易制毒化學品應急預案前言為有效預防、及時控制和消除易制毒化學品在儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大限度地減少事故危害，保障企業(yè)員工生命財產安全，維護企業(yè)正常生產經營秩序及周邊環(huán)境安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及企業(yè)實際情況，特制定本預案。本預案旨在建立健全應急響應機制，明確各部門及人員職責，規(guī)范應急處置程序，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展應急救援工作。一、總則（一）編制目的本預案的編制，旨在針對企業(yè)在易制毒化學品管理過程中可能出現(xiàn)的泄漏、丟失、被盜、誤用以及由此引發(fā)的環(huán)境污染、人員中毒等突發(fā)事件，提供一套科學、規(guī)范、可操作的應急處置方案。通過明確應急組織架構、職責分工、響應流程和保障措施，確保突發(fā)事件能夠得到快速響應和妥善處置，從而最大限度降低事故損失，保障人員安全與環(huán)境不受侵害。（二）編制依據(jù)本預案的制定嚴格遵循國家及地方關于安全生產、危險化學品管理、易制毒化學品管制等相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及政策文件要求，并結合本單位易制毒化學品的品種、數(shù)量、存儲條件、使用工藝及周邊環(huán)境特點進行編制。（三）適用范圍本預案適用于本單位內部所有涉及易制毒化學品（包括但不限于《易制毒化學品管理條例》所列品種）的采購、儲存、運輸、使用、廢棄處置等各個環(huán)節(jié)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處置工作。單位全體員工及相關外來協(xié)作單位人員均須遵守本預案規(guī)定。（四）工作原則1.安全第一，預防為主：始終將人員安全放在首位，強化日常管理，落實各項安全防范措施，定期進行風險評估和隱患排查，從源頭上預防突發(fā)事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領導，分級負責：成立應急指揮機構，明確各級人員職責。在應急指揮機構的統(tǒng)一領導下，各部門、各崗位按照職責分工，協(xié)同配合，高效開展應急處置工作。3.快速響應，果斷處置：建立健全快速響應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動預案，相關人員及時到位，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大。4.科學施救，規(guī)范有序：應急處置工作應基于科學判斷，采用先進、適用的應急技術和方法，嚴格按照預案規(guī)定的程序進行，避免盲目施救造成二次傷害或損失。二、組織機構與職責（一）應急領導小組成立易制毒化學品突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），由單位主要負責人擔任組長，分管安全、生產、技術的負責人擔任副組長，成員包括各相關部門（如安全管理部、生產部、物資部、保衛(wèi)部、行政部、財務部等）的負責人。應急領導小組的主要職責：*負責本預案的制定、修訂和組織實施。*統(tǒng)一指揮和協(xié)調應急處置工作，決定啟動和終止應急響應。*負責應急資源的調配，包括人員、物資、設備等。*負責向上級主管部門、相關監(jiān)管部門報告事故情況和應急處置進展。*負責組織事故調查、分析和總結，提出改進措施。（二）應急工作小組在應急領導小組下設若干應急工作小組，具體負責各項應急處置任務：1.搶險救援組：由生產部、安全管理部及熟悉易制毒化學品特性的技術人員組成。負責現(xiàn)場泄漏控制、人員搜救、傷員初步救治與轉移。2.疏散引導組：由保衛(wèi)部、行政部人員組成。負責引導事故現(xiàn)場及周邊人員疏散至安全區(qū)域，維護疏散通道暢通，清點疏散人數(shù)。3.警戒保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部人員組成。負責事故現(xiàn)場的警戒、交通管制，防止無關人員進入，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。4.醫(yī)療救護組：由行政部（或醫(yī)務室）人員組成，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構。負責傷員的現(xiàn)場急救、轉運及后續(xù)醫(yī)療協(xié)調。5.通訊聯(lián)絡組：由行政部或辦公室人員組成。負責應急通訊保障，確保應急領導小組與各工作小組及外部救援力量之間的通訊暢通，及時傳遞信息。6.后勤保障組：由物資部、財務部、行政部人員組成。負責應急救援物資（如防護用品、泄漏處理工具、應急藥品等）的供應，以及應急車輛、食宿等后勤支持。7.技術專家組：由單位內部資深技術人員或聘請外部專家組成。