PAGE動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作行為，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本動物衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員以及在本轄區(qū)內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏等活動的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)動物衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化動物疫病預(yù)防控制，從源頭減少動物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.公正透明原則：監(jiān)督執(zhí)法過程公開、公平、公正，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，確保工作有序開展。2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般包括綜合辦公室、監(jiān)督執(zhí)法科、檢疫檢驗(yàn)科、疫病防控指導(dǎo)科等，各科室應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，確保工作職能落實(shí)到位。（二）人員配備1.按照工作任務(wù)和崗位需求，配備足夠數(shù)量的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、檢疫檢驗(yàn)人員和技術(shù)支持人員。2.人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉動物衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。執(zhí)法人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得行政執(zhí)法資格證書，方可從事執(zhí)法工作。（三）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、動物疫病防控、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、職業(yè)技能鑒定和學(xué)術(shù)交流活動，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（四）人員考核1.建立健全人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)能力水平、工作紀(jì)律遵守情況、廉潔自律表現(xiàn)等。考核結(jié)果作為人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。三、工作職責(zé)（一）動物防疫條件監(jiān)督1.對動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等單位的動物防疫條件進(jìn)行審核和監(jiān)督檢查。2.督促相關(guān)單位按照規(guī)定做好動物防疫設(shè)施建設(shè)、動物疫病防控措施落實(shí)、人員防護(hù)等工作，確保動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工等環(huán)節(jié)符合動物防疫要求。（二）動物及動物產(chǎn)品檢疫1.負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。按照檢疫規(guī)程，對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保檢疫合格的動物及動物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對檢疫人員的管理和培訓(xùn)，規(guī)范檢疫操作流程，提高檢疫工作質(zhì)量，防止染疫動物及動物產(chǎn)品流入市場。（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法1.依法查處違反動物衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，包括動物防疫違法行為、檢疫違法行為、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為等。2.開展動物衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)動物及動物產(chǎn)品、逃避檢疫、制售病死動物產(chǎn)品等違法犯罪行為，維護(hù)動物衛(wèi)生監(jiān)督秩序。（四）動物疫病防控指導(dǎo)1.協(xié)助有關(guān)部門開展動物疫病防控工作，指導(dǎo)動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)等單位做好動物疫病免疫、監(jiān)測、消毒、病死動物無害化處理等工作。2.及時(shí)掌握動物疫病發(fā)生、流行情況，分析疫病發(fā)生趨勢，提出防控建議和措施，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。（五）動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)1.組織實(shí)施動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作，按照規(guī)定為動物佩戴標(biāo)識，建立動物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息檔案，實(shí)現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品從養(yǎng)殖到消費(fèi)全過程的可追溯管理。2.加強(qiáng)對動物標(biāo)識及疫病可追溯體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)上傳和更新，保障可追溯體系有效運(yùn)行。四、工作流程（一）動物防疫條件審核流程1.申請：動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)等單位向動物衛(wèi)生監(jiān)督所提出動物防疫條件審核申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：動物衛(wèi)生監(jiān)督所對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，書面告知申請人不予受理的理由。3.審核：組織人員對申請單位的動物防疫條件進(jìn)行實(shí)地審核，對照動物防疫條件標(biāo)準(zhǔn)，檢查防疫設(shè)施設(shè)備、管理制度、人員防護(hù)等方面的情況。4.決定：根據(jù)審核情況，作出是否符合動物防疫條件的決定。符合條件的，發(fā)放動物防疫條件合格證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。5.歸檔：將審核過程中形成的材料整理歸檔，妥善保存。（二）動物及動物產(chǎn)品檢疫流程（以產(chǎn)地檢疫為例）1.報(bào)檢：動物飼養(yǎng)戶在出售或調(diào)運(yùn)動物前，提前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所報(bào)檢，并填寫報(bào)檢單。2.受理：動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到報(bào)檢后，對報(bào)檢信息進(jìn)行登記，并安排檢疫人員到現(xiàn)場實(shí)施檢疫。3.檢疫：檢疫人員按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程，對動物的健康狀況、免疫情況、標(biāo)識佩戴等進(jìn)行檢查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。4.出證：經(jīng)檢疫合格的動物，出具動物檢疫合格證明；不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并告知畜主相關(guān)情況。5.記錄：對檢疫過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括動物信息、檢疫情況、出證情況等，并存檔備查。（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法流程1.立案：發(fā)現(xiàn)動物衛(wèi)生違法行為后，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案，并填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等。3.告知：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)等。4.審理：對案件進(jìn)行審理，審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，對違法行為的定性和處罰幅度進(jìn)行審議。5.決定：根據(jù)審理結(jié)果，作出行政處罰決定。重大復(fù)雜案件需經(jīng)集體討論決定。6.送達(dá)：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人如不服處罰決定，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行，動物衛(wèi)生監(jiān)督所可依法采取措施強(qiáng)制執(zhí)行。8.結(jié)案：行政處罰執(zhí)行完畢后，對案件進(jìn)行結(jié)案處理，整理歸檔相關(guān)材料。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對工作開展情況進(jìn)行自查自糾，檢查內(nèi)容包括工作制度執(zhí)行情況、人員履職情況、工作質(zhì)量和效率等。2.設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員，對各科室工作進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作，對提出的問題和建議及時(shí)整改落實(shí)。2.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.工作人員在工作中違反本制度及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致工作失誤或造成不良后果的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.因工作不力、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大動物疫病流行或動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、信息管理（一）信息收集與整理1.建立動物衛(wèi)生監(jiān)督信息收集渠道，廣泛收集動物飼養(yǎng)、防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等方面的信息，包括動物疫病發(fā)生情況、動物產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為查處情況等。2.對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)整理、分類和分析，形成準(zhǔn)確、完整的信息資料，為工作決策和管理提供依據(jù)。（二）信息報(bào)告與發(fā)布1.按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重要信息、重大動物疫病發(fā)生情況、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等。2.定期發(fā)布動物衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)、動物疫病防控知識、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全提示等信息，向社會公眾宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高公眾的動物衛(wèi)生安全意識。（三）信息檔案管理1.建立健全信息檔案管理制度，對動物防疫條件審核檔案、動物及動物產(chǎn)品檢疫檔案、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案、動物標(biāo)識及疫病可追溯體系檔案等進(jìn)行規(guī)范管理。2.信息檔案應(yīng)妥善保存，確保檔案資料的完整性、真實(shí)性和保密性，便于查閱和使用。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定動物衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建動物衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和防護(hù)用品，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包括動物疫病防控專家、檢疫檢驗(yàn)人員、執(zhí)法人員等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生重大動物疫病、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，