PAGE溫州衛(wèi)生健康委員會制度一、總則（一）目的為了加強溫州衛(wèi)生健康工作的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和水平，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于溫州衛(wèi)生健康委員會機關(guān)及所屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障公眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。3.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，提高衛(wèi)生健康工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。4.公開公正原則：政務(wù)公開透明，行政決策和管理過程公正公平，接受社會監(jiān)督。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)溫州衛(wèi)生健康委員會設(shè)主任一名，副主任若干名，內(nèi)設(shè)多個職能科室，如辦公室、醫(yī)政科、疾控科、基層衛(wèi)生科、婦幼健康科、政策法規(guī)科等。各科室下設(shè)具體崗位，明確職責(zé)分工。（二）職責(zé)分工1.辦公室：負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、督查等工作；承擔(dān)政務(wù)公開、新聞宣傳、安全保密、信訪、建議提案辦理等工作。2.醫(yī)政科：擬訂醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。3.疾控科：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施；完善疾病預(yù)防控制體系，承擔(dān)傳染病疫情信息發(fā)布工作。4.基層衛(wèi)生科：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施；指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作；組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作。5.婦幼健康科：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。6.政策法規(guī)科：組織起草衛(wèi)生健康規(guī)范性文件；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；組織開展法治宣傳教育工作。三、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.招聘信息通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道向社會公開，接受報名。3.對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。2.鼓勵員工參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流等活動，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。3.建立員工培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（三）人員考核與獎懲1.建立科學(xué)合理的考核評價體系，對員工的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為員工晉升、獎懲、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。3.對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵，對違反紀(jì)律和規(guī)定的員工進(jìn)行批評教育、紀(jì)律處分。四、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度部門預(yù)算，報財政部門審核批準(zhǔn)。2.加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）收入管理1.規(guī)范各項收入來源，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，確保收入合法合規(guī)。2.加強票據(jù)管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷等制度。3.定期對收入情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)收入管理中存在的問題并加以改進(jìn)。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出審批程序，確保支出合法合規(guī)。2.加強對各項支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出。3.建立健全財務(wù)報銷制度，明確報銷流程和審批權(quán)限，確保報銷憑證真實、合法、有效。（四）資產(chǎn)管理1.加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。2.規(guī)范固定資產(chǎn)購置、處置等程序，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批。3.加強流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。五、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理（一）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置與審批1.制定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機構(gòu)的布局、數(shù)量、規(guī)模等。2.按照規(guī)定受理醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、審核、審批等工作。3.加強對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，確保醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。（二）醫(yī)療質(zhì)量管理1.建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評估和分析。3.組織開展醫(yī)療質(zhì)量控制活動，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平。（三）醫(yī)療安全管理1.制定醫(yī)療安全管理制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.組織開展醫(yī)療安全教育培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療安全意識和防范能力。3.建立醫(yī)療安全事件報告和處置機制，及時妥善處理醫(yī)療安全事件。（四）醫(yī)療糾紛處理1.建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，加強對醫(yī)療糾紛的排查和預(yù)警。2.積極引導(dǎo)患者通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，及時介入調(diào)解，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好醫(yī)療糾紛處理工作。六、疾病預(yù)防控制管理（一）傳染病防控1.制定傳染病防控工作計劃和應(yīng)急預(yù)案，組織實施傳染病防控措施。2.加強對傳染病疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警和處置，及時控制疫情傳播擴(kuò)散。3.組織開展預(yù)防接種工作，提高人群免疫水平。（二）慢性病防控1.制定慢性病防控規(guī)劃和實施方案，組織開展慢性病綜合防控工作。2.加強對慢性病患者的管理和服務(wù)，提高慢性病患者的健康管理水平。3.開展慢性病防治知識宣傳教育，提高公眾慢性病防治意識。（三）職業(yè)病防控1.制定職業(yè)病防治規(guī)劃和措施，加強對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理。2.組織開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價和控制，預(yù)防和控制職業(yè)病的發(fā)生。3.加強對職業(yè)病患者的救治和康復(fù)工作，保障職業(yè)病患者的合法權(quán)益。七、公共衛(wèi)生管理（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.組織實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查和考核評估。3.提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。（二）衛(wèi)生應(yīng)急管理1.制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和工作機制。2.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。3.及時、有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾生命健康安全。（三）愛國衛(wèi)生運動1.制定愛國衛(wèi)生運動工作計劃和實施方案，組織開展愛國衛(wèi)生運動。2.加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。3.開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高公眾健康素養(yǎng)。八、婦幼健康管理（一）婦女保健1.制定婦女保健工作計劃和實施方案，組織開展婦女保健服務(wù)。2.加強對孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，提高孕產(chǎn)婦保健水平。3.開展婦女常見疾病防治工作，保障婦女健康權(quán)益。（二）兒童保健1.制定兒童保健工作計劃和實施方案，組織開展兒童保健服務(wù)。2.加強對兒童的系統(tǒng)管理，提高兒童保健水平。3.開展兒童常見疾病防治工作，保障兒童健康成長。（三）母嬰安全保障1.建立健全母嬰安全保障工作機制，加強對孕產(chǎn)婦和新生兒的急救能力建設(shè)。2.加強對母嬰安全的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理母嬰安全問題。3.保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。九、基層衛(wèi)生管理（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)1.制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。3.加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)范化管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)1.制定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策措施，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。2.組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。（三）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)1.制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作計劃和實施方案，組織開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。2.明確家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的管理和考核。3.提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供個性化、連續(xù)化的健康管理服務(wù)。十、中醫(yī)藥管理（一）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展1.制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2.加強中醫(yī)藥機構(gòu)建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。3.推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）中醫(yī)藥服務(wù)管理1.加強對中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為。2.組織開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。3.加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)水平。（三）中醫(yī)藥文化建設(shè)1.制定中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃和實施方案，加強中醫(yī)藥文化宣傳和普及。2.開展中醫(yī)藥文化活動，弘揚中醫(yī)藥文化。3.加強中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承中醫(yī)藥文化精髓。十一、信息化建設(shè)（一）衛(wèi)生健康信息化規(guī)劃1.制定衛(wèi)生健康信息化發(fā)展規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點。2.加強衛(wèi)生健康信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化支撐能力。(二)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.組織建設(shè)和完善衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)，包括醫(yī)療服務(wù)、疾病防控、公共衛(wèi)生、婦幼健康、基層衛(wèi)生等信息系統(tǒng)。2.推動信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，提高衛(wèi)生健康工作效率和管理水平。（三）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加強信息安全防護(hù)措施。2.加強對信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測和應(yīng)急處置，保障信息安全。十二、監(jiān)督執(zhí)法（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)1.加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。2.完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作機制，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作1.依法開展醫(yī)療衛(wèi)