抓好民風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案模板范文一、背景分析

1.1時代背景

1.1.1國家發(fā)展階段的戰(zhàn)略要求

1.1.2社會主要矛盾變化的內(nèi)在呼喚

1.1.3全球化背景下的文化競爭態(tài)勢

1.2社會背景

1.2.1城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷帶來的挑戰(zhàn)

1.2.2人口流動格局的深刻調(diào)整

1.2.3新媒體時代的輿論生態(tài)變革

1.3文化背景

1.3.1傳統(tǒng)民風(fēng)的文化基因

1.3.2紅色文化的民風(fēng)滋養(yǎng)

1.3.3現(xiàn)代文明的民風(fēng)重構(gòu)

1.4現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.4.1功利主義思潮的沖擊

1.4.2道德失范現(xiàn)象的頻發(fā)

1.4.3代際文化沖突的加劇

1.5政策導(dǎo)向

1.5.1中央精神的明確指引

1.5.2地方實(shí)踐的積極探索

1.5.3法規(guī)制度的逐步完善

二、問題定義

2.1思想認(rèn)識層面

2.1.1認(rèn)知偏差：民風(fēng)建設(shè)的"邊緣化"傾向

2.1.2重視不足：資源投入的"碎片化"問題

2.1.3理解片面：民風(fēng)內(nèi)涵的"形式化"解讀

2.2制度建設(shè)層面

2.2.1系統(tǒng)性缺失：缺乏頂層設(shè)計

2.2.2協(xié)同性不足：部門聯(lián)動機(jī)制不健全

2.2.3長效機(jī)制缺失：考核評價體系不完善

2.3實(shí)踐載體層面

2.3.1活動形式化：內(nèi)容與需求脫節(jié)

2.3.2覆蓋面有限：群體參與不均衡

2.3.3創(chuàng)新不足：傳統(tǒng)載體活力不足

2.4監(jiān)督評價層面

2.4.1標(biāo)準(zhǔn)模糊：缺乏科學(xué)的評價維度

2.4.2反饋機(jī)制不健全：問題整改滯后

2.4.3結(jié)果運(yùn)用不足：激勵約束機(jī)制缺失

2.5資源保障層面

2.5.1資金投入不足：多元化籌資機(jī)制未建立

2.5.2專業(yè)人才匱乏：隊伍建設(shè)滯后

2.5.3社會力量參與不夠：協(xié)同格局未形成

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2價值引領(lǐng)目標(biāo)

3.3行為規(guī)范目標(biāo)

3.4文化傳承目標(biāo)

四、理論框架

4.1馬克思主義文化理論指導(dǎo)

4.2中國傳統(tǒng)治理理論支撐

4.3現(xiàn)代社會治理理論借鑒

4.4傳播學(xué)理論應(yīng)用

五、實(shí)施路徑

5.1組織保障體系構(gòu)建

5.2載體創(chuàng)新與活動設(shè)計

5.3長效機(jī)制建設(shè)

六、風(fēng)險評估

6.1思想認(rèn)識偏差風(fēng)險

6.2資源保障不足風(fēng)險

6.3社會認(rèn)同分化風(fēng)險

6.4外部環(huán)境沖擊風(fēng)險

七、資源需求

7.1資金保障體系

7.2人才隊伍建設(shè)

