谷饒擺攤整治工作方案一、背景分析

1.1政策背景

1.2經(jīng)濟(jì)背景

1.3社會(huì)背景

1.4管理背景

1.5技術(shù)背景

二、問題定義

2.1秩序混亂問題

2.2安全隱患問題

2.3環(huán)境衛(wèi)生問題

2.4管理滯后問題

2.5民生矛盾問題

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1核心目標(biāo)

3.2分類目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、實(shí)施路徑

4.1分區(qū)治理策略

4.2流程優(yōu)化方案

4.3智慧監(jiān)管體系

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

5.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

5.3管理風(fēng)險(xiǎn)

5.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

六、資源需求

6.1人力資源配置

6.2財(cái)政資金投入

6.3技術(shù)資源整合

七、時(shí)間規(guī)劃

7.1總體時(shí)間框架

7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安排

7.3季節(jié)性調(diào)整策略

7.4應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

八、預(yù)期效果

8.1秩序改善效果

8.2經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

8.3社會(huì)效益分析

九、保障措施

9.1政策保障

9.2資金保障

9.3技術(shù)保障

9.4監(jiān)督保障

十、結(jié)論與展望

10.1方案總結(jié)

10.2長(zhǎng)效機(jī)制

10.3社會(huì)價(jià)值

10.4推廣意義一、背景分析1.1政策背景??國(guó)家層面，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2017修訂）明確要求“城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，設(shè)置公共場(chǎng)地和設(shè)施，供市民從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，為擺攤管理提供法律框架。2023年，商務(wù)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)綠色消費(fèi)的實(shí)施方案》，提出“規(guī)范發(fā)展夜市、便民攤點(diǎn)等消費(fèi)場(chǎng)景”，強(qiáng)調(diào)規(guī)范與便民并重。??地方層面，廣東省2024年出臺(tái)《廣東省城鄉(xiāng)便民攤點(diǎn)設(shè)置管理辦法》，明確“疏堵結(jié)合、分類管理”原則，要求各地制定攤位總量控制和區(qū)域規(guī)劃。汕頭市2023年將“規(guī)范夜市經(jīng)濟(jì)”納入《汕頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》，提出打造“15分鐘便民生活圈”。??谷饒鎮(zhèn)作為汕頭市潮陽(yáng)區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，2024年3月印發(fā)《谷饒鎮(zhèn)市容環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，將“擺攤亂象整治”列為重點(diǎn)任務(wù)，計(jì)劃通過“劃定區(qū)域、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、分類管理”實(shí)現(xiàn)“規(guī)范有序、便民利民”目標(biāo)。1.2經(jīng)濟(jì)背景??擺攤經(jīng)濟(jì)是谷饒鎮(zhèn)靈活就業(yè)的重要渠道。據(jù)谷饒鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所2023年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)流動(dòng)攤販約1200戶，涉及服裝、小吃、日用品等品類，年交易額約8000萬元，占全鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.5%。其中，服裝輔料攤販占比達(dá)45%，依托谷饒“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“前店后廠”式產(chǎn)銷鏈條。??對(duì)比周邊地區(qū)，谷饒擺攤經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“規(guī)模大、業(yè)態(tài)單一”特點(diǎn)。潮陽(yáng)區(qū)和平鎮(zhèn)通過規(guī)范夜市經(jīng)濟(jì)，2023年帶動(dòng)就業(yè)2000人，攤位日均營(yíng)業(yè)額提升至1200元；谷饒鎮(zhèn)當(dāng)前攤位日均營(yíng)業(yè)額僅800元，無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致收益偏低。??專家觀點(diǎn)：汕頭大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所李教授指出，“谷饒擺攤經(jīng)濟(jì)需從‘量’的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向‘質(zhì)’的提升，通過規(guī)范管理整合產(chǎn)業(yè)鏈，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值15%-20%”。1.3社會(huì)背景??居民對(duì)擺攤服務(wù)的需求與矛盾并存。2024年谷饒鎮(zhèn)城管辦問卷調(diào)查顯示，78%的居民認(rèn)為“規(guī)范攤位能解決買菜難、早餐不便”問題，但65%的居民投訴“占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通擁堵”“夜間噪音影響休息”。??特定群體依賴度高。谷饒鎮(zhèn)流動(dòng)攤販中，進(jìn)城務(wù)工人員占比62%，低收入家庭占比45%，擺攤是其主要收入來源。