第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁火災(zāi)導致停水停電雙重應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案針對因火災(zāi)事故引發(fā)停水和停電雙重后果的應(yīng)急響應(yīng)活動，適用于企業(yè)內(nèi)部所有生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用場所。重點覆蓋化工、制造等高風險行業(yè)，特別是存在易燃易爆物質(zhì)、高壓設(shè)備或精密儀器的區(qū)域。例如某化工廠2019年因設(shè)備泄漏引發(fā)的火災(zāi)，導致消防系統(tǒng)癱瘓并引發(fā)全廠停水停電，造成停產(chǎn)損失超千萬元，此類場景均需納入本預(yù)案適用范疇。預(yù)案明確應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配機制及部門協(xié)作要求，確保事故初期12小時內(nèi)實現(xiàn)有效控制。2、響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于火災(zāi)導致停水停電影響全廠范圍，或直接威脅人員生命安全的情況，如某制藥企業(yè)2018年成品倉庫火災(zāi)，燒毀消防水泵并切斷變電站供電，造成3個車間停水停電，需啟動一級響應(yīng)。二級響應(yīng)適用于局部區(qū)域停水停電，如1個生產(chǎn)單元停水停電且無人員傷亡，某機械廠2020年油庫著火后僅波及1條產(chǎn)線，屬于此類。三級響應(yīng)針對輕微火情引發(fā)的短暫停水停電，可通過部門內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。分級原則包括：直接受災(zāi)人數(shù)（超過50人啟動一級）、直接經(jīng)濟損失（超百萬元啟動一級）、停水停電范圍（全廠性啟動一級）、環(huán)境風險（產(chǎn)生劇毒氣體啟動一級）。各部門需根據(jù)分級標準提前制定專項處置方案，確保響應(yīng)及時精準。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，主管生產(chǎn)、安全、機電的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)小組。指揮部辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括：安全環(huán)保部（牽頭協(xié)調(diào)）、生產(chǎn)運行部（工藝處置）、設(shè)備維護部（設(shè)施搶修）、電氣保障部（電力恢復）、給排水部（供水保障）、后勤保障部（物資運輸）、醫(yī)療救護組（現(xiàn)場急救）、技術(shù)支持組（專家分析）。各部門負責人為第一責任人，需確保24小時通訊暢通。2、應(yīng)急組織機構(gòu)職責分工（1）應(yīng)急指揮部總指揮負責全面決策，宣布啟動預(yù)案；副總指揮協(xié)助指揮，協(xié)調(diào)跨部門資源；指揮部辦公室全程跟蹤，匯總上報關(guān)鍵信息。（2）專業(yè)小組職責安全環(huán)保組：負責初期火災(zāi)撲救、警戒隔離、環(huán)境監(jiān)測，統(tǒng)計人員傷亡情況。某輪胎廠2021年火災(zāi)中，該組通過即時疏散避免30人傷亡。生產(chǎn)運行組：執(zhí)行工藝停車程序，防止事故擴大，恢復生產(chǎn)流程需經(jīng)總指揮批準。某鋼廠2019年事件表明，盲目重啟設(shè)備可能導致二次爆炸。設(shè)備維護組：搶修受損水泵、配電箱等關(guān)鍵設(shè)備，需攜帶絕緣工具和備用零件。某化工廠2022年火災(zāi)后，該組3小時內(nèi)修復供水主泵。電氣保障組：排查線路故障，優(yōu)先恢復應(yīng)急電源和關(guān)鍵設(shè)備供電，必須穿戴絕緣防護。某電子廠2017年火災(zāi)中，該組通過臨時供電維持消防系統(tǒng)運行。給排水組：檢查供水管網(wǎng)損毀情況，啟動機電井消防泵，協(xié)調(diào)外部供水。某食品廠2020年火災(zāi)表明，快速恢復供水可減少設(shè)備腐蝕損失。后勤保障組：運送滅火器、呼吸器、照明設(shè)備，設(shè)立臨時物資庫。醫(yī)療救護組：配備AED和急救箱，配合專業(yè)醫(yī)院救治傷員。技術(shù)支持組：分析事故原因，提供技術(shù)方案，需包含電氣工程師和給排水工程師。（3）行動任務(wù)火情確認后5分鐘內(nèi)，指揮部啟動會商；15分鐘內(nèi)完成第一梯隊人員到位，如某造紙廠2018年火災(zāi)即體現(xiàn)了時間窗口的重要性；搶修組需制定詳細操作票，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，確保搶修安全。