PAGE衛(wèi)生局行政處罰聽(tīng)證制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生局行政處罰聽(tīng)證程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保行政處罰決定的合法性、公正性，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的案件。（三）基本原則1.合法原則：聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。2.公正原則：保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利，聽(tīng)證主持人及其他參與人員應(yīng)當(dāng)公正地履行職責(zé)。3.公開(kāi)原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。4.及時(shí)原則：聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)間內(nèi)完成，提高行政效率。二、聽(tīng)證主持人及聽(tīng)證參加人（一）聽(tīng)證主持人1.衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他具備相應(yīng)法律知識(shí)的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人。2.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；具有良好的職業(yè)道德和公正、公平的工作態(tài)度；非本案調(diào)查人員。3.聽(tīng)證主持人的職責(zé)：決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；主持聽(tīng)證活動(dòng)，維持聽(tīng)證秩序，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為；就案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、調(diào)查；聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證；審查聽(tīng)證筆錄；依法作出處理決定。（二）聽(tīng)證參加人1.當(dāng)事人：指被衛(wèi)生局?jǐn)M作出行政處罰的公民、法人或者其他組織。當(dāng)事人享有以下權(quán)利：要求舉行聽(tīng)證；委托一至二人代理參加聽(tīng)證；進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；查閱聽(tīng)證筆錄，并進(jìn)行修改和補(bǔ)充；請(qǐng)求聽(tīng)證主持人回避；依法申請(qǐng)聽(tīng)證延期舉行。2.代理人：當(dāng)事人可以委托律師、基層法律服務(wù)工作者、當(dāng)事人的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)衛(wèi)生局許可的其他公民為代理人。代理人應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證主持人提交由當(dāng)事人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，明確代理事項(xiàng)和權(quán)限。3.案件調(diào)查人員：指衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)查取證、提出行政處罰建議的工作人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)證，向聽(tīng)證主持人提交當(dāng)事人違法事實(shí)的證據(jù)、依據(jù)和行政處罰建議。4.證人、鑒定人等其他人員：根據(jù)聽(tīng)證需要，聽(tīng)證主持人可以通知證人、鑒定人等其他人員參加聽(tīng)證。證人、鑒定人等其他人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證言、鑒定結(jié)論等有關(guān)證據(jù)材料，并接受當(dāng)事人和案件調(diào)查人員的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)證。三、聽(tīng)證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)期限當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生局告知后三日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)方式當(dāng)事人可以以書(shū)面形式或者口頭形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)。以書(shū)面形式提出的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)，載明當(dāng)事人的基本情況、申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。以口頭形式提出的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄當(dāng)事人的基本情況、申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。（三）受理衛(wèi)生局收到當(dāng)事人的聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并在受理后三日內(nèi)將《聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人等事項(xiàng)。不符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并書(shū)面告知當(dāng)事人理由。四、聽(tīng)證的舉行（一）聽(tīng)證準(zhǔn)備1.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證七日前，將《聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及其他聽(tīng)證參加人。2.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，確定聽(tīng)證的方式、順序和時(shí)間安排。3.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證前熟悉案件情況，掌握相關(guān)證據(jù)材料，制定聽(tīng)證提綱。（二）聽(tīng)證開(kāi)始1.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和注意事項(xiàng)。2.案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和行政處罰建議。3.當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以提出新的證據(jù)。（三）聽(tīng)證調(diào)查1.聽(tīng)證主持人就案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、調(diào)查。2.當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人等其他人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)，提供有關(guān)證據(jù)材料。3.聽(tīng)證主持人可以要求當(dāng)事人、案件調(diào)查人員補(bǔ)充證據(jù)材料。（四）聽(tīng)證辯論1.當(dāng)事人、案件調(diào)查人員就案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行辯論。2.辯論應(yīng)當(dāng)圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行，不得重復(fù)陳述已經(jīng)發(fā)表的意見(jiàn)。3.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員進(jìn)行辯論，確保辯論有序進(jìn)行。（五）最后陳述1.當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。2.案件調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。（六）聽(tīng)證結(jié)束1.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。2.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作聽(tīng)證筆錄，交聽(tīng)證參加人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有錯(cuò)誤的，可以要求補(bǔ)充或者改正；聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上注明情況。五、聽(tīng)證筆錄與聽(tīng)證報(bào)告（一）聽(tīng)證筆錄1.聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽(tīng)證過(guò)程中當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人等其他人員的陳述、申辯、質(zhì)證、辯論等內(nèi)容。2.聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人、記錄人簽名或者蓋章。（二）聽(tīng)證報(bào)告1.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，制作聽(tīng)證報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。2.聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：聽(tīng)證的基本情況，包括聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人等；當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證情況；案件調(diào)查人員的陳述和證據(jù)情況；聽(tīng)證辯論的焦點(diǎn)和主要觀點(diǎn)；聽(tīng)證主持人的處理意見(jiàn)。3.聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證主持人簽名后，連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人。六、聽(tīng)證決定（一）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證報(bào)告和案件的具體情況，作出行政