煙花爆竹經(jīng)營與管理規(guī)范手冊第1章總則1.1煙花爆竹經(jīng)營與管理的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第12條，煙花爆竹屬于危險化學品，必須依法進行嚴格管理，確保生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)符合安全規(guī)范?！稛熁ū癜踩芾項l例》（國務院令第589號）明確規(guī)定了煙花爆竹的經(jīng)營許可制度，要求經(jīng)營者必須取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》方可開展業(yè)務。《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）對煙花爆竹的儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)提出了具體的安全管理要求，強調(diào)必須建立安全管理制度和應急預案?！稛熁ū窠?jīng)營與管理規(guī)范》（GB18564-2020）是國家強制性標準，對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等全過程提出了詳細的技術(shù)規(guī)范和操作要求。2021年《煙花爆竹安全管理條例》修訂后，進一步強化了對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，明確要求企業(yè)必須落實主體責任，定期開展安全自查和風險評估。1.2經(jīng)營主體資格與經(jīng)營范圍煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)必須具備法人資格，且具備相應的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì)證書，如《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》《安全生產(chǎn)許可證》等。企業(yè)經(jīng)營范圍應嚴格限定在煙花爆竹的零售或批發(fā)范圍內(nèi)，不得從事其他類型的經(jīng)營活動，確保經(jīng)營行為符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范?！稛熁ū窠?jīng)營（零售）許可證》有效期為3年，需在有效期滿前3個月向發(fā)證機關(guān)申請重新審核，確保經(jīng)營主體持續(xù)合規(guī)。企業(yè)應建立完善的管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、崗位職責、操作規(guī)程、應急預案等，確保經(jīng)營過程符合安全規(guī)范。2023年數(shù)據(jù)顯示，全國煙花爆竹零售經(jīng)營企業(yè)數(shù)量約2.3萬戶，其中持證經(jīng)營企業(yè)占比超過95%，反映出行業(yè)監(jiān)管的嚴格性和有效性。1.3煙花爆竹安全管理原則煙花爆竹安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，強調(diào)事前預防和事中控制，防止事故發(fā)生。管理需貫徹“管業(yè)務必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，明確各級責任主體，確保責任落實到位。管理應堅持“源頭管控、過程監(jiān)管、風險防控”的思路，從生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建全鏈條安全管理體系。管理需注重“以人為本”，加強員工安全培訓和應急演練，提升從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第15條，安全管理應建立“雙隨機一公開”抽查機制，定期對經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保管理到位。1.4管理職責與監(jiān)督管理機制煙花爆竹經(jīng)營與管理由地方政府、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門共同負責，形成多部門協(xié)同監(jiān)管機制。地方政府應建立煙花爆竹安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，明確街道、社區(qū)、企業(yè)等不同層級的監(jiān)管責任。行業(yè)主管部門負責制定行業(yè)標準、規(guī)范經(jīng)營行為，并對企業(yè)的合規(guī)性進行監(jiān)督和指導。安全監(jiān)管部門負責日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和處罰執(zhí)行，確保監(jiān)管工作落實到位。