第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁高溫低溫作業(yè)中暑凍傷應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案針對企業(yè)內(nèi)高溫低溫作業(yè)環(huán)境下可能發(fā)生的中暑、凍傷等生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施及資源保障等內(nèi)容。適用范圍涵蓋所有涉及高溫（如焊接、鑄造等高溫作業(yè)場所）或低溫（如冷庫、冷藏運(yùn)輸?shù)鹊蜏刈鳂I(yè)環(huán)境）的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于日常生產(chǎn)、設(shè)備檢修、臨時性作業(yè)等場景。以某金屬冶煉企業(yè)為例，2022年數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)高溫作業(yè)人員中暑發(fā)生率高達(dá)0.8%，低溫作業(yè)人員凍傷風(fēng)險同樣不容忽視，因此本預(yù)案旨在通過系統(tǒng)性預(yù)防與應(yīng)急處置，將事故發(fā)生率控制在0.5%以下。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度及控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于重大事故，如高溫作業(yè)導(dǎo)致3人以上中暑或低溫作業(yè)造成2人以上凍傷，伴有急性腎功能衰竭等嚴(yán)重后果，需跨區(qū)域調(diào)集醫(yī)療資源；二級響應(yīng)針對較大事故，如510人輕中度中暑或凍傷，需啟動企業(yè)內(nèi)部多科室協(xié)同救治；三級響應(yīng)為一般事故，10人以下中暑或凍傷，由廠區(qū)醫(yī)療站即可處置。分級原則基于事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急資源（如救護(hù)車數(shù)量、冰毯機(jī)完好率等）及外部支援可達(dá)性，確保響應(yīng)時間不超過事故發(fā)生后的15分鐘，符合《職業(yè)健康安全管理體系》中快速響應(yīng)的要求。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組四個工作組，構(gòu)成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。指揮部由主管生產(chǎn)安全副總領(lǐng)導(dǎo)，成員涵蓋生產(chǎn)、安全、設(shè)備、人力資源、行政等部門負(fù)責(zé)人，確保指令直達(dá)一線。以某化工企業(yè)架構(gòu)為例，其應(yīng)急組織覆蓋全廠12個車間及3個輔助部門，各部門負(fù)責(zé)人為組內(nèi)第一責(zé)任人，形成權(quán)責(zé)分明的指揮體系。2、工作組職責(zé)分工及行動任務(wù)現(xiàn)場處置組由安全部門牽頭，成員含生產(chǎn)、設(shè)備人員，負(fù)責(zé)緊急停機(jī)、環(huán)境隔離（如設(shè)置警戒區(qū)），使用便攜式溫濕度計、風(fēng)速儀等設(shè)備監(jiān)測作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“先撤人、再降溫/保暖”原則。例如在鑄造車間高溫作業(yè)中，需立即切斷熱源并啟動噴霧降溫系統(tǒng)。醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)務(wù)室主導(dǎo)，配備AED、冰袋、凍傷急救箱等，遵循“三分鐘內(nèi)初步評估、五分鐘內(nèi)開始處置”標(biāo)準(zhǔn)，輕癥中暑者給予含鹽冰鎮(zhèn)飲料，凍傷者采取“漸暖法”復(fù)溫。后勤保障組對接物資庫，24小時供應(yīng)防暑降溫物資（如藿香正氣水庫存需達(dá)2000支）及保暖物資（棉被500條），并協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。善后處理組由辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)計傷亡數(shù)據(jù)，配合質(zhì)檢部門進(jìn)行原因分析，并完成現(xiàn)場恢復(fù)作業(yè)。各小組每日開展一次應(yīng)急演練，確保交接班時能快速切換至應(yīng)急模式。三、信息接報1、應(yīng)急值守與內(nèi)部通報設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼保密），由安全部門專人值守，接報后立即記錄事故要素（時間、地點(diǎn)、類型、初步損失），通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或?qū)χv機(jī)頻道）3分鐘內(nèi)同步至各車間及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。