7.3技術(shù)支撐體系

八、時間規(guī)劃

8.1短期目標(biāo)（2023-2025年）

8.2中期目標(biāo)（2026-2030年）

8.3長期目標(biāo)（2031-2035年）一、背景分析1.1時代背景1.1.1國家發(fā)展階段的戰(zhàn)略要求?當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，黨的二十大報告明確提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”，將民風(fēng)建設(shè)納入國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國人均GDP達(dá)1.27萬美元，中等收入群體超過4億人，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，民風(fēng)作為社會文明的重要載體，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系群眾獲得感、幸福感、安全感。1.1.2社會主要矛盾變化的內(nèi)在呼喚?隨著物質(zhì)生活水平提升，人民群眾對精神文化的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。中國社科院《中國社會心態(tài)研究報告藍(lán)皮書》指出，78.3%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前社會需要加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)”，其中“鄰里關(guān)系疏離”“公共意識薄弱”“誠信缺失”等問題成為群眾反映最突出的三大痛點(diǎn)。這表明民風(fēng)建設(shè)已成為回應(yīng)社會主要矛盾、滿足人民精神需求的核心抓手。1.1.3全球化背景下的文化競爭態(tài)勢?在全球化深入發(fā)展的今天，文化軟實(shí)力成為國家綜合國力競爭的關(guān)鍵要素。民風(fēng)作為民族文化的“活化石”，既是文化自信的重要根基，也是抵御不良文化侵蝕的“防火墻”。美國學(xué)者亨廷頓在《文明的沖突》中強(qiáng)調(diào)：“一個社會的民風(fēng)習(xí)俗，是其文明延續(xù)的核心密碼?！蔽覈耧L(fēng)建設(shè)需在開放中保持定力，在交流中彰顯特色，避免文化同質(zhì)化風(fēng)險。1.2社會背景1.2.1城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷帶來的挑戰(zhàn)?國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65.22%，較2012年提高11.8個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)鄰里互助、鄉(xiāng)規(guī)民約等民風(fēng)維系機(jī)制弱化。例如，北京市某社區(qū)調(diào)研顯示，65%的居民“不知道鄰居姓名”，43%的受訪者“遇到困難時不愿向鄰居求助”，傳統(tǒng)民風(fēng)的“人情味”在城市化進(jìn)程中面臨稀釋風(fēng)險。1.2.2人口流動格局的深刻調(diào)整?我國流動人口規(guī)模達(dá)2.96億（2022年數(shù)據(jù)），其中跨省流動占比35.6%。大規(guī)模人口流動導(dǎo)致不同地域文化、價值觀念碰撞融合，部分區(qū)域出現(xiàn)“文化斷層”現(xiàn)象。浙江省溫州市作為典型移民城市，其“敢闖敢拼”的商業(yè)文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化交織，既催生了“溫州模式”，也面臨“重利輕義”“家族觀念異化”等民風(fēng)異化問題，亟需通過系統(tǒng)性引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)文化整合。1.2.3新媒體時代的輿論生態(tài)變革?截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億，短視頻用戶使用率達(dá)94.6%。新媒體成為民風(fēng)傳播的重要場域，但也存在“流量至上”“娛樂至死”等不良傾向。例如，某短視頻平臺“炫富”“低俗惡搞”內(nèi)容一度引發(fā)青少年價值觀扭曲，反映出新媒體環(huán)境下民風(fēng)建設(shè)面臨“信息過載”“價值失序”等新挑戰(zhàn)。1.3文化背景1.3.1傳統(tǒng)民風(fēng)的文化基因?中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是民風(fēng)建設(shè)的“根”與“魂”。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中指出：“傳統(tǒng)中國的民風(fēng)，是禮治秩序與道德教化的結(jié)合體?！睆摹叭柿x禮智信”的核心價值，到“耕讀傳家”“守望相助”的鄉(xiāng)規(guī)民約，傳統(tǒng)民風(fēng)蘊(yùn)含著豐富的道德資源。例如，福建永定土樓的“宗族共治”模式、安徽古村落的“家訓(xùn)文化”，至今仍對現(xiàn)代社區(qū)治理具有重要啟示。1.3.2紅色文化的民風(fēng)滋養(yǎng)?中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中形成的紅色文化，為民風(fēng)建設(shè)注入了“紅色基因”?！把影簿瘛薄袄卒h精神”“焦裕祿精神”等既是革命傳統(tǒng)，也是新時代民風(fēng)的重要內(nèi)涵。河南省蘭考縣通過弘揚(yáng)焦裕祿“心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”的公仆精神，推動形成“干部帶頭干、群眾跟著干”的淳樸民風(fēng)，2022年全縣志愿服務(wù)參與率達(dá)62%，較2017年提升28個百分點(diǎn)。1.3.3現(xiàn)代文明的民風(fēng)重構(gòu)?隨著社會發(fā)展，民風(fēng)需實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。深圳作為改革開放前沿，其“敢闖敢試、開放包容、尚法善治、追求卓越”的新時代特區(qū)精神，正是傳統(tǒng)民風(fēng)與現(xiàn)代文明融合的典范。深圳市文明辦數(shù)據(jù)顯示，2022年該市“誠信示范企業(yè)”數(shù)量達(dá)1.2萬家，較2017年增長150%，反映出市場經(jīng)濟(jì)條件下民風(fēng)建設(shè)的新路徑。1.4現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)1.4.1功利主義思潮的沖擊?市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，部分群體出現(xiàn)“金錢至上”“重利輕義”的價值偏差。中國倫理學(xué)會調(diào)研顯示，34.2%的受訪者認(rèn)為“現(xiàn)在人情交往越來越功利化”，21.5%的受訪者承認(rèn)“為了利益可以放棄原則”。例如，某地婚喪嫁娶中“天價彩禮”“大操大辦”現(xiàn)象屢禁不止，個別地區(qū)彩禮金額高達(dá)30萬元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)丶彝ツ昃杖耄从吵龉髁x對傳統(tǒng)淳樸民風(fēng)的侵蝕。1.4.2道德失范現(xiàn)象的頻發(fā)?社會轉(zhuǎn)型期部分領(lǐng)域出現(xiàn)道德失范問題，如“碰瓷訛詐”“學(xué)術(shù)不端”“食品造假”等。最高人民法院數(shù)據(jù)顯示，2022年全國法院審理誠信缺失類案件同比增長12.6%，其中“職業(yè)打假”案件占比達(dá)38%，反映出社會信任體系面臨挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)象不僅破壞社會風(fēng)氣，也加劇人際隔閡，亟需通過民風(fēng)建設(shè)重建道德共識。1.4.3代際文化沖突的加劇?不同代際對民風(fēng)的理解存在顯著差異。Z世代（1995-2009年出生）更強(qiáng)調(diào)“個體價值”，而中老年群體更注重“集體傳統(tǒng)”。中國青少年研究中心調(diào)研顯示，45.3%的青少年認(rèn)為“傳統(tǒng)習(xí)俗過于繁瑣”，而62.7%的中老年人認(rèn)為“年輕人不懂規(guī)矩”。