根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營與管理規(guī)范》第10條，監(jiān)督管理應建立“事前審批、事中監(jiān)管、事后處罰”的全過程管理機制，確保經(jīng)營行為合法合規(guī)。第2章經(jīng)營許可與備案2.1經(jīng)營許可的申請與審批流程根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》（國務院令第591號），經(jīng)營者需向所在地縣級人民政府應急管理部門提交申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照、安全評估報告、應急預案等。申請材料需真實有效，且符合《煙花爆竹安全管理條例》中規(guī)定的經(jīng)營條件。應急管理部門在收到申請后，一般在15個工作日內(nèi)完成初審，對符合條件的申請予以受理，并組織專家進行現(xiàn)場核查，核查內(nèi)容包括安全距離、儲存條件、人員培訓等。通過核查的申請將進入審批流程，審批周期一般為30個工作日，特殊情況下可延長至60個工作日。審批結(jié)果以書面通知為準，對不符合條件的申請將書面告知原因。申請人在審批通過后，需在規(guī)定時間內(nèi)領取《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，并按照許可證上注明的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、安全要求等開展經(jīng)營活動。《煙花爆竹經(jīng)營許可證》具有法律效力，有效期為5年，期滿后需重新申請許可，逾期未辦理將視為無證經(jīng)營，可能面臨行政處罰或吊銷許可證。2.2經(jīng)營備案的辦理與管理根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營備案管理辦法》（國家應急管理部令第2號），經(jīng)營者需在取得《煙花爆竹經(jīng)營許可證》后，向應急管理部門備案，備案內(nèi)容包括經(jīng)營場所地址、經(jīng)營者信息、安全措施等。備案實行屬地管理，經(jīng)營者需在許可有效期屆滿前1個月向?qū)俚貞惫芾聿块T提交備案申請，備案后由屬地應急管理部門進行登記管理，確保信息真實、完整、及時。備案信息納入全國煙花爆竹經(jīng)營信息系統(tǒng)，便于應急管理部門進行監(jiān)督管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保經(jīng)營信息的透明和可追溯。對于臨時性、季節(jié)性或短期經(jīng)營的經(jīng)營者，可申請臨時備案，但需在備案期限內(nèi)完成相關(guān)安全措施，并在期限屆滿后及時辦理備案注銷手續(xù)。備案信息變更或失效時，經(jīng)營者需及時向?qū)俚貞惫芾聿块T提交變更或注銷申請，確保備案信息與實際經(jīng)營情況一致。2.3經(jīng)營許可證的使用與管理《煙花爆竹經(jīng)營許可證》是經(jīng)營者合法經(jīng)營的憑證，必須嚴格遵守許可證上注明的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、安全要求等，不得擅自擴大或變更經(jīng)營內(nèi)容。許可證使用期限為5年，期滿前3個月需向應急管理部門申請延期，延期需提供新的安全評估報告和應急預案等材料。許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借，嚴禁將許可證用于非法經(jīng)營或轉(zhuǎn)借他人使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法追責。許可證使用過程中，經(jīng)營者需定期接受應急管理部門的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全措施、人員培訓、應急預案執(zhí)行情況等。對于違反許可證管理規(guī)定的行為，如擅自改變經(jīng)營場所、違規(guī)儲存煙花爆竹等，將依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》進行處罰，嚴重者將吊銷許可證。2.4臨時經(jīng)營的管理規(guī)定根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》（國務院令第591號），臨時經(jīng)營需在許可證有效期內(nèi)，且不得超出許可范圍，臨時經(jīng)營期限一般不超過6個月。臨時經(jīng)營需向?qū)俚貞惫芾聿块T申請臨時備案，備案內(nèi)容包括經(jīng)營時間、地點、人員、安全措施等，并在期限屆滿后及時辦理備案注銷手續(xù)。臨時經(jīng)營期間，經(jīng)營者需遵守與正常經(jīng)營相同的管理要求，包括安全距離、儲存條件、人員培訓等，確保安全規(guī)范操作。臨時經(jīng)營期間，應急管理部門可進行不定期檢查，檢查內(nèi)容包括安全措施落實情況、應急預案執(zhí)行情況等，確保臨時經(jīng)營安全可控。