202X老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議實施路徑演講人2026-01-09XXXX有限公司202X1.老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議實施路徑2.老齡化基層醫(yī)療的形勢與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性3.當(dāng)前基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的挑戰(zhàn)與瓶頸4.基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議框架5.分階段實施路徑與保障措施6.結(jié)語：回歸初心，讓老年人在家門口安享晚年目錄XXXX有限公司202001PART.老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議實施路徑老齡化基層醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議實施路徑作為深耕基層醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域十余年的從業(yè)者，我親身見證了我國老齡化進程的加速與基層醫(yī)療體系的陣痛。在浙江某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研時，一位82歲的獨居老人拉著我的手說：“我一身高血壓、糖尿病，每月藥錢要花三百多，子女在外地，有時半夜發(fā)病只能硬扛，要是社區(qū)能看病又能養(yǎng)老，我就安心了?！边@句樸素的話語，直擊當(dāng)前老齡化基層醫(yī)療的核心矛盾——老年人日益增長的醫(yī)養(yǎng)需求與基層服務(wù)能力不足之間的突出差距。在此背景下，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向基層延伸，不僅是應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略選擇，更是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”民生目標(biāo)的必然路徑。本文將從現(xiàn)實形勢出發(fā)，系統(tǒng)分析基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的瓶頸，提出政策建議框架，并細化分階段實施路徑，以期為行業(yè)實踐提供參考。XXXX有限公司202002PART.老齡化基層醫(yī)療的形勢與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性老齡化基層醫(yī)療的形勢與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性（一）老齡化呈現(xiàn)“規(guī)模大、增速快、高齡化”特征，基層醫(yī)療壓力凸顯截至2023年底，我國60歲及以上人口達2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%；其中65歲及以上人口2.17億，占比15.4%。預(yù)計2035年左右，60歲及以上人口將突破4億，進入重度老齡化階段。與發(fā)達國家“先富后老”不同，我國老齡化呈現(xiàn)“未富先老”“未老先衰”的特點：農(nóng)村老齡化率（23.8%）高于城鎮(zhèn)（15.6%），空巢老人占比超50%，失能半失能老人超4000萬。老年群體“多病共存、照護需求高”的特征顯著，約75%的老年人患有一種及以上慢性病，高血壓、糖尿病等慢性病管理占基層醫(yī)療工作量的60%以上。老齡化基層醫(yī)療的形勢與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性基層醫(yī)療作為老年人的“健康守門人”，卻面臨“小馬拉大車”的困境。以我所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，全科醫(yī)生僅8人，服務(wù)轄區(qū)3.2萬老年人，人均服務(wù)4000余人，遠超國際推薦的2000:1標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備陳舊、藥品目錄有限、轉(zhuǎn)診通道不暢等問題，導(dǎo)致許多老人“小病拖、大病扛”，甚至因突發(fā)疾病錯過最佳救治時機。這種“醫(yī)療需求下沉”與“服務(wù)能力不足”的矛盾，亟需通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式重構(gòu)基層服務(wù)體系。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是破解基層養(yǎng)老與醫(yī)療割裂的關(guān)鍵路徑傳統(tǒng)模式下，醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)分屬衛(wèi)健、民政部門管理，存在“三重三輕”問題：重疾病治療、輕健康維護，重機構(gòu)服務(wù)、輕居家社區(qū)，重政府主導(dǎo)、輕市場參與。基層醫(yī)療機構(gòu)“只看病不養(yǎng)老”，養(yǎng)老機構(gòu)“只養(yǎng)老不管醫(yī)”，老年人往往需在家庭、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)間頻繁奔波，不僅增加經(jīng)濟負擔(dān)，更降低生活質(zhì)量。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的核心在于“整合”——將醫(yī)療資源嵌入養(yǎng)老服務(wù)，將健康管理融入養(yǎng)老過程。其必要性體現(xiàn)在三方面：一是健康需求整合，老年人醫(yī)療與照護需求不可分割，失能老人中90%需要長期醫(yī)療照護；二是服務(wù)資源整合，基層醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心地理鄰近、功能互補，具備“醫(yī)養(yǎng)一體”的天然優(yōu)勢；三是支付體系整合，通過醫(yī)保、長護險、商業(yè)保險等多方支付，可減輕個人負擔(dān)，提高服務(wù)可持續(xù)性。