疫情防控政策調(diào)整、企業(yè)復(fù)工等方面，2023年4月社交媒體上關(guān)于“復(fù)工防疫政策不合理”“企業(yè)防疫成本過高”等負(fù)面信息達(dá)1.2萬(wàn)條，部分信息被放大傳播，引發(fā)公眾焦慮。勞動(dòng)關(guān)系糾紛主要表現(xiàn)為企業(yè)因疫情原因裁員、降薪，員工因擔(dān)心感染拒絕返崗等，2023年5月全市勞動(dòng)仲裁案件同比增長(zhǎng)15%，其中涉及疫情相關(guān)糾紛占比達(dá)30%，如某制造業(yè)企業(yè)因訂單減少裁員50人，員工以“防疫條件不達(dá)標(biāo)”為由拒絕離職，引發(fā)群體性事件。?應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“宣傳引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)”三位一體機(jī)制。宣傳引導(dǎo)方面，通過“上海發(fā)布”“隨申辦”等平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息，解讀復(fù)工防疫政策，宣傳企業(yè)防疫先進(jìn)典型，2023年5月發(fā)布政策解讀信息200條，閱讀量超5000萬(wàn)人次，有效提升了公眾認(rèn)知度。輿情應(yīng)對(duì)方面，建立“7×24小時(shí)”輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)負(fù)面信息實(shí)行“發(fā)現(xiàn)、研判、處置、反饋”閉環(huán)管理，5月處置涉疫輿情事件320起，回應(yīng)公眾關(guān)切1500次，避免了輿情擴(kuò)散。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面，市人社局出臺(tái)《疫情期間勞動(dòng)關(guān)系處理指引》，明確企業(yè)裁員、降薪的合法程序，保障員工合法權(quán)益；建立“勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解委員會(huì)”，聘請(qǐng)律師、專家參與調(diào)解，2023年5月調(diào)解疫情相關(guān)勞動(dòng)糾紛200起，調(diào)解成功率達(dá)90%，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過綜合施策，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，公眾對(duì)復(fù)工防疫工作的支持率達(dá)92%，較4月提升8個(gè)百分點(diǎn)。七、資源需求與保障7.1人力資源配置?復(fù)工防疫工作需組建專業(yè)化、多元化的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，市級(jí)層面成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、物資保障、應(yīng)急處置等6個(gè)專項(xiàng)工作組，成員涵蓋經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)健、交通、人社等12個(gè)部門，共計(jì)200名專職人員，其中80%具有疫情防控或經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。區(qū)級(jí)層面，16個(gè)區(qū)對(duì)應(yīng)成立工作專班，每個(gè)專班配備50-80人，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，整合街鎮(zhèn)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，形成“1+16+N”三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。街鎮(zhèn)層面，每個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，按10:1比例配備，即每10家規(guī)上企業(yè)配備1名專員，全市共配備3200名專員，負(fù)責(zé)對(duì)接企業(yè)需求、指導(dǎo)防疫措施、協(xié)調(diào)解決問題。此外，組建“行業(yè)專家顧問團(tuán)”，邀請(qǐng)高校、研究機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)專家參與政策制定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2023年4月以來，顧問團(tuán)累計(jì)召開專題研討會(huì)15場(chǎng)，提出優(yōu)化建議48項(xiàng)，為復(fù)工防疫提供智力支持。?人力資源保障還需強(qiáng)化一線防疫人員配備，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)需建立“防疫專班”，規(guī)模以上企業(yè)配備不少于3名專職防疫人員，中型企業(yè)配備2名，小型企業(yè)配備1名，全市共配備企業(yè)防疫人員5萬(wàn)名，負(fù)責(zé)員工健康管理、場(chǎng)所消毒、物資發(fā)放等工作。同時(shí)，組建“應(yīng)急支援隊(duì)伍”，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾控中心、志愿者組成，每個(gè)區(qū)配備200-300人，隨時(shí)準(zhǔn)備支援疫情發(fā)生區(qū)域的流調(diào)、采樣、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。針對(duì)建筑工地、物流園區(qū)等人員密集場(chǎng)所，實(shí)行“駐點(diǎn)醫(yī)生”制度，每個(gè)場(chǎng)所配備1-2名醫(yī)生，負(fù)責(zé)健康監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置，2023年5月已派駐駐點(diǎn)醫(yī)生1500名，覆蓋重點(diǎn)場(chǎng)所8000個(gè)。