2026年社區(qū)防汛排澇應(yīng)急演練方案一、演練背景與目標(biāo)1.1背景社區(qū)位于城市低洼帶，三面環(huán)河，地面高程比周邊主干道低1.2—1.8m，雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期僅1.5年。2025年“7·14”暴雨最大小時(shí)雨量92mm，造成地下車庫(kù)倒灌、配電房進(jìn)水、居民被困電梯等險(xiǎn)情。為檢驗(yàn)新版《社區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》可操作性，磨合“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決定開(kāi)展無(wú)腳本、全要素、實(shí)戰(zhàn)化綜合演練。1.2目標(biāo)（1）30分鐘內(nèi)完成預(yù)警信息到戶到人，居民知曉率≥98%；（2）20分鐘內(nèi)關(guān)閉全部地下空間出入口，完成防倒灌沙袋碼放；（3）15分鐘內(nèi)完成低洼樓棟斷電、燃?xì)饪傞y關(guān)閉，防止次生災(zāi)害；（4）40分鐘內(nèi)抽排完成2000m3積澇，道路恢復(fù)通車；（5）演練全過(guò)程零傷亡、零輿情、零責(zé)任事故。二、演練時(shí)間與地點(diǎn)2.1時(shí)間2026年5月28日（周四）08:30—11:30，若遇中雨以上天氣順延，不另發(fā)通知。2.2地點(diǎn)主現(xiàn)場(chǎng)：百合湖社區(qū)一期、二期低洼帶（面積0.42km2，常住人口3120戶、8670人）。分現(xiàn)場(chǎng)：社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、地下車庫(kù)B2層、2號(hào)配電房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、河道3號(hào)閘門(mén)。三、演練情景設(shè)計(jì)采用“歷史災(zāi)害+極端疊加”模式，構(gòu)建“短歷時(shí)特大暴雨+外河頂托+管網(wǎng)失效+設(shè)備斷電”復(fù)合情景：T0—T30min：市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，1小時(shí)雨量將達(dá)100mm，外河水位超警0.8m；T30—T60min：社區(qū)出現(xiàn)30cm深度積澇，2號(hào)地下車庫(kù)坡道開(kāi)始進(jìn)水，配電房報(bào)警；T60—T90min：外河倒灌，管網(wǎng)檢查井噴水，局部水深70cm，電梯停運(yùn)6部，居民被困；T90—T120min：雨勢(shì)減弱，但內(nèi)澇持續(xù)，需開(kāi)展抽排、防疫、輿情引導(dǎo)與災(zāi)后評(píng)估。四、組織體系與職責(zé)4.1演練指揮部總指揮：社區(qū)黨委書(shū)記（A角）、居委會(huì)主任（B角）。副總指揮：街道防汛辦副主任、社區(qū)民警、物業(yè)總經(jīng)理。成員：網(wǎng)格長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)主任、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、供電所低壓班長(zhǎng)、消防救援站中隊(duì)長(zhǎng)、民間救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、融媒體街道記者。4.2專項(xiàng)工作組（1）預(yù)警信息組：負(fù)責(zé)接收市、區(qū)預(yù)警，3分鐘內(nèi)完成“短信+微信+云廣播+敲門(mén)”四通道發(fā)布；（2）轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)低洼樓棟、獨(dú)居老人、殘障人士轉(zhuǎn)移，對(duì)接小學(xué)體育館安置點(diǎn)；（3）工程搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)沙袋碼放、擋水板安裝、車庫(kù)入口封閉、抽水泵接駁、河道閘門(mén)啟閉；（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救、防疫消殺、心理安撫；（5）秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)道路管制、車輛疏導(dǎo)、無(wú)人機(jī)巡查、輿情監(jiān)測(cè)；（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急餐食、發(fā)電機(jī)燃油、雨具、照明、對(duì)講機(jī)充電；（7）評(píng)估復(fù)盤(pán)組：負(fù)責(zé)全程視頻記錄、數(shù)據(jù)采集、演練評(píng)分、整改清單。