安全生產(chǎn)黑名單管理執(zhí)行細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的懲戒力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升整體安全生產(chǎn)水平，防范和遏制重特大事故發(fā)生，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的黑名單管理。第三條基本原則黑名單管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、懲戒與教育相結(jié)合的原則。第四條職責(zé)分工應(yīng)急管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)黑名單管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督黑名單的認(rèn)定、公布、懲戒和修復(fù)等工作。相關(guān)行業(yè)主管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱“相關(guān)監(jiān)管部門”）按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)黑名單的信息采集、初步審核、推送及協(xié)同監(jiān)管工作。第二章列入條件與標(biāo)準(zhǔn)第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入情形生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)黑名單：（一）發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故達(dá)到一定數(shù)量，且對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的；（二）未取得安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或安全生產(chǎn)許可被依法吊銷后仍從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患拒不整改，或整改不到位，經(jīng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的；（四）在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況，或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿的；（五）以暴力、威脅等方式阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（六）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，社會(huì)影響惡劣，經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門集體研究認(rèn)定應(yīng)當(dāng)列入的。第六條相關(guān)責(zé)任人員列入情形生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)黑名單：（一）對(duì)本單位發(fā)生的特別重大、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的；（二）在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，組織或參與瞞報(bào)、謊報(bào)事故，或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿的；（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致本單位發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生多起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，被追究刑事責(zé)任或受到撤職及以上政務(wù)處分的；（四）存在其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并對(duì)事故發(fā)生或重大隱患存在負(fù)有直接責(zé)任，情節(jié)惡劣的。第三章名單的采集、審核與公布第七條信息采集相關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、事故調(diào)查、投訴舉報(bào)等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)責(zé)任人員存在本細(xì)則第五條、第六條所列情形的，應(yīng)及時(shí)收集整理相關(guān)證據(jù)材料，形成黑名單信息采集表。第八條初審與復(fù)核相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)采集的黑名單信息進(jìn)行初步審核，形成初審意見后，連同證據(jù)材料一并報(bào)送至同級(jí)應(yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門收到材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織復(fù)核。必要時(shí)，可征求其他相關(guān)部門意見或進(jìn)行實(shí)地核查。第九條決定與公示應(yīng)急管理部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果，作出是否列入黑名單的決定。對(duì)決定列入黑名單的，應(yīng)書面告知當(dāng)事人，并明確列入的事實(shí)、理由、依據(jù)、懲戒措施及救濟(jì)途徑。當(dāng)事人有異議的，可在收到告知書之日起規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出陳述、申辯。應(yīng)急管理部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知當(dāng)事人。列入黑名單的信息，應(yīng)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、應(yīng)急管理部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定工作日。公示期間無(wú)異議或異議不成立的，正式公布。第十條公布內(nèi)容與期限黑名單公布內(nèi)容一般包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、主要負(fù)責(zé)人姓名及身份證號(hào)（部分隱藏）、列入事由、列入依據(jù)、列入日期、限制期限、懲戒措施、移出條件和程序等；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，公布其姓名、身份證號(hào)（部分隱藏）、所在單位、職務(wù)、列入事由、列入依據(jù)、列入日期、限制期限等。黑名單的管理期限一般為自公布之日起一至三年。對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可適當(dāng)延長(zhǎng)管理期限，但最長(zhǎng)不超過三年。第四章懲戒措施第十一條監(jiān)管措施對(duì)被列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)責(zé)任人員，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)采取以下懲戒措施：（一）將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度；（二）在辦理行政許可、資質(zhì)審核、備案等事項(xiàng)時(shí)，從嚴(yán)審查；（三）限制或取消其參與政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、享受政府補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策等資格；（四）在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，予以限制；（五）相關(guān)行業(yè)主管部門可依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定，采取相應(yīng)的限制或懲戒措施。第十二條聯(lián)合懲戒應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)將黑名單信息推送至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)，供相關(guān)部門查詢和應(yīng)用，實(shí)施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒措施依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章信用修復(fù)與名單退出第十三條信用修復(fù)條件被列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)責(zé)任人員，在管理期限內(nèi)，認(rèn)真整改存在問題，糾正違法違規(guī)行為，消除不良影響，并符合以下條件的，可申請(qǐng)信用修復(fù)：（一）已履行相關(guān)行政處罰決定或司法裁判文書確定的義務(wù)；（二）已對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面整改，并經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門驗(yàn)收合格；（三）已主動(dòng)消除因其違法行為造成的危害后果和不良社會(huì)影響；（四）在管理期限內(nèi)未再發(fā)生新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。第十四條修復(fù)程序申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)向作出列入決定的應(yīng)急管理部門提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。應(yīng)急管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織核查，并征求原信息采集部門及相關(guān)監(jiān)管部門意見。經(jīng)核查符合修復(fù)條件的，應(yīng)作出準(zhǔn)予修復(fù)決定，并及時(shí)將其從黑名單中移除，同時(shí)通過原公布渠道予以公告。修復(fù)后，相關(guān)懲戒措施相應(yīng)解除。第十五條到期退出黑名單管理期限屆滿，被列入對(duì)象在管理期限內(nèi)未發(fā)生新的應(yīng)列入黑名單情形，且已按要求完成整改的，自動(dòng)退出黑名單，并由應(yīng)急管理部門通過原公布渠道予以公告。第十六條異議處理與糾錯(cuò)被列入對(duì)象對(duì)列入決定有異議，或認(rèn)為公布信息存在錯(cuò)誤的，可向應(yīng)急管理部門提出書面異議申請(qǐng)并提供相關(guān)證據(jù)。應(yīng)急管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查確屬列入錯(cuò)誤或信息有誤的，應(yīng)立即予以糾正或撤銷，并通過原公布渠道公告，消除不良影響。第六章保障與監(jiān)督第十七條信息共享機(jī)制建立健全黑名單信息共享機(jī)制，確保各相關(guān)部門能夠及時(shí)獲取和使用黑名單信息，形成監(jiān)管合力。第十八條責(zé)任追究相關(guān)工作人員在黑名單管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第十九條