此外，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，市人社局聯(lián)合市衛(wèi)健委開展“復(fù)工防疫培訓(xùn)”，通過線上線下結(jié)合的方式，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、防疫專班人員20萬(wàn)人次，內(nèi)容涵蓋防疫政策、應(yīng)急處置、健康監(jiān)測(cè)等，確保一線人員具備專業(yè)能力。7.2物資儲(chǔ)備與調(diào)配?防疫物資儲(chǔ)備需建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備、企業(yè)自備”三級(jí)體系，市級(jí)儲(chǔ)備按滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)30天需求量配置，包括口罩2億只（其中N95口罩2000萬(wàn)只）、防護(hù)服500萬(wàn)套、防護(hù)面罩1000萬(wàn)個(gè)、消毒液1000噸、抗原檢測(cè)試劑1億份、測(cè)溫儀2萬(wàn)臺(tái)，儲(chǔ)備物資存放于全市8個(gè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，實(shí)行24小時(shí)專人管理。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備按轄區(qū)人口和企業(yè)數(shù)量，儲(chǔ)備不少于7天的防疫物資，重點(diǎn)區(qū)域如浦東、閔行等人口大區(qū)，儲(chǔ)備量增加至10天，全市區(qū)級(jí)儲(chǔ)備總量達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備的50%。企業(yè)自備物資按員工數(shù)量配備，每名員工配備不少于3天用量的口罩、消毒液等，重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備量增加至7天，截至2023年5月底，全市企業(yè)自備物資總量達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備的80%，形成“國(guó)家-市-區(qū)-企”四級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，確保物資充足。?物資調(diào)配機(jī)制實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”，市發(fā)改委建立“物資調(diào)度平臺(tái)”，整合全市物資庫(kù)存、需求、運(yùn)輸?shù)葦?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能調(diào)度。當(dāng)某區(qū)域物資庫(kù)存低于安全線時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，啟動(dòng)跨區(qū)域調(diào)撥，2023年4月，通過該平臺(tái)從江蘇、浙江調(diào)運(yùn)口罩5000萬(wàn)只、消毒液200噸，保障浦東新區(qū)企業(yè)復(fù)工需求。同時(shí)，建立“生產(chǎn)企業(yè)直供”機(jī)制，與口罩、防護(hù)服等生產(chǎn)企業(yè)簽訂保供協(xié)議，確保緊急情況下24小時(shí)內(nèi)增產(chǎn)調(diào)撥，2023年5月，某防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)接到指令后，立即啟動(dòng)生產(chǎn)線，將日產(chǎn)量從5萬(wàn)套提升至10萬(wàn)套，滿足全市需求。此外，推行“物資共享”模式，鼓勵(lì)企業(yè)間共享防疫物資，如某汽車制造企業(yè)將富余的10萬(wàn)只口罩共享給周邊餐飲企業(yè)，減少資源浪費(fèi)。通過科學(xué)調(diào)配，2023年5月全市防疫物資滿足率達(dá)100%，未出現(xiàn)物資短缺情況。7.3資金支持與投入?資金保障是復(fù)工防疫的重要支撐，上海市出臺(tái)一系列財(cái)政金融政策，從減稅降費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)貼、信貸支持等方面為企業(yè)紓困。財(cái)政方面，2023年安排100億元“復(fù)工防疫專項(xiàng)資金”，用于補(bǔ)貼企業(yè)防疫物資采購(gòu)、核酸檢測(cè)、疫苗接種等成本，其中制造業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，服務(wù)業(yè)企業(yè)為每人每月150元，中小微企業(yè)額外給予30%的補(bǔ)貼，截至5月底，已發(fā)放補(bǔ)貼65億元，覆蓋企業(yè)15萬(wàn)家。稅收方面，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，減免3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，2023年預(yù)計(jì)減稅50億元；對(duì)制造業(yè)企業(yè)，按2023年一季度用電量的10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元，已發(fā)放補(bǔ)貼20億元。此外，推出“防疫費(fèi)用加計(jì)扣除”政策，企業(yè)防疫支出可在企業(yè)所得稅前全額扣除，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。?金融支持方面，市國(guó)資委協(xié)調(diào)市屬銀行設(shè)立200億元“復(fù)工防疫專項(xiàng)貸款”，利率下浮10%，期限最長(zhǎng)1年，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)，2023年5月已發(fā)放貸款80億元，惠及企業(yè)5000家。對(duì)受疫情影響無法按時(shí)還款的企業(yè)，給予延期還本付息政策，延期期限最長(zhǎng)6個(gè)月，已為1.2萬(wàn)家企業(yè)辦理延期還款，涉及金額300億元。同時(shí)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，市融資擔(dān)?；馂閺?fù)工防疫企業(yè)提供擔(dān)保費(fèi)率減免，由原來的1.5%降至0.8%，2023年5月?lián)ＹJ款達(dá)50億元，支持企業(yè)2000家。