各小組每日需開展崗位練兵，模擬停水停電場景下的協(xié)同處置能力。三、信息接報1、應(yīng)急值守與事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（內(nèi)部代碼911），由安全環(huán)保部專人值守。值班人員需記錄接報時間、事故地點、簡要情況、報告人信息。接到火情報告后，立即核實是否涉及停水停電，并通知指揮部辦公室啟動初步研判。接收渠道包括：內(nèi)部電話、消防系統(tǒng)報警、員工直接上報。責任人：安全環(huán)保部值班人員對信息準確性負責，如某化工廠2021年火災(zāi)系員工通過內(nèi)部報警系統(tǒng)提前發(fā)現(xiàn)，避免了更大損失。2、內(nèi)部通報程序與方式初步核實后，指揮部辦公室立即通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或?qū)χv機頻道）向各部門負責人通報。內(nèi)容需包含：事故性質(zhì)（火災(zāi)）、影響范圍（停水停電區(qū)域）、當前處置措施。例如某機械廠2020年火災(zāi)中，通過分區(qū)域通報避免恐慌性撤離。書面通報需在1小時內(nèi)送達相關(guān)部門檔案室存檔。責任人：指揮部辦公室信息專員。3、向上級報告事故信息達到二級響應(yīng)時，立即向公司主管上級單位報告；達到一級響應(yīng)時，同步向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。報告內(nèi)容遵循“時間地點性質(zhì)影響措施”結(jié)構(gòu)，首次報告需在火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成，后續(xù)根據(jù)處置進展每30分鐘更新一次關(guān)鍵參數(shù)，如傷亡人數(shù)、受影響人數(shù)、環(huán)保指標等。報告方式采用加密電話或政務(wù)平臺，責任人：生產(chǎn)運行部經(jīng)理。某油田2022年火災(zāi)事故表明，及時上報可爭取政策支持。4、向外部單位通報信息涉及停水停電影響公共區(qū)域或第三方單位時，由后勤保障部聯(lián)系市政供水、供電部門，提供事故簡報和預(yù)計恢復時間。如某制藥廠2019年火災(zāi)導致鄰近學校停水，該廠通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員通報，協(xié)調(diào)了臨時供水方案。同時，根據(jù)環(huán)保部門要求，技術(shù)支持組需每日發(fā)布水體、大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，責任人：設(shè)備維護部主管。某鋼廠2021年事件顯示，透明通報可減少輿論壓力。所有外部通報需留存記錄，并經(jīng)總指揮審核。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式信息接報后，指揮部辦公室立即匯總分析，對照分級標準判斷是否達到啟動條件。達到一級響應(yīng)條件時，由總指揮簽發(fā)啟動令并通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)宣告；達到二級響應(yīng)時，由副總指揮簽發(fā)啟動令；達到三級響應(yīng)時，由安全環(huán)保部經(jīng)理簽發(fā)啟動令，但需報副總指揮備案。宣告內(nèi)容需明確響應(yīng)級別、管控區(qū)域、執(zhí)行部門。例如某化工廠2020年火災(zāi)，因火勢迅速擴大，二級響應(yīng)在30分鐘內(nèi)升級為一級響應(yīng)，體現(xiàn)了快速研判的重要性。啟動方式需確保所有關(guān)鍵崗位在15分鐘內(nèi)收到指令。2、預(yù)警啟動與準備狀態(tài)若事故信息顯示可能達到響應(yīng)條件但尚未完全滿足，指揮部辦公室可提請應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，所有專業(yè)小組進入待命狀態(tài)，技術(shù)支持組開展風險評估，安全環(huán)保組強化現(xiàn)場巡查。預(yù)警期不超過2小時，期間如事態(tài)升級即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。某紡織廠2021年事件中，預(yù)警啟動避免了因設(shè)備故障導致的連鎖反應(yīng)。預(yù)警期間需每小時向領(lǐng)導小組匯報最新情況。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需設(shè)立事態(tài)追蹤點，每30分鐘評估以下指標：火勢蔓延速度（如每小時擴大面積超過20%）、停水停電范圍擴大程度、人員疏散完成率、關(guān)鍵設(shè)備損壞數(shù)量。