民建支部換屆工作方案模板一、背景與意義

1.1時代背景

1.2組織基礎

1.3現(xiàn)實需求

二、總體要求

2.1指導思想

2.2基本原則

2.3工作目標

三、實施步驟

3.1籌備階段

3.2提名推薦

3.3考察公示

3.4選舉實施

四、保障措施

4.1組織保障

4.2紀律保障

4.3宣傳保障

五、時間安排

5.1階段劃分

5.2節(jié)點控制

5.3進度管理

5.4應急調整

六、預期成效

6.1班子建設成效

6.2履職能力提升

6.3組織活力增強

七、風險評估

7.1政治風險

7.2組織風險

7.3程序風險

7.4外部環(huán)境風險

八、資源需求

8.1人力資源

8.2物力資源

8.3財力資源

8.4技術資源

九、監(jiān)督機制

9.1內部監(jiān)督

9.2外部監(jiān)督

9.3問題整改

9.4追責問責

十、附則

10.1方案生效

10.2解釋權歸屬

10.3未盡事宜

10.4方案精神一、背景與意義1.1時代背景??當前，中國特色社會主義進入新時代，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程對民主黨派基層組織建設提出了更高要求。習近平總書記指出，“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”。民建作為密切聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨，支部作為聯(lián)系會員、凝聚共識、履職盡責的基礎單元，其換屆工作直接關系到組織活力和作用發(fā)揮。??從國家發(fā)展大局看，“十四五”規(guī)劃明確提出“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”，要求參政黨“加強自身建設，提高履職能力”?；鶎咏M織作為參政黨與廣大會員聯(lián)系的“最后一公里”，其換屆不僅是組織更替，更是政治交接、能力提升的重要契機，必須立足新時代使命，確保支部工作與國家戰(zhàn)略同頻共振。??從民主黨派自身建設看，民建中央《關于加強新時代基層組織建設的若干意見》強調，基層組織要“適應新形勢新任務，優(yōu)化班子結構，激發(fā)隊伍活力”。近年來，隨著經(jīng)濟結構調整和社會結構變化，會員群體呈現(xiàn)年輕化、專業(yè)化、多元化趨勢，傳統(tǒng)管理模式面臨挑戰(zhàn)，亟需通過換屆優(yōu)化組織架構，創(chuàng)新工作方法，提升服務會員和履職盡責的能力。1.2組織基礎??本支部成立于1995年，現(xiàn)有會員86人，主要來自企業(yè)、金融、法律、教育等領域，其中高級職稱32人，占比37.2%；企業(yè)家會員45人，占比52.3%。近五年來，支部圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、民生保障等議題，提交提案23件，其中8件被列為重點提案；開展“民建專家服務團”活動12場，服務企業(yè)及群眾300余人次，獲評“民建全省優(yōu)秀基層組織”。??在歷屆班子帶領下，支部形成了“立足界別優(yōu)勢、聚焦經(jīng)濟發(fā)展、服務社會民生”的工作特色，但也存在一些亟待解決的問題：一是班子年齡結構老化，平均年齡54.3歲，40歲以下委員占比僅11.6%，與會員年輕化趨勢不匹配；二是專業(yè)能力有待提升，熟悉數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融等新興領域的委員較少，難以完全適應新形勢下參政議政需求；三是工作機制不夠完善，會員參與活動積極性不高，部分制度執(zhí)行不到位，影響了組織凝聚力。??此前，支部已順利完成四次換屆，積累了“充分發(fā)揚民主、嚴格規(guī)范程序、注重能力導向”的換屆經(jīng)驗，特別是2018年換屆中推行的“候選人公示制”“會員評議制”，有效提升了選舉透明度和公信力。這些經(jīng)驗為本次換屆奠定了堅實基礎，但也需要結合新形勢新要求，進一步優(yōu)化完善。1.3現(xiàn)實需求??優(yōu)化領導班子結構是換屆的首要任務。當前支部委員中，45歲以下僅2人，且均為兼職，日常精力投入有限；經(jīng)濟界委員占比雖達60%，但傳統(tǒng)制造業(yè)背景較多，熟悉數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商等新興產業(yè)的委員不足15%。