城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置制度總則目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對城市軌道交通突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市軌道交通的安全運(yùn)營，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本應(yīng)急處置制度。適用范圍本制度適用于城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于火災(zāi)、水災(zāi)、地震、列車脫軌、供電故障、大客流等突發(fā)事件。工作原則遵循“以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)處置”的工作原則，充分發(fā)揮各部門、各單位的協(xié)同配合作用，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由城市軌道交通運(yùn)營單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮城市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；2.決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；3.協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源的支援；4.審定應(yīng)急處置工作方案和措施；5.向上級主管部門報告突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況。應(yīng)急指揮中心設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為應(yīng)急處置的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。其主要職責(zé)有：1.接收、分析和傳遞突發(fā)事件信息；2.組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作；3.調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備；4.收集、匯總和上報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；5.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門和單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、運(yùn)輸組織組、新聞宣傳組等應(yīng)急處置工作組。各工作組的主要職責(zé)分別為：1.搶險救援組：負(fù)責(zé)組織實施搶險救援工作，盡快恢復(fù)軌道交通設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。2.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，保障受傷人員的生命安全。3.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和其他意外事件。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和場地等保障工作。5.運(yùn)輸組織組：負(fù)責(zé)調(diào)整軌道交通的運(yùn)營組織方案，保障乘客的疏散和運(yùn)輸安全。6.新聞宣傳組：負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險隱患排查與治理城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)建立健全風(fēng)險隱患排查治理制度，定期對軌道交通設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營環(huán)境等進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的風(fēng)險隱患，要制定詳細(xì)的治理方案，明確治理責(zé)任人和治理期限，確保風(fēng)險隱患得到有效治理。監(jiān)測與預(yù)警建立城市軌道交通突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對軌道交通設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)營環(huán)境等進(jìn)行實時監(jiān)測。當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)突發(fā)事件的異常情況時，要及時發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警信息分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、發(fā)布預(yù)警公告、通知相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。應(yīng)急處置信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告突發(fā)事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定的程序和時限向上級主管部門報告。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，各應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.搶險救援：搶險救援組應(yīng)迅速趕到突發(fā)事件現(xiàn)場，組織實施搶險救援工作。根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的搶險救援措施，如滅火、排水、救援被困人員、搶修設(shè)施設(shè)備等。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，為受傷人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。同時，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，確保受傷人員得到及時、有效的救治。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。同時，配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。4.后勤保障：后勤保障組應(yīng)及時調(diào)配應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和場地等保障資源。確保搶險救援工作的順利進(jìn)行。同時，做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，提供必要的飲食、住宿和休息場所。5.運(yùn)輸組織：運(yùn)輸組織組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響情況，及時調(diào)整軌道交通的運(yùn)營組織方案。采取調(diào)整列車運(yùn)行計劃、增加運(yùn)力、組織乘客疏散等措施，保障乘客的疏散和運(yùn)輸安全。6.新聞宣傳：新聞宣傳組應(yīng)及時、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。通過官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道，向社會公眾通報事件的進(jìn)展情況和應(yīng)急處置措施，避免引起社會恐慌。后期處置善后處置突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)做好善后處置工作，包括對受傷人員的救治和賠償、對受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)和重建、對受影響乘客的安撫和補(bǔ)償?shù)?。同時，要做好社會穩(wěn)定工作，避免因突發(fā)事件引發(fā)社會矛盾。調(diào)查評估成立突發(fā)事件調(diào)查評估組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。調(diào)查評估報告應(yīng)及時報送上級主管部門。應(yīng)急能力恢復(fù)城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的調(diào)查評估結(jié)果，對本單位的應(yīng)急處置能力進(jìn)行全面評估。針對存在的問題和不足，制定改進(jìn)措施和計劃，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。同時，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。應(yīng)急保障隊伍保障建立健全應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和兼職應(yīng)急救援隊伍。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。同時，與外部應(yīng)急救援力量建立合作機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得外部支援。物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、防汛物資、搶險工具、急救藥品等。定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能完好、數(shù)量充足。同時，建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到突發(fā)事件現(xiàn)場。通信保障建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急處置工作組之間的通信聯(lián)系。同時，與當(dāng)?shù)赝ㄐ胚\(yùn)營商建立合作機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠優(yōu)先保障應(yīng)急通信的需求。經(jīng)費(fèi)保障城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)將應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等方面。同時，積極爭取政府財政支持和社會資金投入，拓寬應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)的來源渠道。監(jiān)督管理應(yīng)急演練城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置場景。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急培訓(xùn)城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對員工的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能