加快推進(jìn)新福建建設(shè)方案模板范文一、新福建建設(shè)的戰(zhàn)略背景與時代意義

1.1國家戰(zhàn)略導(dǎo)向下的福建使命

1.2福建發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與優(yōu)勢

1.3新福建建設(shè)的時代挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.4國際國內(nèi)雙循環(huán)中的福建定位

二、新福建建設(shè)的核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位

2.1總體目標(biāo)框架

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

2.3社會民生目標(biāo)

2.4生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

2.5開放合作目標(biāo)

三、新福建建設(shè)的實(shí)施路徑與重點(diǎn)任務(wù)

3.1產(chǎn)業(yè)體系升級路徑

3.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

3.3創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展舉措

3.4綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑

四、新福建建設(shè)的保障機(jī)制與政策支撐

4.1組織保障體系

4.2政策支持體系

4.3要素保障體系

4.4監(jiān)督評估體系

五、新福建建設(shè)的風(fēng)險評估與應(yīng)對策略

5.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險防控

5.2社會民生風(fēng)險化解

5.3生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控

5.4外部環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對

六、新福建建設(shè)的資源需求與配置方案

6.1資金需求與籌措機(jī)制

6.2人才隊伍建設(shè)規(guī)劃

6.3技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

七、新福建建設(shè)的時間規(guī)劃與階段目標(biāo)