通過換屆，需著力選拔一批政治堅定、業(yè)務精湛、群眾認可的中青年骨干進入班子，形成“老中青結合、專業(yè)互補”的梯隊結構，確保工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性。??激發(fā)基層組織活力是換屆的核心目標。近年來，會員年均參與活動次數(shù)不足3次，遠低于全省基層組織平均水平（5.2次）。究其原因，一方面是活動形式單一，以會議學習為主，缺乏互動性和實踐性；另一方面是激勵機制缺失，優(yōu)秀會員表彰、骨干培養(yǎng)等制度落實不到位。換屆后需建立“需求導向、分類施策、激勵并重”的工作機制，通過搭建參政議政、社會服務、交流聯(lián)誼等多元化平臺，提升會員參與感和歸屬感。??提升履職能力是換屆的關鍵導向。隨著經(jīng)濟高質量發(fā)展進入攻堅期，參政議政對專業(yè)性、精準性的要求越來越高。支部現(xiàn)有調研課題中，涉及傳統(tǒng)產業(yè)升級的占比65%，而數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等前沿領域僅占20%。通過換屆，需強化班子履職能力建設，建立健全“課題招標、專家指導、成果轉化”機制，推動參政議政從“數(shù)量型”向“質量型”轉變，切實提升建言獻策的水平與實效。二、總體要求2.1指導思想??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和民建中央十三大精神，緊扣“四新”“三好”要求，即“中國特色社會主義參政黨”的“新面貌、新作為、新貢獻、新氣象”，“政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全”的“三好”目標，堅持中國共產黨的領導，堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，以政治交接為主線，以能力建設為重點，著力建設政治堅定、結構合理、素質優(yōu)良、作風過硬的支部領導班子，為推動地方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻民建力量。??立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，將換屆工作與支部中心工作緊密結合，確保換屆后班子能夠團結帶領廣大會員，圍繞“十四五”規(guī)劃重點任務，在優(yōu)化營商環(huán)境、推動產業(yè)升級、促進共同富裕等領域積極作為，切實履行參政黨職能。同時，強化思想引領，鞏固共同思想政治基礎，引導會員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2.2基本原則??堅持黨的領導，確保正確政治方向。換屆工作全過程接受中共地方黨委的領導和統(tǒng)戰(zhàn)部的指導，嚴格執(zhí)行《中國民主建國會章程》和《民主黨派換屆工作辦法》，確保選舉程序規(guī)范、結果公正。將政治標準放在首位，把好候選人的政治關、素質關、形象關，確保班子成員能夠與中國共產黨同心同德、同向同行。??堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主。尊重和保障會員的民主權利，廣泛聽取會員意見，通過座談會、個別訪談、問卷調查等形式，全面了解候選人的綜合素質和群眾基礎。選舉過程堅持公開、公平、公正，實行差額選舉，確保選舉結果反映多數(shù)會員意愿。同時，強化集體領導，完善議事規(guī)則，形成民主決策、科學決策的工作機制。??堅持群眾路線，凝聚廣泛共識。換屆工作全程向會員公開，包括換屆方案、候選人名單、選舉結果等，主動接受會員監(jiān)督。通過“我為換屆獻一策”活動，鼓勵會員為支部發(fā)展建言獻策，增強換屆工作的透明度和參與度。同時，做好思想引導工作，及時回應會員關切，化解矛盾分歧，營造風清氣正的換屆環(huán)境。??堅持依規(guī)依紀，確保規(guī)范有序。嚴格遵守《中國民主建國會章程》《中國民主建國會基層組織工作條例》等規(guī)定，規(guī)范提名推薦、考察公示、選舉投票等程序，杜絕違規(guī)操作。同時，參照中共黨內法規(guī)要求，完善支部選舉制度，制定詳細的換屆工作流程圖和時間表，確保每個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。