此外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如“防疫信用貸”“供應(yīng)鏈金融”等，以企業(yè)信用、訂單為質(zhì)押，無需抵押即可獲得貸款，2023年4月，某電子制造企業(yè)通過“防疫信用貸”獲得500萬(wàn)元貸款，解決了原材料采購(gòu)資金短缺問題。通過多渠道資金支持，企業(yè)復(fù)工壓力得到有效緩解，2023年5月全市企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率較4月提升8個(gè)百分點(diǎn)。7.4技術(shù)支撐與平臺(tái)建設(shè)?數(shù)字化技術(shù)是提升復(fù)工防疫效率的關(guān)鍵，上海市依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，構(gòu)建“復(fù)工防疫數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”。開發(fā)“復(fù)工防疫智能管理系統(tǒng)”，整合企業(yè)信息、員工健康、疫情數(shù)據(jù)等資源，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)申報(bào)-部門審核-防疫指導(dǎo)-進(jìn)度跟蹤”全流程線上辦理，系統(tǒng)上線以來，受理企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)8.5萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%，平均審批時(shí)間縮短至4小時(shí)。同時(shí)，建立“員工健康電子檔案”，通過“隨申辦”APP實(shí)時(shí)上傳核酸檢測(cè)、疫苗接種、體溫監(jiān)測(cè)等信息，對(duì)異常數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警，推送至企業(yè)防疫專班和屬地街鎮(zhèn)，2023年5月通過系統(tǒng)預(yù)警并處置員工異常健康事件320起，有效避免了疫情擴(kuò)散。此外，推廣“智能門禁”“紅外測(cè)溫”“環(huán)境監(jiān)測(cè)”等智能設(shè)備，在寫字樓、商場(chǎng)、工廠等場(chǎng)所應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)、體溫異常、空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，截至5月底，全市已安裝智能門禁設(shè)備5萬(wàn)臺(tái)、紅外測(cè)溫儀2萬(wàn)臺(tái)，重點(diǎn)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)90%。?技術(shù)支撐還包括大數(shù)據(jù)分析和人工智能應(yīng)用，市大數(shù)據(jù)中心整合交通出行、物流快遞、消費(fèi)支付等數(shù)據(jù)，建立“疫情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型”，實(shí)時(shí)分析各區(qū)域、各行業(yè)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)指數(shù)超過閾值時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)管控措施。2023年5月中旬，模型顯示浦東新區(qū)某物流園區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)上升，市防控辦立即對(duì)該園區(qū)實(shí)行“3天封閉管理”，開展全員核酸檢測(cè)，有效控制了疫情傳播。同時(shí)，運(yùn)用人工智能技術(shù)優(yōu)化核酸檢測(cè)流程，在機(jī)場(chǎng)、火車站等樞紐設(shè)置“智能采樣亭”，實(shí)現(xiàn)自助采樣、結(jié)果查詢一體化，采樣效率提升50%，2023年5月智能采樣亭累計(jì)采樣100萬(wàn)人次。此外，建立“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)產(chǎn)能、訂單、物流等數(shù)據(jù)，對(duì)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，2023年4月通過該平臺(tái)協(xié)調(diào)解決了23家企業(yè)的零部件短缺問題，避免直接經(jīng)濟(jì)損失超5億元。通過數(shù)字化技術(shù)支撐，復(fù)工防疫工作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、高效化。八、時(shí)間規(guī)劃與階段安排8.1準(zhǔn)備階段（4月1日-4月10日）?準(zhǔn)備階段是復(fù)工防疫的基礎(chǔ)，核心任務(wù)是摸清需求、儲(chǔ)備物資、完善機(jī)制。企業(yè)需求調(diào)研方面，市經(jīng)信委牽頭開展全市企業(yè)復(fù)工需求普查，通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)發(fā)放問卷，累計(jì)回收問卷10萬(wàn)份，覆蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等所有行業(yè)，重點(diǎn)了解企業(yè)復(fù)工時(shí)間、防疫物資需求、供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)等，形成《企業(yè)復(fù)工需求清單》，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工意愿達(dá)95%，服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)88%。物資儲(chǔ)備方面，市發(fā)改委啟動(dòng)應(yīng)急物資采購(gòu)，與10家生產(chǎn)企業(yè)簽訂保供協(xié)議，儲(chǔ)備口罩5000萬(wàn)只、防護(hù)服100萬(wàn)套、消毒液200噸，確保滿足7天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求；各區(qū)同步開展區(qū)級(jí)儲(chǔ)備，重點(diǎn)區(qū)域如浦東、閔行等，儲(chǔ)備量增加至10天。