7.12023-2025年攻堅突破期

7.22026-2030年全面提升期

7.32031-2035年成熟定型期

八、新福建建設(shè)的預(yù)期效果與成果展望

8.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

8.2社會民生改善

8.3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

8.4開放合作水平

九、新福建建設(shè)的總結(jié)與建議

9.1實(shí)踐成效

9.2政策優(yōu)化

9.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

十、新福建建設(shè)的結(jié)論與展望

10.1戰(zhàn)略意義

10.2未來展望

10.3推進(jìn)建議一、新福建建設(shè)的戰(zhàn)略背景與時代意義1.1國家戰(zhàn)略導(dǎo)向下的福建使命?國家重大戰(zhàn)略部署賦予福建獨(dú)特歷史方位。“十四五”規(guī)劃明確提出“支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”，國務(wù)院《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展路徑的意見》進(jìn)一步明確福建在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的核心地位。2023年，福建對臺貿(mào)易額達(dá)1286.3億元，同比增長9.2%，占大陸對臺貿(mào)易總額的18.7%，凸顯福建作為兩岸交流前沿陣地的不可替代性。?區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。福建是長三角一體化與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展的“戰(zhàn)略通道”，2023年閩粵贛十三市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)GDP突破8萬億元，福建沿海六市與內(nèi)陸山區(qū)協(xié)作項(xiàng)目落地率達(dá)92.3%，印證其在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的橋梁作用。?“一帶一路”倡議的核心區(qū)功能持續(xù)強(qiáng)化。作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建已與沿線42個國家建立友城關(guān)系，2023年對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額達(dá)1.2萬億元，占全省外貿(mào)總額的42.6%；中歐（廈門）班列開行列數(shù)同比增長35%，成為連接?xùn)|盟與歐洲的重要物流樞紐。1.2福建發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與優(yōu)勢?經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式增長。2023年福建GDP達(dá)5.4萬億元，同比增長6.5%，人均GDP突破12萬元，居全國第6位；電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)58.3%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)升級動能。?區(qū)位與港口優(yōu)勢得天獨(dú)厚。福建擁有大陸海岸線長度居全國第二（3752公里），深水岸線資源占全國1/6，廈門港、福州港集裝箱吞吐量分別位居全球第14位、第15位；2023年港口貨物吞吐量達(dá)7.8億噸，對RCEP成員國海運(yùn)直達(dá)率達(dá)100%，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實(shí)支撐。?生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先。福建森林覆蓋率連續(xù)45年保持全國第一（66.8%），空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.3%，地表水Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)95.8%；長汀水土流失治理模式獲聯(lián)合國“全球生態(tài)修復(fù)杰出成就獎”，武夷山國家公園成為全國首個踐行“兩山”理念的重要實(shí)踐基地。1.3新福建建設(shè)的時代挑戰(zhàn)與機(jī)遇?區(qū)域發(fā)展不平衡問題亟待破解。2023年閩東南地區(qū)GDP占全省比重達(dá)78.2%，閩西北地區(qū)僅為21.8%；城鄉(xiāng)居民收入比為2.15:1，高于全國平均水平（2.45:1），山區(qū)縣人均財政支出僅為沿海縣的62.3%，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)45.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為43.2%，低于廣東（52.1%）、浙江（48.7%）；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.8%，低于全國平均水平（2.5%），關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度超過60%，創(chuàng)新驅(qū)動能力有待提升。?百年變局下的戰(zhàn)略機(jī)遇疊加。RCEP全面實(shí)施為福建與東盟貿(mào)易創(chuàng)造新增長點(diǎn)，2023年對東盟進(jìn)出口額同比增長15.3%；兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)獲政策加持，福建臺商投資區(qū)數(shù)量達(dá)17個，實(shí)際使用臺資連續(xù)5年居大陸首位；數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合加速，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2.8萬億元，占GDP比重提升至11.5%，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。1.4國際國內(nèi)雙循環(huán)中的福建定位?國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。福建擁有1.4億常住人口消費(fèi)市場，2023年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)2.3萬億元，同比增長8.7%；閩寧協(xié)作、對口支援等機(jī)制帶動西部地區(qū)投資超5000億元，成為國內(nèi)循環(huán)的重要“輻射源”。?國際循環(huán)的重要通道。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成382項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中“國際貿(mào)易單一窗口”獲全國推廣；2023年實(shí)際使用外資達(dá)180億美元，同比增長12.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比達(dá)35.6%，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。?兩岸融合發(fā)展的示范窗口。福建累計臺胞證自助辦理點(diǎn)覆蓋所有設(shè)區(qū)市，在閩臺胞醫(yī)保參保率達(dá)92.1%；閩臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目超2000個，年產(chǎn)值突破千億元，兩岸產(chǎn)業(yè)融合、文化交流、社會協(xié)同的“福建路徑”成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。二、新福建建設(shè)的核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位2.1總體目標(biāo)框架?戰(zhàn)略愿景明確“四個典范”定位。