根據(jù)評估結(jié)果，由指揮部決定級別調(diào)整。例如某鋁廠2019年火災(zāi)，因外部支援遲遲不到，三級響應(yīng)在4小時后升級為二級響應(yīng)。調(diào)整程序需同步通知所有相關(guān)部門，確保指令連續(xù)性。禁止因顧慮升級而延誤調(diào)整，也不得隨意擴大響應(yīng)范圍。某食品廠2022年火災(zāi)表明，精準調(diào)整可節(jié)約資源。所有調(diào)整需記錄在案，并作為后續(xù)預(yù)案修訂的依據(jù)。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布渠道包括：企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP推送、主要出入口電子屏顯示。發(fā)布方式采用“黃色警示”標識，內(nèi)容需簡潔明了，如“XX區(qū)域發(fā)生火情，可能導致停水停電，請各部門做好應(yīng)急準備”。同時，通過內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)，通知各小組負責人到場集合。某化工廠2021年火災(zāi)預(yù)警中，通過廣播系統(tǒng)提前告知員工，組織了有序疏散。2、響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，各專業(yè)小組立即開展以下準備：隊伍方面，安全環(huán)保組、生產(chǎn)運行組需在30分鐘內(nèi)完成第一梯隊人員集結(jié)，穿戴反光背心；設(shè)備維護組、電氣保障組攜帶工具箱、絕緣手套等進入待命狀態(tài)。物資方面，后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫，確保滅火器、呼吸器、手電筒、備用電源等充足可用，優(yōu)先補充消耗快的物資。裝備方面，啟動所有消防廣播和應(yīng)急照明系統(tǒng)，檢查消防泵、應(yīng)急發(fā)電機能否正常啟動。電氣保障組需核對備用電源開關(guān)位置。后勤方面，調(diào)配運輸車輛，準備臨時安置點（如食堂大廳）。通信方面，技術(shù)支持組測試對講機頻道，確保各小組間通訊無阻。例如某鋼廠2020年預(yù)警準備期間，提前檢修了發(fā)電機，為后續(xù)電力恢復爭取了時間。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由指揮部辦公室提請應(yīng)急領(lǐng)導小組決策。基本條件包括：火勢得到有效控制、無新的停水停電風險、受影響區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移。解除要求是：確認條件后1小時內(nèi)發(fā)布解除公告，通過同種渠道發(fā)布“預(yù)警解除，恢復正常生產(chǎn)秩序”。責任人：安全環(huán)保部經(jīng)理，需報總指揮批準后方可發(fā)布。某制藥廠2021年事件顯示，不當解除可能導致次生事故，必須嚴格核實。解除后，各小組按指令恢復原崗位，并總結(jié)預(yù)警期間準備工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)級別由指揮部辦公室根據(jù)事故信息及事態(tài)發(fā)展，參照分級標準建議，報應(yīng)急領(lǐng)導小組決策。決策后，由指揮部辦公室正式發(fā)布啟動令，并同步開展以下工作：召開應(yīng)急會議，啟動后1小時內(nèi)召開現(xiàn)場或視頻會議，明確各部門任務(wù)；信息上報，啟動后30分鐘內(nèi)向主管上級單位和相關(guān)部門（如消防、安監(jiān)）初報，后續(xù)按要求續(xù)報；資源協(xié)調(diào)，指揮部辦公室牽頭，3小時內(nèi)完成應(yīng)急資源清單（人員、物資、裝備），生產(chǎn)運行部負責生產(chǎn)設(shè)備隔離，設(shè)備維護部負責搶修通道；信息公開，通過官網(wǎng)、APP發(fā)布簡要信息，避免謠言，由宣傳部門負責；后勤及財力保障，財務(wù)部準備應(yīng)急資金，后勤保障部調(diào)配車輛、食宿，確保響應(yīng)持續(xù)。某化工廠2021年火災(zāi)顯示，快速協(xié)調(diào)資源是控制損失的關(guān)鍵。