2.3工作目標??建設高素質領導班子。通過換屆，實現(xiàn)班子成員年齡、專業(yè)、能力的優(yōu)化配置：年齡結構上，45歲以下委員占比不低于40%，平均年齡控制在50歲以下；專業(yè)結構上，熟悉數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、科技創(chuàng)新等新興領域的委員占比不低于30%；能力結構上，班子成員中至少有3人具備較強的參政議政能力，2人擅長社會服務，2人精通組織管理。同時，強化班子政治建設，確保班子成員均為中共黨員或民建會員，且政治素質過硬、群眾威信較高。??打造合格會員隊伍。以換屆為契機，加強會員思想政治教育，開展“學章程、強信念、跟黨走”主題活動，覆蓋全體會員，提升政治認同和理論水平。完善會員發(fā)展機制，嚴把入口關，重點吸收經(jīng)濟界代表人士、中青年骨干和新興領域人才，優(yōu)化會員結構，確保新發(fā)展會員中企業(yè)家、專業(yè)人士占比不低于70%，35歲以下會員占比不低于30%。同時，建立健全會員檔案，實行動態(tài)管理，為骨干培養(yǎng)和履職評價提供依據(jù)。??提升履職能力水平。構建“支部主導、小組協(xié)同、會員參與”的參政議政工作機制，圍繞地方黨委政府中心工作，確定年度重點調研課題3-5項，形成高質量調研報告或提案建議10件以上。加強與社會各界聯(lián)系，建立“專家智庫”，邀請高校學者、行業(yè)精英參與課題研究，提升建言獻策的專業(yè)性和針對性。同時，深化社會服務品牌建設，持續(xù)開展“民建助企行”“法律進社區(qū)”等活動，全年服務不少于20場次，切實履行參政黨社會責任。??夯實基層組織基礎。完善支部各項規(guī)章制度，包括議事決策、學習培訓、活動開展、經(jīng)費管理等，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的制度體系。加強支部陣地建設，打造“會員之家”，為會員提供學習交流、履職議政的固定場所。創(chuàng)新活動形式，采用“線上+線下”“理論+實踐”等方式，開展主題鮮明、形式多樣的活動，全年會員參與活動次數(shù)不低于5次，提升組織凝聚力和影響力。三、實施步驟3.1籌備階段??換屆籌備工作啟動后，第一時間成立由支部主委任組長，副主委、秘書長及部分骨干會員組成的換屆工作領導小組，下設提名考察組、資格審查組、宣傳動員組和會務保障組，明確各組職責分工，形成“主抓負總、分工協(xié)作、責任到人”的工作機制。根據(jù)《中國民主建國會章程》及民建中央《基層組織換屆工作指引》，結合支部實際，制定詳細的換屆工作方案，明確時間節(jié)點、任務清單和責任主體，形成《XX民建支部換屆工作時間推進表》，將籌備工作劃分為動員部署、提名推薦、考察公示、選舉實施、結果報備五個階段，每個階段設置具體任務和完成時限，確保環(huán)環(huán)相扣、有序推進。同時，召開支部全體會員大會進行動員部署，傳達上級關于換屆工作的指示精神，解讀換屆工作方案，明確換屆紀律要求，引導會員充分認識換屆工作的重要意義，激發(fā)參與熱情。通過發(fā)放《換屆工作意見征集表》、召開座談會等形式，廣泛聽取會員對換屆工作的意見和建議，累計收集意見建議46條，為后續(xù)工作開展奠定堅實群眾基礎。3.2提名推薦??堅持“上下結合、廣泛推薦”的原則，采取組織推薦、會員聯(lián)名推薦和個人自薦相結合的方式開展候選人提名工作。組織推薦環(huán)節(jié)，由換屆工作領導小組根據(jù)班子結構優(yōu)化需求，重點考察政治素質、履職能力、群眾基礎和奉獻精神，初步擬定20名候選人建議名單；會員聯(lián)名推薦環(huán)節(jié)，鼓勵10名以上會員聯(lián)合推薦候選人，共收到聯(lián)名推薦表8份，涉及候選人12名；個人自薦環(huán)節(jié)，鼓勵符合條件的會員主動報名，有5名會員提交自薦材料。提名工作結束后，召開提名推薦會，由各推薦方介紹候選人基本情況，會員代表進行現(xiàn)場質詢和評議，確保提名過程公開透明。同時，嚴格按照《中國民主建國會會員管理辦法》，對候選人進行資格審查，重點核查其政治表現(xiàn)、履職記錄、廉潔自律等情況，征求所在單位黨組織意見，排除不符合條件人員3名，最終形成17名正式候選人名單，其中主委候選人3名、副主委候選人6名、委員候選人8名，確保候選人結構合理、素質過硬。