2023年谷饒鎮(zhèn)人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，攤販月均收入2200元，低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入（3860元）的43%，規(guī)范管理需兼顧生計(jì)保障。??社會(huì)案例：2023年谷饒大道“水果攤占道事件”引發(fā)輿情，某短視頻平臺(tái)相關(guān)播放量超50萬，反映公眾對(duì)“市容整潔”與“民生便利”的雙重期待。1.4管理背景??當(dāng)前谷饒擺攤管理存在“多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一”問題。鎮(zhèn)城管辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、交警中隊(duì)等部門均有管理職責(zé)，但缺乏協(xié)同機(jī)制，2023年因職責(zé)交叉導(dǎo)致的投訴處理延遲率達(dá)35%，平均處理時(shí)長(zhǎng)48小時(shí)，高于潮陽(yáng)區(qū)平均水平（24小時(shí)）。??法規(guī)體系不完善?，F(xiàn)行《谷饒鎮(zhèn)市容管理辦法》制定于2015年，未明確擺攤區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)不足。2023年城管執(zhí)法中，“無證經(jīng)營(yíng)”案件占比60%，但處罰率僅25%，存在“以罰代管”現(xiàn)象。??管理手段滯后。對(duì)比深圳市南山區(qū)“智慧城管”系統(tǒng)（實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)偽恢刃?、自?dòng)預(yù)警占道），谷饒鎮(zhèn)仍依賴人工巡查，管理覆蓋不足，2023年重點(diǎn)區(qū)域攤位抽查合格率僅55%。1.5技術(shù)背景??現(xiàn)代技術(shù)為擺攤管理提供新工具。廣東省住建廳2024年推廣的“數(shù)字城管平臺(tái)”已覆蓋珠三角21個(gè)市，可實(shí)現(xiàn)攤位申請(qǐng)、違規(guī)上報(bào)、信用評(píng)價(jià)等功能，試點(diǎn)城市佛山攤位糾紛率下降40%。??谷饒鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)具備條件。全鎮(zhèn)已建成5G基站128個(gè)，覆蓋率達(dá)95%，為“智慧攤位”系統(tǒng)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐；2023年“粵省事”平臺(tái)谷饒鎮(zhèn)用戶超15萬人，可依托其實(shí)現(xiàn)攤位線上申請(qǐng)。??技術(shù)應(yīng)用案例：杭州市“潮汐攤位”管理系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)分析人流高峰，動(dòng)態(tài)調(diào)整攤位數(shù)量，2023年攤主收入提升25%，居民投訴下降60%，可為谷饒?zhí)峁┘夹g(shù)借鑒。二、問題定義2.1秩序混亂問題??占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。谷饒鎮(zhèn)核心區(qū)域谷饒大道（長(zhǎng)3.2公里）、華光路（長(zhǎng)2.8公里）日均流動(dòng)攤販達(dá)180個(gè)，超出規(guī)劃攤位數(shù)量（80個(gè)）125%；高峰時(shí)段（7:00-9:00、17:00-19:00）人行道被占用率達(dá)70%，行人通行空間不足0.8米，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（1.5米）。??交通擁堵隱患突出。2023年谷饒鎮(zhèn)交警大隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，因擺攤導(dǎo)致的交通事故達(dá)23起，同比上升18%；谷饒大道與谷貴路交叉口因攤位聚集，日均通行時(shí)長(zhǎng)較正常時(shí)段增加40分鐘，高峰期車速降至12km/h，遠(yuǎn)低于道路設(shè)計(jì)速度（40km/h）。??無序競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)。同一區(qū)域內(nèi)同類攤販過度集中，如谷饒市場(chǎng)周邊服裝輔料攤販達(dá)32家，但日均客流量?jī)H500人次，攤位空置率超50%；部分?jǐn)傌溚ㄟ^“低價(jià)傾銷”“惡性拉客”爭(zhēng)奪客源，導(dǎo)致商品質(zhì)量投訴量2023年達(dá)89件，同比上升35%。2.2安全隱患問題?用火用電風(fēng)險(xiǎn)高。小吃類攤販占比30%，其中85%使用液化氣罐，2023年排查出“液化氣罐超量?jī)?chǔ)存”“私拉亂接電線”等隱患156處，未整改率42%；2024年1月谷饒鎮(zhèn)“糖水?dāng)傄夯瘹庑孤┦录币l(fā)小范圍火災(zāi)，暴露安全監(jiān)管漏洞。?食品安全問題突出。流動(dòng)攤販持證率僅38%，2023年市場(chǎng)監(jiān)管局抽檢合格率72%，低于餐飲行業(yè)平均水平（89%）；無證攤販?zhǔn)褂眠^期油料、未消毒餐具等問題導(dǎo)致食源性疾病事件5起，涉及患者23人。?消防通道堵塞嚴(yán)重。谷饒鎮(zhèn)老舊小區(qū)（如谷華社區(qū)、茂星社區(qū)）周邊攤位占?jí)合劳ǖ垃F(xiàn)象普遍，2023年消防大隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)堵塞消防通道的攤位達(dá)67個(gè)，整改率僅58%；某小區(qū)因消防通道被攤位堵塞，導(dǎo)致火災(zāi)救援延遲15分鐘，造成財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。2.3環(huán)境衛(wèi)生問題?垃圾污染問題突出。攤販日均產(chǎn)生垃圾約1.2噸，但僅30%設(shè)置垃圾桶，其余垃圾隨意丟棄；谷饒大道、谷華路等重點(diǎn)路段垃圾清運(yùn)頻次為每日2次，無法滿足需求，導(dǎo)致垃圾桶溢出率達(dá)45%，周邊空氣質(zhì)量PM2.5濃度較非擺攤區(qū)域高20μg/m3。?油煙噪音污染嚴(yán)重。餐飲類攤販油煙凈化器安裝率不足20%，油煙直排導(dǎo)致周邊居民樓墻體油污附著；夜間攤販（20:00-24:00）噪音平均值為72分貝，超出國(guó)家《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（夜間55分貝）17分貝，影響周邊300余戶居民休息。?