燃氣管道保護專項方案一、總則（一）編制目的為切實加強燃氣管道的保護工作，有效預(yù)防和減少因各類因素導(dǎo)致的燃氣管道安全事故，保障燃氣管道的安全運行，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，特制定本。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》3.《石油天然氣管道保護法》4.《燃氣工程項目規(guī)范》GB5500920215.其他相關(guān)的國家和地方標準、規(guī)范及政策文件（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有燃氣管道（包括天然氣管道、液化石油氣管道等）及其附屬設(shè)施的保護工作。（四）工作原則1.安全第一、預(yù)防為主：將保障燃氣管道安全作為首要任務(wù)，強化風(fēng)險防控和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。2.依法保護、綜合治理：嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展燃氣管道保護工作，加強部門協(xié)作和社會參與，形成工作合力。3.權(quán)責明確、分級負責：明確各部門、各單位在燃氣管道保護工作中的職責，實行分級管理，確保責任落實到位。4.科技支撐、信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高燃氣管道保護的信息化、智能化水平，實現(xiàn)信息資源共享。二、燃氣管道現(xiàn)狀分析（一）管道分布情況對本地區(qū)燃氣管道的分布進行全面梳理，包括管道的走向、管徑、材質(zhì)、長度、壓力等級等基本信息。繪制詳細的燃氣管道分布圖，標注管道的位置、附屬設(shè)施（如閥門、調(diào)壓站等）以及周邊環(huán)境情況。（二）運行狀況評估組織專業(yè)技術(shù)人員對燃氣管道的運行狀況進行評估，包括管道的腐蝕情況、泄漏檢測情況、安全保護裝置的有效性等。通過對歷史運行數(shù)據(jù)的分析，評估管道的安全風(fēng)險等級，確定重點保護區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。（三）存在的主要問題1.第三方施工破壞風(fēng)險：隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，各類施工活動頻繁，對燃氣管道造成破壞的風(fēng)險增加。部分施工單位在施工前未與燃氣企業(yè)進行有效溝通，未查明地下燃氣管道的位置就盲目施工，容易導(dǎo)致燃氣管道被挖破、損壞。2.管道老化腐蝕：部分早期建設(shè)的燃氣管道由于使用年限較長，管道材質(zhì)老化、腐蝕嚴重，存在泄漏隱患。3.周邊環(huán)境復(fù)雜：一些燃氣管道周邊存在易燃易爆物品、腐蝕性物質(zhì)等，對管道的安全運行構(gòu)成威脅。同時，管道穿越河流、鐵路、公路等特殊地段，增加了保護難度。4.安全意識淡?。翰糠质忻駥θ細夤艿腊踩闹匾哉J識不足，在管道周邊進行違規(guī)搭建、種植深根植物等行為，影響管道的安全運行。三、組織保障（一）成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府相關(guān)部門負責人、燃氣企業(yè)負責人等組成的燃氣管道保護專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燃氣管道保護工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（二）明確各部門職責1.燃氣管理部門：負責貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)燃氣管道保護的法律法規(guī)和政策，制定燃氣管道保護規(guī)劃和管理制度；對燃氣企業(yè)的管道保護工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理燃氣管道保護工作中的重大問題。2.建設(shè)部門：在城市建設(shè)項目審批過程中，嚴格審查涉及燃氣管道安全的建設(shè)項目，要求建設(shè)單位采取有效的保護措施；加強對施工單位的監(jiān)管，督促施工單位在施工前與燃氣企業(yè)進行溝通，查明地下燃氣管道的位置，并制定相應(yīng)的保護方案。3.規(guī)劃部門：在城市規(guī)劃中，充分考慮燃氣管道的安全保護要求，合理確定燃氣管道的走向和布局；對涉及燃氣管道安全的建設(shè)項目進行規(guī)劃審查，確保建設(shè)項目與燃氣管道保持安全距離。4.公安部門：依法打擊破壞燃氣管道設(shè)施的違法犯罪行為；加強對燃氣管道周邊治安秩序的管理，維護管道安全運行環(huán)境。5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加強對燃氣管道及其附屬設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保其符合相關(guān)標準和規(guī)范要求；對燃氣管道的安裝、改造、維修等活動進行監(jiān)督管理。6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：綜合監(jiān)督管理燃氣管道保護工作，依法對燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；組織開展燃氣管道安全事故的調(diào)查處理工作。7.燃氣企業(yè)：作為燃氣管道保護的責任主體，負責燃氣管道的日常維護、保養(yǎng)和檢測；建立健全管道保護管理制度，加強對員工的安全培訓(xùn)；制定并實施燃氣管道應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）建立健全工作機制1.聯(lián)席會議制度：定期召開燃氣管道保護工作聯(lián)席會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，各成員單位參加。會議主要研究解決燃氣管道保護工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作配合，通報工作進展情況。2.信息共享機制：建立燃氣管道保護信息共享平臺，各部門和燃氣企業(yè)及時將涉及燃氣管道保護的信息錄入平臺，實現(xiàn)信息的實時共享。信息內(nèi)容包括燃氣管道的分布情況、運行狀況、施工信息、安全隱患等。3.聯(lián)合執(zhí)法機制：加強各部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，定期組織開展燃氣管道保護專項執(zhí)法行動。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以嚴肅處理，形成強大的執(zhí)法威懾力。四、保護措施（一）日常巡查與維護1.燃氣企業(yè)應(yīng)建立健全燃氣管道日常巡查制度，配備專業(yè)的巡查人員和必要的巡查設(shè)備。