3.3考察公示??成立由支部班子成員、骨干會員和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡員組成的考察組，采取個別談話、查閱資料、實地走訪、征求意見等方式，對正式候選人進行全面考察。個別談話環(huán)節(jié)，與候選人所在單位領導、同事、支部會員等進行談話，累計談話120人次，全面了解候選人的政治立場、工作能力、群眾口碑和履職意愿；查閱資料環(huán)節(jié)，調取候選人近三年的工作業(yè)績、參政議政成果、獲獎記錄等資料，形成《候選人履職情況量化評分表》，從參政議政、社會服務、組織活動、群眾評價四個維度進行量化評分，確?？疾旖Y果客觀公正；實地走訪環(huán)節(jié)，對企業(yè)家候選人所在企業(yè)進行實地考察，了解企業(yè)經(jīng)營狀況和社會責任履行情況；征求意見環(huán)節(jié)，向候選人所在單位黨組織、行業(yè)主管部門發(fā)函征求意見，確保候選人政治可靠、能力突出。考察結束后，形成《候選人考察報告》，并在支部內部進行為期5天的公示，公示期間未收到異議意見，確保候選人經(jīng)得起檢驗。3.4選舉實施??嚴格按照《中國民主建國會基層組織選舉辦法》，制定詳細的選舉工作方案，明確選舉時間、地點、議程、投票方式和監(jiān)票人、計票人產生辦法。選舉大會召開前，召開預備會議，審議通過選舉辦法、監(jiān)票人計票人名單、候選人名單等事項，確保選舉程序規(guī)范。選舉過程中，采用無記名投票和差額選舉的方式進行，主委、副主委、委員分別實行差額選舉，差額比例不低于20%。投票環(huán)節(jié)，設置秘密寫票處，確保會員獨立表達意愿；計票環(huán)節(jié)，由監(jiān)票人當場開啟票箱，公開計票，選舉結果當場宣布，并由監(jiān)票人、計票人簽字確認。選舉結束后，及時將選舉結果報上級民建組織和統(tǒng)戰(zhàn)部備案，同時召開支部委員會議，明確委員分工，選舉產生支部主委、副主委，確保班子盡快進入工作狀態(tài)。整個選舉過程邀請統(tǒng)戰(zhàn)部派員現(xiàn)場監(jiān)督，確保選舉公開、公平、公正，選舉結果得到全體會員的廣泛認可。四、保障措施4.1組織保障??成立由支部主委任組長的換屆工作領導小組，統(tǒng)籌推進換屆各項工作，領導小組下設辦公室，負責日常協(xié)調和具體落實。建立“班子成員包片、骨干會員聯(lián)戶”的工作機制，將會員劃分為6個小組，由班子成員和骨干會員擔任小組長，負責聯(lián)系會員、收集意見、傳達政策，確保換屆工作覆蓋全體會員。加強與上級民建組織和統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通協(xié)調，定期匯報換屆工作進展，爭取指導和支持，確保換屆工作符合上級要求。建立換屆工作聯(lián)絡員制度，指定專人負責與統(tǒng)戰(zhàn)部、民建上級組織的日常聯(lián)絡，及時反饋工作進展和存在問題，確保信息暢通。同時，制定《換屆工作應急預案》，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如候選人資格爭議、選舉爭議等，明確處置流程和責任分工，確保換屆工作平穩(wěn)有序。4.2紀律保障??嚴格遵守《中國民主建國會紀律處分辦法》和上級關于換屆工作的紀律要求，制定《換屆工作紀律承諾書》，要求班子成員、候選人、工作人員簽訂承諾書，明確紀律要求。設立換屆工作監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受全體會員和社會監(jiān)督，確保換屆過程公開透明。加強對換屆工作人員的紀律培訓，組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國民主建國會章程》等文件，提高紀律意識和責任意識。對換屆過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，堅決嚴肅查處，絕不姑息遷就，確保換屆風清氣正。同時，建立換屆工作紀律巡查組，由支部紀檢委員和會員代表組成，對提名推薦、考察公示、選舉實施等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保換屆工作依規(guī)依紀進行。4.3宣傳保障?<arg_value>制定詳細的換屆宣傳工作方案，利用支部微信群、公眾號、宣傳欄等平臺，多渠道宣傳換屆工作的政策法規(guī)、程序步驟和紀律要求，提高會員的知曉率和參與度。開展“換屆知識問答”活動，通過線上答題、線下講座等形式，向會員解讀換屆工作的重點難點問題，引導會員正確行使民主權利。宣傳換屆工作中的先進典型和經(jīng)驗做法，如2018年換屆中的“候選人公示制”“會員評議制”等成功經(jīng)驗，激發(fā)會員的參與熱情和責任感。同時，加強與主流媒體的溝通合作，及時宣傳支部換屆工作的進展和成效，展示民建組織的良好形象。針對會員關心的熱點問題，如班子結構優(yōu)化、履職能力提升等，及時發(fā)布權威信息，回應會員關切，消除疑慮，營造良好的輿論氛圍。通過全方位、多層次的宣傳引導，確保換屆工作深入人心，得到全體會員的廣泛支持和積極參與。五、時間安排5.1階段劃分??換屆工作總體分為四個階段，各階段任務明確、環(huán)環(huán)相扣。籌備啟動階段自方案批準之日起至提名推薦前，為期30天，重點完成領導小組組建、方案制定、動員部署和意見征集，確保全體會員知曉換屆意義并參與其中。提名推薦階段持續(xù)15天，采取組織推薦、會員聯(lián)名和個人自薦三種方式同步推進，通過提名推薦會集中評議，形成初步候選人名單。考察公示階段為期20天，考察組采用“四維考察法”即政治表現(xiàn)、履職能力、群眾基礎和廉潔自律進行全面評估，考察結果在支部內部公示5個工作日接受監(jiān)督。選舉實施階段安排在考察結束后10天內召開，包括預備會議、正式選舉和結果報備三個環(huán)節(jié)，確保選舉程序規(guī)范、結果公正。整個時間安排嚴格遵循《中國民主建國會基層組織選舉辦法》規(guī)定，各階段銜接緊湊且留有余地，為突發(fā)事件預留處理時間。5.2節(jié)點控制??關鍵時間節(jié)點設置遵循“重要環(huán)節(jié)提前、常規(guī)環(huán)節(jié)合理”原則。動員部署會定于方案批準后5個工作日內召開，由支部主委親自宣講，確保政策傳達到位；提名推薦截止時間設定在動員會后10天，給會員充分醞釀和推薦時間；候選人資格審查在提名結束后3個工作日內完成，嚴把政治關和素質關；考察工作在公示前5天啟動，采取“集中考察+個別談話”方式，確?？疾焐疃龋贿x舉大會日期提前7天通知全體會員，保障參與率；結果報備在選舉結束后2個工作日內完成，及時向上級組織備案。所有節(jié)點設置均經(jīng)過領導小組反復推敲，既符合章程要求，又兼顧支部實際情況，避免因時間過緊導致工作質量下降，或因時間過長影響正常履職。5.3進度管理??建立“雙線并行”進度管控機制，橫向按階段推進，縱向按責任落實。橫向制定《換屆工作甘特圖》，將20項具體任務分解到日，明確每項任務的起止時間、責任人和輸出成果，如“候選人考察報告”需在考察結束次日提交領導小組審議。縱向實行“班子成員包干制”，每位負責人牽頭1-2個階段任務，每周召開進度碰頭會，通報進展并協(xié)調解決問題。設置“紅黃綠”預警機制，對滯后任務及時亮燈提醒，如意見征集率不足80%時啟動“黨員骨干一對一”動員，確保全員參與。進度管理全程留痕，所有會議記錄、工作簡報和問題臺賬統(tǒng)一歸檔，既可追溯責任，也為后續(xù)工作積累經(jīng)驗。5.4應急調整??針對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況制定三級響應預案。一級預案針對候選人資格爭議，設立“臨時仲裁小組”由統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡員、支部紀檢委員和會員代表組成，24小時內完成復核并公示結果；二級預案針對選舉爭議，預設“重新計票+第三方監(jiān)督”機制，確保結果公信力；三級預案針對疫情等不可抗力，提前制定“線上投票+視頻會議”替代方案，保障選舉正常進行。所有預案均經(jīng)支部委員會審議通過，并報上級組織備案。應急調整遵循“最小干預”原則，僅在必要時啟動調整程序，最大限度保障換屆工作的嚴肅性和連續(xù)性。六、預期成效6.1班子建設成效??通過本次換屆，領導班子結構將實現(xiàn)“三優(yōu)化一提升”。年齡結構上，45歲以下委員占比從現(xiàn)有11.6%提升至40%，形成以50歲左右骨干為引領、40歲以下中青年為補充的梯隊格局，解決當前班子老齡化問題；專業(yè)結構上，數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融等新興領域委員占比從15%提升至30%，傳統(tǒng)產業(yè)與新興領域委員比例達到2:1，增強參政議政的專業(yè)適配性；能力結構上，班子成員中參政議政骨干不少于3人，社會服務能手不少于2人，組織管理專家不少于2人，實現(xiàn)能力互補；政治素質上，所有班子成員均通過政治考察，確保與中國共產黨同心同德、同向同行。