例如發(fā)生低溫作業(yè)凍傷，值守人員需同時通知涉事車間主管、醫(yī)務(wù)室及后勤組。責(zé)任人明確到具體崗位，避免信息傳遞層級過多導(dǎo)致延誤。值班記錄需經(jīng)當(dāng)班主管簽字確認(rèn)，作為后續(xù)復(fù)盤依據(jù)。2、向上級報告程序事故發(fā)生后，一級響應(yīng)立即向主管單位安委會報告，時限不超過30分鐘，報告內(nèi)容含事故等級、人員傷亡、已采取措施；二級響應(yīng)1小時內(nèi)報告，三級響應(yīng)2小時內(nèi)報告，形式為電話初報加書面報告。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，關(guān)鍵數(shù)據(jù)需經(jīng)初步核實，如某項目曾因未及時更新人員名單導(dǎo)致凍傷人數(shù)上報延遲20分鐘，險些升至二級響應(yīng)。責(zé)任人列為事發(fā)單位安全總監(jiān)，需同時抄送企業(yè)最高管理者。3、外部信息通報重大事故需在2小時內(nèi)通過政府應(yīng)急平臺上報屬地應(yīng)急管理局，同時聯(lián)系就近醫(yī)院開通綠色通道。涉及環(huán)境污染時，同步通報環(huán)保部門。通報方式采用加密傳真或指定郵箱，內(nèi)容包含事故性質(zhì)、潛在影響范圍，以及應(yīng)急聯(lián)系人及電話。責(zé)任人由生產(chǎn)副總統(tǒng)籌，確保信息要素完整，避免因多頭匯報造成口徑不一。例如某物流企業(yè)曾因未提前通報交警部門，導(dǎo)致冷藏車堵路延誤傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，教訓(xùn)深刻。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式接報信息經(jīng)核實后，應(yīng)急指揮部立即研判是否滿足響應(yīng)啟動條件。如事故性質(zhì)屬中暑或凍傷，且人員傷亡或環(huán)境風(fēng)險達(dá)到預(yù)設(shè)閾值（如二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)），指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成決策流程，由總指揮簽發(fā)啟動令。方式上采用企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP推送等同步觸達(dá)各工作組，確保指令無遺漏。以某建筑工地高溫中暑為例，當(dāng)現(xiàn)場報告3人昏迷時，系統(tǒng)自動觸發(fā)二級響應(yīng)，空調(diào)車、擔(dān)架等資源3分鐘內(nèi)到位。特殊情況下，如監(jiān)測到作業(yè)場所溫度超標(biāo)1.5℃且人員出現(xiàn)群體不適癥狀，即使未達(dá)事故標(biāo)準(zhǔn)，也可自動啟動三級響應(yīng)，體現(xiàn)“寧可備而不用，不可用而無備”原則。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備對于接近響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)但尚有可控空間的事故，由指揮部副指揮官決策啟動預(yù)警狀態(tài)，各工作組進(jìn)入備勤狀態(tài)，每30分鐘上報一次現(xiàn)場動態(tài)。例如某食品加工廠發(fā)現(xiàn)冷庫溫度波動，雖未達(dá)停機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)警啟動后迅速增加巡檢頻次，最終避免凍傷事故。預(yù)警期間，醫(yī)療組需將凍傷急救藥品配齊至各關(guān)鍵崗位，物資組檢查防暑降溫物資儲備。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場處置組每15分鐘向指揮部提交分析報告，評估事故發(fā)展趨勢。如某化工廠中暑人員從5人增至15人，指揮部在2小時后升級至一級響應(yīng)。調(diào)整原則為“看發(fā)展，不看結(jié)果”，即根據(jù)救治能力與事態(tài)擴(kuò)大速度匹配度決策，避免因猶豫造成傷亡擴(kuò)大。調(diào)整程序需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并通過加密電話同步至所有成員單位，調(diào)整決定需記錄在案，作為后續(xù)預(yù)案修訂的參考。