食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制度一、總則（一）目的與依據(jù)為有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，最大限度地減少事件對公眾健康和生命安全造成的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市食品安全工作實(shí)際，特制定本制度。本制度旨在建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、處置果斷、措施得力的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。凡在本市從事食品（含食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等活動的單位和個人，以及涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門，均應(yīng)遵守本制度。（三）工作原則食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以下原則：1.預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，防患于未然。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，果斷處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展調(diào)查處理，有效控制事態(tài)蔓延。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置：依靠科學(xué)，尊重事實(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求開展應(yīng)急處置工作，確保處置過程的合法性和結(jié)果的公正性。5.信息公開，加強(qiáng)引導(dǎo)：在應(yīng)急處置過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事件信息，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公眾知情權(quán)。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。（二）日常辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)包括：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；收集、分析和上報(bào)食品安全突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。（三）成員單位職責(zé)各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。例如，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、追查事件責(zé)任人、打擊涉事違法犯罪行為；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，封存、扣押問題食品等。具體職責(zé)分工將在專項(xiàng)預(yù)案中予以明確。（四）專家組領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，聘請食品安全、公共衛(wèi)生、法律、新聞傳播等領(lǐng)域的專家組成專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議，參與事件調(diào)查、評估和總結(jié)。三、應(yīng)急處置程序（一）預(yù)防與準(zhǔn)備1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估：各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)案編制與演練：各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和完善本單位食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織開展針對性的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.應(yīng)急物資儲備：根據(jù)應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急救援物資、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、通訊設(shè)備和防護(hù)用品等，并確保其處于良好狀態(tài)。4.隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。（二）事件報(bào)告與信息發(fā)布1.事件發(fā)現(xiàn)與初步核實(shí)：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即向所在地市場監(jiān)管部門或衛(wèi)生健康部門報(bào)告。接到報(bào)告后，相關(guān)部門應(yīng)立即組織人員進(jìn)行初步核實(shí)。2.分級報(bào)告：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍等，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、傷亡情況、主要癥狀、可能原因等。3.信息發(fā)布：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，根據(jù)事件發(fā)展情況，分階段發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.響應(yīng)啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的級別和應(yīng)急處置需要，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場處置：*人員救治：衛(wèi)生健康部門立即組織醫(yī)療力量，對中毒或患病人員進(jìn)行全力救治，最大限度減少傷亡。*現(xiàn)場控制：相關(guān)部門迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取有效措施控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大。封存可能導(dǎo)致事件的食品及其原料、工具、設(shè)備等，防止問題食品流入市場。*溯源調(diào)查：組織專業(yè)人員對事件原因進(jìn)行深入調(diào)查，查明問題食品的來源、流向和致病因素，確定事件責(zé)任主體。*產(chǎn)品召回與銷毀：對已流入市場的問題食品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者立即召回、下架、封存，并依法進(jìn)行無害化處理或銷毀。3.流行病學(xué)調(diào)查：衛(wèi)生健康部門組織開展流行病學(xué)調(diào)查，確定病例定義，搜索和核實(shí)病例，分析暴露因素和傳播途徑，為事件處置提供科學(xué)依據(jù)。4.實(shí)驗(yàn)室檢測：市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對可疑食品、原料、患者樣本等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，盡快出具檢測結(jié)果，為事件定性和處置提供技術(shù)支撐。5.輿情應(yīng)對：加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿情的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不實(shí)信息和負(fù)面輿情。通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾理性看待事件，消除恐慌情緒。（四）應(yīng)急終止與后期處置1.應(yīng)急終止：當(dāng)事件得到有效控制，患者全部得到救治或病情穩(wěn)定，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)專家組評估確認(rèn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.善后處理：妥善處理事件的善后工作，包括對受害者的賠償、安撫，對受影響區(qū)域的環(huán)境清理和恢復(fù)等。3.總結(jié)評估：應(yīng)急響應(yīng)終止后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和專家對事件的發(fā)生原因、處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行全面總結(jié)評估，形成書面報(bào)告，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。4.責(zé)任追究：對在食品安全突發(fā)事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.預(yù)案完善：根據(jù)事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。四、保障措施（一）組織保障各級政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，將其納入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）經(jīng)費(fèi)保障將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急演練、物資儲備、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作的資金需求。（三）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，明確儲備品種、數(shù)量和管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，提升應(yīng)急檢驗(yàn)檢測水平。鼓勵和支持食品安全應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用。（五）培訓(xùn)與演練定期組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。五、監(jiān)督管理與責(zé)任追究各級政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的監(jiān)督檢查，對在應(yīng)急處置工作