這種代際差異導(dǎo)致民風(fēng)傳承出現(xiàn)“斷層”，如傳統(tǒng)節(jié)日儀式感淡化、方言使用率下降等。1.5政策導(dǎo)向1.5.1中央精神的明確指引?黨的十八大以來，黨中央高度重視民風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要注重家庭、家教、家風(fēng)，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚”?！缎聲r代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確提出“以優(yōu)良家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣”，將民風(fēng)建設(shè)納入國家治理體系。1.5.2地方實(shí)踐的積極探索?各地結(jié)合實(shí)際開展民風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。例如，重慶市開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”行動，通過“村規(guī)民約+積分制”推動民風(fēng)改善，2022年該市文明村占比達(dá)85%，較2017年提升20個百分點(diǎn)；浙江省實(shí)施“文化禮堂”工程，建成農(nóng)村文化禮堂2.5萬個，成為傳承民風(fēng)、凝聚民心的重要平臺。1.5.3法規(guī)制度的逐步完善?近年來，我國陸續(xù)出臺《志愿服務(wù)條例》《公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，為民風(fēng)建設(shè)提供制度保障。例如，《志愿服務(wù)條例》明確“國家鼓勵開展志愿服務(wù)活動”，2022年全國注冊志愿者達(dá)2.3億人，志愿服務(wù)總時長超40億小時，反映出制度保障對民風(fēng)建設(shè)的推動作用。二、問題定義2.1思想認(rèn)識層面2.1.1認(rèn)知偏差：民風(fēng)建設(shè)的“邊緣化”傾向?部分干部群眾對民風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。中國社科院《地方治理調(diào)研報告》顯示，38.7%的基層干部認(rèn)為“民風(fēng)建設(shè)是軟任務(wù)，不如經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬指標(biāo)”；42.1%的受訪者認(rèn)為“民風(fēng)建設(shè)是宣傳部門的事，與普通群眾無關(guān)”。這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致民風(fēng)建設(shè)在基層實(shí)踐中被“空心化”。2.1.2重視不足：資源投入的“碎片化”問題?民風(fēng)建設(shè)投入不足且缺乏統(tǒng)籌。財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國文化事業(yè)費(fèi)中，用于民風(fēng)建設(shè)的專項(xiàng)資金占比不足8%，且多集中在城市社區(qū)，農(nóng)村地區(qū)占比更低。例如，西部某省縣級財政年均用于民風(fēng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)僅5萬元，難以支撐常態(tài)化活動開展，反映出資源投入與民風(fēng)建設(shè)需求之間的巨大差距。2.1.3理解片面：民風(fēng)內(nèi)涵的“形式化”解讀?部分群眾將民風(fēng)簡單等同于“老規(guī)矩”“舊習(xí)俗”，忽視其與時俱進(jìn)的時代內(nèi)涵。復(fù)旦大學(xué)調(diào)研顯示，57.3%的受訪者認(rèn)為“民風(fēng)就是婚喪嫁娶的傳統(tǒng)儀式”，僅有23.5%的受訪者認(rèn)識到“民風(fēng)包括公共道德、法治意識、環(huán)保理念等現(xiàn)代元素”。這種片面理解導(dǎo)致民風(fēng)建設(shè)陷入“復(fù)古主義”誤區(qū)，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求。2.2制度建設(shè)層面2.2.1系統(tǒng)性缺失：缺乏頂層設(shè)計?當(dāng)前民風(fēng)建設(shè)多為“運(yùn)動式”推進(jìn)，缺乏長期、系統(tǒng)的制度安排。國家發(fā)改委《文化政策評估報告》指出，全國僅有12個省份出臺專門的民風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見，且多為原則性表述，缺乏具體實(shí)施細(xì)則。例如，某省《關(guān)于加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)的意見》提出“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)”目標(biāo)，但未明確責(zé)任主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，導(dǎo)致政策落地“最后一公里”梗阻。2.2.2協(xié)同性不足：部門聯(lián)動機(jī)制不健全?民風(fēng)建設(shè)涉及宣傳、民政、教育、文化等多個部門，但存在“各自為政”現(xiàn)象。某省文明辦調(diào)研顯示，68%的基層干部認(rèn)為“部門之間信息不共享、資源不整合”，如文化部門組織的“送戲下鄉(xiāng)”與民政部門的“社區(qū)治理”活動脫節(jié)，未能形成合力，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效果打折。2.2.3長效機(jī)制缺失：考核評價體系不完善?民風(fēng)建設(shè)考核存在“重形式、輕實(shí)效”問題。中國人民大學(xué)《地方政府治理評估報告》顯示，當(dāng)前民風(fēng)建設(shè)考核多以“活動次數(shù)”“宣傳標(biāo)語數(shù)量”等量化指標(biāo)為主，而“群眾滿意度”“道德行為改善率”等質(zhì)性指標(biāo)占比不足30%。這種考核導(dǎo)向?qū)е禄鶎印盀榭己硕觥保霈F(xiàn)“數(shù)據(jù)造假”“材料包裝”等形式主義問題。2.3實(shí)踐載體層面2.3.1活動形式化：內(nèi)容與需求脫節(jié)?部分民風(fēng)建設(shè)活動“自上而下”設(shè)計，忽視群眾實(shí)際需求。民政部《社區(qū)治理創(chuàng)新案例集》顯示，62%的社區(qū)民風(fēng)活動為“政府指定動作”，如“文明標(biāo)語張貼”“知識競賽”等，而群眾真正需要的“鄰里互助平臺”“矛盾調(diào)解機(jī)制”等供給不足。例如，某社區(qū)一年組織23場民風(fēng)宣傳活動，但僅12%的居民表示“感興趣”，反映出活動與群眾需求的錯位。2.3.2覆蓋面有限：群體參與不均衡?民風(fēng)建設(shè)存在“精英化”傾向，普通群眾參與度不高。全國婦聯(lián)調(diào)研顯示，在家庭家風(fēng)建設(shè)中，參與主體以“退休干部”“教師”等群體為主，占比達(dá)67%，而“農(nóng)民工”“個體戶”等群體參與率不足20%。這種參與不均衡導(dǎo)致民風(fēng)建設(shè)難以反映社會全貌，也限制了其影響力。2.3.3創(chuàng)新不足：傳統(tǒng)載體活力不足?傳統(tǒng)民風(fēng)載體如“村規(guī)民約”“家訓(xùn)”等在現(xiàn)代社會面臨“失語”風(fēng)險。北京大學(xué)《傳統(tǒng)文化傳承調(diào)研報告》顯示，僅34%的農(nóng)村村規(guī)民約近五年進(jìn)行過修訂，其中78%的內(nèi)容仍停留在“禁止賭博”“禁止亂扔垃圾”等基礎(chǔ)層面，未能融入“垃圾分類”“網(wǎng)絡(luò)文明”等現(xiàn)代元素，導(dǎo)致載體吸引力下降。2.4監(jiān)督評價層面2.4.1標(biāo)準(zhǔn)模糊：缺乏科學(xué)的評價維度?民風(fēng)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，難以量化衡量。例如，“文明程度”“道德水平”等核心指標(biāo)缺乏統(tǒng)一量表，導(dǎo)致評價結(jié)果主觀性強(qiáng)。某省文明辦在文明城市測評中，對“民風(fēng)淳樸度”的評分僅依賴“群眾問卷”，而問卷設(shè)計多為主觀題，缺乏客觀行為數(shù)據(jù)支撐，評價科學(xué)性不足。