市容形象受損。無序擺攤導(dǎo)致店鋪招牌被遮擋、公共設(shè)施損壞，2023年谷饒鎮(zhèn)市容考評(píng)得分僅76分（滿分100分），在潮陽(yáng)區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)中排名第10，直接影響“文明城市”創(chuàng)建進(jìn)程。2.4管理滯后問題?法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失?，F(xiàn)行《谷饒鎮(zhèn)市容管理辦法》未明確“擺攤區(qū)域劃分”“經(jīng)營(yíng)品類限制”“違規(guī)處罰細(xì)則”等關(guān)鍵內(nèi)容，導(dǎo)致執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，2023年城管執(zhí)法投訴中“執(zhí)法不公”占比達(dá)28%。?部門協(xié)同不足。擺攤管理涉及城管、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、消防等6個(gè)部門，但未建立聯(lián)席會(huì)議制度，2023年跨部門協(xié)同執(zhí)法僅3次，信息共享率不足40%；例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷某攤販營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，城管部門仍無法及時(shí)獲取信息，導(dǎo)致無證經(jīng)營(yíng)持續(xù)存在。?管理力量薄弱。谷饒鎮(zhèn)城管辦現(xiàn)有執(zhí)法人員15人，需管理全鎮(zhèn)1200個(gè)流動(dòng)攤販，人均管理80個(gè)，遠(yuǎn)超合理負(fù)荷（30個(gè)/人）；執(zhí)法裝備不足，僅配備2輛執(zhí)法車、5臺(tái)執(zhí)法記錄儀，無法滿足日常巡查需求。2.5民生矛盾問題?攤主生計(jì)與居民需求沖突。65%的攤販反映“規(guī)范后經(jīng)營(yíng)成本增加（如攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)）”，月均收入可能下降15%-20%；而72%的居民要求“嚴(yán)格管控?cái)[攤時(shí)段，避免影響夜間休息”，雙方訴求難以調(diào)和。?正規(guī)商戶與流動(dòng)攤販不公平競(jìng)爭(zhēng)。谷饒鎮(zhèn)現(xiàn)有固定商戶850家，其中30%反映流動(dòng)攤販“無租金、無稅費(fèi)”優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致客流失，部分固定商戶被迫降低價(jià)格或轉(zhuǎn)型；2023年固定商戶營(yíng)業(yè)額同比下降12%，而流動(dòng)攤販營(yíng)業(yè)額同比上升8%。?社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。部分?jǐn)傌湆?duì)整治存在抵觸情緒，2023年因“城管驅(qū)攤”引發(fā)的肢體沖突事件7起，社交媒體傳播后引發(fā)群體關(guān)注；若整治方案未充分考慮攤販安置，可能引發(fā)更大范圍的社會(huì)矛盾。三、目標(biāo)設(shè)定3.1核心目標(biāo)谷饒擺攤整治的核心目標(biāo)在于構(gòu)建"規(guī)范有序、便民利民、安全環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同"的治理新格局，通過系統(tǒng)化手段破解當(dāng)前存在的秩序混亂、安全隱患、環(huán)境臟亂及管理滯后等突出問題。這一目標(biāo)并非簡(jiǎn)單取締或放任，而是以疏堵結(jié)合為原則，在保障城市整潔與居民權(quán)益的前提下，為流動(dòng)經(jīng)濟(jì)提供合法發(fā)展空間。具體而言，核心目標(biāo)需實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從無序流動(dòng)向定點(diǎn)規(guī)范轉(zhuǎn)變，從粗放管理向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一管控向多元共治轉(zhuǎn)變。整治方案需確保核心區(qū)主干道如谷饒大道、華光路等關(guān)鍵路段的占道現(xiàn)象徹底消除，行人通行空間恢復(fù)至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.5米以上；同時(shí)通過科學(xué)劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，將1200戶流動(dòng)攤販有序納入管理，持證經(jīng)營(yíng)率提升至90%以上，徹底扭轉(zhuǎn)"無證經(jīng)營(yíng)占比60%"的現(xiàn)狀。核心目標(biāo)還強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合，依托谷饒"中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)"的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)服裝輔料類攤販與本地制造業(yè)形成"前店后廠"的產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值15%-20%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙重提升。3.2分類目標(biāo)分類目標(biāo)針對(duì)不同類型攤販及區(qū)域特性實(shí)施差異化治理策略，確保整治措施精準(zhǔn)有效。在空間布局上，核心商業(yè)區(qū)如谷饒大道沿線嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，僅允許設(shè)置規(guī)范化攤位；居民區(qū)周邊則規(guī)劃"便民生活圈"，劃定早餐、生鮮等必需品經(jīng)營(yíng)時(shí)段與區(qū)域，滿足居民基本生活需求。針對(duì)不同業(yè)態(tài)，服裝輔料攤販需集中至產(chǎn)業(yè)特色專區(qū)，配套設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)物流點(diǎn)，降低其運(yùn)營(yíng)成本；餐飲類攤販強(qiáng)制要求安裝油煙凈化裝置、液化氣罐安全防護(hù)設(shè)施，持證率提升至100%，食品安全抽檢合格率提高至90%以上；其他日用品攤販則納入"潮汐式"管理模式，在人流高峰時(shí)段動(dòng)態(tài)增減攤位數(shù)量，避免資源浪費(fèi)。