負責為應急處置提供技術支持和決策建議，分析事故原因，評估事態(tài)發(fā)展。8.環(huán)境監(jiān)測與處置組：由安全管理部或環(huán)保專員組成，必要時聯(lián)系外部專業(yè)機構。負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境（空氣、水體、土壤等）進行應急監(jiān)測，評估污染程度，并提出污染控制和消除建議。三、風險識別與預防措施（一）主要風險識別對本單位涉及的易制毒化學品進行全面梳理，識別其在各個環(huán)節(jié)可能存在的風險，主要包括：1.泄漏風險：儲存容器破損、閥門失靈、管道腐蝕、操作不當?shù)葘е乱字贫净瘜W品泄漏。2.丟失與被盜風險：因管理不善、安保措施不到位導致易制毒化學品丟失或被盜，可能流入非法渠道。3.誤用風險：因標識不清、管理混亂、人員誤操作導致易制毒化學品被誤用，引發(fā)安全事故或環(huán)境污染。4.中毒風險：人員吸入、皮膚接觸或誤食易制毒化學品導致急性或慢性中毒。5.火災爆炸風險：部分易制毒化學品具有易燃性，遇火源可能引發(fā)火災甚至爆炸。6.環(huán)境污染風險：泄漏的易制毒化學品可能污染土壤、水體和空氣，造成生態(tài)環(huán)境破壞。（二）預防措施針對上述風險，應采取以下預防措施：1.嚴格執(zhí)行管理制度：建立并嚴格執(zhí)行易制毒化學品的采購、儲存、領用、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程。2.儲存安全：*儲存場所應符合安全標準，具備良好的通風、防爆、防靜電、防泄漏、防雷、防盜等設施。*不同性質的易制毒化學品應分類存放，禁忌物料不得混存。*儲存容器應完好無損，有清晰、規(guī)范的標識。*實行“雙人雙鎖”管理，出入庫登記齊全。3.運輸安全：選擇有資質的運輸單位和車輛，駕駛員、押運員應經過專業(yè)培訓，運輸過程嚴格遵守交通法規(guī)和危險品運輸規(guī)定。4.使用安全：操作人員應經過專業(yè)培訓，熟悉所使用化學品的危險特性及安全防護要求，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，佩戴必要的個人防護用品。5.安全培訓與教育：定期對員工進行易制毒化學品安全知識、應急處置技能的培訓和教育，提高安全意識和自我防護能力。6.設施維護與檢查：定期對儲存設施、設備、管道、閥門、報警裝置等進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。7.出入庫管理：嚴格執(zhí)行出入庫審批和登記制度，做到賬物相符，定期進行盤點。8.技防與人防結合：儲存場所應安裝視頻監(jiān)控、入侵報警等技防設施，并配備足夠的安保人員進行巡查。四、應急響應程序（一）事故報告與啟動1.即時報告：任何人員發(fā)現(xiàn)易制毒化學品突發(fā)事件，應立即向本部門負責人或單位應急指揮中心（或值班室）報告。報告內容包括：事發(fā)時間、地點、化學品名稱（或類型）、事故類型（泄漏、丟失、中毒等）、程度、有無人員傷亡、已采取的初步措施等。2.內部通報與啟動：應急指揮中心接到報告后，應立即向應急領導小組組長報告。組長根據(jù)事故情況，判斷是否啟動本預案及響應級別。若決定啟動，應立即通過預定通訊方式（如電話、對講機、應急廣播等）通知各應急工作小組人員迅速到位。3.外部報告：根據(jù)事故性質、嚴重程度和影響范圍，按照國家相關規(guī)定，由應急領導小組決定是否向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門、公安機關、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門等政府相關部門報告。報告內容和時限應符合相關要求。（二）應急處置根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，采取相應的應急處置措施：1.泄漏事故處置：*報警與疏散：立即發(fā)出警報，組織可能受影響區(qū)域的人員向上風向或安全區(qū)域疏散。*個人防護：搶險救援人員必須佩戴好合適的個人防護用品（如防毒面具、防護服、手套、護目鏡等）方可進入泄漏現(xiàn)場。*切斷泄漏源：在確保安全的前提下，立即關閉相關閥門，停止作業(yè)，轉移周圍易燃、易爆物品。*控制泄漏物：根據(jù)泄漏化學品的性質，采取相應的收容和覆蓋措施。例如，對于液體泄漏，可使用沙土、吸附棉等進行吸附，防止泄漏物擴散；對于氣體泄漏，可根據(jù)其密度和特性，采取噴霧狀水稀釋、驅散或引流等措施。*防止次生災害：防止泄漏物進入下水道、排水溝、河流等限制性空間，避免引發(fā)環(huán)境污染或爆炸、中毒等次生災害。2.丟失、被盜事故處置：*立即報案：發(fā)現(xiàn)易制毒化學品丟失或被盜，負責人應立即向單位應急領導小組報告，并同時向當?shù)毓矙C關報案。*保護現(xiàn)場：在公安人員到達前，保護好現(xiàn)場，避免無關人員進入和破壞現(xiàn)場痕跡。