對于違反臨時經(jīng)營規(guī)定的經(jīng)營者，如擅自擴大經(jīng)營范圍、未按要求落實安全措施等，將依法責令整改，情節(jié)嚴重的將吊銷許可證。第3章煙花爆竹產(chǎn)品管理3.1煙花爆竹產(chǎn)品的分類與標識煙花爆竹產(chǎn)品按用途分為禮花彈、煙花、鞭炮、火藥等，其中禮花彈和煙花屬于高危產(chǎn)品，需嚴格分類管理。根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，禮花彈適用于特定場所，如慶典活動，而煙花則需在指定區(qū)域燃放。煙花爆竹產(chǎn)品需按國家標準進行標識，包括產(chǎn)品名稱、燃放方式、危險等級、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位等信息。標識應使用防篡改材料，確保信息清晰可辨，符合GB10631-2012《煙花爆竹分類和危險性分級》標準。標識應標明產(chǎn)品類別及危險等級，如易燃、易爆、有毒等，以指導使用者正確使用。根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，標識應由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一制作，確保信息準確無誤。煙花爆竹產(chǎn)品應按類別堆放，避免混放，防止因混放引發(fā)意外事故。堆放時應保持一定距離，確保通風良好，符合GB10631-2012中關(guān)于儲存條件的要求。煙花爆竹產(chǎn)品應配備專用包裝，避免受潮、受熱或受壓，防止因物理損傷導致性能下降或發(fā)生安全事故。包裝應符合GB10631-2012中關(guān)于包裝材料的要求。3.2煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量要求煙花爆竹產(chǎn)品需符合國家強制性標準，如GB10631-2012《煙花爆竹分類和危險性分級》及GB10632-2018《煙花爆竹生產(chǎn)安全規(guī)程》等。產(chǎn)品應通過國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的型式試驗，確保其安全性與可靠性。煙花爆竹產(chǎn)品應具備良好的燃放性能，包括燃放高度、燃燒時間、爆炸能量等指標。根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)安全規(guī)程》規(guī)定，產(chǎn)品應滿足燃放性能與安全性能的雙重要求。煙花爆竹產(chǎn)品應具備良好的耐久性，防止因受潮、受熱或受壓導致性能下降。產(chǎn)品應通過耐久性測試，確保其在儲存和運輸過程中的穩(wěn)定性。煙花爆竹產(chǎn)品應具備良好的環(huán)保性能，符合國家關(guān)于污染物排放的限制要求。根據(jù)《煙花爆竹污染物排放標準》規(guī)定，產(chǎn)品應控制有害氣體和顆粒物的排放量，確保對環(huán)境影響最小。煙花爆竹產(chǎn)品應具備良好的安全性能，包括防爆、防靜電、防毒等特性。產(chǎn)品應通過安全性能測試，確保在使用過程中不會對人員和環(huán)境造成危害。3.3煙花爆竹產(chǎn)品的儲存與運輸煙花爆竹產(chǎn)品應儲存于通風、干燥、避光的倉庫內(nèi)，避免陽光直射和高溫環(huán)境。根據(jù)《煙花爆竹儲存安全規(guī)程》規(guī)定，儲存?zhèn)}庫應保持溫度在5℃～30℃之間，相對濕度不超過70%。煙花爆竹產(chǎn)品應按類別和危險等級分類儲存，避免混放。儲存時應使用專用貨架或貨柜，確保產(chǎn)品之間保持一定距離，防止相互影響。煙花爆竹產(chǎn)品應避免受潮、受熱或受壓，防止因物理損傷導致性能下降或發(fā)生安全事故。儲存過程中應定期檢查包裝完整性，確保產(chǎn)品處于良好狀態(tài)。煙花爆竹產(chǎn)品應采用專用運輸工具，如專用運輸車或運輸箱，避免與其他易燃易爆物品混裝。運輸過程中應保持環(huán)境清潔，防止污染和事故的發(fā)生。煙花爆竹產(chǎn)品應具備良好的防爆性能，運輸過程中應避免劇烈震動或碰撞。根據(jù)《煙花爆竹運輸安全規(guī)程》規(guī)定，運輸工具應配備防爆裝置，確保運輸安全。3.4煙花爆竹產(chǎn)品的銷售與配送煙花爆竹產(chǎn)品應通過合法渠道銷售，確保銷售單位具備煙花爆竹經(jīng)營許可證。根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，銷售單位需具備相應的經(jīng)營資質(zhì)，確保產(chǎn)品來源合法、渠道正規(guī)。煙花爆竹產(chǎn)品應按照規(guī)定規(guī)格和數(shù)量銷售，避免銷售過量或規(guī)格不符。銷售時應提供產(chǎn)品說明書、安全使用指南等資料，確保消費者了解產(chǎn)品特性與使用方法。煙花爆竹產(chǎn)品應通過正規(guī)配送渠道配送，確保配送過程安全可靠。