分類目標(biāo)還設(shè)定了量化指標(biāo)：2024年底前完成80%流動(dòng)攤販的規(guī)范化登記，消防通道堵塞率降至5%以下，垃圾清運(yùn)頻次提升至每日4次，PM2.5濃度較整治前降低30%，噪音污染控制在55分貝以內(nèi)，確保環(huán)境質(zhì)量顯著改善。3.3階段目標(biāo)整治工作分三個(gè)階段推進(jìn)，確保目標(biāo)有序落地。近期（2024年3月-6月）聚焦問題攻堅(jiān)，完成核心區(qū)域占道攤位清退，劃定首批5個(gè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，建立"攤販信息庫(kù)"，實(shí)現(xiàn)100%建檔立卡；同步開展安全整治，排查整改液化氣罐、電線私拉等隱患156處，安裝智能監(jiān)控設(shè)備50套，覆蓋重點(diǎn)路段。中期（2024年7月-12月）著力機(jī)制完善，全面推廣"智慧攤位"系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)攤位申請(qǐng)、繳費(fèi)、投訴線上化，部門間信息共享率達(dá)100%；出臺(tái)《谷饒鎮(zhèn)攤位管理辦法》，明確經(jīng)營(yíng)品類、時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立"紅黑榜"信用評(píng)價(jià)體系，違規(guī)處罰率提升至80%。遠(yuǎn)期（2025年1月起）追求長(zhǎng)效治理，通過"攤主積分制"與技能培訓(xùn)，提升攤販經(jīng)營(yíng)素質(zhì)；推動(dòng)固定商戶與流動(dòng)攤販聯(lián)動(dòng)促銷，舉辦"谷饒夜市文化節(jié)"，打造特色消費(fèi)品牌；最終形成"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與"的共治格局，使擺攤經(jīng)濟(jì)成為城市活力的新名片。3.4保障目標(biāo)保障目標(biāo)聚焦治理體系的可持續(xù)性，確保整治成果長(zhǎng)效鞏固。在制度層面，推動(dòng)《谷饒鎮(zhèn)市容管理?xiàng)l例》修訂，明確擺攤管理的法律依據(jù)，設(shè)立"攤販權(quán)益保障基金"，對(duì)低收入家庭攤販給予租金補(bǔ)貼，避免因整治導(dǎo)致收入斷崖式下降。在管理層面，整合城管、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門力量，成立"擺攤整治聯(lián)合指揮部"，實(shí)行"一攤一檔"網(wǎng)格化管理，執(zhí)法人員增至30人，配備智能執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)巡查、取證、處罰全程數(shù)字化。在社會(huì)層面，建立"居民議事會(huì)"與"攤主代表委員會(huì)"雙協(xié)商機(jī)制，定期召開座談會(huì)調(diào)解矛盾；通過"粵省事"平臺(tái)開放投訴舉報(bào)通道，24小時(shí)響應(yīng)市民訴求，滿意度目標(biāo)達(dá)85%以上。保障目標(biāo)還強(qiáng)調(diào)技術(shù)賦能，2025年建成覆蓋全鎮(zhèn)的"智慧城管"平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析客流高峰，動(dòng)態(tài)調(diào)配攤位資源，預(yù)計(jì)攤主收入提升25%，居民投訴下降60%，真正實(shí)現(xiàn)"城市煙火氣"與"文明整潔度"的和諧共生。四、實(shí)施路徑4.1分區(qū)治理策略分區(qū)治理策略基于谷饒鎮(zhèn)"一核兩翼"的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施差異化管控。核心區(qū)以谷饒大道、谷貴路交叉口為中心，嚴(yán)格禁止占道經(jīng)營(yíng)，僅保留2處規(guī)范化便民攤點(diǎn)，提供早餐、應(yīng)急商品等基礎(chǔ)服務(wù)，營(yíng)業(yè)時(shí)間限定為6:00-9:00及17:00-19:00，確保高峰期交通暢通。兩翼區(qū)域指華光路、谷華路等次干道，采取"劃線管理"模式，劃定300個(gè)固定攤位，按"品類分區(qū)"設(shè)置服裝輔料、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品三大專區(qū)，安裝統(tǒng)一攤篷、垃圾桶及照明設(shè)施，配備衛(wèi)生監(jiān)督員每日巡查。居民區(qū)外圍如茂星社區(qū)、銅盂路沿線，推行"潮汐式"臨時(shí)攤位，每日18:00-22:00開放，使用可移動(dòng)折疊攤車，經(jīng)營(yíng)結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)清場(chǎng)，避免影響居民休息。分區(qū)策略還建立"負(fù)面清單"制度，禁止在消防通道、學(xué)校門口50米范圍內(nèi)設(shè)置攤位，對(duì)違規(guī)攤販實(shí)行"三次警告、一次取締"的階梯式處罰，確保治理精準(zhǔn)無死角。4.2流程優(yōu)化方案流程優(yōu)化方案以"便民高效"為核心，重構(gòu)攤位管理全鏈條。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，開發(fā)"谷饒攤位通"微信小程序，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、審核、繳費(fèi)一體化，提交材料精簡(jiǎn)至營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或身份證）、健康證明、承諾書三項(xiàng)，審核時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，對(duì)殘疾人、低保戶等群體開通綠色通道。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，推行"信用積分制"，基礎(chǔ)分100分，按時(shí)繳費(fèi)、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)可加分，占道經(jīng)營(yíng)、投訴超標(biāo)則扣分，積分低于60分者暫停攤位使用權(quán)3個(gè)月，積分可兌換管理培訓(xùn)或攤位優(yōu)先選擇權(quán)。