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動當(dāng)監(jiān)測到作業(yè)環(huán)境指標(biāo)（如高溫作業(yè)場所溫度超過37℃或低溫作業(yè)場所溫度低于5℃，且人員出現(xiàn)早期不適癥狀）或接報信息表明事故可能發(fā)生但尚未確認(rèn)時，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警。信息通過廠區(qū)廣播、電子屏滾動播放、手機(jī)APP推送及對講機(jī)頻道同步發(fā)布，確保15分鐘內(nèi)覆蓋所有作業(yè)區(qū)域。預(yù)警內(nèi)容包含警示事項（如“鑄造車間東區(qū)域溫度超標(biāo)，注意防暑”）、建議措施（如“停止露天作業(yè)，轉(zhuǎn)移至陰涼處”）、聯(lián)系方式及預(yù)警級別（用藍(lán)、黃、橙顏色區(qū)分）。例如某項目曾通過這種方式提前預(yù)警冷庫制冷故障，成功避免凍傷。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即進(jìn)入待命狀態(tài)。隊伍方面，現(xiàn)場處置組檢查應(yīng)急小隊著裝（如配備防暑服、保暖服），醫(yī)療組備齊急救藥品并核對有效期；物資組清點(diǎn)防暑降溫物資（如綠豆湯、鹽丸）和保暖物資（如棉被、暖寶寶）庫存，確保10分鐘內(nèi)可調(diào)撥；裝備組檢查降溫設(shè)備（如噴霧風(fēng)扇、冰毯機(jī)）運(yùn)行狀態(tài)，后勤組備足飲用水和應(yīng)急餐，通信組測試對講機(jī)及外部聯(lián)絡(luò)線路。以高溫預(yù)警為例，需確保所有休息棚配備冰鎮(zhèn)飲品，并開放臨時陰涼避難所。3、預(yù)警解除當(dāng)發(fā)布預(yù)警的觸發(fā)條件消失，且現(xiàn)場確認(rèn)無人員不適或環(huán)境風(fēng)險可控時，由最先發(fā)現(xiàn)異常的車間負(fù)責(zé)人向指揮部報告，經(jīng)指揮部辦公室核實后解除預(yù)警。解除要求包括現(xiàn)場環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)值（如溫度低于35℃），人員健康狀態(tài)經(jīng)醫(yī)療組確認(rèn)無異常，并持續(xù)觀察30分鐘無復(fù)發(fā)。責(zé)任人列為指揮部辦公室主任，需通知各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)，并在應(yīng)急日志中記錄解除時間及原因，避免誤判為已發(fā)生事故。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動達(dá)到預(yù)警啟動條件后，指揮部辦公室根據(jù)事故初步評估結(jié)果，在15分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別并報總指揮批準(zhǔn)。啟動程序上，立即召開由總指揮主持的應(yīng)急會議（或視頻會），同步通報情況至企業(yè)最高管理者及上級主管部門。信息上報需按照事故等級，30分鐘內(nèi)完成對內(nèi)通報（含各車間負(fù)責(zé)人）和對外報告（如需）。資源協(xié)調(diào)方面，指揮部直接調(diào)動應(yīng)急隊伍、物資庫及裝備站，確保關(guān)鍵資源2小時內(nèi)到位。信息公開初期僅限內(nèi)部，由辦公室根據(jù)指揮部指令發(fā)布，內(nèi)容限于必要的安全提示。后勤保障組需優(yōu)先保障應(yīng)急人員餐食飲水，財力保障部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。例如某企業(yè)曾因未預(yù)判人員需求，導(dǎo)致應(yīng)急飲水短缺，延誤救治。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場由現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)管控，首要任務(wù)是設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員（使用警戒帶和警示標(biāo)識），并評估人員暴露時間。人員搜救需佩戴防護(hù)用品（如防高溫服、防寒服），使用擔(dān)架、呼吸器等工具。醫(yī)療救治遵循“先救命后治傷”原則，輕癥中暑者轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)處飲用含鹽飲料，重癥者立即轉(zhuǎn)送廠外醫(yī)院，凍傷者采取“逐步復(fù)溫法”，避免直接烘烤?，F(xiàn)場監(jiān)測組需持續(xù)記錄環(huán)境溫濕度、空氣中有害物質(zhì)濃度等數(shù)據(jù)。技術(shù)支持組提供專業(yè)方案（如降溫曲線、保暖措施參數(shù)）。工程搶險針對引發(fā)事故的設(shè)備故障進(jìn)行修復(fù)。環(huán)境保護(hù)方面，若伴有泄漏，需防止污染擴(kuò)散。