到2035年，福建力爭建成“兩岸融合發(fā)展的典范、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的典范、綠色低碳發(fā)展的典范、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的典范”，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。?階段性目標(biāo)清晰可量化。2025年目標(biāo)：GDP突破6.5萬億元，年均增長6%以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%；單位GDP能耗較2020年下降13%；居民人均可支配收入達(dá)5.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.05:1。2030年目標(biāo)：GDP突破8萬億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；2035年目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為我國對外交流的重要窗口。?核心指標(biāo)體系構(gòu)建“五位一體”維度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度設(shè)置GDP增速、全員勞動生產(chǎn)率等6項(xiàng)指標(biāo)；社會民生維度設(shè)置居民收入增長、基本公共服務(wù)均等化等5項(xiàng)指標(biāo)；生態(tài)建設(shè)維度設(shè)置空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率等4項(xiàng)指標(biāo)；開放合作維度設(shè)置外貿(mào)依存度、實(shí)際使用外資等3項(xiàng)指標(biāo)；融合創(chuàng)新維度設(shè)置臺資企業(yè)數(shù)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率等5項(xiàng)指標(biāo)，形成可量化、可考核的目標(biāo)體系。2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?產(chǎn)業(yè)體系向高端化邁進(jìn)。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)30%，其中集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超3000億元；培育形成5家以上世界500強(qiáng)企業(yè)、100家以上國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。?區(qū)域協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)GDP年均增長7%，福州都市圈經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元，建成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)GDP年均增長6.5%，廈門灣新材料產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超萬億元，泉州高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國前五。山區(qū)縣GDP增速高于全省平均水平2個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.1:1以下。?市場主體活力持續(xù)迸發(fā)。到2025年，全省市場主體數(shù)量突破800萬戶，日均新登記企業(yè)2000戶以上；民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重保持在68%以上，其中民營企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量達(dá)30家，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。2.3社會民生目標(biāo)?共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2025年居民人均可支配收入達(dá)5.5萬元，其中農(nóng)村居民收入增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)居民；中等收入群體占比達(dá)50%以上，低收入群體收入增長年均高于全省平均水平2個百分點(diǎn)；基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)95%、98%，民生保障網(wǎng)更加密實(shí)。?公共服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)均衡。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位50萬個，義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)90%；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.2人，三甲醫(yī)院數(shù)量達(dá)25家；保障性住房建設(shè)覆蓋新市民、青年人等群體，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造累計完成20萬戶，公共服務(wù)滿意度達(dá)90%以上。?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)3:1；建設(shè)100個以上鄉(xiāng)村振興示范村，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%，鄉(xiāng)村面貌顯著改善。2.4生態(tài)建設(shè)目標(biāo)?綠色低碳發(fā)展走在前列。2025年單位GDP二氧化碳排放較2020年下降18%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)25%；新能源汽車保有量達(dá)100萬輛，占汽車總保有量15%以上；建成全國首個省級碳交易市場，年交易規(guī)模突破100億元，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成。?生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，PM2.5濃度控制在12微克/立方米以下；地表水國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)96%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85%；生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域面積比例不低于28.8%。?生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。建立全國首個省級生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算覆蓋所有設(shè)區(qū)市；三明市、南平市生態(tài)產(chǎn)品市場化配置改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣，生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”高效轉(zhuǎn)化。2.5開放合作目標(biāo)?兩岸融合形成“福建樣板”。到2025年，在閩臺資企業(yè)數(shù)量突破1.5萬家，閩臺貿(mào)易額達(dá)1500億元；建成10個兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，臺胞在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)10萬人；兩岸融合發(fā)展示范區(qū)政策體系全面形成，臺胞臺企享受同等待遇事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%，成為兩岸同胞共同家園的典范。?