在退出環(huán)節(jié)，建立"柔性退出"機(jī)制，攤主可申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗至環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，或?qū)颖镜仄髽I(yè)提供就業(yè)崗位，確保生計(jì)有保障。流程優(yōu)化還引入第三方評(píng)估，每季度委托汕頭大學(xué)公共管理學(xué)院開展?jié)M意度調(diào)查，重點(diǎn)考核居民投訴響應(yīng)速度（目標(biāo)2小時(shí)內(nèi)）、攤位糾紛調(diào)解率（目標(biāo)95%以上），形成"申請(qǐng)-監(jiān)管-退出"的閉環(huán)管理，提升治理公信力。4.3智慧監(jiān)管體系智慧監(jiān)管體系依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建"人防+技防"雙重防線，實(shí)現(xiàn)管理效能躍升。在硬件建設(shè)上，在核心路段部署AI視頻監(jiān)控設(shè)備，通過圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)檢測(cè)占道經(jīng)營(yíng)、垃圾堆積等行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息至執(zhí)法人員終端；為每個(gè)規(guī)范化攤位安裝智能水電表，實(shí)現(xiàn)用量遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，杜絕私拉亂接。在軟件平臺(tái)開發(fā)上，整合"粵省事"現(xiàn)有功能模塊，新增"攤位地圖"服務(wù)，居民可查詢實(shí)時(shí)空位、經(jīng)營(yíng)品類及信用等級(jí)；建立"攤主信用檔案"，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門的違規(guī)記錄，形成"一處失信、處處受限"的聯(lián)合懲戒機(jī)制。在技術(shù)應(yīng)用上，引入潮汐算法，根據(jù)人流熱力圖動(dòng)態(tài)調(diào)整攤位數(shù)量，例如谷饒夜市周邊在周末自動(dòng)增加20%臨時(shí)攤位，避免資源閑置；通過大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)偏好，指導(dǎo)攤販優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，如針對(duì)年輕群體增加網(wǎng)紅小吃、文創(chuàng)產(chǎn)品品類。智慧監(jiān)管體系預(yù)計(jì)可減少人工巡查成本40%，違規(guī)發(fā)現(xiàn)率提升至95%，為谷饒鎮(zhèn)打造"看得見的秩序、摸得著的便利"提供技術(shù)支撐。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)整治過程中可能引發(fā)的社會(huì)矛盾不容忽視。谷饒鎮(zhèn)流動(dòng)攤販中低收入群體占比高達(dá)45%，月均收入2200元，若規(guī)范管理導(dǎo)致攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等成本增加，部分?jǐn)傌準(zhǔn)杖肟赡芟陆?5%-20%，生計(jì)壓力將轉(zhuǎn)化為對(duì)政策的抵觸情緒。歷史案例顯示，2023年谷饒鎮(zhèn)因"城管驅(qū)攤"引發(fā)的肢體沖突達(dá)7起，社交媒體傳播后引發(fā)群體關(guān)注，若整治方案未配套轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或租金補(bǔ)貼，可能激化矛盾。此外，居民對(duì)"市容整潔"與"便民服務(wù)"的訴求存在分歧，72%居民要求嚴(yán)格管控夜間擺攤時(shí)段，而65%攤販依賴夜間經(jīng)營(yíng)，雙方利益沖突若缺乏有效調(diào)解機(jī)制，可能演變?yōu)槿后w性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。5.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范管理可能對(duì)特定行業(yè)造成短期沖擊。谷饒鎮(zhèn)流動(dòng)攤販年交易額約8000萬元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.5%，其中服裝輔料攤販占比45%，與本地制造業(yè)形成"前店后廠"產(chǎn)銷鏈條。整治若導(dǎo)致攤位數(shù)量縮減或租金上漲，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)：一方面，固定商戶30%反映流動(dòng)攤販"無租金優(yōu)勢(shì)"導(dǎo)致客流失，規(guī)范后可能改善其經(jīng)營(yíng)環(huán)境；另一方面，部分?jǐn)傌溈赡鼙黄忍岣呱唐穬r(jià)格，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致營(yíng)業(yè)額下滑。數(shù)據(jù)顯示，潮陽(yáng)區(qū)和平鎮(zhèn)規(guī)范夜市后，攤主收入曾經(jīng)歷12%的短期下降，三個(gè)月后才逐步回升，谷饒鎮(zhèn)若缺乏過渡期扶持政策，可能引發(fā)攤主集中退出，影響就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定。5.3管理風(fēng)險(xiǎn)部門協(xié)同不足與執(zhí)行偏差可能削弱整治效果。當(dāng)前谷饒鎮(zhèn)擺攤管理涉及城管、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等6個(gè)部門，但缺乏聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，2023年跨部門協(xié)同執(zhí)法僅3次，信息共享率不足40%。若整治過程中仍各自為政，可能出現(xiàn)"多頭管理"或"監(jiān)管真空"，例如市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，城管部門無法及時(shí)更新攤位信息，導(dǎo)致無證經(jīng)營(yíng)持續(xù)存在。此外，執(zhí)法人員數(shù)量不足（人均管理80個(gè)攤販，合理負(fù)荷為30個(gè)/人）且裝備短缺（僅2輛執(zhí)法車），難以覆蓋1200戶流動(dòng)攤販的日常巡查，若采取"一刀切"式執(zhí)法，易引發(fā)"以罰代管"現(xiàn)象，2023年城管執(zhí)法投訴中"執(zhí)法不公"占比28%的教訓(xùn)值得警惕。