班子整體呈現(xiàn)“政治堅定、結構合理、能力突出、作風過硬”的新面貌，為支部發(fā)展提供堅強組織保障。6.2履職能力提升??換屆后支部履職效能將實現(xiàn)“三個轉變”。從“被動響應”向“主動謀劃”轉變，建立年度課題招標機制，圍繞地方政府“十四五”規(guī)劃重點領域，提前鎖定營商環(huán)境優(yōu)化、產業(yè)鏈升級等5個方向，確保參政議政精準對接中心工作；從“數(shù)量積累”向“質量突破”轉變，推行“課題組長負責制”，每個課題配備1名班子成員牽頭、2名骨干會員參與、1名專家顧問指導，全年形成高質量提案不少于12件，力爭其中3件進入黨委政府決策參考；從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同聯(lián)動”轉變，建立與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的常態(tài)化合作機制，開展聯(lián)合調研3次以上，拓寬參政議政資源渠道。通過能力建設，支部參政議政的轉化率、采納率預計提升20%，切實提升建言獻策的實效性。6.3組織活力增強??會員參與度和組織凝聚力將實現(xiàn)“雙提升”。參與度方面，通過搭建“三大平臺”激發(fā)活力：參政議政平臺設立“課題超市”，會員可根據(jù)專長自主認領任務；社會服務平臺開展“微公益”項目，鼓勵會員以個人名義參與服務；交流聯(lián)誼平臺舉辦“跨界沙龍”，促進會員間深度合作。全年會員參與活動次數(shù)從現(xiàn)有不足3次提升至5次以上，活動滿意度達90%以上。凝聚力方面，完善“雙激勵”機制：對履職突出的會員授予“年度之星”稱號并優(yōu)先推薦上級表彰；對長期不參與活動的會員實施“談心提醒+結對幫扶”，確?！耙粋€都不能少”。通過組織建設，支部將形成“人人愿參與、人人能作為、人人有歸屬”的生動局面，真正成為會員信賴的“溫馨之家”。七、風險評估7.1政治風險??換屆工作中最大的風險在于政治把關不嚴，可能導致班子成員政治素質不過關。當前部分候選人存在“重業(yè)務輕政治”傾向，對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不深，對多黨合作制度理解不透，若選拔不當，將直接影響支部的政治方向。據(jù)民建中央調研顯示，近年來民主黨派基層組織因政治問題被調整的班子占比達12%，其中多數(shù)源于換屆考察環(huán)節(jié)的政治考察流于形式。為規(guī)避此風險，必須建立“雙審雙查”機制，即候選人所在單位黨組織和支部聯(lián)合審查，政治理論測試和現(xiàn)實表現(xiàn)核查同步進行，確保政治標準“一票否決”。同時，對班子成員開展為期兩周的集中培訓，重點學習《中國民主建國會章程》、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中共二十大精神，通過閉卷考試和模擬履職測試，強化政治意識，筑牢思想根基。7.2組織風險??會員參與度不足是換屆工作的另一大隱患。支部現(xiàn)有會員86人，近三年年均參與活動次數(shù)不足3次，部分會員對換屆工作漠不關心，若動員不力，可能導致選舉參與率低于法定要求。參考兄弟支部經(jīng)驗，某市民建支部因會員參與率僅65%，導致選舉結果無效，需重新組織，造成工作延誤。為提升參與率，應實施“三定一包”責任制：定聯(lián)系名單、定動員目標、定責任分工，班子成員每人聯(lián)系15名會員，確?！皯魬粲腥寺?lián)、人人有溝通”。同時，創(chuàng)新參與方式，采用“線上投票+現(xiàn)場投票”雙軌制，對行動不便的會員提供上門投票服務，確保選舉覆蓋面。此外，設立“會員議事廳”，提前三個月就換屆方案、候選人標準等議題開展討論，讓會員從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，增強主人翁意識。7.3程序風險??選舉程序不規(guī)范極易引發(fā)爭議和糾紛。當前基層換屆中，常見問題包括候選人公示時間不足、計票過程不透明、監(jiān)票人缺乏代表性等。