開放能級顯著提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成50項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果，進(jìn)出口總額突破1萬億元；實(shí)際使用外資年均增長8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比達(dá)40%；中歐班列（福建）年開行列數(shù)突破1000列，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占比達(dá)45%，開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善。?區(qū)域協(xié)同深度拓展。與長三角共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目投資超2000億元；粵港澳大灣區(qū)“福建科創(chuàng)飛地”達(dá)20個，年技術(shù)交易額突破500億元；閩贛、閩粵邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成。三、新福建建設(shè)的實(shí)施路徑與重點(diǎn)任務(wù)3.1產(chǎn)業(yè)體系升級路徑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是福建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍升的關(guān)鍵抓手。針對石化、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需實(shí)施“一鏈一策”技改計劃，2025年前累計完成技改投資超1.5萬億元，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)80%以上。以泉州紡織產(chǎn)業(yè)為例，通過引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，坯布生產(chǎn)周期縮短30%，能耗下降18%，印證了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)。同時，要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，在集成電路領(lǐng)域構(gòu)建“設(shè)計-制造-封測-材料”全產(chǎn)業(yè)鏈，2025年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，形成全國領(lǐng)先的集成電路產(chǎn)業(yè)集群；在新能源領(lǐng)域依托寧德時代、金龍汽車等龍頭企業(yè)，推動動力電池、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群培育需堅持“龍頭引領(lǐng)+生態(tài)構(gòu)建”模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重每年提升1個百分點(diǎn)，重點(diǎn)培育人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新業(yè)態(tài)，建設(shè)福州、廈門國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破3.5萬億元，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。3.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)要突出“一體化、同城化”導(dǎo)向，以福州都市圈建設(shè)為核心，推動福州、莆田、寧德、南平、三明五市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度協(xié)同。軌道交通方面，2025年前建成福州至長樂城際鐵路、福州至平潭高鐵，實(shí)現(xiàn)都市圈“一小時通勤圈”；產(chǎn)業(yè)協(xié)作重點(diǎn)布局電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，福州軟件園、莆田電子信息產(chǎn)業(yè)園、寧德鋰電新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，力爭2025年協(xié)同區(qū)GDP突破2.5萬億元。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)則要強(qiáng)化“差異化、特色化”發(fā)展，廈門灣重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造，泉州聚焦智能裝備、石油化工，龍巖培育稀土新材料、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成“廈門研發(fā)-泉州制造-龍巖轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈條，2025年協(xié)同區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)35%。山海協(xié)作要深化“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，沿海六市與山區(qū)市共建20個以上產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，推動100家以上龍頭企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，建立“稅收共享、產(chǎn)值分計”機(jī)制，2025年山區(qū)縣GDP增速連續(xù)五年高于全省平均水平2個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.0:1以下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從“物理拼接”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。3.3創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展舉措科技創(chuàng)新體系構(gòu)建需強(qiáng)化“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化”全鏈條布局。加快建設(shè)福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)國家研究中心、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等10個國家級創(chuàng)新平臺，布局20個省級實(shí)驗(yàn)室，2025年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.2%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比提升至8%。在半導(dǎo)體、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝敝贫?，每年攻?0項(xiàng)以上“卡脖子”技術(shù)，支持廈門大學(xué)、福州大學(xué)等高校建設(shè)一批國家級學(xué)科創(chuàng)新基地，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，2025年技術(shù)合同交易額突破1500億元。人才引育方面，實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計劃，面向全球引進(jìn)100名以上戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才，給予最高2000萬元綜合資助；建設(shè)20個以上省級高技能人才培訓(xùn)基地，每年培養(yǎng)10萬名以上技術(shù)技能人才，形成“塔尖更尖、塔基更實(shí)”的人才梯隊。數(shù)字賦能創(chuàng)新要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，培育50個以上國家級智能制造示范工廠，推動10萬家中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，在福州、廈門開展智慧城市試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一屏統(tǒng)覽”，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率超80%，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁創(chuàng)新動能。