5.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)存在落地挑戰(zhàn)。谷饒鎮(zhèn)雖已建成5G基站128個(gè)，但基層執(zhí)法人員對(duì)數(shù)字化工具接受度較低，2023年"粵省事"平臺(tái)僅15萬用戶中，攤販注冊(cè)率不足20%，若"智慧攤位"系統(tǒng)操作復(fù)雜，可能降低使用率。同時(shí)，AI監(jiān)控設(shè)備需持續(xù)維護(hù)，若后續(xù)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，將重歸人工管理困境。參考杭州市"潮汐攤位"系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)采集需覆蓋客流、商品、投訴等多維度，若谷饒鎮(zhèn)僅簡(jiǎn)單部署硬件而缺乏算法優(yōu)化，可能出現(xiàn)"誤報(bào)率高"（如將臨時(shí)停車識(shí)別為占道），反而增加執(zhí)法負(fù)擔(dān)。此外，系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，攤販個(gè)人信息若泄露，可能引發(fā)信任危機(jī)。六、資源需求6.1人力資源配置整治工作需組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)支撐。核心團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括：城管執(zhí)法人員需從現(xiàn)有15人增至30人，新增人員優(yōu)先招聘本地居民，熟悉社情民意；市場(chǎng)監(jiān)管部門抽調(diào)5人專責(zé)食品安全與持證管理，聯(lián)合消防、環(huán)保部門組建3人聯(lián)合檢查組，定期開展安全隱患排查；技術(shù)團(tuán)隊(duì)配備5名IT人員負(fù)責(zé)"智慧攤位"系統(tǒng)運(yùn)維，可外包給汕頭本地科技公司降低成本。輔助力量方面，招募20名社區(qū)網(wǎng)格員擔(dān)任"攤位協(xié)管員"，負(fù)責(zé)日常巡查與矛盾調(diào)解；吸納10名退休干部組建"議事監(jiān)督團(tuán)"，參與政策評(píng)估與投訴處理。人員培訓(xùn)需同步開展，執(zhí)法人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廣東省城鄉(xiāng)便民攤點(diǎn)設(shè)置管理辦法》及應(yīng)急處突技巧，技術(shù)團(tuán)隊(duì)接受大數(shù)據(jù)分析專項(xiàng)培訓(xùn)，確保系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效。6.2財(cái)政資金投入資金保障是整治落地的關(guān)鍵。硬件投入約需480萬元，包括：AI監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)150萬元（覆蓋核心路段50個(gè)點(diǎn)位），智能水電表安裝80萬元（300個(gè)規(guī)范化攤位），執(zhí)法車輛及終端設(shè)備100萬元，可移動(dòng)折疊攤車150臺(tái)（潮汐區(qū)域使用）需75萬元。軟件系統(tǒng)開發(fā)300萬元，整合"粵省事"現(xiàn)有模塊，新增攤位管理、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析功能，分三期開發(fā)。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金設(shè)立"攤販權(quán)益保障基金"，首年注入200萬元，對(duì)低收入家庭攤販給予30%-50%租金補(bǔ)貼，對(duì)安裝油煙凈化器的餐飲攤販補(bǔ)貼50%設(shè)備費(fèi)用。此外，需預(yù)留50萬元應(yīng)急資金，用于突發(fā)輿情處置或臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)。資金來源可采取"財(cái)政撥付70%、商戶攤位費(fèi)20%、社會(huì)捐贈(zèng)10%"的多元模式，減輕財(cái)政壓力。6.3技術(shù)資源整合技術(shù)賦能需依托現(xiàn)有平臺(tái)與外部合作。硬件層面，復(fù)用谷饒鎮(zhèn)已建成的5G基站網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)區(qū)域部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，降低AI監(jiān)控視頻傳輸延遲；引入第三方公司開發(fā)輕量化"谷饒攤位通"小程序，適配老年攤販操作習(xí)慣，支持語(yǔ)音導(dǎo)航與簡(jiǎn)化界面。數(shù)據(jù)層面，打通"粵省事"與城管、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，建立攤販"一戶一檔"電子檔案，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證、違規(guī)記錄等信息實(shí)時(shí)共享。算法層面，與汕頭大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院合作，開發(fā)客流預(yù)測(cè)模型，基于三年歷史數(shù)據(jù)訓(xùn)練算法，動(dòng)態(tài)調(diào)整潮汐攤位數(shù)量。技術(shù)保障方面，簽訂三年運(yùn)維協(xié)議，確保系統(tǒng)故障響應(yīng)時(shí)間不超過2小時(shí)；定期舉辦"數(shù)字城管"培訓(xùn)班，提升基層人員數(shù)字化操作能力，避免技術(shù)閑置。七、時(shí)間規(guī)劃7.1總體時(shí)間框架谷饒擺攤整治工作計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)，總周期為18個(gè)月，確保治理節(jié)奏張弛有度。第一階段（2024年3月至6月）為集中攻堅(jiān)期，重點(diǎn)解決占道經(jīng)營(yíng)、安全隱患等突出問題，完成核心區(qū)域谷饒大道、華光路等主干道的攤位清退與規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，同步啟動(dòng)"智慧攤位"系統(tǒng)開發(fā)與攤販信息庫(kù)建檔。