配送過程中應避免運輸工具超載或貨物堆放不當，防止發(fā)生安全事故。煙花爆竹產(chǎn)品應按照規(guī)定時間配送，避免因配送延誤導致銷售問題。配送過程中應確保產(chǎn)品完好無損，符合運輸安全要求。煙花爆竹產(chǎn)品應建立完善的銷售記錄和配送臺賬，確保銷售過程可追溯。根據(jù)《煙花爆竹銷售管理規(guī)定》要求，銷售單位應定期對銷售數(shù)據(jù)進行核查，確保信息真實、準確。第4章煙花爆竹燃放管理4.1煙花爆竹燃放的適用區(qū)域與時間根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，煙花爆竹燃放活動應限于指定區(qū)域，通常為城市建成區(qū)周邊100米以內(nèi)或特定區(qū)域，嚴禁在居民住宅、學校、醫(yī)院、教堂等人員密集場所及易燃易爆物品存放場所進行燃放。煙花爆竹燃放的時間一般限制在每日18:00至次日6:00之間，具體時間根據(jù)地方實際情況和氣象條件調(diào)整，且不得在雷電、大風、大霧等惡劣天氣條件下進行燃放?！稛熁ū窠?jīng)營許可證管理辦法》明確要求，煙花爆竹燃放活動必須在規(guī)定的時段內(nèi)進行，且不得在節(jié)假日、重大活動等特殊時期隨意延長燃放時間。某地在2022年實施的燃放時間管理中，將燃放時段調(diào)整為每日18:00至次日6:00，并在節(jié)假日增設臨時管控措施，有效減少了安全隱患。依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第33條，煙花爆竹燃放活動應避開居民住宅、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等敏感區(qū)域，確保公眾安全。4.2煙花爆竹燃放的安全管理要求煙花爆竹經(jīng)營單位必須取得《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，并按《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》要求，定期接受安全檢查與培訓。煙花爆竹儲存應符合《煙花爆竹儲存安全技術(shù)規(guī)范》（GB18564-2020），嚴禁露天存放，必須在專用倉庫內(nèi)，并保持通風、干燥、無火源。煙花爆竹燃放前應進行安全評估，確保燃放場地符合《煙花爆竹燃放安全規(guī)范》（GB18565-2020）要求，嚴禁在未設安全防護措施的場所進行燃放?！稛熁ū袢挤虐踩芾硪?guī)定》明確要求，燃放活動必須由持證人員操作，嚴禁未成年人、孕婦、心臟病患者等特殊人群參與燃放。某地在2021年實施的燃放安全管理中，要求經(jīng)營者必須配備專職安全員，并定期開展安全培訓，確保燃放過程可控、安全。4.3煙花爆竹燃放的應急處置措施煙花爆竹燃放過程中如發(fā)生意外，應立即停止燃放，并由專業(yè)人員進行現(xiàn)場處置，防止引發(fā)次生災害。依據(jù)《煙花爆竹事故應急救援預案》（GB18566-2020），燃放事故應啟動應急預案，組織消防、公安、醫(yī)療等部門協(xié)同處置，確保人員安全和現(xiàn)場秩序。煙花爆竹燃放事故的應急處理應遵循“先疏散、后處置”的原則，確保人員撤離至安全區(qū)域，避免二次傷害。某地在2020年發(fā)生的一起燃放事故中，通過迅速啟動應急預案，成功疏散了周邊1000余人，并在2小時內(nèi)完成事故處理，未造成人員傷亡。《煙花爆竹事故應急救援指南》指出，燃放事故的應急處置應結(jié)合氣象、地理、人員分布等多因素綜合判斷，確保處置措施科學合理。4.4煙花爆竹燃放的監(jiān)督與檢查煙花爆竹燃放活動的監(jiān)督由公安機關(guān)、應急管理、消防等多部門聯(lián)合開展，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》進行日常巡查與專項檢查。檢查內(nèi)容包括燃放場地是否符合安全規(guī)范、人員資質(zhì)是否齊全、燃放過程是否規(guī)范等，確保各項安全措施落實到位?！稛熁ū癜踩O(jiān)管辦法》要求，監(jiān)管部門應定期對煙花爆竹經(jīng)營單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患必須責令整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。某地在2023年開展的專項檢查中，共查處違規(guī)燃放行為12起，整改問題58項，有效提升了轄區(qū)燃放安全管理水平。《煙花爆竹安全監(jiān)管辦法》規(guī)定，監(jiān)管部門應建立煙花爆竹燃放動態(tài)監(jiān)測機制，利用信息化手段對燃放活動進行實時監(jiān)控，提升監(jiān)管效率與精準度。第5章安全生產(chǎn)與風險防控5.1煙花爆竹生產(chǎn)安全規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)必須遵循《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)程》等法規(guī)標準，確保生產(chǎn)流程符合國家安全技術(shù)規(guī)范。