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置需遵循“安全第一”原則：警戒疏散，安全環(huán)保組設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒線，疏散路線由生產(chǎn)運行部提前規(guī)劃并引導，禁止無關(guān)人員進入；人員搜救，由疏散隊伍和醫(yī)療救護組配合完成，穿戴反光背心，配備通訊設(shè)備；醫(yī)療救治，現(xiàn)場急救由醫(yī)療救護組實施，必要時立即聯(lián)系120，說明傷情、地址、聯(lián)系方式；現(xiàn)場監(jiān)測，技術(shù)支持組攜帶檢測儀，監(jiān)測可燃氣體濃度（ppm）、溫度（℃）、空氣質(zhì)量（AQI），數(shù)據(jù)每15分鐘上報；技術(shù)支持，技術(shù)支持組提供工藝處置建議，如切斷相關(guān)管線；工程搶險，設(shè)備維護部搶修受損水泵、配電箱，電氣保障組恢復電力，需嚴格執(zhí)行操作票制度；環(huán)境保護，給排水部、技術(shù)支持組監(jiān)測水體pH值、濁度，必要時啟動環(huán)保設(shè)備。人員防護要求：所有現(xiàn)場人員必須佩戴防毒面具、防護服、安全帽，涉電作業(yè)需穿戴絕緣鞋、絕緣手套。某鋼廠2020年火災(zāi)表明，防護措施能有效減少傷亡。3、應(yīng)急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部辦公室通過應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ秒娫捪?19、110、120及上級單位救援中心請求支援。請求內(nèi)容需包含：事故性質(zhì)、準確位置、影響范圍、已采取措施、所需援助類型。聯(lián)動程序要求：指定聯(lián)絡(luò)人全程對接外部救援力量，提供地圖、工藝流程圖等資料。外部力量到達后，由總指揮決定指揮關(guān)系，通常由我方主導現(xiàn)場處置，救援力量負責專業(yè)救援任務(wù)，建立聯(lián)合指揮組，明確各自職責。某化工廠2021年火災(zāi)中，外部消防隊到場后，聯(lián)合指揮組通過每小時例會協(xié)調(diào)行動。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件包括：火災(zāi)完全撲滅、停水停電恢復、無次生風險、人員安全轉(zhuǎn)移并得到妥善安置。由技術(shù)支持組提出終止建議，報應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，由指揮部辦公室正式宣布。宣布后24小時內(nèi)，各小組需提交處置報告，安全環(huán)保部匯總形成最終報告。責任人：總指揮，需確保終止條件徹底滿足。某制藥廠2021年事件顯示，過早終止可能導致隱患，必須嚴格把關(guān)。七、后期處置1、污染物處理火災(zāi)撲滅后，由給排水部、技術(shù)支持組立即排查污染源，如消防水污染的廢水需收集至專用池處理，不能直接排放。環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)檢測水體COD、BOD、油類等指標，直至達標。土壤污染區(qū)域需取樣分析，必要時采取土壤修復措施。所有處理過程需記錄并存檔，作為環(huán)境評價依據(jù)。某化工廠2020年火災(zāi)后，通過活性炭吸附處理廢水，避免了外排風險。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)運行部制定恢復方案，優(yōu)先修復影響核心工藝的設(shè)備，如鍋爐、反應(yīng)器。設(shè)備維護部制定搶修計劃，明確時間表和責任人。需組織專家對受損設(shè)備進行安全評估，合格后方可重新投用?；謴瓦^程中，嚴格執(zhí)行“先隔離、后檢查、再啟動”原則。某鋁廠2019年火災(zāi)后，通過分批次恢復生產(chǎn)線，確保了安全生產(chǎn)。3、人員安置后勤保障部統(tǒng)計受影響人員，提供臨時住所和基本生活保障，如某食品廠2020年火災(zāi)后，為受影響員工提供了臨時宿舍和食品。醫(yī)療救護組持續(xù)跟進傷員康復情況，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。心理疏導組對受驚嚇員工開展心理干預(yù)。人員安置需直至所有員工恢復正常生活和工作為止。某紡織廠2021年事件表明，人性化安置能有效穩(wěn)定人心。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信小組，由安全環(huán)保部牽頭，指定10名聯(lián)絡(luò)員，確保各關(guān)鍵崗位24小時通訊暢通。主要聯(lián)系方式包括：應(yīng)急值守電話（911）、各部門負責人熱線、指揮部辦公室直接線路。方法上，優(yōu)先保障有線電話，備用對講機（分頻段管理），極端情況下使用衛(wèi)星電話。備用方案是：建立外部協(xié)作單位（如市政供水、供電、消防）通訊錄，可通過短信群發(fā)或?qū)＞€接入。保障責任人：安全環(huán)保部通訊聯(lián)絡(luò)員，每日檢查設(shè)備狀態(tài)，定期更新通訊錄。某化工廠2021年火災(zāi)中，備用通訊線路確保了指揮指令傳達。