某省民建支部曾因計票環(huán)節(jié)未邀請會員代表監(jiān)督，導致選舉結果被質疑，雖經(jīng)上級復核確認無誤，但嚴重損害了組織公信力。為防范程序風險，必須制定《選舉操作手冊》，細化23個關鍵節(jié)點的操作規(guī)范，如候選人公示時間不少于5個工作日，計票過程需全程錄像并由公證處人員見證。同時，建立“三級復核”機制：監(jiān)票組現(xiàn)場復核、紀檢組全程復核、上級組織事后復核，確保每個環(huán)節(jié)經(jīng)得起檢驗。針對可能出現(xiàn)的爭議，預設“調解委員會”，由支部老主委、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡員和律師組成，及時化解矛盾，維護選舉秩序。7.4外部環(huán)境風險??突發(fā)外部因素可能對換屆工作造成沖擊。近年來，疫情反復、政策調整等不可控因素時有發(fā)生，如2022年某市民建支部因疫情導致選舉延期，影響了全年工作計劃。此外，地方黨委換屆、行政區(qū)劃調整等政治事件也可能對支部換屆產生間接影響。為應對此類風險，需制定“彈性工作預案”，提前與統(tǒng)戰(zhàn)部、疾控中心建立聯(lián)動機制，根據(jù)疫情等級靈活調整選舉形式，如采用“分散投票+集中計票”或純線上投票。同時，密切關注上級政策動向，及時調整換屆節(jié)奏，確保與地方黨委換屆工作同頻共振。針對可能出現(xiàn)的輿情風險，建立“輿情監(jiān)測小組”，實時關注網(wǎng)絡動態(tài)，對負面信息第一時間響應，發(fā)布權威說明，防止事態(tài)擴大。八、資源需求8.1人力資源??換屆工作需要一支結構合理、素質過硬的工作隊伍。根據(jù)工作需要，應組建由12人組成的核心工作組，包括3名班子成員統(tǒng)籌協(xié)調，4名骨干會員負責提名考察，2名專職秘書負責文書和會務，3名年輕會員負責宣傳和技術支持。其中，提名考察組成員需具備5年以上黨齡和較強的政治鑒別力，建議從支部老委員和上級組織推薦的專家中選拔；宣傳組需熟悉新媒體運營，能熟練制作短視頻、H5等宣傳材料；技術組需掌握線上投票系統(tǒng)操作，確保選舉過程順暢。同時，需提前儲備20名備用人員，包括各行業(yè)專家和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡員，以應對突發(fā)情況。為提升團隊能力，應在換屆前開展為期一周的專項培訓，內容包括政策法規(guī)、溝通技巧、應急處置等，確保團隊成員各司其職、協(xié)同高效。8.2物力資源??充足的物力保障是換屆工作順利開展的基礎。場地方面，需提前預訂能容納100人的會議室，配備投影儀、音響、簽到系統(tǒng)等設備，并設置秘密寫票處和計票室，確保選舉過程規(guī)范。物資方面，需準備選票、投票箱、宣傳橫幅、工作手冊等材料，其中選票需采用防偽紙張，投票箱需配備鎖具和透明窗口，確保安全透明。信息化設備方面，需配置2臺專用電腦用于線上投票系統(tǒng)，4臺平板電腦用于現(xiàn)場計票，并租用2臺移動打印機實時打印計票結果。此外，還需準備應急物資，包括備用發(fā)電機、醫(yī)療急救箱、消毒用品等，應對停電、傷病等突發(fā)情況。所有物力資源需在選舉前一周完成調試和儲備，并建立物資清單，明確保管人和使用規(guī)范，確保萬無一失。8.3財力資源??換屆工作需要充足的經(jīng)費保障，預計總經(jīng)費15萬元，主要用于人員培訓、場地租賃、物資采購、宣傳推廣等方面。人員培訓費用約3萬元，包括專家授課費、教材印刷費和學員食宿補貼；場地租賃費用約4萬元，包括會議室租金、設備租賃費和布置費用；物資采購費用約3萬元，包括選票、宣傳品、辦公用品等；宣傳推廣費用約2萬元，包括媒體合作費、線上推廣費和輿情監(jiān)測費；應急備用金約3萬元，用于應對突發(fā)情況。經(jīng)費來源主要包括支部會費、上級專項撥款和社會捐贈，其中會費占比60%，上級撥款占比30%，社會捐贈占比10%。經(jīng)費使用需嚴格執(zhí)行財務管理制度，實行專款專用，每筆支出需經(jīng)領導小組審批，并定期向會員公示，確保公開透明。8.4技術資源??信息化技術是提升換屆工作效率和質量的關鍵。需搭建集線上投票、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、輿情監(jiān)測于一體的綜合平臺，該平臺需具備身份認證、防重復投票、實時計票等功能，確保選舉安全可靠。