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和頻次對燃氣管道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道周邊的異常情況。2.巡查內(nèi)容包括管道的外觀是否有損壞、變形、泄漏等情況；管道附屬設(shè)施是否完好；管道周邊是否有違規(guī)施工、違規(guī)搭建、種植深根植物等行為。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員應(yīng)及時記錄并報告給企業(yè)相關(guān)部門。對于一般問題，應(yīng)立即進行處理；對于重大問題，應(yīng)及時制定整改方案，并組織實施。4.燃氣企業(yè)應(yīng)定期對燃氣管道進行維護保養(yǎng)，包括對管道進行防腐處理、對閥門等附屬設(shè)施進行檢查和調(diào)試等，確保管道的正常運行。（二）第三方施工保護1.建立施工告知制度：建設(shè)單位在進行可能影響燃氣管道安全的施工活動前，必須提前與燃氣企業(yè)進行溝通，向燃氣企業(yè)提供施工項目的相關(guān)資料，包括施工范圍、施工時間、施工方式等。燃氣企業(yè)應(yīng)及時向建設(shè)單位提供地下燃氣管道的詳細信息，并對施工活動提出保護要求。2.簽訂保護協(xié)議：建設(shè)單位與燃氣企業(yè)應(yīng)簽訂燃氣管道保護協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議中應(yīng)包括施工過程中的保護措施、責任劃分、賠償方式等內(nèi)容。3.現(xiàn)場監(jiān)護：在施工過程中，燃氣企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護，指導(dǎo)施工單位采取有效的保護措施。施工單位應(yīng)嚴格按照保護方案進行施工，不得擅自改變施工方案和施工范圍。如發(fā)現(xiàn)施工活動可能對燃氣管道造成影響，應(yīng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的措施進行處理。（三）管道檢測與修復(fù)1.定期檢測：燃氣企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范的要求，定期對燃氣管道進行檢測，包括管道的腐蝕檢測、泄漏檢測、壓力檢測等。檢測周期應(yīng)根據(jù)管道的材質(zhì)、使用年限、運行狀況等因素確定。2.檢測方法：采用先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，如超聲波檢測、射線檢測、磁粉檢測、泄漏檢測儀器等，對管道進行全面檢測。同時，結(jié)合在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握管道的運行狀況。3.修復(fù)處理：對檢測中發(fā)現(xiàn)的管道缺陷和隱患，燃氣企業(yè)應(yīng)及時制定修復(fù)方案，并組織實施。修復(fù)方式包括更換管道、補焊、防腐處理等。修復(fù)工作應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范的要求進行，確保修復(fù)質(zhì)量。（四）安全宣傳與教育1.加強對市民的安全宣傳：通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳燃氣管道安全知識，提高市民對燃氣管道安全的認識和重視程度。宣傳內(nèi)容包括燃氣管道的安全保護要求、如何識別燃氣泄漏、發(fā)生燃氣泄漏時的應(yīng)急處理方法等。2.開展對施工單位的培訓(xùn)教育：定期組織施工單位負責人和施工人員進行燃氣管道保護知識培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和保護技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括燃氣管道的分布情況、施工過程中的保護措施、相關(guān)法律法規(guī)等。3.建立舉報獎勵制度：鼓勵市民對破壞燃氣管道設(shè)施的行為進行舉報，對舉報屬實的給予一定的獎勵。通過建立舉報獎勵制度，形成全社會共同參與燃氣管道保護的良好氛圍。五、應(yīng)急管理（一）制定應(yīng)急預(yù)案燃氣企業(yè)應(yīng)制定完善的燃氣管道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。（二）組建應(yīng)急救援隊伍燃氣企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防車、搶險車、堵漏設(shè)備、防護用品等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當發(fā)生燃氣管道泄漏、爆炸等事故時，燃氣企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍進行搶險救援。同時，及時向政府相關(guān)部門報告事故情況。2.政府相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，組織公安、消防、醫(yī)療等部門趕赴事故現(xiàn)場進行救援和處置。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取有效的措施控制事故擴大，保障人員生命安全和財產(chǎn)安全。如迅速關(guān)閉閥門、疏散周邊群眾、進行滅火搶險等。4.事故處置結(jié)束后，應(yīng)及時對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與考核（一）定期監(jiān)督檢查燃氣管理部門應(yīng)定期組織對燃氣企業(yè)的管道保護工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括管道的日常巡查、維護保養(yǎng)、檢測修復(fù)、第三方施工保護等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求燃氣企業(yè)限期整改。（二）不定期抽查除定期監(jiān)督檢查外，燃氣管理部門還應(yīng)不定期對燃氣管道保護工作進行抽查，加強對重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)管。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅處理，確保燃氣管道保護工作落實到位。（三）考核評價建立燃氣管道保護工作考核評價機制，對各部門、各單位的管道保護工作進行考核評價?？己藘?nèi)容包括工作落實情況、事故發(fā)生情況、應(yīng)急處置能力等方面。對考核優(yōu)秀的部門和單位給予表彰和獎勵，對考核不合格的部門和單位進行通報批評，并責令其限期整改。七、資金保障（一）燃氣企業(yè)自籌資金燃氣企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，提取一定比例的資金用于燃氣管道的保護和維護。資金