第二階段（2024年7月至12月）為機(jī)制完善期，全面推廣數(shù)字化管理工具，出臺(tái)《谷饒鎮(zhèn)攤位管理辦法》，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，完成300個(gè)固定攤位與150個(gè)潮汐攤位的科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)80%流動(dòng)攤販持證經(jīng)營(yíng)。第三階段（2025年1月至6月）為長(zhǎng)效鞏固期，通過積分制培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)治理成果常態(tài)化，舉辦首屆"谷饒夜市文化節(jié)"，打造特色消費(fèi)品牌，形成可復(fù)制的"谷饒經(jīng)驗(yàn)"。7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安排各階段設(shè)置剛性時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)落地。2024年3月底前完成《谷饒鎮(zhèn)攤位管理辦法》修訂，明確經(jīng)營(yíng)區(qū)域、品類限制及處罰細(xì)則；4月中旬完成首批5個(gè)規(guī)范化試點(diǎn)選址與改造，配備智能監(jiān)控、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施；5月底前完成1200戶流動(dòng)攤販信息采集，建立"一攤一檔"電子檔案；6月底前完成核心區(qū)域占道攤位清退，實(shí)現(xiàn)主干道暢通率100%。2024年7月啟動(dòng)"谷饒攤位通"小程序試運(yùn)行，9月底前實(shí)現(xiàn)攤位申請(qǐng)、繳費(fèi)全流程線上化；10月完成部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，信息共享率達(dá)100%；12月底前完成首批300個(gè)固定攤位分配，信用評(píng)價(jià)體系上線運(yùn)行。2025年3月前完成攤販技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%，6月前舉辦"谷饒夜市文化節(jié)"，評(píng)估治理成效并形成長(zhǎng)效機(jī)制。7.3季節(jié)性調(diào)整策略時(shí)間規(guī)劃需充分考慮谷饒鎮(zhèn)的季節(jié)特性與民俗活動(dòng)。服裝輔料類攤販旺季（3-5月內(nèi)衣生產(chǎn)季）與淡季（9-11月）客流差異顯著，旺季允許延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)段至22:00，淡季則提前至21:00結(jié)束，避免資源閑置。春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日期間，在谷饒廣場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)年貨攤位，允許經(jīng)營(yíng)至凌晨1:00，滿足居民消費(fèi)需求，但需配備額外安保與環(huán)衛(wèi)人員。夏季（6-8月）高溫時(shí)段，餐飲類攤位強(qiáng)制安裝遮陽(yáng)棚與降溫設(shè)備，并調(diào)整巡查頻次，避免執(zhí)法引發(fā)沖突。學(xué)校開學(xué)季（9月）重點(diǎn)整治校園周邊200米范圍內(nèi)占道攤位，保障學(xué)生通行安全，同時(shí)設(shè)置"學(xué)生專屬"早餐攤位，提供平價(jià)營(yíng)養(yǎng)餐。7.4應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)制度，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。一級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）針對(duì)大規(guī)模群體事件或重大安全事故，如攤主集體抗議或火災(zāi)等，立即啟動(dòng)"聯(lián)合指揮部"，公安、城管、醫(yī)療部門聯(lián)動(dòng)處置，2小時(shí)內(nèi)控制事態(tài)。二級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）針對(duì)集中投訴或違規(guī)激增，如某區(qū)域連續(xù)3天垃圾投訴超10次，增派執(zhí)法人員專項(xiàng)巡查，3日內(nèi)整改到位。三級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）針對(duì)季節(jié)性客流高峰或設(shè)備故障，如國(guó)慶假期客流暴增，臨時(shí)增派20名協(xié)管員，"智慧攤位"系統(tǒng)擴(kuò)容至支持5000人同時(shí)在線。日常建立"7×24小時(shí)"應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，確保信息暢通，重大節(jié)日前開展實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急能力。八、預(yù)期效果8.1秩序改善效果整治后將實(shí)現(xiàn)城市空間利用效率與居民出行體驗(yàn)的雙提升。谷饒大道、華光路等核心路段占道現(xiàn)象徹底消除，行人通行空間恢復(fù)至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.5米以上，高峰期通行時(shí)間縮短40%，交通事故發(fā)生率預(yù)計(jì)下降50%。通過"品類分區(qū)"策略，服裝輔料、農(nóng)副產(chǎn)品等攤販有序集中，惡性競(jìng)爭(zhēng)減少，攤位空置率從50%降至15%，商品質(zhì)量投訴量下降60%。建立"潮汐式"管理模式后，居民區(qū)周邊攤位按時(shí)段規(guī)范經(jīng)營(yíng)，夜間噪音控制在55分貝以內(nèi)，PM2.5濃度較整治前降低30%，周邊居民滿意度提升至85%以上。8.2經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估規(guī)范管理將釋放擺攤經(jīng)濟(jì)的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多方共贏。攤販?zhǔn)杖虢Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，持證經(jīng)營(yíng)后品牌意識(shí)增強(qiáng)，服裝輔料類攤販通過與本地內(nèi)衣廠合作，利潤(rùn)率提升12%；餐飲類攤販因安裝油煙凈化器，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率提高至95%，客流量增長(zhǎng)20%。