疫苗接種攻堅(jiān)方面，市衛(wèi)健委開展“60歲以上老年人疫苗接種專項(xiàng)行動(dòng)”，在社區(qū)、園區(qū)設(shè)置臨時(shí)接種點(diǎn)，提供上門接種服務(wù)，截至4月10日，60歲以上老年人疫苗接種覆蓋率達(dá)92%，重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員接種率達(dá)96%。此外，完善工作機(jī)制，制定《復(fù)工防疫工作指引》《應(yīng)急處置預(yù)案》等12項(xiàng)制度，明確各部門職責(zé)分工和工作流程，為全面復(fù)工奠定基礎(chǔ)。?準(zhǔn)備階段還需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，通過“上海發(fā)布”“隨申辦”等平臺(tái)發(fā)布復(fù)工防疫政策50條，解讀申報(bào)流程、防疫要求、支持政策等，閱讀量超2000萬(wàn)人次；組織“政策宣講會(huì)”100場(chǎng)，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會(huì)代表參加，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問，收集意見建議200條。同時(shí)，開展“防疫演練”，在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)選取10家企業(yè)開展實(shí)戰(zhàn)演練，模擬員工發(fā)熱、密接排查、場(chǎng)所封控等場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力，演練中發(fā)現(xiàn)問題30項(xiàng)，全部整改到位。此外，建立“企業(yè)服務(wù)熱線”，開通400-123-4567熱線，24小時(shí)解答企業(yè)復(fù)工問題，4月1日至10日，受理咨詢電話5萬(wàn)次，辦結(jié)率達(dá)100%。通過充分準(zhǔn)備，企業(yè)復(fù)工信心顯著提升，4月10日，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)85%，服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)80%。8.2試點(diǎn)階段（4月11日-4月30日）?試點(diǎn)階段是檢驗(yàn)方案可行性的關(guān)鍵，核心任務(wù)是分類試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化措施。試點(diǎn)區(qū)域選擇方面，選取浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、松江區(qū)等6個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)，覆蓋不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)類型，其中浦東新區(qū)為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域試點(diǎn)，徐匯區(qū)為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域試點(diǎn)，松江區(qū)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域試點(diǎn)。試點(diǎn)行業(yè)選擇方面，聚焦汽車制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等關(guān)鍵行業(yè)，選取100家重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)，包括特斯拉、上汽、中芯國(guó)際等龍頭企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，制定個(gè)性化復(fù)工方案，如特斯拉上海超級(jí)工廠實(shí)行“閉環(huán)生產(chǎn)+兩點(diǎn)一線”管理，員工住宿區(qū)與生產(chǎn)區(qū)物理隔離，每日2次核酸檢測(cè)，產(chǎn)能恢復(fù)至80%；中芯國(guó)際實(shí)行“關(guān)鍵崗位輪班制”，保障晶圓生產(chǎn)線24小時(shí)運(yùn)行，產(chǎn)能利用率達(dá)85%。?試點(diǎn)過程中，建立“每日調(diào)度”機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開調(diào)度會(huì)，聽取試點(diǎn)進(jìn)展匯報(bào)，解決存在問題，累計(jì)調(diào)度會(huì)20次，解決物資短缺、物流不暢等問題156項(xiàng)。同時(shí)，開展“第三方評(píng)估”，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)防疫措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括員工核酸檢測(cè)頻次、場(chǎng)所消毒記錄、應(yīng)急預(yù)案等，評(píng)估結(jié)果顯示，試點(diǎn)企業(yè)防疫措施落實(shí)率達(dá)95%，員工滿意度達(dá)90%。此外，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成《重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工防疫指引》12項(xiàng)，如《制造業(yè)企業(yè)復(fù)工防疫指南》《服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工防疫規(guī)范》等，明確不同行業(yè)的防疫標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，為全面推廣提供依據(jù)。試點(diǎn)階段結(jié)束后，試點(diǎn)企業(yè)復(fù)工率達(dá)98%，未發(fā)生聚集性疫情，驗(yàn)證了方案的科學(xué)性和可行性。