2.4.2反饋機(jī)制不健全：問題整改滯后?民風(fēng)建設(shè)監(jiān)督反饋渠道單一，問題響應(yīng)不及時。國家信訪局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年涉及“民風(fēng)問題”的信訪件中，僅35%得到30天內(nèi)回應(yīng)，其余多為“已轉(zhuǎn)辦”“研究處理”等模糊答復(fù)。例如，某地群眾反映“社區(qū)廣場舞噪音擾民”，相關(guān)部門拖延3個月才出臺管理措施，反映出監(jiān)督反饋機(jī)制的滯后性。2.4.3結(jié)果運(yùn)用不足：激勵約束機(jī)制缺失?民風(fēng)建設(shè)評價結(jié)果與干部考核、資源分配等掛鉤不緊密。中央黨?！陡刹靠己酥贫雀母镅芯俊分赋觯?dāng)前僅有8%的省份將民風(fēng)建設(shè)成效納入干部政績考核，且權(quán)重普遍低于5%。這種“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，難以調(diào)動基層干部的積極性和主動性。2.5資源保障層面2.5.1資金投入不足：多元化籌資機(jī)制未建立?民風(fēng)建設(shè)資金過度依賴財政投入，社會力量參與渠道不暢。財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國民風(fēng)建設(shè)財政資金中，社會捐贈占比不足5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%的平均水平。例如，某市民風(fēng)建設(shè)年均需資金2000萬元，其中財政投入占95%，企業(yè)贊助僅占3%，且多為“一次性捐贈”，缺乏穩(wěn)定的社會籌資機(jī)制。2.5.2專業(yè)人才匱乏：隊伍建設(shè)滯后?民風(fēng)建設(shè)專業(yè)人才數(shù)量不足、能力不強(qiáng)。民政部《社會工作人才發(fā)展報告》顯示，全國每萬人口擁有社會工作人才僅18人，其中專注于民風(fēng)建設(shè)的不足4人，且多為兼職。例如，某縣從事民風(fēng)建設(shè)的專職人員僅2人，需負(fù)責(zé)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個村的工作，人均服務(wù)10萬人口，專業(yè)服務(wù)能力嚴(yán)重不足。2.5.3社會力量參與不夠：協(xié)同格局未形成?企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量在民風(fēng)建設(shè)中作用發(fā)揮不充分。中國志愿服務(wù)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2022年全國參與民風(fēng)建設(shè)的志愿者僅占注冊志愿者總數(shù)的23%，且多集中于“大型活動”臨時服務(wù)，常態(tài)化參與不足。例如，某市雖有5000名注冊志愿者，但長期參與民風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目的不足500人，社會力量參與潛力遠(yuǎn)未釋放。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)民風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)、與人民群眾美好生活需求相匹配的文明和諧民風(fēng)體系，通過系統(tǒng)化、常態(tài)化、長效化的建設(shè)路徑，使社會主義核心價值觀深入人心，傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明深度融合，社會風(fēng)氣持續(xù)向好，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。這一目標(biāo)需立足國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣社會主要矛盾變化，既要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈，又要回應(yīng)新時代社會治理的需求，最終實(shí)現(xiàn)民風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮的協(xié)同共進(jìn)。到2027年，力爭全國民風(fēng)建設(shè)滿意度達(dá)到85%以上，志愿服務(wù)參與率突破40%，誠信體系建設(shè)覆蓋90%以上的社會主體，形成一批具有地域特色、時代特征的民風(fēng)建設(shè)示范品牌，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實(shí)的精神支撐和道德基礎(chǔ)。3.2價值引領(lǐng)目標(biāo)價值引領(lǐng)是民風(fēng)建設(shè)的核心要義，需以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“國家—社會—個人”三級價值傳導(dǎo)機(jī)制。在國家層面，要強(qiáng)化愛國主義、集體主義、社會主義教育，通過重大紀(jì)念日、主題教育等活動，增強(qiáng)民族認(rèn)同感和國家凝聚力，例如可依托“國家勛章和國家榮譽(yù)稱號頒授儀式”“國慶70周年群眾游行”等重大事件，激發(fā)群眾愛國熱情；在社會層面，要培育和踐行社會公德，重點(diǎn)解決公共意識薄弱、誠信缺失等問題，可借鑒浙江省“道德模范”評選經(jīng)驗(yàn)，建立“身邊好人—道德模范—時代楷?！钡碾A梯式選樹機(jī)制，2022年浙江省共選樹各級道德模范1.2萬人，帶動群眾參與道德實(shí)踐的熱情提升37%；在個人層面，要深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動形成“愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享”的家庭文明風(fēng)尚，可推廣河南省“家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動，通過編寫《新時代家風(fēng)讀本》、開展“最美家庭”評選等形式，使家庭成為涵養(yǎng)民風(fēng)的“第一課堂”。同時，要注重傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，將“仁義禮智信”等傳統(tǒng)價值與現(xiàn)代法治意識、生態(tài)理念相結(jié)合，形成具有中國特色的現(xiàn)代民風(fēng)價值體系。3.3行為規(guī)范目標(biāo)行為規(guī)范目標(biāo)旨在通過明確道德準(zhǔn)則和行為邊界，推動群眾從“知”到“行”的轉(zhuǎn)化，形成崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。一方面，要完善社會行為規(guī)范體系，針對婚喪嫁娶、鄰里交往、公共生活等場景，制定具體可操作的行為準(zhǔn)則，例如可參考重慶市“村規(guī)民約+積分制”模式，將“禁止大操大辦”“倡導(dǎo)鄰里互助”等內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過積分兌換物質(zhì)獎勵或精神榮譽(yù)的方式，引導(dǎo)群眾自覺遵守，2022年重慶市推行積分制的村占比達(dá)75%，村民違規(guī)行為發(fā)生率下降42%；另一方面，要強(qiáng)化法治與德治相結(jié)合，對于道德失范行為，既要通過輿論譴責(zé)、道德約束進(jìn)行柔性引導(dǎo)，也要運(yùn)用法律法規(guī)進(jìn)行剛性約束，例如針對“碰瓷訛詐”“網(wǎng)絡(luò)謠言”等問題，可完善《治安管理處罰法》《民法典》等相關(guān)條款，加大違法成本，同時建立“紅黑榜”制度，對失信行為進(jìn)行公示，形成“一處失信、處處受限”的懲戒機(jī)制。此外，要注重青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成，將民風(fēng)教育融入學(xué)校德育體系，通過開展“文明禮儀伴我行”“誠信考試”等活動，培養(yǎng)青少年的規(guī)則意識和責(zé)任意識，從源頭上筑牢民風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。