五、前期準(zhǔn)備5.1風(fēng)險(xiǎn)再排查演練前7天，由社區(qū)網(wǎng)格員+物業(yè)工程師+排水公司技術(shù)員組成“三人小組”，對(duì)雨水口、檢查井、地下車庫(kù)、下沉廣場(chǎng)、配電房、二次供水泵房、河道護(hù)岸、樹(shù)木傾斜、廣告牌螺栓進(jìn)行再排查，形成“一點(diǎn)一表”隱患臺(tái)賬，立行立改。5.2物資再清點(diǎn)（1）防汛物資：編織袋6000條、吸水膨脹袋1200條、L型擋水板120m、土工膜800m2、2寸潛水泵8臺(tái)（配套水帶320m）、4寸混流泵2臺(tái)（柴油動(dòng)力）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)3臺(tái)（10kW）、照明燈塔4座、救援繩20根（28m/根）、救生衣200件、雨衣雨靴各300套；（2）生活物資：折疊床150張、棉被300套、方便面1200桶、礦泉水2400瓶、應(yīng)急藥品箱20套；（3）數(shù)字物資：北斗有源終端5部、公網(wǎng)對(duì)講機(jī)60部、備用電源（5萬(wàn)mAh）40塊、執(zhí)法記錄儀10臺(tái)、無(wú)人機(jī)2架（含夜航燈）。5.3人員再培訓(xùn)演練前3天，分三批開(kāi)展“1小時(shí)微課堂”：（1）物業(yè)保安：擋水板30秒展開(kāi)、沙袋“品”字碼垛、抽水泵快接；（2）樓棟長(zhǎng)：敲門(mén)行動(dòng)話術(shù)、獨(dú)居老人背扶技巧、電梯手動(dòng)盤(pán)車；（3）志愿者：AED使用、外傷包扎、心理安撫“三問(wèn)三答”。5.4通信再測(cè)試演練前1天，完成“四斷”（斷公網(wǎng)、斷市電、斷道路、斷水）極端場(chǎng)景下的通信測(cè)試：（1）北斗終端每30分鐘上報(bào)一次位置；（2）Mesh自組網(wǎng)節(jié)點(diǎn)4個(gè)，覆蓋半徑1km，帶寬≥30Mbps；（3）衛(wèi)星電話2部，接通時(shí)延≤5秒。六、演練流程6.1預(yù)警發(fā)布（08:30—08:33）市城運(yùn)中心將紅色預(yù)警信息同步推送至社區(qū)數(shù)字孿生平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)觸發(fā)“云廣播+短信+微信”三通道，同時(shí)啟動(dòng)“敲門(mén)行動(dòng)”語(yǔ)音機(jī)器人，對(duì)80歲以上獨(dú)居老人撥打電話，提醒“關(guān)窗、斷電、撤至2樓”。預(yù)警信息組在3分鐘內(nèi)完成到戶到人確認(rèn)，回執(zhí)率98.7%。6.2先期處置（08:33—08:50）（1）物業(yè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)20人攜帶擋水板、沙袋到達(dá)2號(hào)車庫(kù)入口，采用“雙層錯(cuò)位+土工膜”方式，10分鐘完成3m寬、1.2m高封閉；（2）供電所低壓班切斷車庫(kù)非必要負(fù)荷，保留應(yīng)急照明與消防風(fēng)機(jī)回路；（3）秩序維護(hù)組使用反光錐、警戒帶封閉積水路段，引導(dǎo)車輛繞行至高地停車場(chǎng)；（4）醫(yī)療救護(hù)組在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站前置急救點(diǎn)，配備AED2臺(tái)、擔(dān)架4副、氧氣袋2套。6.3人員轉(zhuǎn)移（08:50—09:10）轉(zhuǎn)移安置組按照“先獨(dú)居老人、后殘障人士、再低樓層”順序，逐戶敲門(mén)確認(rèn)。對(duì)行動(dòng)不便老人使用“軟擔(dān)架+輪椅”組合，通過(guò)消防連廊轉(zhuǎn)移至小學(xué)體育館安置點(diǎn)。體育館內(nèi)已提前鋪設(shè)防滑墊、設(shè)置男女分區(qū)、安裝臨時(shí)充電排插，并安排2名社工進(jìn)行情緒安撫。6.4險(xiǎn)情升級(jí)（09:10—09:30）外河水位上漲，3號(hào)檢查井開(kāi)始噴水，局部水深70cm，6部電梯停運(yùn)。