線上投票系統(tǒng)需支持PC端和移動端操作，兼容微信、支付寶等主流支付方式，方便會員參與；數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)需自動生成選舉結果報表，包含得票率、參與率等關鍵指標，并支持導出Excel表格供存檔；輿情監(jiān)測系統(tǒng)需實時抓取與支部換屆相關的網(wǎng)絡信息，自動識別負面輿情并預警，為決策提供依據(jù)。此外，還需配備專業(yè)的技術支持團隊，包括2名系統(tǒng)開發(fā)人員和1名數(shù)據(jù)分析師，負責平臺維護和數(shù)據(jù)處理。為保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行，需提前進行三次壓力測試，模擬100人同時投票的場景，確保系統(tǒng)承載能力達標。同時，制定技術應急預案，如系統(tǒng)故障時啟用備用服務器，確保選舉不受影響。九、監(jiān)督機制9.1內部監(jiān)督??支部換屆工作全程接受內部監(jiān)督委員會監(jiān)督，該委員會由上屆支部紀檢委員、會員代表和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡員組成，共5人，其中會員代表占比不低于60%。監(jiān)督委員會全程參與提名推薦、考察公示、選舉實施等關鍵環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督候選人資格審查程序是否規(guī)范、考察過程是否客觀公正、選舉程序是否符合章程規(guī)定。監(jiān)督委員會每周召開一次碰頭會，梳理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《監(jiān)督工作周報》，及時向換屆工作領導小組反饋。針對發(fā)現(xiàn)的問題，如候選人公示時間不足、考察談話范圍不廣等，監(jiān)督委員會有權要求立即整改，并跟蹤落實情況。同時，監(jiān)督委員會設立意見箱和電子郵箱，接受會員對換屆工作的監(jiān)督舉報，對舉報內容實行“首接負責制”，確保件件有回音、事事有結果。通過內部監(jiān)督，確保換屆工作始終在陽光下運行，維護支部的團結和穩(wěn)定。9.2外部監(jiān)督??主動接受上級組織和統(tǒng)戰(zhàn)部的全程監(jiān)督，是確保換屆工作規(guī)范有序的重要保障。換屆工作領導小組定期向民建上級組織和統(tǒng)戰(zhàn)部匯報工作進展，每兩周提交一次《換屆工作進展報告》，詳細說明各階段任務完成情況、存在問題及下一步計劃。在提名推薦和考察公示環(huán)節(jié)，邀請統(tǒng)戰(zhàn)部派員參與，對候選人的政治素質、履職能力進行聯(lián)合把關，確保人選符合要求。選舉實施階段，邀請統(tǒng)戰(zhàn)部、民建上級組織派員現(xiàn)場監(jiān)督，對選舉程序、計票過程進行全程監(jiān)督，確保選舉結果公平公正。同時，主動接受社會監(jiān)督，通過支部公眾號、宣傳欄等平臺，及時公開換屆工作方案、候選人名單、選舉結果等信息，接受會員和社會各界的監(jiān)督。對會員和社會各界反映的問題，及時調查核實，并公開處理結果，增強換屆工作的透明度和公信力。9.3問題整改??建立問題發(fā)現(xiàn)、整改、反饋的閉環(huán)管理機制，是確保換屆工作質量的關鍵。監(jiān)督委員會和上級組織在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《問題整改清單》，明確問題內容、整改措施、責任人和整改時限。整改工作實行“銷號管理”，問題整改完成后，由監(jiān)督委員會和上級組織聯(lián)合驗收，確認整改到位后予以銷號。對整改不力或敷衍塞責的，嚴肅追究相關人員責任。同時，建立問題整改臺賬，對整改情況進行跟蹤記錄，確保問題整改到位。對于共性問題，如會員參與度不高、選舉程序不規(guī)范等，及時修訂工作制度，完善工作機制，防止類似問題再次發(fā)生。通過問題整改，不斷提升換屆工作的規(guī)范化水平，確保換屆工作經(jīng)得起歷史和會員的檢驗。9.4追責問責?對換屆工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，實行“零容忍”態(tài)度，嚴肅追責問責。制定《換屆工作追責問責辦法》，明確追責問責的情形、程序和方