3.4文化傳承目標(biāo)文化傳承目標(biāo)是要激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代生命力，推動紅色文化、民俗文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)融合，使民風(fēng)建設(shè)既有歷史厚度又有時代溫度。在傳統(tǒng)文化傳承方面，要深入挖掘各地民風(fēng)文化資源，建立“一地一品”的民風(fēng)文化品牌，例如福建永定可依托土樓文化，開展“宗族文化與現(xiàn)代治理”研究，提煉“守望相助、共建共享”的民風(fēng)精髓；安徽可結(jié)合古村落家訓(xùn)文化，編纂《徽州家訓(xùn)現(xiàn)代解讀》，推動傳統(tǒng)家訓(xùn)融入現(xiàn)代家庭教育。在紅色文化弘揚(yáng)方面，要深化紅色資源的教育功能，打造“行走的思政課”，例如可依托井岡山、延安等革命老區(qū)，開展“重走紅軍路”“紅色家風(fēng)故事匯”等活動，讓群眾在體驗(yàn)中感悟“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的紅色精神，2022年延安紅色旅游接待游客達(dá)5000萬人次，帶動當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)建設(shè)參與度提升58%。在現(xiàn)代文化融合方面，要鼓勵民風(fēng)文化創(chuàng)新創(chuàng)作，支持文藝工作者創(chuàng)作反映新時代民風(fēng)的影視、戲劇、文學(xué)作品，例如電影《我和我的家鄉(xiāng)》通過“最后一課”單元，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師對淳樸民風(fēng)的堅守與傳承，引發(fā)社會廣泛共鳴。同時，要推動民風(fēng)文化數(shù)字化傳播，利用短視頻、直播等新媒體平臺，打造“民風(fēng)故事”專欄，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以更鮮活、更貼近群眾的方式走進(jìn)千家萬戶。四、理論框架4.1馬克思主義文化理論指導(dǎo)馬克思主義文化理論為民風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循，其核心要義是文化的人民性和實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)文化源于人民群眾的實(shí)踐活動，又反作用于社會發(fā)展。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”，這要求民風(fēng)建設(shè)必須立足社會主義初級階段的基本國情，與物質(zhì)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記關(guān)于文化自信的重要論述進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，提出“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，為民風(fēng)建設(shè)指明了方向。在實(shí)踐層面，馬克思主義文化理論要求民風(fēng)建設(shè)堅持以人民為中心，尊重人民群眾的主體地位，例如可借鑒山東省“村民說事”制度，通過“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、群眾評單”的模式，讓群眾成為民風(fēng)建設(shè)的參與者、評判者和受益者，2022年山東省通過“村民說事”解決民風(fēng)相關(guān)問題8.2萬件，群眾滿意度達(dá)91%。同時，要注重文化的實(shí)踐性，將民風(fēng)建設(shè)與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合，例如在鄉(xiāng)村振興中，通過“積分制”將民風(fēng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治相結(jié)合，使群眾在改善生活條件的同時，提升道德素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神的協(xié)同發(fā)展。4.2中國傳統(tǒng)治理理論支撐中國傳統(tǒng)治理理論中的“禮法結(jié)合”“德主刑輔”“鄉(xiāng)規(guī)民約”等思想，為民風(fēng)建設(shè)提供了豐富的本土資源。孔子提出“道之以德，齊之以禮，有恥且格”，強(qiáng)調(diào)道德教化在社會治理中的基礎(chǔ)作用；朱熹的“家禮”思想注重通過家庭禮儀培養(yǎng)人的道德品格；明清時期的“鄉(xiāng)約”制度則通過群眾自治的方式維護(hù)地方秩序。這些傳統(tǒng)智慧在當(dāng)代民風(fēng)建設(shè)中仍具有重要價值，例如可借鑒陜西省“新鄉(xiāng)賢”制度，邀請德高望重的鄉(xiāng)賢參與民風(fēng)評議和矛盾調(diào)解，發(fā)揮其在道德引領(lǐng)、文化傳播中的獨(dú)特作用，2022年陜西省共培育新鄉(xiāng)賢3.2萬人，調(diào)解矛盾糾紛5.6萬起，成功率高達(dá)89%。同時，要推動傳統(tǒng)治理理論的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，將“禮法結(jié)合”與現(xiàn)代法治理念相結(jié)合，在制定村規(guī)民約時，既包含道德倡導(dǎo)的內(nèi)容，也明確違約行為的法律責(zé)任，例如浙江省桐鄉(xiāng)市“三治融合”（自治、法治、德治）模式，通過“百姓議事會”“法律服務(wù)點(diǎn)”等平臺，實(shí)現(xiàn)德治與法治的良性互動，使民風(fēng)建設(shè)既有道德溫度又有法治力度。此外，要注重“鄉(xiāng)規(guī)民約”的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，結(jié)合新時代社會需求，融入“垃圾分類”“網(wǎng)絡(luò)文明”“志愿服務(wù)”等現(xiàn)代元素，使傳統(tǒng)民風(fēng)載體煥發(fā)新的生機(jī)，例如江蘇省徐州市將“移風(fēng)易俗”納入村規(guī)民約，明確“紅白喜事操辦標(biāo)準(zhǔn)”，使大操大辦現(xiàn)象得到有效遏制，2022年該市農(nóng)村婚嫁平均花費(fèi)較2020年下降35%。4.3現(xiàn)代社會治理理論借鑒現(xiàn)代社會治理理論中的“多元共治”“協(xié)同治理”“精細(xì)治理”等理念，為民風(fēng)建設(shè)提供了科學(xué)的方法論支撐。多元共治理論強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會、個人等多元主體共同參與治理，形成共建共治共享的格局。在民風(fēng)建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計和資源保障；社會組織應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展靈活多樣的民風(fēng)實(shí)踐活動；企業(yè)應(yīng)履行社會責(zé)任，通過企業(yè)文化傳播推動社會風(fēng)氣改善；個人應(yīng)強(qiáng)化道德自覺，從自身做起踐行文明行為。例如，深圳市“文明單位”創(chuàng)建活動，將企業(yè)參與民風(fēng)建設(shè)情況納入考核指標(biāo)，鼓勵企業(yè)開展“誠信經(jīng)營”“員工道德講堂”等活動，2022年深圳市參與文明單位創(chuàng)建的企業(yè)達(dá)1.5萬家，帶動員工志愿服務(wù)參與率提升至48%。協(xié)同治理理論注重不同主體之間的協(xié)調(diào)配合，形成治理合力。在民風(fēng)建設(shè)中，可建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的工作機(jī)制，例如上海市建立“民風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度”，定期召開宣傳、民政、教育等部門協(xié)調(diào)會，整合資源、聯(lián)動推進(jìn)，2022年上海市通過部門聯(lián)動開展“鄰里節(jié)”活動，覆蓋社區(qū)2000余個，參與群眾超500萬人次。精細(xì)治理理論強(qiáng)調(diào)治理的精準(zhǔn)化和個性化，針對不同群體的特點(diǎn)采取差異化措施。