正如我在蘇州某街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看到的案例：該中心嵌入日間照料中心后，為周邊120名失能老人提供“早上體檢、中午送餐、下午康復(fù)、夜間值班”服務(wù)，老人年住院率下降40%，家屬滿意度達95%，印證了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在基層的實踐價值。政策演進與基層實踐探索為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合奠定基礎(chǔ)自2013年《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》首次提出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”以來，國家層面出臺50余項政策文件，逐步形成“頂層設(shè)計—地方試點—基層推廣”的政策鏈條。2022年《“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出“推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸”，2023年國家衛(wèi)健委將“基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升”列為年度重點工作。地方層面，各地結(jié)合實際探索出多元模式：上?！吧鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+長者照護之家”模式，杭州“智慧醫(yī)養(yǎng)家”平臺，成都“家庭醫(yī)生+養(yǎng)老護理員”團隊服務(wù)，均取得積極成效。但政策落地仍存在“上熱下冷”現(xiàn)象——基層普遍反映“政策看得見、摸不著”，具體操作中面臨部門協(xié)調(diào)難、資金保障弱、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亂等問題。因此，亟需構(gòu)建一套適配基層實際、可復(fù)制可推廣的實施路徑。XXXX有限公司202003PART.當(dāng)前基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的挑戰(zhàn)與瓶頸政策協(xié)同不足：部門壁壘與制度碎片化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、人社等多部門，但現(xiàn)有政策存在“九龍治水”問題。一是職責(zé)交叉與空白并存：衛(wèi)健部門管醫(yī)療資質(zhì)審批，民政部門管養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立，醫(yī)保部門管支付政策，基層機構(gòu)常面臨“辦醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)需同時跑三個部門，流程繁瑣”的困境；二是政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如醫(yī)療機構(gòu)嵌入養(yǎng)老服務(wù)的床位補貼標(biāo)準(zhǔn)，各地從每月200元至2000元不等，導(dǎo)致區(qū)域間服務(wù)供給失衡；三是醫(yī)保支付約束明顯，基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中常見的“醫(yī)療護理+生活照料”打包服務(wù)，多數(shù)地區(qū)未納入醫(yī)保支付范圍，老人需自付80%以上費用，抑制服務(wù)需求。資源配置失衡：總量不足與結(jié)構(gòu)錯配并存資源供給端呈現(xiàn)“三缺”特征：一是缺硬件，基層醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老床位缺口達200萬張，尤其農(nóng)村地區(qū)“一床難求”與“空床率高”并存——某中部省份調(diào)研顯示，農(nóng)村敬老院空床率45%，但具備醫(yī)療功能的床位僅占12%；二是缺人才，基層醫(yī)養(yǎng)復(fù)合型人才缺口超百萬，全科醫(yī)生平均年齡48歲，養(yǎng)老護理員以50歲以上女性為主，大專以上學(xué)歷不足10%，且流失率高達30%；三是缺資金，基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)主要依賴政府補貼和社會捐贈，市場化融資渠道狹窄，某縣級醫(yī)養(yǎng)中心因缺乏后續(xù)資金，建成后僅開放30%床位。服務(wù)模式單一：能力短板與需求脫節(jié)現(xiàn)有基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)以“疾病治療”為核心，未能覆蓋老年人全周期健康需求。一是服務(wù)內(nèi)容碎片化，多數(shù)機構(gòu)僅提供“發(fā)藥測血壓”基礎(chǔ)服務(wù)，康復(fù)護理、心理慰藉、安寧療護等特色服務(wù)供給不足；二是服務(wù)連續(xù)性差，從“預(yù)防—治療—康復(fù)—護理”的服務(wù)鏈條斷裂，如老人出院后缺乏社區(qū)跟蹤隨訪，再入院率達25%；三是個性化服務(wù)缺失，未根據(jù)老年人自理能力、慢性病類型、經(jīng)濟水平等細分服務(wù)包，導(dǎo)致“失能老人得不到專業(yè)照護，半失能老人服務(wù)過剩”的結(jié)構(gòu)性矛盾。社會認(rèn)知偏差：傳統(tǒng)觀念與支付意愿制約老年人及家屬對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合存在“三怕”心理：一怕“被養(yǎng)老”，認(rèn)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是“等死機構(gòu)”，抵觸入?。