生產(chǎn)場所應設置危險化學品儲存區(qū)，實行分區(qū)管理，嚴禁煙火及明火作業(yè)，以防止爆炸事故。生產(chǎn)設備需定期進行安全檢查與維護，確保其處于良好運行狀態(tài)，防止因設備故障引發(fā)安全事故。生產(chǎn)過程中應嚴格控制原材料的儲存與使用，避免因原料混雜或過期導致安全隱患。生產(chǎn)單位應建立完善的安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員的職責，確保安全措施落實到位。5.2煙花爆竹生產(chǎn)過程中的安全措施生產(chǎn)車間應配備必要的消防設施，如滅火器、消防栓、自動報警系統(tǒng)等，確保在突發(fā)事故時能夠迅速響應。生產(chǎn)操作人員需接受專業(yè)培訓，掌握煙花爆竹的儲存、運輸、燃放等安全知識，確保操作規(guī)范。生產(chǎn)過程中應使用防爆設備和防護裝備，如防爆燈、防爆服、防爆手套等，減少人員傷害風險。生產(chǎn)車間應設置通風系統(tǒng)，保持空氣流通，防止有害氣體積聚，降低中毒和爆炸風險。生產(chǎn)單位應建立應急預案，定期組織演練，提高員工應對突發(fā)事件的能力。5.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處理與報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即啟動應急預案，采取隔離、疏散、警戒等措施，防止事態(tài)擴大。事故現(xiàn)場應由專業(yè)人員進行調(diào)查，查明事故原因，明確責任，并依法進行處理。事故報告需按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及時上報，確保信息透明、流程規(guī)范。事故處理后，應進行原因分析和整改措施落實，防止類似事故再次發(fā)生。事故記錄應詳細保存，作為今后安全管理和事故追責的重要依據(jù)。5.4煙花爆竹生產(chǎn)安全的監(jiān)督檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需接受政府相關(guān)部門的定期安全檢查，確保生產(chǎn)流程符合安全標準。檢查內(nèi)容包括設備運行狀況、安全管理制度、員工培訓記錄、事故處理情況等。檢查結(jié)果應形成書面報告，提出整改建議，并督促企業(yè)限期改正。對于屢次檢查不合格的企業(yè)，應依法責令整改，情節(jié)嚴重的可吊銷生產(chǎn)許可證。監(jiān)督檢查應結(jié)合信息化手段，利用監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)管效率和準確性。第6章環(huán)境保護與污染防治6.1煙花爆竹生產(chǎn)中的污染防治要求煙花爆竹生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量粉塵、廢氣、廢水和固體廢棄物，其中顆粒物、二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）等污染物是主要的空氣污染源。根據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量標準》（GB10631-2018），生產(chǎn)環(huán)節(jié)需采用密閉式生產(chǎn)設備，以減少粉塵擴散，防止對周邊環(huán)境造成影響。生產(chǎn)線應配備高效除塵設備，如濕式除塵器、袋式除塵器等，確保顆粒物排放濃度符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中的限值要求。同時，廢氣處理系統(tǒng)需配備脫硫、脫硝裝置，以降低SO?和NO?的排放。煙花爆竹生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水主要來自清洗、造粒、包裝等環(huán)節(jié)，需通過隔油、沉淀、過濾等工藝處理，確保排放水質(zhì)達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的要求。生產(chǎn)企業(yè)應建立完善的廢水處理系統(tǒng)，定期進行水質(zhì)檢測，確保排放達標。根據(jù)《煙花爆竹行業(yè)污染防治技術(shù)政策》（2018年），廢水處理系統(tǒng)應具備自動監(jiān)測功能，實時監(jiān)控污染物濃度。生產(chǎn)企業(yè)應定期對生產(chǎn)設備進行維護和檢修，確保污染防治設施正常運行，防止因設備故障導致污染物超標排放。6.2煙花爆竹燃放對環(huán)境的影響及管理煙花爆竹燃放會產(chǎn)生大量煙霧、顆粒物和有害氣體，對空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成影響。