例如，針對青少年群體，可通過“校園民風(fēng)課堂”“社會實(shí)踐”等形式開展教育；針對老年人群體，可通過“老年學(xué)堂”“家風(fēng)故事會”等形式引導(dǎo)其參與民風(fēng)建設(shè)；針對流動人口群體，可通過“融入式服務(wù)”幫助其適應(yīng)城市民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同。4.4傳播學(xué)理論應(yīng)用傳播學(xué)理論中的“議程設(shè)置”“涵化理論”“使用與滿足”等理論為民風(fēng)建設(shè)的傳播策略提供了科學(xué)指導(dǎo)。議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳媒通過選擇和突出某些議題，影響公眾對重要性的認(rèn)知。在民風(fēng)建設(shè)中，要充分利用主流媒體的議程設(shè)置功能，加大對先進(jìn)典型、道德模范的宣傳力度，形成“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的社會氛圍。例如，中央廣播電視總臺“感動中國”欄目每年評選年度人物，通過深度報道和情感共鳴，激發(fā)群眾向善向美的動力，2022年“感動中國”節(jié)目收視率達(dá)3.2%，相關(guān)話題在微博閱讀量超50億次。涵化理論認(rèn)為，長期接觸特定媒介內(nèi)容會潛移默化地影響受眾的價值觀。因此，民風(fēng)建設(shè)需注重傳播內(nèi)容的長期性和一致性，通過持續(xù)推出“民風(fēng)公益廣告”“家風(fēng)故事專欄”等內(nèi)容，使社會主義核心價值觀深入人心。例如，中央電視臺“家風(fēng)”系列紀(jì)錄片通過真實(shí)案例展現(xiàn)家風(fēng)對個人成長和社會和諧的影響，累計播放量超10億次，涵化效果顯著。使用與滿足理論強(qiáng)調(diào)受眾的主動性和選擇性，認(rèn)為受眾接觸媒介是為了滿足自身需求。在民風(fēng)建設(shè)中，要研究不同群體的媒介使用習(xí)慣和需求，提供精準(zhǔn)化、個性化的傳播內(nèi)容。例如，針對年輕群體，可利用短視頻平臺制作“民風(fēng)小劇場”“文明禮儀動畫”等內(nèi)容，增強(qiáng)趣味性和傳播力；針對農(nóng)村群體，可通過“鄉(xiāng)村大喇叭”“民風(fēng)文藝匯演”等形式，貼近其生活實(shí)際。此外，要注重人際傳播的作用，發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”“道德模范”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，通過“一對一”“面對面”的傳播方式，增強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)的親和力和感染力。例如，河南省開展“道德模范進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動，讓模范人物用親身經(jīng)歷講述道德故事，2022年活動覆蓋群眾超2000萬人次，有效提升了民風(fēng)建設(shè)的傳播效果。五、實(shí)施路徑5.1組織保障體系構(gòu)建民風(fēng)建設(shè)的順利推進(jìn)離不開強(qiáng)有力的組織保障，必須構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的工作格局。在頂層設(shè)計層面，應(yīng)成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究解決重大問題，將民風(fēng)建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與精神文明建設(shè)、基層治理等工作同部署、同落實(shí)、同考核。例如，廣東省自2020年起建立“文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動”的工作機(jī)制，省委宣傳部每年牽頭召開2次全省民風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，2022年該省民風(fēng)建設(shè)群眾滿意度達(dá)88.6%，較2019年提升12.3個百分點(diǎn)。在基層落實(shí)層面，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為第一責(zé)任人，村（社區(qū)）黨組織書記為直接責(zé)任人，配備專職民風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)員，確保工作有人抓、有人管、有人評。江西省贛州市在全市269個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“民風(fēng)建設(shè)辦公室”，每個村配備2名以上民風(fēng)信息員，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，2022年該市民風(fēng)建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)92.5%，較機(jī)制建立前提升18個百分點(diǎn)。在協(xié)同聯(lián)動層面，要建立部門聯(lián)席會議制度，宣傳、民政、教育、文化等部門定期溝通信息、共享資源、聯(lián)合行動，避免“各吹各的號、各唱各的調(diào)”。浙江省杭州市建立“民風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度”，每月召開一次協(xié)調(diào)會，2022年通過部門聯(lián)動整合資金1.2億元、開展活動3200余場，覆蓋群眾超800萬人次，有效解決了資源分散、重復(fù)投入等問題。5.2載體創(chuàng)新與活動設(shè)計民風(fēng)建設(shè)的生命力在于貼近群眾、貼近生活，必須創(chuàng)新載體設(shè)計、豐富活動形式，讓群眾在參與中受教育、在體驗(yàn)中受啟發(fā)。在傳統(tǒng)載體升級方面，要推動“村規(guī)民約”“家風(fēng)家訓(xùn)”等傳統(tǒng)載體的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，結(jié)合新時代社會需求，融入“垃圾分類”“網(wǎng)絡(luò)文明”“志愿服務(wù)”等現(xiàn)代元素，使其更具針對性和可操作性。例如，江蘇省徐州市修訂村規(guī)民約時，通過“村民議事會”“鄉(xiāng)賢座談會”等形式廣泛征求意見，將“紅白喜事操辦標(biāo)準(zhǔn)”“鄰里互助公約”等內(nèi)容納入其中，并配套建立“積分銀行”，村民參與志愿服務(wù)、遵守村規(guī)可獲得積分兌換生活用品，2022年該市農(nóng)村婚嫁平均花費(fèi)較2020年下降35%，鄰里糾紛發(fā)生率下降42%。在新興載體拓展方面，要充分利用新媒體平臺打造“指尖上的民風(fēng)課堂”，通過短視頻、直播、H5等形式傳播民風(fēng)文化。抖音平臺“民風(fēng)故事”專欄自2021年上線以來，累計發(fā)布視頻超5萬條，播放量達(dá)80億次，其中《家風(fēng)家訓(xùn)代代傳》系列短視頻單條最高播放量超2億次，讓傳統(tǒng)民風(fēng)以更鮮活、更貼近群眾的方式走進(jìn)千家萬戶。在活動載體創(chuàng)新方面，要設(shè)計群眾喜聞樂見的活動形式，如“民風(fēng)文化節(jié)”“鄰里互助日”“道德模范故事匯”等，讓群眾在參與中感受民風(fēng)魅力。四川省成都市每年舉辦“民風(fēng)文化節(jié)”，通過“家風(fēng)故事演講”“民俗技藝展示”“鄰里廚藝大賽”等活動，吸引群眾廣泛參與，2022年活動覆蓋社區(qū)1200余個，參與群眾超300萬人次，帶動社區(qū)志愿服務(wù)參與率提升至55%。此外，要注重“沉浸式”體驗(yàn)活動設(shè)計，如“重走紅軍路”“非遺文化體驗(yàn)”等，讓群眾在親身體驗(yàn)中感悟民風(fēng)內(nèi)涵，增強(qiáng)情感認(rèn)同。陜西省延安市依托革命老區(qū)資源，開展“紅色家風(fēng)體驗(yàn)營”活動，組織青少年重走長征路、聆聽老黨員故事，2022年活動覆蓋青少年2萬人次，參與者對“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的紅色精神認(rèn)同度達(dá)96%。5.3長效機(jī)制建設(shè)民風(fēng)建設(shè)非一日之功，必須建立長效機(jī)制，確保工作常態(tài)化、制度化、可持續(xù)化。