欢隆盎ㄥX多”，對長期護理保險政策不了解，擔(dān)心“住進去就出不來”；三怕“服務(wù)差”，部分基層機構(gòu)發(fā)生過“護理員虐待老人”“藥品過期”等負面事件，降低信任度。同時，社會力量參與積極性不高，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)平均利潤率僅3%-5%，低于普通養(yǎng)老機構(gòu)（8%）和醫(yī)療機構(gòu)（15%），難以形成“市場激勵—服務(wù)提升—需求釋放”的良性循環(huán)。XXXX有限公司202004PART.基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議框架基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策建議框架針對上述瓶頸，需構(gòu)建“政策引領(lǐng)、資源整合、服務(wù)創(chuàng)新、多元共治”的四維政策框架，推動基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從“試點探索”走向“普惠發(fā)展”。完善政策法規(guī)體系：打破壁壘，強化制度保障建立跨部門協(xié)同機制-成立由地方政府牽頭，衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、人社等部門參與的“基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期召開聯(lián)席會議，明確部門職責(zé)清單（如衛(wèi)健部門負責(zé)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，民政部門負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)備案，醫(yī)保部門制定支付政策）；-推行“一窗受理、并聯(lián)審批”制度，對基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)設(shè)立實行“醫(yī)療+養(yǎng)老”聯(lián)合審批，審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)；-建立考核問責(zé)機制，將基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入地方政府績效考核，權(quán)重不低于5%，對工作不力部門進行約談。完善政策法規(guī)體系：打破壁壘，強化制度保障優(yōu)化政策標(biāo)準(zhǔn)與激勵措施21-制定《基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，明確服務(wù)內(nèi)容、人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等核心指標(biāo)（如每50張養(yǎng)老床位配備1名全科醫(yī)生、2名護士、3名護理員）；-落實稅費減免，對基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，用電、用水、用氣按居民價格執(zhí)行。-加大財政支持，對新建基層醫(yī)養(yǎng)中心按每床位1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，對運營機構(gòu)按服務(wù)老人數(shù)量每月給予300-600元運營補貼（向農(nóng)村和失能老人傾斜）；3完善政策法規(guī)體系：打破壁壘，強化制度保障創(chuàng)新醫(yī)保支付與長護險政策010203-擴大醫(yī)保支付范圍，將基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)提供的“家庭病床”“上門醫(yī)療護理”“慢性病管理”等服務(wù)納入醫(yī)保支付，推行“按床日付費”“按人頭付費”等復(fù)合支付方式；-推廣“長護險+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，長護險基金支付基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)費用的70%-80%，重點保障失能老人生活照料與醫(yī)療護理；-建立商業(yè)保險補充機制，鼓勵保險公司開發(fā)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合險種”，覆蓋醫(yī)保和長護險之外的康復(fù)輔助器具、營養(yǎng)膳食等費用。強化資源整合配置：盤活存量，優(yōu)化增量推動基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老設(shè)施資源共享1-鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老床位，或與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心簽訂“嵌入式服務(wù)協(xié)議”，實現(xiàn)“場地共用、人員互派、資源共享”；2-對閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，通過改造轉(zhuǎn)型為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)站”，配備基本醫(yī)療設(shè)備和適老化設(shè)施（如防滑地板、扶手、緊急呼叫系統(tǒng)）；3-建立“區(qū)域醫(yī)養(yǎng)資源調(diào)度平臺”，整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、康復(fù)中心資源，實現(xiàn)床位預(yù)約、轉(zhuǎn)診綠色通道、設(shè)備共享等功能。