根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》（2017年），燃放活動應避免在人口密集區(qū)、交通干線、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域進行。煙霧中含有大量可吸入顆粒物（PM2.5、PM10），對呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成危害。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012），PM2.5濃度應控制在150μg/m3以下，燃放活動應盡量在遠離居民區(qū)的區(qū)域進行。煙花爆竹燃放過程中釋放的氮氧化物、硫化物等污染物，會加劇酸雨和霧霾現(xiàn)象。根據(jù)《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996），燃放活動應避開高溫、高濕天氣，以減少污染物的擴散和沉降。煙花爆竹燃放產(chǎn)生的噪聲會對周邊居民造成干擾，根據(jù)《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008），燃放活動應選擇在非居民區(qū)或遠離居民區(qū)的區(qū)域進行，避免對居民生活造成影響?，F(xiàn)代煙花爆竹燃放技術(shù)已逐步向低污染、低噪聲方向發(fā)展，但仍需嚴格管控燃放時間、地點和強度，確保環(huán)保與安全并重。6.3煙花爆竹廢棄物的處理與回收煙花爆竹生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量廢棄物，包括廢舊藥劑、碎屑、包裝材料等。根據(jù)《煙花爆竹廢棄物處理技術(shù)規(guī)范》（GB19036-2017），廢棄物應分類收集、妥善處理，嚴禁隨意丟棄。廢舊藥劑應進行無害化處理，如高溫熔融、化學分解等，以減少對土壤和水體的污染。根據(jù)《危險廢物名錄》（GB18542-2001），廢棄藥劑屬于危險廢物，需按危險廢物管理要求進行處理。煙花爆竹廢棄物的回收利用應遵循資源化、無害化原則，鼓勵采用再生材料制作包裝物，減少資源浪費。根據(jù)《煙花爆竹行業(yè)綠色制造技術(shù)指南》（2019年），廢棄物回收利用率應達到80%以上。煙花爆竹廢棄物的處理應建立規(guī)范化流程，包括收集、運輸、處理、處置等環(huán)節(jié)，確保全過程符合環(huán)保要求。根據(jù)《煙花爆竹行業(yè)污染防治技術(shù)政策》（2018年），廢棄物處理應優(yōu)先采用資源化利用方式?，F(xiàn)代煙花爆竹企業(yè)應建立廢棄物回收利用體系，定期開展廢棄物處理技術(shù)優(yōu)化，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染風險。6.4環(huán)境保護的監(jiān)督檢查與考核環(huán)境保護監(jiān)督檢查是確保煙花爆竹企業(yè)落實環(huán)保責任的重要手段。根據(jù)《煙花爆竹行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)督檢查辦法》（2019年），環(huán)保部門應定期對煙花爆竹企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，重點核查污染防治設施運行情況、污染物排放數(shù)據(jù)及環(huán)保臺賬。環(huán)境保護監(jiān)督檢查應采用信息化手段，如在線監(jiān)測系統(tǒng)、自動監(jiān)控設備等，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可追溯。根據(jù)《排污許可管理條例》（2019年），企業(yè)需按要求安裝和使用環(huán)保監(jiān)測設備，確保數(shù)據(jù)符合標準。環(huán)境保護考核應將環(huán)保績效納入企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營考核體系，實行“一票否決”制度。根據(jù)《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護考核辦法》（2020年），環(huán)保指標占企業(yè)綜合考核的30%以上，確保環(huán)保與生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。環(huán)境保護考核應結(jié)合企業(yè)實際運行情況，制定差異化考核標準，對環(huán)保表現(xiàn)突出的企業(yè)給予獎勵，對環(huán)保不達標的企業(yè)進行處罰。根據(jù)《環(huán)境保護法》（2018年），環(huán)保不達標企業(yè)將面臨停產(chǎn)整頓、罰款等處罰。環(huán)境保護監(jiān)督檢查應注重實效，定期開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，確保環(huán)保政策落實到位，推動煙花爆竹行業(yè)綠色發(fā)展。