3.4綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑生態(tài)保護(hù)修復(fù)需堅持“山水林田湖草沙一體化治理”，持續(xù)推進(jìn)長汀、寧化等水土流失區(qū)綜合治理，2025年完成水土流失治理面積500萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在66.8%以上；實(shí)施九龍江、閩江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建成100個以上美麗河湖，地表水國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)96%。碳達(dá)峰碳中和行動要加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)25%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量分別達(dá)2000萬千瓦、3000萬千瓦，建成全國首個省級碳交易市場，年交易規(guī)模突破200億元；推動鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)綠色化改造，培育50家以上綠色工廠、20家以上綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降18%。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新要推廣三明、南平經(jīng)驗(yàn)，建立全省統(tǒng)一的GEP核算體系，將生態(tài)產(chǎn)品價值納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核；發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)100個以上生態(tài)旅游示范區(qū)，2025年生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.2萬億元，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的高效轉(zhuǎn)化，讓綠色成為福建發(fā)展最鮮明的底色。四、新福建建設(shè)的保障機(jī)制與政策支撐4.1組織保障體系強(qiáng)化頂層設(shè)計，成立由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“新福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，建立“月調(diào)度、季督查、年考核”工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)工作組，由省直部門牽頭，設(shè)區(qū)市協(xié)同，形成“省級統(tǒng)籌、市縣落實(shí)”的推進(jìn)體系。建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)分別設(shè)立聯(lián)席會議制度，由省會城市牽頭，定期協(xié)商解決規(guī)劃銜接、項(xiàng)目推進(jìn)、利益分配等問題，2024年實(shí)現(xiàn)協(xié)同區(qū)內(nèi)要素自由流動、政策共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。壓實(shí)地方主體責(zé)任，將新福建建設(shè)目標(biāo)納入設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效考評體系，考核結(jié)果與干部任用、資金分配掛鉤，對目標(biāo)任務(wù)完成滯后的市縣進(jìn)行約談問責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。4.2政策支持體系財政政策方面，設(shè)立200億元“新福建建設(shè)專項(xiàng)基金”，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予最高10%的投資補(bǔ)助；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，2025年民生支出占比保持在75%以上，加大對山區(qū)縣、老區(qū)蘇區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，推動基本公共服務(wù)均等化。稅收政策實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，對高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高至100%；對臺資企業(yè)實(shí)行“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的稅收政策，推動兩岸稅收協(xié)作常態(tài)化。金融支持強(qiáng)化“定向滴灌”，設(shè)立500億元綠色信貸專項(xiàng)、300億元科創(chuàng)金融專項(xiàng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信貸投放；支持福建企業(yè)發(fā)行綠色債券、科創(chuàng)債券，2025年直接融資比重提升至35%，為企業(yè)發(fā)展提供多元化資金支持。4.3要素保障體系土地要素保障推行“增存掛鉤”機(jī)制，2025年前每年安排10萬畝用地指標(biāo)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對山區(qū)縣實(shí)行單列指標(biāo)傾斜；探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓，縮短審批時限至30個工作日以內(nèi)，提高土地利用效率。人才要素保障完善“引育留用”全鏈條政策，建設(shè)20萬套人才公寓，解決高層次人才住房問題；優(yōu)化子女教育、醫(yī)療保障服務(wù)，建立“一站式”人才服務(wù)平臺，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)加快培育，建設(shè)省級數(shù)據(jù)交易中心，2025年數(shù)據(jù)交易規(guī)模突破50億元；推動公共數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)要素價值。4.4監(jiān)督評估體系構(gòu)建“目標(biāo)-監(jiān)測-評估-反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，建立新福建建設(shè)指標(biāo)體系，設(shè)置50項(xiàng)核心監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、季度分析。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，每年開展一次實(shí)施效果評估，形成評估報告并向社會公開，評估結(jié)果作為政策調(diào)整的重要依據(jù)。建立數(shù)字化監(jiān)測平臺，整合各部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等實(shí)時監(jiān)測，對異常數(shù)據(jù)及時預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度。強(qiáng)化公眾參與，開通“新福建建設(shè)”微信公眾號，設(shè)立建言獻(xiàn)策專欄，定期公開政策實(shí)施進(jìn)展，接受社會監(jiān)督，形成全社會共同參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。五、新福建建設(shè)的風(fēng)險評估與應(yīng)對策略5.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險防控傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級過程中面臨的轉(zhuǎn)型陣痛是福建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的門檻。以紡織、鞋服、建材等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)45.6%，這些產(chǎn)業(yè)普遍存在設(shè)備老化、技術(shù)落后、附加值低等問題，數(shù)字化改造平均投入超千萬元，中小企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴困境。