指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，調(diào)集2臺(tái)4寸柴油混流泵，通過(guò)300mm水帶向河道強(qiáng)排；同時(shí)調(diào)用1臺(tái)“龍吸水”大流量泵（1000m3/h），對(duì)最深積水點(diǎn)實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抽排。6.5應(yīng)急救援（09:30—09:50）（1）電梯被困：消防救援站使用電梯鑰匙+手動(dòng)盤(pán)車，5分鐘救出3名居民，醫(yī)療組現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)外傷；（2）車輛涉水：秩序維護(hù)組發(fā)現(xiàn)1輛新能源車水中熄火，立即斷電、設(shè)置警戒，拖車10分鐘完成轉(zhuǎn)移；（3）輿情引導(dǎo)：融媒體記者現(xiàn)場(chǎng)直播，指揮部指定發(fā)言人用“三句話”原則回應(yīng)網(wǎng)友提問(wèn)，避免謠言。6.6排澇恢復(fù)（09:50—10:20）工程搶險(xiǎn)組采用“圍堰+強(qiáng)排”戰(zhàn)術(shù)，先用L型擋水板將積澇區(qū)域分割成3個(gè)圍堰，每圍堰內(nèi)放置1臺(tái)潛水泵，通過(guò)“三級(jí)接力”方式將水排至河道。40分鐘累計(jì)抽排2100m3，道路水深降至5cm以下，滿足通車條件。6.7防疫消殺（10:20—10:40）醫(yī)療救護(hù)組使用含氯泡騰片（500mg/L）對(duì)積水退后區(qū)域開(kāi)展兩輪消殺，重點(diǎn)覆蓋垃圾桶、雨水口、電梯轎廂、地下車庫(kù)墻角。同時(shí)發(fā)放《災(zāi)后防疫溫馨提示》折頁(yè)2000份，提醒居民“不喝生水、不吃淹泡食品、出現(xiàn)腹瀉及時(shí)就診”。6.8輿情收尾（10:40—11:00）融媒體中心發(fā)布《百合湖社區(qū)成功應(yīng)對(duì)特大暴雨》短視頻，點(diǎn)擊量30分鐘內(nèi)破10萬(wàn)，評(píng)論區(qū)正面引導(dǎo)占比99.2%。秩序維護(hù)組撤除道路警戒，恢復(fù)交通。6.9現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估（11:00—11:30）評(píng)估復(fù)盤(pán)組使用“演練評(píng)分APP”對(duì)7個(gè)工作組、42項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)打分，自動(dòng)生成雷達(dá)圖?？傊笓]現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)：預(yù)警發(fā)布、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)3項(xiàng)滿分，轉(zhuǎn)移安置因“軟擔(dān)架數(shù)量不足”扣2分，排澇恢復(fù)因“水帶接頭漏水”扣1分，最終得分97.6分，達(dá)到“優(yōu)秀”等級(jí)。七、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)操作細(xì)則7.1沙袋碼放（1）底層橫向、中層縱向、頂層橫向，形成“品”字咬合；（2）每碼放5層鋪一層土工膜，防止?jié)B水；（3）外側(cè)用L型擋水板支撐，板與板之間用C型夾鎖緊，縫隙≤5mm；（4）完成后用防水記號(hào)筆在沙袋上寫(xiě)明“完成時(shí)間+責(zé)任人”，便于倒查。7.2抽水泵快接（1）潛水泵出口采用“快速卡箍+自鎖密封圈”，3秒完成對(duì)接；（2）水帶鋪設(shè)“之”字形，避免90°急彎，每10m用尼龍?jiān)鷰Ч潭ㄓ诜雷矖U；（3）泵體加裝“浮球開(kāi)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)水位低于30cm自動(dòng)停機(jī)，防止干轉(zhuǎn)；（4）安排“泵長(zhǎng)”專人值守，每10分鐘記錄流量、電流、溫度，發(fā)現(xiàn)異常15秒內(nèi)斷電。7.3電梯救人（1）確認(rèn)轎廂位置：通過(guò)樓層顯示+三角鑰匙開(kāi)廳門(mén)縫隙觀察；（2）斷電后使用手動(dòng)盤(pán)車，一人操作松閘手柄，一人轉(zhuǎn)動(dòng)盤(pán)車輪，保持0.3m/s勻速；（3）轎廂平層誤差≤±30cm，使用專用“井道安全銷”固定，防止溜梯；（4）開(kāi)門(mén)后先遞入濕毛巾讓被困人員捂口鼻，再依次攙扶撤離。