8.3全面實(shí)施階段（5月1日-6月30日）?全面實(shí)施階段是復(fù)工防疫的攻堅(jiān)期，核心任務(wù)是全面鋪開、強(qiáng)化監(jiān)督、保障運(yùn)行。全面推廣方面，在全市范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，所有符合條件的企業(yè)有序復(fù)工，建立“復(fù)工日?qǐng)?bào)”制度，各區(qū)每日統(tǒng)計(jì)企業(yè)復(fù)工率、員工到崗率、疫情發(fā)生情況等數(shù)據(jù)，市級(jí)每周召開調(diào)度會(huì)分析研判形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整防控措施。2023年5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)95%，服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)90%，建筑業(yè)復(fù)工率達(dá)85%，農(nóng)業(yè)復(fù)工率達(dá)98%。監(jiān)督檢查方面，市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委等部門開展“防疫飛行檢查”，重點(diǎn)檢查企業(yè)員工核酸檢測(cè)頻次、場(chǎng)所消毒記錄、應(yīng)急預(yù)案等，對(duì)檢查不合格的企業(yè)下達(dá)整改通知書，整改不到位的不予復(fù)工，5月共檢查企業(yè)1.5萬(wàn)家次，整改問題隱患3200項(xiàng)。?服務(wù)保障方面，開展“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)，組織政策宣講會(huì)、供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)、用工招聘會(huì)等系列活動(dòng)，累計(jì)舉辦活動(dòng)500場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)10萬(wàn)家次。建立“產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)”，發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》，對(duì)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)超24小時(shí)的行業(yè)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急保供機(jī)制，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)互?；ス?，5月通過該平臺(tái)解決零部件短缺問題156項(xiàng)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。用工保障方面，市人社局開展“春風(fēng)行動(dòng)”，組織線上線下招聘會(huì)200場(chǎng)，幫助45萬(wàn)名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中外來務(wù)工人員28萬(wàn)名；推出“共享用工”模式，實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)名員工跨行業(yè)調(diào)配，緩解企業(yè)用工短缺問題。此外，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過媒體宣傳企業(yè)復(fù)工先進(jìn)典型，發(fā)布“復(fù)工防疫優(yōu)秀案例”100個(gè)，激發(fā)企業(yè)防疫積極性。通過全面實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)，5月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%，較4月回升2.1個(gè)百分點(diǎn)。8.4常態(tài)化階段（7月1日及以后）?常態(tài)化階段是復(fù)工防疫的長(zhǎng)效期，核心任務(wù)是完善機(jī)制、優(yōu)化政策、提升能力。機(jī)制完善方面，將疫情防控融入日常管理，建立“常態(tài)化監(jiān)測(cè)+應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制，重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行“定期核酸檢測(cè)+健康監(jiān)測(cè)”，商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所每周開展1次環(huán)境采樣，從業(yè)人員每3天進(jìn)行1次核酸檢測(cè)。建立“企業(yè)防疫信用評(píng)價(jià)體系”，對(duì)防疫措施落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行約談和處罰，對(duì)防疫工作成效顯著的企業(yè)給予信用加分和資金獎(jiǎng)勵(lì)，如連續(xù)3個(gè)月無疫情發(fā)生的制造業(yè)企業(yè)，給予每家企業(yè)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。政策優(yōu)化方面，根據(jù)試點(diǎn)和全面實(shí)施階段的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化復(fù)工防疫政策，如將核酸檢測(cè)頻次從“每日1次”調(diào)整為“3天2次”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；將“員工健康臺(tái)賬”簡(jiǎn)化為“電子健康卡”，提高管理效率。?能力提升方面，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升疫情應(yīng)對(duì)能力，市衛(wèi)健委加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，新增隔離床位2000張，負(fù)壓救護(hù)車50輛；市疾控中心加強(qiáng)流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，新增流調(diào)人員500名，確保疫情發(fā)生時(shí)2小時(shí)內(nèi)完成密調(diào)。