2022年福建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資增速降至3.2%，較上年回落4.5個百分點(diǎn)，部分企業(yè)因轉(zhuǎn)型投入過大導(dǎo)致資金鏈斷裂風(fēng)險上升。同時，新興產(chǎn)業(yè)培育存在不確定性，集成電路產(chǎn)業(yè)受國際供應(yīng)鏈波動影響顯著，2022年福建集成電路進(jìn)口額下降12%，晶圓制造環(huán)節(jié)對外依存度超過70%，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)。應(yīng)對此類風(fēng)險，需設(shè)立200億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險補(bǔ)償基金，對技改項(xiàng)目給予最高5%的貸款貼息；建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警機(jī)制，對關(guān)鍵原材料實(shí)施儲備制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可控；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育50個以上省級智能制造示范工廠，降低轉(zhuǎn)型成本。5.2社會民生風(fēng)險化解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的利益分配矛盾可能影響社會穩(wěn)定。閩東北與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源共享過程中，沿海地區(qū)擔(dān)心稅收流失，山區(qū)縣則顧慮環(huán)境承載壓力，2023年兩地協(xié)作項(xiàng)目中因利益分配不明確導(dǎo)致的項(xiàng)目擱置率達(dá)15%。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展催生大量新職業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動力過剩問題突出，2023年福建技能人才缺口達(dá)50萬人，制造業(yè)高級技工短缺率達(dá)23%。同時，人口老齡化加速對社會保障體系構(gòu)成壓力，65歲以上老年人口占比達(dá)12.6%，養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)需求激增?；馍鐣裆L(fēng)險，需完善區(qū)域利益共享機(jī)制，建立稅收分成、GDP分計制度，確保沿海與山區(qū)協(xié)作共贏；實(shí)施“技能福建”行動，每年培訓(xùn)20萬人次，推動勞動力供需精準(zhǔn)匹配；擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，2025年前建成100個普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。5.3生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控福建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖居全國前列，但仍面臨資源約束與環(huán)境承載壓力。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比仍達(dá)45%，碳排放強(qiáng)度下降難度加大，2023年單位GDP碳排放較全國平均水平高12%，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)艱巨。近岸海域生態(tài)脆弱性突出，養(yǎng)殖污染、船舶排污導(dǎo)致部分海域水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，2023年近岸海域劣四類水質(zhì)比例達(dá)5.2%，較上年上升0.8個百分點(diǎn)。此外，極端天氣事件頻發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊，2022年臺風(fēng)“梅花”導(dǎo)致福建直接經(jīng)濟(jì)損失超80億元，部分沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，需加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大海上風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量，2025年非化石能源消費(fèi)比重提升至25%；實(shí)施近岸海域綜合治理，建立陸海統(tǒng)籌的污染防控體系，嚴(yán)禁新增高污染養(yǎng)殖項(xiàng)目；推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，建設(shè)智慧生態(tài)監(jiān)測平臺，對森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，筑牢生態(tài)安全屏障。5.4外部環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力與地緣政治沖突加劇福建開放型經(jīng)濟(jì)面臨的外部風(fēng)險。2023年福建對歐美出口增速降至3.2%，較疫情前下降12個百分點(diǎn)，外向型企業(yè)訂單減少導(dǎo)致部分工廠開工率不足60%。兩岸關(guān)系不確定性影響臺資企業(yè)發(fā)展，2022年福建實(shí)際利用臺資下降8.5%，部分臺商因政策擔(dān)憂延緩?fù)顿Y計劃。此外，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢明顯，福建電子信息、機(jī)械制造等外向型產(chǎn)業(yè)面臨“低端鎖定”風(fēng)險，關(guān)鍵零部件進(jìn)口依賴度超過50%。應(yīng)對外部環(huán)境風(fēng)險，需實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，開拓東盟、中東等新興市場，2025年對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占比提升至45%；深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)10個兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，推動臺資企業(yè)享受同等待遇政策全覆蓋；提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，培育20家以上鏈主企業(yè)，構(gòu)建“本地配套+區(qū)域協(xié)作+全球布局”的產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。六、新福建建設(shè)的資源需求與配置方案6.1資金需求與籌措機(jī)制新福建建設(shè)資金需求規(guī)模龐大，2023-2025年預(yù)計需投入資金超5萬億元，其中產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域2萬億元、科技創(chuàng)新1.5萬億元、生態(tài)保護(hù)1萬億元、民生保障5000億元。資金籌措需構(gòu)建多元化、可持續(xù)的保障體系。財政投入方面，設(shè)立300億元“新福建建設(shè)專項(xiàng)基金”，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域；發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，2025年規(guī)模達(dá)1500億元，優(yōu)先用于交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會資本參與方面，推廣PPP模式，推出100個以上示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域；設(shè)立200億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動社會資本投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。