PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及其所屬機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員在動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序和行為，提高監(jiān)督管理效能。3.公正透明原則：秉持公正、公平、公開(kāi)的原則，確保監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果的公正性和透明度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。4.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防控制措施，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，防患于未然，減少動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般包括綜合辦公室、監(jiān)督執(zhí)法科、檢疫檢驗(yàn)科、疫病防控指導(dǎo)科等，各科室應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，滿足工作需求。（二）人員配備1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格。2.執(zhí)法人員應(yīng)定期接受培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，適應(yīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新形勢(shì)和新要求。（三）人員職責(zé)1.所長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的法律法規(guī)和政策，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。負(fù)責(zé)本所人員的管理、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取支持和配合，共同做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。定期向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。2.副所長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助所長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。組織實(shí)施分管科室的工作計(jì)劃和任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利完成。督促分管科室人員履行職責(zé)，加強(qiáng)工作檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。參與制定和完善本所的各項(xiàng)規(guī)章制度，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。完成所長(zhǎng)交辦的其他工作任務(wù)。3.科室負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本科室的日常管理工作，制定本科室工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織本科室人員開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。負(fù)責(zé)本科室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高本科室人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強(qiáng)與其他科室的溝通協(xié)調(diào)，共同做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的各項(xiàng)工作。及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本科室工作進(jìn)展情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。4.執(zhí)法人員職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。做好執(zhí)法文書(shū)的制作和檔案管理工作，確保執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。積極參與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的動(dòng)物衛(wèi)生意識(shí)和法律意識(shí)。保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、監(jiān)督執(zhí)法工作制度（一）監(jiān)督檢查制度1.制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.監(jiān)督檢查應(yīng)涵蓋動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以及動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫條件合格證持證單位等。3.檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查記錄或現(xiàn)場(chǎng)筆錄。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期整改；對(duì)違法行為，應(yīng)依法立案查處。（二）檢疫管理制度1.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的檢疫范圍、對(duì)象、程序和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。2.檢疫人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，持證上崗。在檢疫過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真檢查動(dòng)物健康狀況，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢疫操作。3.對(duì)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)出具檢疫證明，并加蓋檢疫印章；對(duì)檢疫不合格的，應(yīng)依法進(jìn)行處理，并做好記錄。4.加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)檢疫人員的工作進(jìn)行檢查和考核，確保檢疫工作質(zhì)量。（三）案件查處制度1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物衛(wèi)生違法行為，應(yīng)及時(shí)立案查處。立案應(yīng)符合法定條件，并有明確的違法行為、違法主體和證據(jù)材料。2.案件調(diào)查應(yīng)全面、客觀、公正，收集相關(guān)證據(jù)，詢問(wèn)當(dāng)事人，制作詢問(wèn)筆錄。必要時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)等。3.案件審理應(yīng)遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，由案件審理委員會(huì)或相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。4.對(duì)作出的行政處罰決定，應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。5.建立案件檔案管理制度，對(duì)立案、調(diào)查、審理、處罰等全過(guò)程的資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。（四）執(zhí)法文書(shū)管理制度1.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的格式和要求制作，確保文書(shū)內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。2.執(zhí)法文書(shū)的填寫(xiě)應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或打印，字跡清晰、工整，不得涂改、偽造。3.執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)應(yīng)符合法定程序，可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。送達(dá)回證應(yīng)妥善保存。4.建立執(zhí)法文書(shū)檔案管理制度，對(duì)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行分類歸檔，便于查閱和管理。四、疫病防控指導(dǎo)制度（一）疫病監(jiān)測(cè)制度1.制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)范圍、對(duì)象、方法和頻率。2.定期開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，包括動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查、臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等。3.及時(shí)收集、分析和報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，采取相應(yīng)的防控措施。4.建立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)檔案，記錄監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)物種類、監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息，為疫病防控決策提供依據(jù)。（二）疫病防控技術(shù)指導(dǎo)制度1.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等單位的疫病防控技術(shù)指導(dǎo)，幫助其建立健全疫病防控制度，落實(shí)防控措施。2.定期組織開(kāi)展動(dòng)物疫病防控知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的疫病防控意識(shí)和技能。3.根據(jù)動(dòng)物疫病流行情況和防控需要，及時(shí)向相關(guān)單位和個(gè)人提供疫病防控技術(shù)咨詢和建議，指導(dǎo)其科學(xué)防控動(dòng)物疫病。（三）疫情報(bào)告與處置制度1.建立健全動(dòng)物疫情報(bào)告制度，明確疫情報(bào)告責(zé)任人、報(bào)告程序和時(shí)限要求。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情或疑似疫情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。3.一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取封鎖、隔離、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。4.對(duì)疫情處置過(guò)程中涉及的相關(guān)信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。五、信息化管理制度（一）信息系統(tǒng)建設(shè)與管理1.建立完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，涵蓋動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、疫病防控等業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和共享。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理，設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全防護(hù)措施，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。3.定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和功能的不斷完善。（二）信息采集與錄入1.明確信息采集的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保采集的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.執(zhí)法人員和相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)將動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督檢查等工作中產(chǎn)生的信息錄入信息化管理系統(tǒng)，做到信息的實(shí)時(shí)更新。3.加強(qiáng)對(duì)信息采集和錄入工作的監(jiān)督檢查，對(duì)錄入不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況進(jìn)行及時(shí)糾正。（三）信息查詢與使用1.建立信息查詢制度，明確信息查詢的權(quán)限和程序。執(zhí)法人員和相關(guān)工作人員可根據(jù)工作需要，按照規(guī)定查詢動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.嚴(yán)格控制信息的使用范圍，確保信息的安全和保密。未經(jīng)授權(quán)，不得擅自對(duì)外提供或泄露動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息。3.利用信息化管理系統(tǒng)生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析數(shù)據(jù)，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。六、培訓(xùn)與考核制度（一）培訓(xùn)制度1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和人員范圍。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種形式，提高培訓(xùn)效果。4.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷拓寬知識(shí)面，提升業(yè)務(wù)水平。（二）考核制度1.建立健全考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)掌握情況、執(zhí)法辦案能力、工作任務(wù)完成情況、廉潔自律情況等。3.考核方式可采用平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。4.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不稱職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位；對(duì)違反紀(jì)律的執(zhí)法人員，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、檔案管理制度（一）檔案分類與歸檔1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檔案分為行政管理檔案、業(yè)務(wù)工作檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等類別。2.各類檔案應(yīng)按照形成時(shí)間、內(nèi)容性質(zhì)等進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。3.對(duì)執(zhí)法文書(shū)、檢疫證明、檢測(cè)報(bào)告、案件卷宗、培訓(xùn)記錄、考核資料等業(yè)務(wù)工作檔案，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸檔，妥善保管。（二）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全存儲(chǔ)。2.建立檔案查閱登記制度,嚴(yán)格限定檔案查閱范圍和權(quán)限。查閱檔案應(yīng)填寫(xiě)查閱登記表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷(xiāo)毀檔案資料。3.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)嚴(yán)格保密，按照規(guī)定進(jìn)行管理。（三）檔案銷(xiāo)毀1.對(duì)已超過(guò)保管期限或失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行鑒定和銷(xiāo)毀。2.檔案銷(xiāo)毀應(yīng)編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)批準(zhǔn)后由專人負(fù)責(zé)實(shí)施，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。銷(xiāo)毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，確保檔案銷(xiāo)毀徹底、安全。八、廉政建設(shè)制度（一）廉潔自律規(guī)定1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得接受被監(jiān)督管理對(duì)象的禮品、禮金、宴請(qǐng)等。2.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得從事與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。3.不得