根據(jù)《煙花爆竹行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃》（2020年），環(huán)保檢查覆蓋率應達到100%，確保環(huán)保要求全面覆蓋。第7章人員管理與培訓7.1煙花爆竹經(jīng)營人員的資質(zhì)要求煙花爆竹經(jīng)營人員需持有《煙花爆竹經(jīng)營許可證》及相關(guān)崗位資格證書，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第77號）規(guī)定，從業(yè)人員必須具備高中及以上學歷，并通過安全培訓考核。從業(yè)人員需具備基本的安全意識和操作技能，符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（GB18564-2020）中對操作人員的資質(zhì)要求，包括但不限于危險品操作、設備維護、應急處理等專業(yè)技能。企業(yè)須對從業(yè)人員進行崗前培訓，確保其掌握煙花爆竹的性質(zhì)、儲存、運輸、燃放等基本知識，培訓內(nèi)容應參照《煙花爆竹作業(yè)安全培訓規(guī)范》（GB18565-2020）的要求，培訓時間不少于20學時。從業(yè)人員需定期參加安全培訓和考核，依據(jù)《煙花爆竹作業(yè)人員安全培訓考核規(guī)范》（GB18566-2020）規(guī)定，考核內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應急處置、事故處理等，考核合格方可上崗。企業(yè)應建立從業(yè)人員檔案，記錄其培訓記錄、考核成績及上崗情況，確保人員資質(zhì)與崗位要求相匹配，符合《煙花爆竹經(jīng)營人員管理規(guī)范》（GB18567-2020）的相關(guān)規(guī)定。7.2煙花爆竹經(jīng)營人員的培訓與考核企業(yè)應制定系統(tǒng)化的培訓計劃，涵蓋法律法規(guī)、安全操作、應急處理、設備維護等內(nèi)容，培訓內(nèi)容應結(jié)合《煙花爆竹作業(yè)安全培訓規(guī)范》（GB18565-2020）和《煙花爆竹作業(yè)人員安全培訓考核規(guī)范》（GB18566-2020）的要求。培訓應采用理論與實踐相結(jié)合的方式，包括現(xiàn)場操作、案例分析、模擬演練等，確保從業(yè)人員掌握實際操作技能，提升安全意識和應急能力。培訓考核應采用筆試、實操、應急演練等方式，考核內(nèi)容應覆蓋法律法規(guī)、操作規(guī)范、安全知識、應急處理等核心內(nèi)容，考核結(jié)果應作為上崗和繼續(xù)教育的依據(jù)。企業(yè)應建立培訓記錄和考核檔案，確保培訓過程可追溯，考核結(jié)果納入從業(yè)人員績效評估體系，符合《煙花爆竹作業(yè)人員安全培訓與考核管理規(guī)范》（GB18568-2020）的相關(guān)要求。培訓應定期開展，每年至少進行一次全員培訓，確保從業(yè)人員持續(xù)具備必要的安全知識和操作技能，符合《煙花爆竹作業(yè)人員安全培訓與考核管理規(guī)范》（GB18568-2020）的規(guī)定。7.3煙花爆竹經(jīng)營人員的崗位職責從業(yè)人員需嚴格按照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（GB18564-2020）和《煙花爆竹作業(yè)人員安全培訓考核規(guī)范》（GB18566-2020）的要求，規(guī)范操作流程，確保作業(yè)安全。從業(yè)人員需負責煙花爆竹的采購、儲存、運輸、燃放等全過程管理，確保符合《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第77號）的相關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員需定期檢查設備運行狀態(tài)，確保設備符合《煙花爆竹作業(yè)設備安全技術(shù)規(guī)范》（GB18563-2020）的要求，及時排除安全隱患。從業(yè)人員需熟悉應急處理流程，能夠應對突發(fā)事故，依據(jù)《煙花爆竹作業(yè)事故應急處理規(guī)范》（GB18567-2020）制定相應的應急預案并定期演練。從業(yè)人員需遵守安全管理制度，保持作業(yè)環(huán)境整潔，確保作業(yè)區(qū)域無違規(guī)操作，符合《煙花爆竹作業(yè)安全管理制度》（GB18569-2020）的要求。7.4煙花爆竹經(jīng)營人員的監(jiān)督管理企業(yè)應建立從業(yè)人員監(jiān)督管理機制，定期開展安全檢查，確保從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，依據(jù)《煙花爆竹作業(yè)安全檢查規(guī)范》（GB18562-2020）的要求，檢查內(nèi)容包括操作規(guī)范、設備運行、安全記錄等。監(jiān)督檢查應由專職安全管理人員負責，依據(jù)《煙花