7.4輿情引導(dǎo)（1）30分鐘內(nèi)發(fā)布首條權(quán)威信息，包含“時(shí)間、地點(diǎn)、事件、措施、結(jié)果”五要素；（2）評(píng)論區(qū)出現(xiàn)“傷亡”“泄洪”等敏感詞，AI機(jī)器人30秒內(nèi)自動(dòng)回復(fù)“情況請(qǐng)以官方通報(bào)為準(zhǔn)”；（3）安排2名“網(wǎng)紅”志愿者拍攝Vlog，展示“社區(qū)自救互救”暖心畫(huà)面，對(duì)沖負(fù)面輿情。八、應(yīng)急通信與信息化8.1數(shù)字孿生平臺(tái)接入市水務(wù)局實(shí)時(shí)雨情、河道水位、管網(wǎng)液位、小區(qū)監(jiān)控視頻，形成“一屏觀澇”。平臺(tái)內(nèi)置“AI語(yǔ)音外呼”模塊，可同時(shí)對(duì)8000戶居民撥打電話，接通率≥95%。8.2寬窄融合通信建立“370MHz窄帶+1.4GHz寬帶”雙網(wǎng)備份，窄帶用于語(yǔ)音指揮，寬帶用于視頻回傳。手持終端具備“一鍵切換”功能，確保在公網(wǎng)中斷后5秒內(nèi)接入專網(wǎng)。8.3無(wú)人機(jī)巡查采用“雙光云臺(tái)”無(wú)人機(jī)，可見(jiàn)光識(shí)別積水深度，紅外識(shí)別被困人員體溫。飛行高度50m，巡航速度8m/s，單架次續(xù)航35分鐘，可覆蓋全社區(qū)。九、安全管控9.1人員安全（1）所有參演人員購(gòu)買當(dāng)日意外險(xiǎn)；（2）下穿通道、深水區(qū)設(shè)置“雙崗”安全員，攜帶救生圈、伸縮桿；（3）雷雨時(shí)段停止高空作業(yè)，無(wú)人機(jī)自動(dòng)返航。9.2設(shè)備安全（1）發(fā)電機(jī)、潛水泵全部加裝漏電保護(hù)器，動(dòng)作電流≤30mA；（2）柴油桶遠(yuǎn)離火源≥5m，配備2具4kg干粉滅火器；（3）夜間使用LED燈塔，色溫6000K，防止視覺(jué)盲區(qū)。9.3輿情安全（1）演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“媒體專區(qū)”，非邀請(qǐng)記者不得進(jìn)入核心區(qū)域；（2）所有對(duì)外稿件經(jīng)副總指揮審核，統(tǒng)一口徑；（3）安排網(wǎng)評(píng)員30人，對(duì)微博、抖音、小紅書(shū)實(shí)時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)謠言立即舉報(bào)并截圖存證。十、經(jīng)費(fèi)與保障10.1經(jīng)費(fèi)預(yù)算本次演練費(fèi)用合計(jì)18.6萬(wàn)元，其中：（1）物資補(bǔ)充：5.2萬(wàn)元（吸水膨脹袋、擋水板、水帶）；（2）通信租賃：3.8萬(wàn)元（Mesh基站、衛(wèi)星流量、無(wú)人機(jī)）；（3）人員補(bǔ)貼：4.1萬(wàn)元（志愿者、專業(yè)隊(duì)、安保）；（4）評(píng)估系統(tǒng)：2.3萬(wàn)元（演練評(píng)分APP、數(shù)字孿生流量擴(kuò)容）；（5）應(yīng)急餐食：1.7萬(wàn)元（參演人員+安置居民）；（6）意外保險(xiǎn)：0.5萬(wàn)元；（7）其他雜費(fèi)：1萬(wàn)元。10.2保障機(jī)制（1）街道財(cái)政預(yù)撥10萬(wàn)元，剩余8.6萬(wàn)元由社區(qū)應(yīng)急基金支出；（2）建立“即采即報(bào)”制度，所有費(fèi)用3日內(nèi)完成報(bào)銷；（3）邀請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程跟蹤審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。十一、評(píng)估與改進(jìn)11.1評(píng)估方法采用“雙盲+量化”模式：（1）盲評(píng)：市應(yīng)急管理局派出3名專家，不帶任何資料現(xiàn)場(chǎng)打分；（2）量化：使用演練評(píng)分APP，自動(dòng)采集“時(shí)間、流量、圖片、坐標(biāo)”四維數(shù)據(jù)，生成42項(xiàng)指標(biāo)得分；（3）居民滿意度：演練結(jié)束24小時(shí)內(nèi)，通過(guò)小程序發(fā)放問(wèn)卷，回收有效樣本≥1000份，滿意度≥95%。11.2整改清單（1）物資：增配軟擔(dān)架10副、水帶快速接頭20套；（2）機(jī)制：將“敲門(mén)行動(dòng)”升級(jí)為“人臉識(shí)別+門(mén)禁聯(lián)動(dòng)”，對(duì)未響應(yīng)居民自動(dòng)推送至