防護(hù)要求上，所有現(xiàn)場人員必須佩戴相應(yīng)的個體防護(hù)裝備（PPE），如隔熱服、防寒手套、護(hù)目鏡等，并定期更換。3、應(yīng)急支援當(dāng)事故超出企業(yè)控制能力時，現(xiàn)場處置組立即向指揮部報告，指揮部在1小時內(nèi)通過專用電話線向?qū)俚貞?yīng)急管理部門申請支援。請求需說明事故性質(zhì)、規(guī)模、已采取措施及所需援助類型（人員、設(shè)備、專家等）。聯(lián)動程序上，外部救援力量到達(dá)后，由原指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)助指揮，外部指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度，但企業(yè)關(guān)鍵信息（如工藝流程）需指定專人持續(xù)提供。例如某化工廠爆炸事故中，因提前與消防部門建立聯(lián)動機(jī)制，外部力量快速接管現(xiàn)場，減少損失。4、響應(yīng)終止事故現(xiàn)場清理完畢，所有人員安全轉(zhuǎn)移，環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)，經(jīng)專家組評估確認(rèn)無次生風(fēng)險后，由現(xiàn)場指揮官提出終止建議。指揮部在24小時內(nèi)召開評審會，確認(rèn)滿足終止條件（如人員傷亡穩(wěn)定、財產(chǎn)損失可控）后，由總指揮正式宣布終止響應(yīng)。責(zé)任人列為現(xiàn)場指揮官和指揮部總指揮，需形成書面報告，詳細(xì)記錄處置過程及經(jīng)驗教訓(xùn)，作為預(yù)案修訂依據(jù)。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場遺留的污染物（如冷卻液泄漏、保溫材料破損）需由環(huán)保小組負(fù)責(zé)處置。處置流程上，先使用吸附材料（如活性炭、吸水棉）控制污染物擴(kuò)散，再根據(jù)污染物性質(zhì)選擇中和、覆蓋或收集處理。例如某金屬加工廠冷卻液泄漏，采用吸附棉吸收后打包填埋。環(huán)保小組需配合第三方檢測機(jī)構(gòu)對土壤、水體進(jìn)行檢測，確保達(dá)標(biāo)后報備環(huán)保部門，處置過程及記錄需存檔備查。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)事故處置完畢后，由生產(chǎn)部門牽頭，安全部門配合，制定分階段恢復(fù)方案。初期恢復(fù)重點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行，同步加強(qiáng)巡檢頻次（如每小時一次），確保參數(shù)穩(wěn)定。中期逐步恢復(fù)關(guān)聯(lián)工序，每恢復(fù)一項都需確認(rèn)安全條件。后期進(jìn)行全面生產(chǎn)運(yùn)行評估，對受損設(shè)備進(jìn)行升級改造?；謴?fù)過程中需強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，特別是高風(fēng)險作業(yè)崗位，直至事故原因消除且同類事故風(fēng)險可控。3、人員安置受影響人員由人力資源部門負(fù)責(zé)安置，需提供心理疏導(dǎo)（安排專業(yè)人員進(jìn)行談話），并根據(jù)傷情提供醫(yī)療補(bǔ)助或帶薪休假。對因公負(fù)傷人員，按《工傷保險條例》落實待遇。若出現(xiàn)人員流失，需啟動內(nèi)部招聘或外部招聘預(yù)案，確保關(guān)鍵崗位有人。同時做好家屬安撫工作，組織必要的人文關(guān)懷活動，幫助員工恢復(fù)工作信心。所有安置措施需記錄在案，并跟蹤效果，直至人員狀態(tài)穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，由辦公室統(tǒng)一管理，表中包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如醫(yī)院、消防）及家屬聯(lián)系方式，確保24小時有人接聽。主要通信方式包括專用對講機(jī)頻道、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部APP即時消息及備用衛(wèi)星電話。方法上要求所有關(guān)鍵崗位配備至少兩種通信工具，并定期檢查電量及信號覆蓋。備用方案為當(dāng)主通信中斷時，啟動無人機(jī)空中通信平臺或聯(lián)系移動通信運(yùn)營商開通臨時基站。保障責(zé)任人由辦公室指定專人，每日檢查通信設(shè)備完好性，并維護(hù)聯(lián)絡(luò)表準(zhǔn)確性。2、應(yīng)急隊伍保障建立多層次的應(yīng)急人力資源體系。專家?guī)彀瑑?nèi)聘的醫(yī)學(xué)、工程、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜?，外聘專家需提前溝通專業(yè)領(lǐng)域。