強化資源整合配置：盤活存量，優(yōu)化增量加強人才隊伍建設(shè)-實施“基層醫(yī)養(yǎng)復(fù)合人才定向培養(yǎng)計劃”，與職業(yè)院校合作開設(shè)“老年醫(yī)學(xué)+護理”專業(yè)，學(xué)費由政府承擔(dān)，畢業(yè)后需在基層服務(wù)5年；-開展“在崗人員能力提升行動”，對基層醫(yī)生進行老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護理、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時，考核合格給予每人2000元培訓(xùn)補貼；-完善職稱評定與薪酬激勵，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)量、老人滿意度納入職稱評審指標(biāo)，基層醫(yī)養(yǎng)人員薪酬水平不低于當(dāng)?shù)赝壥聵I(yè)單位平均工資的1.2倍。強化資源整合配置：盤活存量，優(yōu)化增量引導(dǎo)社會資本參與-落實“非禁即入”政策，鼓勵社會資本舉辦規(guī)模化、連鎖化基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，在土地供應(yīng)、融資支持上給予公辦機構(gòu)同等待遇；1-建立“政府和社會資本合作（PPP）模式”，對基層醫(yī)養(yǎng)項目通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式吸引社會資本參與，政府給予合理回報；2-支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，對符合條件的養(yǎng)老院醫(yī)務(wù)室、護理站納入醫(yī)保定點，簡化審批流程。3創(chuàng)新服務(wù)模式：以需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)可及性構(gòu)建“居家—社區(qū)—機構(gòu)”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)-居家層面：推廣“家庭醫(yī)生+養(yǎng)老護理員”簽約服務(wù)，為居家老人提供上門體檢、慢病管理、康復(fù)指導(dǎo)、助浴助潔等服務(wù)，簽約服務(wù)費由醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和個人按3:5:2比例分擔(dān)；-社區(qū)層面：建設(shè)“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心”，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、日間照料中心、老年食堂等功能，提供“白天養(yǎng)老、晚上回家”的日間照料服務(wù)，對80歲以上、獨居、失能老人給予50%費用補貼；-機構(gòu)層面：發(fā)展“小型化、專業(yè)化”醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，重點建設(shè)護理型養(yǎng)老機構(gòu)，床位中失能老人占比不低于70%，配備康復(fù)訓(xùn)練室、心理咨詢室、安寧療護室等功能區(qū)。123創(chuàng)新服務(wù)模式：以需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)可及性發(fā)展智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)-開發(fā)“基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)信息平臺”，整合電子健康檔案、醫(yī)保結(jié)算、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一碼通”服務(wù)；-推廣“智能適老設(shè)備”，為獨居老人配備智能手環(huán)（具備定位、心率監(jiān)測、跌倒報警功能），為居家老人安裝遠程醫(yī)療終端，實現(xiàn)實時問診；-利用人工智能技術(shù)，建立“老年人健康風(fēng)險預(yù)測模型”，對慢性病老人進行早期干預(yù)，降低急性發(fā)作風(fēng)險。創(chuàng)新服務(wù)模式：以需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)可及性拓展特色服務(wù)內(nèi)容-開展“醫(yī)養(yǎng)+康復(fù)”服務(wù)，針對腦卒中、帕金森病患者，提供個性化康復(fù)訓(xùn)練計劃，康復(fù)費用納入醫(yī)保支付；1-開展“醫(yī)養(yǎng)+心理”服務(wù)，配備專業(yè)心理咨詢師，為老人提供情緒疏導(dǎo)、認(rèn)知訓(xùn)練等服務(wù)，預(yù)防老年抑郁；2-開展“醫(yī)養(yǎng)+文化”服務(wù)，組織健康講座、書法繪畫、歌詠比賽等活動，豐富老人精神文化生活，提升幸福感。3健全監(jiān)督評價體系：保障服務(wù)質(zhì)量，維護老年人權(quán)益建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系-制定《基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋醫(yī)療安全、護理質(zhì)量、生活照料、滿意度等6類30項指標(biāo)，實行“季度考核+年度評估”；-引入第三方評估機構(gòu)，定期對基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果與政府補貼、醫(yī)保定點、機構(gòu)評級掛鉤，對不合格機構(gòu)責(zé)令整改，整改不到位的取消資質(zhì)。健全監(jiān)督評價體系：保障服務(wù)質(zhì)量，維護老年人權(quán)益加強行業(yè)監(jiān)管與信息公開01-建立基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)“黑名單”制度，對存在虐待老人、虛假宣傳、違規(guī)收費等行為的機構(gòu)，依法依規(guī)處罰并向社會公示；02-設(shè)立“醫(yī)養(yǎng)服務(wù)投訴熱線”，暢通老年人及家屬反饋渠道，對投訴事項實行“48小時響應(yīng)、7個工作日辦結(jié)”；03-定期發(fā)布《基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量白皮書》，公開各機構(gòu)服務(wù)評分、收費情況、投訴率等信息，引導(dǎo)老人理性選擇。