金融創(chuàng)新方面，發(fā)展綠色信貸、科創(chuàng)金融，2025年綠色信貸余額突破5000億元；支持福建企業(yè)發(fā)行綠色債券、科創(chuàng)債券，推動直接融資比重提升至35%，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足資金保障。6.2人才隊伍建設(shè)規(guī)劃人才是新福建建設(shè)的第一資源，當(dāng)前福建面臨高層次人才短缺與技能人才不足的雙重挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才等高層次人才數(shù)量不足1000人，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級需求；技能人才缺口達(dá)50萬人，制造業(yè)高級技工短缺率達(dá)23%。人才隊伍建設(shè)需實(shí)施“引育留用”全鏈條策略。引進(jìn)方面，實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計劃，面向全球引進(jìn)100名以上戰(zhàn)略科學(xué)家，給予最高2000萬元綜合資助；建設(shè)20個以上“海峽人才特區(qū)”，對臺灣專業(yè)人才實(shí)行“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”政策。培育方面，建設(shè)10所高水平應(yīng)用型大學(xué)，增設(shè)集成電路、人工智能等新興專業(yè)；每年培養(yǎng)10萬名以上技術(shù)技能人才，推動職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。留用方面，建設(shè)20萬套人才公寓，解決高層次人才住房問題；優(yōu)化子女教育、醫(yī)療保障服務(wù)，建立“一站式”人才服務(wù)平臺，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。6.3技術(shù)創(chuàng)新支撐體系技術(shù)創(chuàng)新是新福建建設(shè)的核心驅(qū)動力，2025年福建研發(fā)投入強(qiáng)度需達(dá)2.5%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比提升至8%。構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化”全鏈條創(chuàng)新體系?；A(chǔ)研究方面，布局福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)國家研究中心、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等10個國家級創(chuàng)新平臺，每年投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)超50億元；支持廈門大學(xué)、福州大學(xué)等高校建設(shè)一批國家級學(xué)科創(chuàng)新基地，提升原始創(chuàng)新能力。技術(shù)攻關(guān)方面，實(shí)施“揭榜掛帥”制度，每年攻克50項(xiàng)以上“卡脖子”技術(shù)；在半導(dǎo)體、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域設(shè)立10個省級重大科技專項(xiàng)，給予每個項(xiàng)目最高1億元資助。成果轉(zhuǎn)化方面，建設(shè)10個省級科技成果中試基地，推動高校院所科研成果就地轉(zhuǎn)化；技術(shù)合同交易額2025年突破1500億元，形成“研發(fā)在高校、轉(zhuǎn)化在福建”的創(chuàng)新格局，讓科技創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。七、新福建建設(shè)的時間規(guī)劃與階段目標(biāo)新福建建設(shè)的時間規(guī)劃遵循“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、分步實(shí)施”的原則，構(gòu)建“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年大跨越”的推進(jìn)路徑。2023-2025年為攻堅突破期，重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，到2025年GDP突破6.5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%，單位GDP能耗較2020年下降13%，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.05:1，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。這一階段將實(shí)施200個以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成技改投資1.5萬億元，新增高速公路通車?yán)锍?000公里，建成5G基站15萬個，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平顯著提升。同時，深化兩岸融合發(fā)展，在福州、廈門、泉州等臺商投資密集區(qū)推行“臺胞臺企服務(wù)一卡通”，實(shí)現(xiàn)臺胞醫(yī)保、社保、購房等與福建居民同等待遇覆蓋率達(dá)100%，打造兩岸共同家園的“福建樣板”。2026-2030年為全面提升期，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和綠色低碳發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。到2030年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比突破50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成3-5個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)建設(shè)方面，非化石能源消費(fèi)比重提升至30%，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制在全國推廣。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)總量分別突破3萬億元和2.5萬億元，山區(qū)縣人均GDP達(dá)到沿?？h平均水平的80%以上，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。這一階段將建設(shè)10個國家級創(chuàng)新平臺，培育50家以上國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4.5萬億元，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。同時，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同合作，共建20個以上跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。2031-2035年為成熟定型期，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成“四個典范”的新福建。人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體占比達(dá)60%以上，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)更高水平。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，森林覆蓋率穩(wěn)定在67%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制成為全國標(biāo)桿。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)全面建成，臺胞在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)15萬人，閩臺貿(mào)易額突破2000億元，成為兩岸同胞共同家園的典范。