城市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度管理制度總則為有效應(yīng)對(duì)城市干旱災(zāi)害，確保城市供水安全，規(guī)范城市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度管理工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合城市實(shí)際情況，制定本管理制度。本制度適用于城市行政區(qū)域內(nèi)的抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度管理活動(dòng)，涵蓋城市公共供水系統(tǒng)以及相關(guān)自備水源的應(yīng)急供水調(diào)度。抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度工作應(yīng)遵循“以人為本、統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、確保重點(diǎn)、資源共享、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的原則，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等用水需求。應(yīng)急供水及調(diào)度管理職責(zé)市人民政府成立城市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城管等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)城市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度工作，研究決定重大事項(xiàng)和應(yīng)急措施。各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作：水利部門：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水源地水位、水量、水質(zhì)變化情況，合理制定水源調(diào)度方案，指導(dǎo)督促各類水利工程設(shè)施的科學(xué)運(yùn)行和維護(hù)管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域水資源調(diào)配工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市公共供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理，組織制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急供水措施，保障供水管道系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，指導(dǎo)督促供水企業(yè)做好水質(zhì)檢測(cè)和凈化處理工作。生態(tài)環(huán)境部門：加強(qiáng)對(duì)水源地及城市供水水源流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，依法查處各類環(huán)境違法行為，確保水源地水質(zhì)安全。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，制定實(shí)施飲用水衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置飲用水污染等突發(fā)事件，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。城管部門：負(fù)責(zé)城市節(jié)水管理工作，指導(dǎo)推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)，開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)用水戶的用水監(jiān)管，依法查處浪費(fèi)用水行為。發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將城市抗旱應(yīng)急供水保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和供水價(jià)格的調(diào)控管理，協(xié)調(diào)安排應(yīng)急供水工程建設(shè)和運(yùn)行所需的資金。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集安排城市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度工作所需的資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。應(yīng)急供水水源管理城市應(yīng)建立多元化的應(yīng)急供水水源體系，包括地表水水源、地下水水源、再生水水源、雨洪水水源、應(yīng)急備用水源等，以增強(qiáng)抗旱應(yīng)急供水保障能力。水利部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)劃定城市應(yīng)急供水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求，制定完善水源保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何污染水源或破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。供水企業(yè)和有關(guān)用水單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供水水源設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，定期對(duì)水源井、泵站、輸水管道等設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。同時(shí)，要制定應(yīng)急水源啟用預(yù)案，明確啟用條件、啟用程序和管理要求，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地啟用應(yīng)急水源。加強(qiáng)對(duì)地下水的開(kāi)采管理，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采總量和開(kāi)采強(qiáng)度，防止因過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致地面沉降、水質(zhì)惡化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。確需開(kāi)采地下水作為應(yīng)急供水水源的，必須依法辦理取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定的開(kāi)采量和開(kāi)采范圍進(jìn)行開(kāi)采。鼓勵(lì)和支持再生水、雨洪水等非常規(guī)水資源的開(kāi)發(fā)利用，將其納入城市水資源統(tǒng)一調(diào)配體系。建設(shè)和完善再生水、雨洪水利用設(shè)施，推廣應(yīng)用再生水用于工業(yè)冷卻、城市綠化、道路清掃、景觀補(bǔ)水等方面，提高水資源利用效率。應(yīng)急供水水質(zhì)保障供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)體系，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)規(guī)范，對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。在抗旱應(yīng)急供水期間，供水企業(yè)要加大水質(zhì)檢測(cè)頻次和檢測(cè)項(xiàng)目，增加對(duì)微生物、重金屬、有機(jī)物等有害物質(zhì)的檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，應(yīng)立即采取相應(yīng)的處理措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的清洗消毒工作，定期對(duì)清水池、水箱、管網(wǎng)等進(jìn)行清洗和消毒，防止水質(zhì)污染。在啟用應(yīng)急供水水源或調(diào)整供水方案時(shí)，要對(duì)相關(guān)供水設(shè)施進(jìn)行全面清洗消毒，確保供水安全。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成供水企業(yè)限期整改，確保居民飲水衛(wèi)生安全。應(yīng)急供水調(diào)度管理城市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)干旱災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)和城市供水需求情況，及時(shí)啟動(dòng)和調(diào)整應(yīng)急供水調(diào)度預(yù)案。應(yīng)急供水調(diào)度預(yù)案應(yīng)明確不同干旱等級(jí)下的供水保障目標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度措施和部門職責(zé)等內(nèi)容，確保調(diào)度工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。在抗旱應(yīng)急供水期間，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則。市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市應(yīng)急供水的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門應(yīng)按照市指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急供水調(diào)度工作。供水企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令進(jìn)行供水生產(chǎn)和調(diào)度，合理調(diào)整供水流量和壓力，確保供水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋供水情況和存在的問(wèn)題，配合做好應(yīng)急供水調(diào)度工作。優(yōu)先保障居民生活用水需求，對(duì)居民用水實(shí)行定量供應(yīng)或分時(shí)供水等措施時(shí)，應(yīng)提前向社會(huì)公告，爭(zhēng)取居民的理解和支持。在保障居民生活用水的前提下，按照“先生活、后生產(chǎn)，先重點(diǎn)、后一般”的原則，合理安排工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等其他用水，確保有限的水資源得到有效利用。啟用應(yīng)急備用水源或跨區(qū)域調(diào)水時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作。水利部門要做好水源調(diào)配和水量監(jiān)測(cè)工作，確保調(diào)水安全和水量穩(wěn)定。供水企業(yè)要做好接水和供水工作，保障供水水質(zhì)和供水壓力。應(yīng)急響應(yīng)與處置按照干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將城市抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般干旱災(zāi)害，各等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止由市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況決定。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。水利部門要加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和調(diào)度，及時(shí)掌握水源變化情況，優(yōu)化水資源配置；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織供水企業(yè)加大供水保障力度，做好供水設(shè)施的維護(hù)和搶修工作；生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)，防止水源污染；衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，防范介水傳染病的發(fā)生和傳播；城管部門要加強(qiáng)節(jié)水宣傳和用水監(jiān)管，推廣節(jié)水措施；發(fā)展改革、財(cái)政等部門要做好資金保障和協(xié)調(diào)工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布干旱災(zāi)害信息和應(yīng)急供水調(diào)度情況，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的抗旱應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，如水泵、水管、發(fā)電機(jī)、凈水劑等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足，隨時(shí)可以投入使用。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要隨時(shí)待命，確保能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和供水保障工作。監(jiān)督檢查與考核市抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)各成員單位和供水企業(yè)的抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急水源管理和保護(hù)情況、供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)情況、水質(zhì)檢測(cè)和保障情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理情況等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令有關(guān)單位限期整改，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立健全抗旱應(yīng)急供水及調(diào)度工作考核