集會(huì)游行示威活動(dòng)安全預(yù)案一、總則（一）編制目的為規(guī)范集會(huì)游行示威活動(dòng)的安全管理，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，保障公民依法行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利和自由，維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)舉行的各類集會(huì)、游行、示威活動(dòng)的安全管理工作。（四）工作原則依法管理：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)集會(huì)游行示威活動(dòng)進(jìn)行審批和管理。預(yù)防為主：建立健全預(yù)防機(jī)制，提前排查和消除安全隱患。屬地管理：實(shí)行屬地管理原則，由活動(dòng)舉辦地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全管理工作。協(xié)同聯(lián)動(dòng)：各相關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同做好安全保障工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立集會(huì)游行示威活動(dòng)安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）成員單位職責(zé)公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)活動(dòng)的審批、安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，提供醫(yī)療保障服務(wù)。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障活動(dòng)期間的交通運(yùn)輸秩序，配合公安機(jī)關(guān)做好交通管制工作。城市管理部門：負(fù)責(zé)維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的市容環(huán)境秩序。其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，做好相應(yīng)的保障工作。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在活動(dòng)舉辦前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)活動(dòng)的規(guī)模、路線、參與人員等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的防范措施。（二）預(yù)警機(jī)制建立健全預(yù)警機(jī)制，通過多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)巡邏防控、調(diào)整警力部署等。四、活動(dòng)審批與管理（一）申請(qǐng)與審批公民舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明活動(dòng)的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二日內(nèi)，作出許可或者不許可的決定。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）活動(dòng)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行?；顒?dòng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維持活動(dòng)的秩序，并嚴(yán)格防止其他人加入?；顒?dòng)中不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動(dòng)使用暴力。五、安全保障措施（一）現(xiàn)場(chǎng)安保公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理部署警力，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和人員的管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。（二）交通疏導(dǎo)交通運(yùn)輸部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好交通管制工作，合理調(diào)整交通流量，保障活動(dòng)期間的交通暢通。在活動(dòng)路線周邊設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序停放。（三）醫(yī)療保障衛(wèi)生健康部門應(yīng)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，安排醫(yī)護(hù)人員值班。做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時(shí)開展醫(yī)療救護(hù)工作。（四）通訊保障電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保障活動(dòng)期間的通訊暢通，確保指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳達(dá)。必要時(shí)，可啟用應(yīng)急通訊設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)通訊需求。六、突發(fā)事件處置（一）處置原則突發(fā)事件處置應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、果斷處置、依法辦事”的原則。（二）處置流程信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等。應(yīng)急響應(yīng)：指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模，采取相應(yīng)的處置措施，如疏散人群、控制現(xiàn)場(chǎng)、救治傷員等。信息發(fā)布：及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引發(fā)恐慌。（三）不同類型突發(fā)事件的處置措施群體性事件：公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速調(diào)集警力，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，做好群眾的疏導(dǎo)和勸解工作，依法處置違法人員。暴力恐怖事件：公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，制服恐怖分子，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。火災(zāi)事故：消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展滅火救援工作。同時(shí)，組織人員疏散，防止火勢(shì)蔓延。交通事故：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，疏導(dǎo)交通，查明事故原因，依法處理。七、后期處置（一）善后處理對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行救治和賠償。做好受災(zāi)群眾的安置和安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）總結(jié)評(píng)估突發(fā)事件處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和處置過程中存在的問題，提出改進(jìn)措