開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果達(dá)100項(xiàng)以上，實(shí)際使用外資年均增長8%，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占比達(dá)50%，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。這一階段將培育5-8家世界500強(qiáng)企業(yè)，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群和品牌，福建發(fā)展模式成為全國高質(zhì)量發(fā)展的重要典范，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)福建力量。八、新福建建設(shè)的預(yù)期效果與成果展望新福建建設(shè)將帶來全方位、深層次的積極影響，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，到2035年GDP有望突破12萬億元，人均GDP達(dá)到2.5萬美元以上，進(jìn)入高收入地區(qū)行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平顯著提升。市場主體活力充分迸發(fā)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重保持在70%以上，培育100家以上國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局，福建經(jīng)濟(jì)在全國的位次進(jìn)一步前移，成為東南沿海地區(qū)的重要增長極。社會民生福祉將得到實(shí)質(zhì)性改善，居民人均可支配收入年均增長7%以上，中等收入群體占比達(dá)60%以上，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8:1以下，共同富裕取得顯著成效。基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)95%以上，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.5人，人均預(yù)期壽命達(dá)81歲，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)3.5:1，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成。社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98%、99%，困難群體保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降35%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)35%，新能源汽車保有量占比達(dá)25%以上。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，森林覆蓋率穩(wěn)定在67%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，地表水國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)98%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制在全國推廣，生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2萬億元，“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑更加暢通，福建成為全國生態(tài)文明建設(shè)的典范。開放合作水平將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)全面建成，成為兩岸同胞共同家園的典范，臺胞臺企在閩享受同等待遇事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%，閩臺貿(mào)易額突破2000億元，兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合，文化交流更加密切。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果達(dá)100項(xiàng)以上，進(jìn)出口總額突破1.5萬億元，實(shí)際使用外資年均增長8%，中歐班列（福建）年開行列數(shù)突破1500列，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占比達(dá)50%，福建成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，與長三角、粵港澳大灣區(qū)共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，閩贛、閩粵邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，福建的開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，國際競爭力和影響力顯著提升。九、新福建建設(shè)的總結(jié)與建議新福建建設(shè)實(shí)施以來，在產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域取得顯著成效，但也面臨諸多挑戰(zhàn)需要持續(xù)優(yōu)化。從實(shí)踐效果看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)75%，技改投資同比增長8.3%，帶動勞動生產(chǎn)率提升12%；閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)GDP增速分別達(dá)7.2%和6.8%，山區(qū)縣固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年高于全省平均水平2.5個百分點(diǎn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成?？萍紕?chuàng)新投入持續(xù)加大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度提升至2.1%，嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺攻克30項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，技術(shù)合同交易額突破1200億元，創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，森林覆蓋率穩(wěn)定在66.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.5%，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制在三明、南平等地推廣，生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.1萬億元，綠色低碳發(fā)展路徑更加清晰。在政策優(yōu)化方面，需進(jìn)一步完善“1+N”政策體系，強(qiáng)化政策協(xié)同性與精準(zhǔn)性。財政政策應(yīng)加大對山區(qū)縣、老區(qū)蘇區(qū)的傾斜力度，2025年轉(zhuǎn)移支付規(guī)模占比提升至35%，同時設(shè)立50億元中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)補(bǔ)貼，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。產(chǎn)業(yè)政策需聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在集成電路、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤版滈L制”，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動關(guān)鍵項(xiàng)目落地，力爭2025年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。開放政策應(yīng)深化兩岸融合發(fā)展，擴(kuò)大臺胞臺企同等待遇覆蓋面，推動兩岸職業(yè)資格互認(rèn)，2025年前實(shí)現(xiàn)臺胞在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)突破8萬人。人才政