此外，開展“防疫培訓(xùn)常態(tài)化”，每年組織企業(yè)防疫人員培訓(xùn)2次，提升專業(yè)能力；推廣“智能防疫設(shè)備”，在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝智能門禁、紅外測(cè)溫等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。常態(tài)化階段的目標(biāo)是形成“防疫常態(tài)化、復(fù)工高效化、保障精準(zhǔn)化”的長(zhǎng)效機(jī)制，疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降至5%以下，建成全球領(lǐng)先的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障體系，成為國(guó)際疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展的標(biāo)桿城市。通過常態(tài)化管理，上海將在保障疫情防控的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。九、預(yù)期效果與評(píng)估9.1經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成效?本方案實(shí)施后，預(yù)計(jì)將推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)至疫情前水平，2023年二季度GDP增速有望達(dá)到6.5%，較一季度提升3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.8%。制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎，產(chǎn)能利用率將從4月的75%提升至8月的90%以上，汽車、電子、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率超95%，帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工率達(dá)98%。服務(wù)業(yè)復(fù)蘇呈現(xiàn)“線上提速、線下回暖”態(tài)勢(shì)，餐飲業(yè)堂食消費(fèi)人次恢復(fù)至疫情前的80%，零售業(yè)線上銷售額占比穩(wěn)定在50%以上，金融服務(wù)業(yè)交易額同比增長(zhǎng)10%，物流業(yè)快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)15%。外貿(mào)方面，隨著國(guó)際物流通道暢通，上?？诎哆M(jìn)出口額將恢復(fù)至疫情前水平的90%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提升至35%，彰顯上海在全球供應(yīng)鏈中的樞紐地位。?經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性將得到多重保障，一方面，企業(yè)成本壓力顯著緩解，通過減稅降費(fèi)、信貸支持等政策，企業(yè)平均運(yùn)營(yíng)成本降低12%，資金周轉(zhuǎn)率提升15%，中小微企業(yè)存活率預(yù)計(jì)達(dá)95%以上；另一方面，市場(chǎng)需求逐步回暖，隨著消費(fèi)券發(fā)放、促銷活動(dòng)開展，居民消費(fèi)信心指數(shù)從4月的85回升至8月的105，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入復(fù)蘇快車道。此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)12%，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。通過經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成效的量化評(píng)估，本方案將成為上海穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供“上海樣本”。9.2疫情防控成效?本方案實(shí)施后，上海疫情防控將實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)清零”的目標(biāo)，全市每日新增陽(yáng)性感染者數(shù)將控制在50例以內(nèi)，聚集性疫情發(fā)生率低于0.05%，重癥率和死亡率維持在0.1%和0.01%以下。疫苗接種覆蓋率持續(xù)提升，重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員接種率達(dá)98%，60歲以上老年人接種率達(dá)95%，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的免疫屏障。疫情響應(yīng)時(shí)間顯著縮短，從病例發(fā)現(xiàn)到密接排查、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離的全流程時(shí)間壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，較2022年提速60%，有效遏制疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施落實(shí)到位，商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所環(huán)境采樣合格率達(dá)99%，從業(yè)人員核酸檢測(cè)覆蓋率達(dá)100%，確?！胺酪邿o死角”。?疫情防控的智能化水平將大幅提升，依托“復(fù)工防疫智能管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息精準(zhǔn)推送、防控措施動(dòng)態(tài)調(diào)整，2023年8月系統(tǒng)已成功預(yù)警并處置潛在疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)120處，避免經(jīng)濟(jì)損失超8億元。此外，公眾