在考核激勵機(jī)制方面，要將民風(fēng)建設(shè)成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，明確考核指標(biāo)和權(quán)重，實(shí)行“一票否決”制。例如，福建省將民風(fēng)建設(shè)成效作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選的前置條件，2022年全省85%的縣（市、區(qū)）將民風(fēng)建設(shè)納入干部年度考核，權(quán)重不低于8%，考核結(jié)果與干部選拔任用、評優(yōu)評先直接掛鉤，有效調(diào)動了基層干部的積極性。在反饋改進(jìn)機(jī)制方面，要建立“群眾點(diǎn)單、部門接單、社會評單”的閉環(huán)管理模式，通過線上線下多種渠道收集群眾意見建議，及時調(diào)整工作方向和措施。廣東省“民風(fēng)建設(shè)民意直通車”平臺自2020年上線以來，累計收集群眾意見建議12萬條，辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意度達(dá)91%，形成了“收集—辦理—反饋—改進(jìn)”的工作閉環(huán)。在資源保障機(jī)制方面，要建立多元化籌資渠道，加大財政投入力度，同時鼓勵企業(yè)、社會組織、個人等社會力量參與民風(fēng)建設(shè)。浙江省建立“民風(fēng)建設(shè)公益基金”，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)贊助、社會捐贈等方式籌集資金，2022年基金規(guī)模達(dá)5億元，支持民風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目1200余個，有效解決了資金不足問題。在傳承發(fā)展機(jī)制方面，要建立民風(fēng)文化資源庫，挖掘整理各地優(yōu)秀民風(fēng)文化，培養(yǎng)民風(fēng)建設(shè)專業(yè)人才隊伍。湖南省建立“民風(fēng)文化資源數(shù)據(jù)庫”，收錄全省各地村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、民俗活動等資料2萬余條，同時依托高校開設(shè)“民風(fēng)建設(shè)”專業(yè)方向，培養(yǎng)專業(yè)人才，2022年全省民風(fēng)建設(shè)專業(yè)人才達(dá)5000余人，為工作推進(jìn)提供了人才支撐。六、風(fēng)險評估6.1思想認(rèn)識偏差風(fēng)險民風(fēng)建設(shè)過程中，部分干部群眾可能存在思想認(rèn)識偏差，影響工作推進(jìn)效果。一方面，部分基層干部存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)”的傾向，認(rèn)為民風(fēng)建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬指標(biāo)”重要，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力。中國社科院《地方治理調(diào)研報告》顯示，38.7%的基層干部認(rèn)為“民風(fēng)建設(shè)投入大、見效慢，不如搞項(xiàng)目實(shí)在”；另一方面，部分群眾對民風(fēng)建設(shè)缺乏認(rèn)同感，認(rèn)為“與己無關(guān)”，參與積極性不高。全國婦聯(lián)調(diào)研顯示，在家庭家風(fēng)建設(shè)中，參與主體以“退休干部”“教師”等群體為主，占比達(dá)67%，而“農(nóng)民工”“個體戶”等群體參與率不足20%。這種思想認(rèn)識偏差的主要原因是宣傳引導(dǎo)不到位，群眾對民風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵和意義理解不深。針對這一風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，通過“民風(fēng)故事進(jìn)萬家”“理論宣講輕騎兵”等活動，用群眾聽得懂的語言、喜聞樂見的形式，講清楚民風(fēng)建設(shè)與群眾切身利益的關(guān)系，增強(qiáng)群眾的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。同時，要強(qiáng)化干部培訓(xùn)，將民風(fēng)建設(shè)納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容，提高干部的思想認(rèn)識和履職能力，從源頭上解決“不愿抓、不會抓”的問題。6.2資源保障不足風(fēng)險民風(fēng)建設(shè)需要充足的資金、人才、場地等資源保障，當(dāng)前資源不足問題較為突出。在資金方面，民風(fēng)建設(shè)過度依賴財政投入，社會力量參與渠道不暢。財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國民風(fēng)建設(shè)財政資金中，社會捐贈占比不足5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%的平均水平。例如，某市民風(fēng)建設(shè)年均需資金2000萬元，其中財政投入占95%，企業(yè)贊助僅占3%，且多為“一次性捐贈”，缺乏穩(wěn)定的社會籌資機(jī)制；在人才方面，民風(fēng)建設(shè)專業(yè)人才數(shù)量不足、能力不強(qiáng)。民政部《社會工作人才發(fā)展報告》顯示，全國每萬人口擁有社會工作人才僅18人，其中專注于民風(fēng)建設(shè)的不足4人，且多為兼職。例如，某縣從事民風(fēng)建設(shè)的專職人員僅2人，需負(fù)責(zé)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個村的工作，人均服務(wù)10萬人口，專業(yè)服務(wù)能力嚴(yán)重不足；在場地方面，基層民風(fēng)建設(shè)陣地不足，尤其是農(nóng)村地區(qū)。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國農(nóng)村文化設(shè)施覆蓋率達(dá)75%，但專門用于民風(fēng)建設(shè)的場地占比不足20%，許多村（社區(qū)）缺乏開展民風(fēng)活動的固定場所。針對這一風(fēng)險，應(yīng)建立多元化資源保障機(jī)制，在資金方面，設(shè)立民風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)基金，鼓勵企業(yè)通過“公益捐贈”“志愿服務(wù)”等方式參與，同時探索“民風(fēng)建設(shè)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，如將民風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自我造血；在人才方面，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，依托高校開設(shè)“民風(fēng)建設(shè)”專業(yè)方向，同時建立“民風(fēng)建設(shè)志愿者”隊伍，吸引社會力量參與；在場地方面，整合現(xiàn)有文化設(shè)施資源，如農(nóng)家書屋、文化禮堂等，拓展其民風(fēng)建設(shè)功能，解決場地不足問題。6.3社會認(rèn)同分化風(fēng)險隨著社會結(jié)構(gòu)變遷和價值觀念多元化，不同群體對民風(fēng)建設(shè)的認(rèn)同存在差異，可能導(dǎo)致社會認(rèn)同分化。一方面，代際差異明顯，Z世代（1995-2009年出生）更強(qiáng)調(diào)“個體價值”，而中老年群體更注重“集體傳統(tǒng)”。中國青少年研究中心調(diào)研顯示，45.3%的青少年認(rèn)為“傳統(tǒng)習(xí)俗過于繁瑣”，而62.7%的中老年人認(rèn)為“年輕人不懂規(guī)矩”；另一方面，城鄉(xiāng)差異突出，城市居民更注重“公共道德”“法治意識”，而農(nóng)村居民更看重“鄰里互助”“鄉(xiāng)規(guī)民約”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年城市居民對“公共道德”的關(guān)注度達(dá)78%，而農(nóng)村居民對“鄰里互助”的關(guān)注度達(dá)82%。這種社會認(rèn)同分化可能導(dǎo)致民風(fēng)建設(shè)“一刀切”的政策效果不佳，難以滿足不同群體的需求。