城市軌道交通工程施工安全管理制度一、總則為了加強(qiáng)城市軌道交通工程施工安全管理，保障施工人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市軌道交通工程的特點(diǎn)，制定本安全管理制度。本制度適用于城市軌道交通工程施工的各參建單位，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等。二、安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.建設(shè)單位設(shè)立專門的安全管理部門，配備足夠數(shù)量的專業(yè)安全管理人員。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參建單位之間的安全管理工作，建立健全安全管理體系。組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目的總體安全管理方案，明確各階段的安全管理目標(biāo)和措施。向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。按照合同約定，及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，并監(jiān)督施工單位使用情況。定期組織安全檢查和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促相關(guān)單位整改。2.施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.監(jiān)理單位建立健全安全監(jiān)理制度，配備專業(yè)的安全監(jiān)理人員。審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格進(jìn)行審查。對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。4.設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。參與建設(shè)工程安全事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。三、安全教育培訓(xùn)1.新員工入場安全教育所有新進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育。公司級(jí)安全教育由公司安全管理部門組織，主要內(nèi)容包括國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項(xiàng)目級(jí)安全教育由項(xiàng)目經(jīng)理部組織，主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目的基本情況、施工特點(diǎn)、施工方法、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)等。班組級(jí)安全教育由班組長組織，主要內(nèi)容包括本班組的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。三級(jí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期安全教育施工單位應(yīng)每月組織一次全體施工人員的安全教育培訓(xùn)，總結(jié)當(dāng)月的安全生產(chǎn)情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，并對(duì)下月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理水平。3.專項(xiàng)安全教育在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的專門安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握正確的操作方法和安全注意事項(xiàng)。對(duì)于從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工、架子工等，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應(yīng)定期參加復(fù)審培訓(xùn)。四、安全檢查與隱患排查1.定期檢查建設(shè)單位應(yīng)每季度組織一次全面的安全檢查，檢查內(nèi)容包括各參建單位的安全管理體系運(yùn)行情況、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備的安全狀況等。施工單位應(yīng)每周組織一次施工現(xiàn)場的安全檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加。檢查重點(diǎn)包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時(shí)用電、施工機(jī)械、消防安全等方面。監(jiān)理單位應(yīng)每天對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的不安全行為和隱患。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工程施工的不同階段和特點(diǎn)，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)組織開展專項(xiàng)安全檢查，如深基坑工程、高支模工程、腳手架工程、臨時(shí)用電工程等專項(xiàng)檢查。對(duì)季節(jié)性施工，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保施工安全。3.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書，明確整改要求和整改期限。施工單位接到隱患整改通知書后，應(yīng)立即組織整改，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)間。整改完成后，施工單位應(yīng)向檢查單位提交隱患整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。檢查單位應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。對(duì)重大安全隱患，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。五、安全技術(shù)管理1.施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含安全技術(shù)措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃等內(nèi)容。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。專家論證會(huì)應(yīng)由施工單位組織召開，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員應(yīng)參加。2.安全技術(shù)交底工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，施工管理人員、作業(yè)班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程特點(diǎn)、施工方法、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。3.安全技術(shù)措施實(shí)施施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，不得擅自更改。施工過程中，安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。六、安全事故應(yīng)急預(yù)案與處理1.應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)主管部門備案。2.應(yīng)急演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、坍塌、觸電、中毒等事故的應(yīng)急處置。應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。3.事故報(bào)告與處理發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。七、安全獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等。獎(jiǎng)勵(lì)條件包括嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、積極參與安全管