*內部排查：配合應急領導小組和公安機關，對相關人員、出入記錄、監(jiān)控錄像等進行調查核實，分析丟失或被盜原因和可能途徑。*信息上報：按照規(guī)定程序向上級主管部門和禁毒管理部門報告。3.人員中毒事故處置：*立即脫離毒源：迅速將中毒人員轉移至空氣新鮮、通風良好的安全區(qū)域。*報警求救：立即報告應急指揮中心，并撥打急救電話尋求專業(yè)醫(yī)療救助。*現(xiàn)場急救：在確保自身安全的前提下，根據(jù)中毒類型（吸入、皮膚接觸、食入）采取相應的急救措施。例如，皮膚接觸應立即脫去污染衣物，用大量清水沖洗污染皮膚；吸入中毒者應保持呼吸道通暢，必要時給予氧氣；食入中毒者，若中毒者清醒，根據(jù)化學品性質決定是否催吐（腐蝕性化學品禁忌催吐）。*配合救治：向醫(yī)護人員提供中毒化學品的名稱、性質等信息，配合醫(yī)療救治。4.火災爆炸事故處置：（如適用，參照危險化學品火災爆炸應急預案執(zhí)行，并結合易制毒化學品特性）*立即報警：立即啟動火災報警裝置，同時撥打火警電話，并報告應急指揮中心。*人員疏散：優(yōu)先組織人員疏散至安全地帶。*初期火災撲救：在確保安全的前提下，利用現(xiàn)場消防器材進行初期火災撲救。注意選擇合適的滅火劑，避免盲目撲救。*切斷相關源：切斷事故區(qū)域電源、氣源，撤離周圍易燃易爆物品。（三）應急結束當事故得到有效控制，次生、衍生災害隱患消除，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境影響得到初步評估和控制，經應急領導小組組長批準，宣布應急響應結束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置與撫恤：妥善安置受影響人員，對受傷人員進行積極治療，對事故遇難人員家屬進行撫恤。2.污染物處理：對泄漏的易制毒化學品及受污染的土壤、水體等，應委托有資質的單位進行專業(yè)清理和處置，防止二次污染。3.財產清點與恢復：清理事故現(xiàn)場，清點受損財產，評估損失情況，逐步恢復正常的生產經營秩序。（二）事故調查與評估應急響應結束后，由應急領導小組組織成立事故調查組，對事故發(fā)生的原因、經過、損失、應急處置情況進行全面調查和評估，提交事故調查報告。報告應包括：事故基本情況、原因分析、責任認定、處理建議、防范和整改措施等。（三）預案修訂與改進根據(jù)事故調查結果和應急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案進行評審和修訂，完善應急組織體系、響應程序、保障措施等，持續(xù)改進應急能力。六、應急保障（一）隊伍保障建立健全應急救援隊伍，定期組織專業(yè)技能培訓和應急演練，確保應急人員熟悉預案內容，掌握應急處置技能。（二）物資保障根據(jù)本單位易制毒化學品的種類和數(shù)量，配備必要的應急救援物資，如：*個人防護用品：防毒面具（不同類型濾毒罐）、防護服、防護手套、護目鏡、呼吸器等。*泄漏處理工具：泄漏應急包、吸附棉、沙土、鐵鍬、防爆泵、收容桶、圍堤材料等。*消防器材：滅火器、消防水帶、消防栓、消防沙等。*通訊設備：對講機、應急電話等。*急救藥品和器材：急救箱、擔架等。*其他：警戒帶、應急照明、鐵鍬、撬棍等。應急物資應指定專人管理，定期檢查、維護和補充，確保完好有效，并置于易于取用的位置。（三）通訊保障建立健全應急通訊聯(lián)絡表，確保應急領導小組、各工作小組、關鍵崗位人員及外部救援單位（消防、醫(yī)療、公安等）的通訊方式暢通。定期檢查通訊設備的完好性。（四）經費保障設立應急專項經費，用于應急物資采購與維護、應急培訓與演練、事故處置、善后處理等，確保應急工作的資金需求。（五）技術保障建立易制毒化學品安全技術檔案，儲備相關的應急處置技術資料。必要時，與外部科研機構、專業(yè)救援隊伍建立技術支持合作關系。七、預案管理與演練（一）預案培訓定期組織全體員工進行本預案的培訓，使員工了解應急預案的內容、自身在應急中的職責以及基本的應急處置程序和自救互救技能。特別是對各應急工作小組成員，應進行針對性的專業(yè)技能培訓。（二）應急演練1.演練計劃：根據(jù)本單位易制毒化學品的風險特點和實際情況，制定年度應急演練計劃，明確演練的類型（桌面演練、功能演練、全面演練等）、頻次、內容、組織方式和評估要求。2.演練實施：按照演練計劃組織實施應急演練，演練過程應盡可能模擬真實事故情景。3.演練評估與總結：每次演練結束后，組織參演人員進行評估和總結，分析演練中存在的問題和不足，提出改進措施，并對應急預案和演練計劃進行相應調整和完善。演練記錄應存檔備查。（三）預案評審與修訂本預案應至少每三年評審一次。如遇以下情況，應及時進行修訂：*相關法律法規(guī)、標準發(fā)生變化；*單位組織結構或主要負責人發(fā)生變動；*易制毒化學品的種類、數(shù)量、工藝、儲存方式等發(fā)生重大變化；*發(fā)生易制毒化學品突發(fā)事件后，預案存在明顯缺陷或不適用；*應急演練或風險評估中發(fā)現(xiàn)預案需要改進的。預案修訂后應重新履行審批程序，并及時組織培訓。（四）預案備案本預案制定或修訂后，應按規(guī)定報送當?shù)匕踩a監(jiān)