固定商戶受益于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營(yíng)業(yè)額預(yù)計(jì)回升15%，帶動(dòng)稅收增加約500萬元/年。產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯著，"前店后廠"模式推動(dòng)服裝輔料銷售與制造聯(lián)動(dòng)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值15%-20%，創(chuàng)造就業(yè)崗位300個(gè)。舉辦"谷饒夜市文化節(jié)"后，預(yù)計(jì)拉動(dòng)夜間消費(fèi)增長(zhǎng)30%，成為汕頭市夜經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。8.3社會(huì)效益分析治理成果將增強(qiáng)社會(huì)凝聚力與城市活力。攤販群體獲得感提升，通過技能培訓(xùn)與積分制管理，經(jīng)營(yíng)素質(zhì)顯著提高，低收入家庭占比從45%降至30%，社會(huì)穩(wěn)定性增強(qiáng)。居民生活便利性改善，"15分鐘便民生活圈"覆蓋率達(dá)90%，買菜難、早餐不便等民生問題解決率超90%。城市形象優(yōu)化，谷饒鎮(zhèn)市容考評(píng)得分從76分提升至90分，潮陽(yáng)區(qū)排名躍升至前3，為"文明城市"創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。公眾參與度提高，"居民議事會(huì)"與"攤主代表委員會(huì)"定期協(xié)商，矛盾調(diào)解成功率95%以上，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。九、保障措施9.1政策保障政策體系是整治工作的基石，需構(gòu)建多層次、全覆蓋的制度框架。谷饒鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)便民攤點(diǎn)設(shè)置管理辦法》，修訂《谷饒鎮(zhèn)攤位管理?xiàng)l例》，明確經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分、品類限制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)處罰細(xì)則，消除執(zhí)法模糊地帶。建立由鎮(zhèn)政府牽頭的“擺攤整治聯(lián)席會(huì)議”，每月召開城管、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門協(xié)調(diào)會(huì)，解決職責(zé)交叉問題，2024年底前實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享率100%。針對(duì)低收入攤販，出臺(tái)《谷饒鎮(zhèn)攤販權(quán)益保障辦法》，設(shè)立“租金減免池”，對(duì)殘疾人、低保戶等群體給予30%-50%攤位費(fèi)補(bǔ)貼，確保生計(jì)不受沖擊。政策實(shí)施前開展“政策宣講進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過方言廣播、攤主座談會(huì)等形式解讀新規(guī)，避免信息不對(duì)稱引發(fā)抵觸。9.2資金保障資金閉環(huán)需多元化投入與精細(xì)化管理。硬件投入方面，申請(qǐng)省級(jí)城市更新專項(xiàng)資金300萬元，用于AI監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)與規(guī)范化攤位改造；通過“政企合作”模式，引入社會(huì)資本200萬元開發(fā)“智慧攤位”系統(tǒng)，按營(yíng)業(yè)額0.5%收取服務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。設(shè)立“攤販發(fā)展基金”，首年注入500萬元，資金來源包括財(cái)政撥款（60%）、攤位費(fèi)（30%）、社會(huì)捐贈(zèng)（10%），用于技能培訓(xùn)、品牌打造及應(yīng)急幫扶。建立“資金使用透明化”機(jī)制，每季度通過鎮(zhèn)政府官網(wǎng)公示支出明細(xì)，接受公眾監(jiān)督，避免資金挪用。對(duì)餐飲攤販，協(xié)調(diào)銀行推出“攤位貸”低息貸款，用于購(gòu)置油煙凈化設(shè)備，減輕一次性投入壓力。9.3技術(shù)保障技術(shù)賦能需硬件與軟件同步推進(jìn)。硬件層面，在谷饒大道、華光路等核心路段部署50套AI監(jiān)控設(shè)備，通過圖像識(shí)別自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、垃圾堆積等行為，預(yù)警信息同步推送至執(zhí)法人員終端；為300個(gè)規(guī)范化攤位安裝智能水電表，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用電量，杜絕私拉亂接。軟件層面，升級(jí)“粵省事”平臺(tái)，新增“攤位信用評(píng)價(jià)”模塊，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門的違規(guī)記錄，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。與汕頭大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院合作，開發(fā)客流預(yù)測(cè)算法，基于三年歷史數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整潮汐攤位數(shù)量，避免資源閑置。建立“技術(shù)運(yùn)維專班”，配備5名IT人員，確保系統(tǒng)故障響應(yīng)時(shí)間不超過2小時(shí)，定期開展數(shù)據(jù)備份與安全防護(hù)。9.4監(jiān)督保障監(jiān)督體系需內(nèi)外結(jié)合、全程覆蓋。內(nèi)部監(jiān)督實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，每月隨機(jī)抽取10%攤位檢查，結(jié)果通過鎮(zhèn)政府公眾號(hào)公示；建立“攤主積分制”，基礎(chǔ)分100分，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、按時(shí)繳