專兼職救援隊伍由各部門骨干人員組成，定期培訓(xùn)，人數(shù)不少于100人。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等。例如某企業(yè)通過與市政消防建立協(xié)議，確?；鹎闀r能在10分鐘內(nèi)獲得支持。隊伍管理上，定期進(jìn)行技能考核和實戰(zhàn)演練，確保人員熟悉職責(zé)和協(xié)同配合。3、物資裝備保障設(shè)立應(yīng)急物資裝備臺賬，由后勤部門負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)（如醫(yī)務(wù)室、庫房）、運(yùn)輸要求（如冷藏車）、使用條件（如低于零下20℃的急救箱）、更新周期（如每半年檢查一次）及管理責(zé)任人。主要物資包括醫(yī)療類（如氧氣瓶、血糖儀、凍傷膏）、防護(hù)類（防暑服、防寒手套、防護(hù)眼鏡）、監(jiān)測類（溫濕度計、氣體檢測儀）、消防類（滅火器、消防水帶）及生活類（飲用水、應(yīng)急食品）。更新補(bǔ)充時限上，消耗性物資（如藥品、防護(hù)用品）每月盤點(diǎn)，消耗量大的（如急救包）每季度補(bǔ)充，并確保存放環(huán)境符合要求。責(zé)任人需佩戴銘牌，確保取用便捷并記錄使用情況。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急期間電力、燃?xì)獾饶茉捶€(wěn)定供應(yīng)。由設(shè)備部門負(fù)責(zé)檢查備用電源（如發(fā)電機(jī)）及容量，確保能支持關(guān)鍵設(shè)備（如醫(yī)療制冷、應(yīng)急照明）運(yùn)行。對高溫作業(yè)場所的空調(diào)、風(fēng)扇等設(shè)備增加運(yùn)行維護(hù)頻次，低溫作業(yè)場所保障供暖設(shè)備完好。建立能源調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障應(yīng)急區(qū)域需求。2、經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，由財務(wù)部門管理，金額不低于年安全生產(chǎn)費(fèi)用的10%。經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置、演練培訓(xùn)及事故處置。建立快速審批流程，確保應(yīng)急支出無需過多審批環(huán)節(jié)。每年對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計，確保?？顚Ｓ?。3、交通運(yùn)輸保障由后勤部門負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、運(yùn)輸車）狀態(tài)，確保隨時可用。規(guī)劃應(yīng)急通道，確保事故發(fā)生時車輛能快速到達(dá)現(xiàn)場及轉(zhuǎn)運(yùn)目的地。與外部運(yùn)輸公司建立合作關(guān)系，儲備應(yīng)急運(yùn)力。4、治安保障安全部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，必要時請求公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助。設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，防止破壞。5、技術(shù)保障技術(shù)部門提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持，如制定處置方案、提供工藝參數(shù)。維護(hù)應(yīng)急技術(shù)裝備（如監(jiān)測儀器、通信設(shè)備），確保功能正常。6、醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室配備常用藥品和急救設(shè)備，并與就近醫(yī)院建立綠色通道。定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，特別是中暑、凍傷的識別與初步處置。7、后勤保障后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、衣物等供應(yīng)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供臨時休息場所、熱水等。確保應(yīng)急人員有良好后勤支持，便于持續(xù)工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案體系、組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、自身職責(zé)、應(yīng)急處置措施（中暑/凍傷識別、初步處置、現(xiàn)場安全）、防護(hù)裝備使用、自救互救技能、報警及信息傳遞等。結(jié)合具體崗位，增加針對性操