健全監(jiān)督評價體系：保障服務(wù)質(zhì)量，維護老年人權(quán)益強化老年人權(quán)益保障STEP1STEP2STEP3-規(guī)范服務(wù)合同，推行《基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)合同（示范文本）》，明確服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等條款；-建立老年人“緊急救助綠色通道”，與轄區(qū)醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，確保突發(fā)疾病老人1小時內(nèi)得到救治；-開展“老年人權(quán)益保護普法宣傳”，通過講座、手冊、短視頻等形式，提高老年人自我保護意識和能力。XXXX有限公司202005PART.分階段實施路徑與保障措施分階段實施路徑與保障措施（一）試點探索階段（2024-2025年）：重點突破，形成可復(fù)制經(jīng)驗?zāi)繕?biāo)任務(wù)-選擇東、中、西部各3個省份作為試點，每個省份確定5-10個縣（市、區(qū)）開展基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點；-試點地區(qū)基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)覆蓋率達30%，失能老人醫(yī)養(yǎng)服務(wù)覆蓋率達50%，老年人滿意度達85%以上。重點任務(wù)21-政策落地：試點地區(qū)出臺基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施細則，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化醫(yī)保支付政策；-人才培養(yǎng)：試點地區(qū)定向培養(yǎng)200-300名基層醫(yī)養(yǎng)復(fù)合人才，培訓(xùn)在崗人員1000人次。-資源整合：盤活試點地區(qū)閑置醫(yī)療資源，改造建設(shè)20-30個基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)站；-服務(wù)創(chuàng)新：試點地區(qū)推行“居家—社區(qū)—機構(gòu)”一體化服務(wù)模式，開發(fā)智慧醫(yī)養(yǎng)平臺；43保障措施-中央財政給予每個試點省份5000萬元專項補助，地方財政按1:1比例配套；-國家衛(wèi)健委組織專家團隊對試點地區(qū)進行一對一指導(dǎo)，定期召開經(jīng)驗交流會；-建立試點地區(qū)“容錯機制”，鼓勵大膽探索，對改革中出現(xiàn)的失誤予以寬容。（二）推廣深化階段（2026-2028年）：全面覆蓋，提升服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)-將試點經(jīng)驗向全國推廣，基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)覆蓋率達60%，失能老人醫(yī)養(yǎng)服務(wù)覆蓋率達80%；1-建成全國統(tǒng)一的基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；2-基層醫(yī)養(yǎng)復(fù)合人才缺口縮小50%，人才隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。3重點任務(wù)-政策完善：總結(jié)試點經(jīng)驗，修訂《基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，在全國范圍內(nèi)推廣跨部門協(xié)同、醫(yī)保支付等成熟政策；-服務(wù)提質(zhì)：推廣“智慧醫(yī)養(yǎng)”“特色服務(wù)”等創(chuàng)新模式，開展“優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)”評選活動；-資源擴容：全國新建、改造基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)500個，新增床位10萬張，重點向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜；-人才保障：實施“基層醫(yī)養(yǎng)人才萬人計劃”，每年培養(yǎng)1萬名復(fù)合型人才，完善薪酬激勵和職稱評定政策。保障措施-將基層醫(yī)養(yǎng)納入地方政府民生實事項目，加大財政投入，建立“以獎代補”機制；-加強基層醫(yī)養(yǎng)學(xué)科建設(shè)，在高校設(shè)立“老年醫(yī)學(xué)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”碩士點，培養(yǎng)高層次人才；-建立區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟，三級醫(yī)院與基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)結(jié)對幫扶，提升服務(wù)能力。（三）普惠發(fā)展階段（2029年及以后）：均衡發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕03040201目標(biāo)任務(wù)-基層醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)覆蓋率達90%以上，城鄉(xiāng)、區(qū)域間服務(wù)差距顯著縮?。?失能老人醫(yī)養(yǎng)服務(wù)覆蓋率達95%，老年人健康預(yù)期壽命提高3-5歲；-形成政府主導(dǎo)、市場參與、社會協(xié)同的基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展格局。重點任務(wù)0102