針對這一風(fēng)險，應(yīng)采取差異化策略，針對青少年群體，通過“校園民風(fēng)課堂”“社會實(shí)踐”等形式，將民風(fēng)教育與青春時尚元素相結(jié)合，增強(qiáng)吸引力；針對中老年群體，通過“老年學(xué)堂”“家風(fēng)故事會”等形式，引導(dǎo)其參與民風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮其在家庭、社區(qū)中的示范作用；針對城市居民，通過“社區(qū)治理”“志愿服務(wù)”等形式，強(qiáng)化公共道德和法治意識；針對農(nóng)村居民，通過“村規(guī)民約”“新鄉(xiāng)賢”等形式，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，避免“一刀切”。6.4外部環(huán)境沖擊風(fēng)險全球化、信息化深入發(fā)展，外部環(huán)境對民風(fēng)建設(shè)帶來諸多沖擊，增加了工作難度。一方面，全球化背景下，西方價值觀、生活方式等涌入，對傳統(tǒng)民風(fēng)造成沖擊。美國學(xué)者亨廷頓在《文明的沖突》中指出：“全球化可能導(dǎo)致文化同質(zhì)化，侵蝕民族文化的獨(dú)特性?！崩纾鞣健皞€人主義”“消費(fèi)主義”思潮對我國傳統(tǒng)“集體主義”“節(jié)儉美德”帶來沖擊，部分年輕人出現(xiàn)“盲目追求時尚”“過度消費(fèi)”等現(xiàn)象；另一方面，信息化時代，新媒體成為民風(fēng)傳播的重要場域，但也存在“流量至上”“娛樂至死”等不良傾向。截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億，短視頻用戶使用率達(dá)94.6%。某短視頻平臺“炫富”“低俗惡搞”內(nèi)容一度引發(fā)青少年價值觀扭曲，反映出新媒體環(huán)境下民風(fēng)建設(shè)面臨“信息過載”“價值失序”等挑戰(zhàn)。針對這一風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)對外來文化的甄別和引導(dǎo)，既要吸收借鑒優(yōu)秀外來文化，又要抵制不良文化侵蝕，堅守民族文化根脈；同時，要加強(qiáng)新媒體內(nèi)容建設(shè)，打造“民風(fēng)故事”“道德模范”等正能量內(nèi)容，搶占輿論陣地，讓主流價值觀在網(wǎng)絡(luò)空間廣泛傳播。此外，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，加大對“低俗信息”“網(wǎng)絡(luò)謠言”的打擊力度，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，為民風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。七、資源需求7.1資金保障體系民風(fēng)建設(shè)作為系統(tǒng)性工程，需要穩(wěn)定的資金支持，必須構(gòu)建多元化、可持續(xù)的籌資機(jī)制。在財政投入方面，各級政府應(yīng)將民風(fēng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金并保持逐年增長，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國文化事業(yè)費(fèi)中用于民風(fēng)建設(shè)的專項(xiàng)資金占比不足8%，遠(yuǎn)低于教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，亟需通過政策調(diào)整提高投入比例。例如，江蘇省自2021年起將民風(fēng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)占文化事業(yè)費(fèi)的比例提升至15%，2022年省級財政投入達(dá)8.6億元，帶動市級配套投入23億元，形成“省級統(tǒng)籌、市縣配套”的資金保障體系。在社會籌資方面，應(yīng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會捐贈的多元格局，通過稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等政策激勵企業(yè)履行社會責(zé)任。浙江省設(shè)立“民風(fēng)建設(shè)公益基金”，通過政府注資、企業(yè)贊助、社會捐贈等方式籌集資金，2022年基金規(guī)模達(dá)5億元，支持民風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目1200余個，其中企業(yè)捐贈占比達(dá)38%，有效緩解了財政壓力。在資金使用方面，要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。可借鑒四川省“民風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目庫”管理模式，對資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤評估，2022年該省通過項(xiàng)目庫整合資金3.2億元，項(xiàng)目執(zhí)行效率提升42%，群眾滿意度達(dá)89%。7.2人才隊伍建設(shè)民風(fēng)建設(shè)的成效取決于人才隊伍的專業(yè)化水平，必須打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。在專業(yè)人才方面，要依托高校、科研院所開設(shè)民風(fēng)建設(shè)相關(guān)專業(yè)方向，培養(yǎng)理論研究、活動策劃、文化傳播等領(lǐng)域的專業(yè)人才。目前全國僅有12所高校開設(shè)相關(guān)課程，年培養(yǎng)規(guī)模不足2000人，難以滿足需求。建議擴(kuò)大招生規(guī)模，建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，如中國人民大學(xué)與北京市合作開設(shè)“民風(fēng)建設(shè)實(shí)務(wù)”課程，2022年培養(yǎng)專業(yè)人才500人，就業(yè)率達(dá)100%。在基層隊伍方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民風(fēng)建設(shè)骨干培訓(xùn)，建立“民風(fēng)指導(dǎo)員”制度。江西省贛州市在全市269個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“民風(fēng)建設(shè)辦公室”，配備專職人員532名，通過“理論培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉”模式，2022年培訓(xùn)骨干人員2000人次，基層民風(fēng)建設(shè)能力顯著提升。在志愿者隊伍方面，要建立“民風(fēng)建設(shè)志愿者”招募、培訓(xùn)、激勵機(jī)制。中國志愿服務(wù)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2022年全國參與民風(fēng)建設(shè)的志愿者僅占注冊志愿者總數(shù)的23%，潛力遠(yuǎn)未釋放?？山梃b上海市“民風(fēng)志愿者聯(lián)盟”模式，通過積分兌換、星級評定等方式激勵志愿者參與，2022年聯(lián)盟招募志愿者10萬人，開展活動1.2萬場，服務(wù)群眾超500萬人次。此外，要建立“民風(fēng)建設(shè)專家智庫”，邀請學(xué)者、鄉(xiāng)賢、道德模范等參與決策咨詢，為工作提供智力支持。湖南省建立“民風(fēng)建設(shè)專家?guī)臁?，收錄各類專?00余人，2022年提供咨詢建議120條，采納率達(dá)85%。7.3技術(shù)支撐體系現(xiàn)代科技為民風(fēng)建設(shè)提供了新的工具和手段，必須加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，提升工作效能。在數(shù)字化平臺方面，要建設(shè)“民風(fēng)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺”，整合宣傳、民政、教育等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、動態(tài)監(jiān)測。浙江省杭州市建設(shè)的“民風(fēng)建設(shè)智慧平臺”，已整合12個部門