2、應(yīng)急隊伍保障建立應(yīng)急人力資源庫，包括：內(nèi)部專兼職隊伍（安全環(huán)保部30人、設(shè)備維護部20人、電氣保障部15人，均經(jīng)培訓持證），外部協(xié)議隊伍（消防公司、醫(yī)療急救、環(huán)境監(jiān)測公司，簽訂年度合作協(xié)議）。專家?guī)旌w工藝、電氣、給排水、環(huán)保等領(lǐng)域資深工程師（10人）。調(diào)用程序上，內(nèi)部隊伍由指揮部直接調(diào)配，外部隊伍通過協(xié)議提請，安全環(huán)保部負責協(xié)調(diào)。某鋼廠2020年火災(zāi)中，快速動員外部消防隊是關(guān)鍵因素。3、物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，存放在中央倉庫，由設(shè)備維護部管理。臺賬內(nèi)容含：類型（滅火器、呼吸器、應(yīng)急燈、發(fā)電機、水泵）、數(shù)量（滅火器200具、呼吸器50套）、性能（發(fā)電機50kw）、存放位置（倉庫A區(qū)、B區(qū)）、運輸條件（呼吸器需冷藏）、更新時限（每半年檢查一次）、管理責任人（設(shè)備維護部張工，電話123456）。物資分為ABC三類：A類（滅火器）每月檢查，B類（發(fā)電機）每季度試運行，C類（絕緣鞋）每年檢測。使用時需登記領(lǐng)用人、歸還日期，損壞及時補充。某制藥廠2021年火災(zāi)顯示，充足且狀態(tài)良好的裝備能極大提升處置效率。九、其他保障1、能源保障優(yōu)先保障應(yīng)急電源和消防電源，由電氣保障部負責維護。配備移動發(fā)電機（至少3臺100kw）作為備用，存放于固定位置，并確保燃料儲備充足。與外部電力公司建立綠色通道，確保故障搶修優(yōu)先。某化工廠2021年火災(zāi)中，備用發(fā)電機維持了應(yīng)急照明和消防水泵運行。2、經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金（占年預(yù)算1%），用于物資采購、裝備維護和外部救援協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后，根據(jù)實際支出及時追加預(yù)算，需經(jīng)主管上級單位審批。某鋼廠2020年火災(zāi)顯示，快速審批流程避免了資金延誤。3、交通運輸保障后勤保障部管理應(yīng)急運輸車輛（面包車2輛、貨車1輛），確保隨時可用。與出租車公司簽訂協(xié)議，用于人員緊急轉(zhuǎn)運。規(guī)劃內(nèi)部應(yīng)急通道，確保消防車暢通。某紡織廠2021年事件表明，暢通的運輸能保障物資及時到位。4、治安保障安全環(huán)保部負責現(xiàn)場警戒，聯(lián)合保安隊維持秩序，禁止無關(guān)人員進入。必要時請求公安部門協(xié)助，設(shè)立外圍管制帶。某鋁廠2019年火災(zāi)中，警戒工作有效防止了謠言傳播。5、技術(shù)保障技術(shù)支持組配備專業(yè)軟件（如CAD模擬、模擬仿真），用于事故分析和方案制定。建立外部專家咨詢機制，需時聯(lián)系高?；蜓芯繖C構(gòu)。某制藥廠2021年火災(zāi)得益于提前制定的工藝處置方案。6、醫(yī)療保障醫(yī)療救護組配備AED、急救箱，固定位置存放，定期檢查。與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程。事故后24小時內(nèi)，安排心理醫(yī)生介入。某食品廠2020年火災(zāi)顯示，現(xiàn)場急救及時減少了傷亡。7、后勤保障后勤保障部負責應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、飲水供應(yīng)。設(shè)立臨時安置點，提供必要生活用品。某化工廠2021年火災(zāi)中，妥善的后勤安排穩(wěn)定了員工情緒。十、應(yīng)急預(yù)案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋預(yù)案體系、響應(yīng)流程、崗位職責、應(yīng)急處置措施（滅火、疏散、救援）、個人防護、器材使用、報警聯(lián)絡(luò)、自救互救等。結(jié)合行業(yè)特點，化工企業(yè)需強化?；分R、工藝處置方案；制造企業(yè)需突出設(shè)備操作規(guī)程、受限空間作業(yè)安全。定期更新培訓內(nèi)容，納入新設(shè)備、新工藝、新法規(guī)要求。某化工廠2022年培訓中，增加了新型滅火劑使用方法。2、關(guān)鍵培訓人員識別安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護部、電氣保障部等一線部門負責人及班組長為關(guān)鍵培訓人員，需掌握應(yīng)急處置全流程及指揮協(xié)調(diào)能力。每月組織考核，合格者持證上崗。某鋼廠2021年考核顯示，93%關(guān)鍵人員達標的做法有效提升了響應(yīng)效率。3、