農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案范本一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以保障人民群眾“舌尖上的安全”為核心目標(biāo)，堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”并重、政府監(jiān)管與市場引導(dǎo)結(jié)合、源頭控制與全程監(jiān)管兼顧的原則，全面落實地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化風(fēng)險防控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。(二)基本原則1.預(yù)防為主，全程控制：突出源頭治理，強(qiáng)化生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建從田間到餐桌的全過程質(zhì)量安全管控鏈條。2.權(quán)責(zé)明確，協(xié)同聯(lián)動：明確各級政府、各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間信息共享、執(zhí)法聯(lián)動和工作協(xié)同，形成監(jiān)管合力。3.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，示范帶動：嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣，發(fā)揮示范主體引領(lǐng)作用，提升整體規(guī)范化水平。4.依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊：運用法治思維和法治方式開展監(jiān)管工作，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，確保各項規(guī)定落到實處。5.科技支撐，提升能力：加強(qiáng)檢驗檢測體系、追溯體系和智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，提升監(jiān)管的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。(三)工作目標(biāo)通過系統(tǒng)實施本方案，力爭在一定時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，突出問題得到有效遏制，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生率顯著降低；生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識和誠信意識普遍增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率明顯提高；監(jiān)管體系和能力建設(shè)得到加強(qiáng)，風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力有效提升；人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度持續(xù)改善。二、主要任務(wù)與職責(zé)分工(一)強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任各級地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程和績效考核范圍。定期研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，保障監(jiān)管工作經(jīng)費，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。(二)明確部門監(jiān)管職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量及使用監(jiān)管；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實承諾達(dá)標(biāo)合格證制度；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風(fēng)險評估和信息發(fā)布；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗和索證索票制度；組織開展對市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警；依法查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。3.公安部門：負(fù)責(zé)打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法犯罪行為，對涉嫌犯罪的案件，依法立案偵查，追究刑事責(zé)任。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，指導(dǎo)開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價，依法查處污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的違法行為。5.其他相關(guān)部門：依照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。(三)落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶及收購、儲存、運輸、銷售等經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，落實承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。三、重點工作措施(一)加強(qiáng)源頭管控1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管：嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，加強(qiáng)市場巡查和產(chǎn)品抽檢，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用限用農(nóng)業(yè)投入品的行為。普及科學(xué)安全使用知識，推廣高效低毒低殘留投入品。2.加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理與保護(hù)：開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價，劃定適宜生產(chǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，嚴(yán)禁在污染區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品。3.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：大力推廣國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范基地建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。(二)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為1.健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄制度：督促生產(chǎn)經(jīng)營主體如實記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)事操作、收獲（屠宰、捕撈）、檢測、銷售等信息，確保產(chǎn)品可追溯。2.落實承諾達(dá)標(biāo)合格證制度：全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體在自控自檢基礎(chǔ)上開具合格證，實現(xiàn)帶證上市、帶證銷售。3.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)與指導(dǎo)：定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營主體的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)技能和質(zhì)量安全管理知識培訓(xùn)，提升其質(zhì)量安全意識和管理水平。(三)提升檢驗檢測能力1.完善檢驗檢測體系建設(shè)：加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)，配備必要的儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，保障工作經(jīng)費。鼓勵和支持第三方檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。2.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警：制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大對重點區(qū)域、重點品種、重點項目的監(jiān)測力度。加強(qiáng)風(fēng)險研判和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險隱患。3.推進(jìn)快速檢測技術(shù)應(yīng)用：在基層監(jiān)管站、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等推廣應(yīng)用快速檢測技術(shù)，提高問題發(fā)現(xiàn)能力和監(jiān)管效率。(四)強(qiáng)化全程追溯管理1.健全追溯體系：依托國家和地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體、監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)等信息互聯(lián)互通。2.推廣應(yīng)用追溯標(biāo)識：鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體使用“一品一碼”等追溯標(biāo)識，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)信息可查詢、可追溯。3.加強(qiáng)追溯管理與執(zhí)法聯(lián)動：將追溯信息作為日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查辦的重要依據(jù)，對未按規(guī)定建立追溯體系或追溯信息不真實、不完整的，依法予以處理。(五)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為1.開展專項整治行動：針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲查處使用禁用藥物、非法添加、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。2.強(qiáng)化案件查辦與移送：對監(jiān)督檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時查清原因，追根溯源，依法從嚴(yán)處理。涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。3.公開曝光典型案例：對查處的重大案件和典型案例，依法予以公開曝光，形成有效震懾。(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與社會共治1.普及質(zhì)量安全知識：利用各類媒體平臺，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識和消費維權(quán)常識，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。2.暢通投訴舉報渠道：公布投訴舉報電話和郵箱，鼓勵社會各界參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，對舉報有功人員給予獎勵。3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用：支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，開展行業(yè)培訓(xùn)和交流，提升行業(yè)整體質(zhì)量安全水平。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施和督促檢查。(二)落實經(jīng)費保障各級政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、追溯、宣傳培訓(xùn)等工作需要，并根據(jù)發(fā)展需求逐步加大投入。(三)強(qiáng)化科技支撐鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的檢測技術(shù)、追溯技術(shù)和管理模式，為質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等專業(yè)隊伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。(五)嚴(yán)格考核評價將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府年度績效考核和食品安全工作評議考核范圍，定期組織開展督導(dǎo)檢查和考核評價，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出的予以通報批評和約談。(六)營造良好氛圍通過多種形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要意義、政策措施和工作成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。五、工作進(jìn)度安排（示例，各地可根據(jù)實際情況調(diào)整）*第一階段：動員部署階段：[具體時間段]召開工作會議，印發(fā)實施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。*第二階段：組織實施階段：[具體時間段]各部門、各地區(qū)按照方案要求，全面開展各項工作。*第三階段：督導(dǎo)檢查階段：[具體時間段]組織開展對方案實施情況的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。*第四階段：總結(jié)評估階段：[具體時間段]對全年工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析成效與不足，提出改進(jìn)措施和下一步工作計劃。六、附件（根據(jù)實際需要設(shè)置）1.[XX省/市/縣]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.[XX省/市/縣]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管品種名錄3.[XX省/市/縣]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃（