伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)前景的結(jié)構(gòu)性障礙-基于2023年IAEA季度報告與美伊立場_第1頁
伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)前景的結(jié)構(gòu)性障礙-基于2023年IAEA季度報告與美伊立場_第2頁
伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)前景的結(jié)構(gòu)性障礙-基于2023年IAEA季度報告與美伊立場_第3頁
伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)前景的結(jié)構(gòu)性障礙-基于2023年IAEA季度報告與美伊立場_第4頁
伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)前景的結(jié)構(gòu)性障礙-基于2023年IAEA季度報告與美伊立場_第5頁
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伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)前景的結(jié)構(gòu)性障礙——基于2023年IAEA季度報告與美伊立場一、摘要與關(guān)鍵詞摘要:伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)自二零一五年達成以來,被視為國際核不擴散體系與多邊外交的重大成就。然而,二零一八年美國單方面退出并施加極限施壓,導(dǎo)致協(xié)議陷入持續(xù)的僵局。盡管二零二一年以來相關(guān)方進行了多輪恢復(fù)履約談判,但進展始終有限。本研究聚焦于二零二三年的特定時間窗口,旨在剖析阻礙協(xié)議恢復(fù)的深層次結(jié)構(gòu)性障礙。本研究采用規(guī)范分析與文本分析相結(jié)合的方法,系統(tǒng)性梳理了國際原子能機構(gòu)(IAEA)在二零二三年度發(fā)布的季度核查報告,并深度解讀了美國與伊朗同期釋放的官方立場與政策信號。研究發(fā)現(xiàn),協(xié)議恢復(fù)的困境已超越了簡單的政治意愿或談判策略問題,演變?yōu)樗拇蠼Y(jié)構(gòu)性障礙:第一,伊朗核技術(shù)與知識的“不可逆性”,IAEA報告所揭示的濃縮鈾豐度與先進離心機研發(fā)已使二零一五年的“技術(shù)基線”徹底失效;第二,美伊之間“信任赤字”的固化,伊朗對美國未來履約的“經(jīng)濟與政治保證”訴求,觸及了美國國內(nèi)政治體制的根本性約束;第三,雙方內(nèi)部政治生態(tài)的“極化”與“硬化”,導(dǎo)致任何妥協(xié)在國內(nèi)均面臨巨大的政治阻力;第四,全球地緣政治格局的劇變,特別是俄烏沖突深化了美俄對立,P5加1機制的合作基礎(chǔ)已然瓦解。本研究認(rèn)為,二零二三年的事態(tài)發(fā)展表明,JCPOA的簡單“恢復(fù)”已不現(xiàn)實,相關(guān)方亟需探索超越舊框架的危機管控新路徑。關(guān)鍵詞:伊朗核問題;全面協(xié)議;結(jié)構(gòu)性障礙;國際原子能機構(gòu);美伊關(guān)系二、引言伊朗核問題全面協(xié)議,作為一項旨在通過限制伊朗核計劃以換取國際社會解除制裁的多邊外交協(xié)議,自二零一五年簽署之日起,便承載著維護國際核不擴散體系和探索中東地區(qū)和平新路徑的雙重厚望。該協(xié)議的達成,被廣泛認(rèn)為是P5加1國家(美國、英國、法國、俄羅斯、中國加德國)與伊朗之間,乃至不同地緣政治板塊之間通過理性對話解決復(fù)雜爭端的典范。然而,這一脆弱的平衡在二零一八年五月被美國特朗普政府的單方面退出所打破。美國不僅恢復(fù)了對伊制裁,更啟動了“極限施壓”政策,試圖迫使伊朗接受一份更嚴(yán)苛的協(xié)議。作為回應(yīng),伊朗自二零一九年起逐步中止履行其在協(xié)議中的核心承諾,重啟并極大加速了其核活動。二零二一年美國拜登政府上臺后,釋放了重返協(xié)議的積極信號,維也納談判隨之啟動,旨在實現(xiàn)美伊“同步、對等”地恢復(fù)履約。然而,談判進程一波三折,時斷時續(xù),始終未能突破最后的障礙。進入二零二三年,局勢非但沒有緩和,反而呈現(xiàn)出“談判凍結(jié)”與“技術(shù)升級”并行的危險態(tài)勢。一方面,國際原子能機構(gòu)(IAEA)在該年度發(fā)布的系列季度報告中,不斷拉響警報,詳細(xì)記錄了伊朗在濃縮鈾豐度、先進離心機部署以及核查透明度方面的一系列突破性進展,極大地壓縮了國際社會公認(rèn)的“突防時間”。另一方面,美伊雙方在公開的外交話語中,雖然仍未完全關(guān)閉談判大門,但其立場日益僵化,雙方提出的恢復(fù)履約前提條件似乎已陷入無法調(diào)和的“死循環(huán)”。這一局面迫使研究者必須超越對日常外交辭令或單一事件的分析,轉(zhuǎn)而探尋導(dǎo)致當(dāng)前困境的深層次、根本性原因。本研究的核心問題是:基于二零二三年國際原子能機構(gòu)的權(quán)威技術(shù)數(shù)據(jù)與美伊雙方的剛性政策立場,阻礙伊朗核問題全面協(xié)議恢復(fù)的根本性障礙究竟是什么?這些障礙是否已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的外交斡旋所能解決的范疇,演變成了“結(jié)構(gòu)性”的僵局?本研究旨在通過對二零二三年這一關(guān)鍵年份的技術(shù)現(xiàn)實與政治話語的深入剖析,論證協(xié)議恢復(fù)面臨的挑戰(zhàn)已非簡單的利益交換或政治意愿問題,而是源于核知識的不可逆性、政治信任的徹底崩塌、國內(nèi)政治的極化以及國際格局的重塑這四大結(jié)構(gòu)性障礙。本文的研究目標(biāo)是識別并解構(gòu)這些障礙的內(nèi)在邏輯及其相互作用,從而評估全面協(xié)議在當(dāng)前及未來被“恢復(fù)”的真實前景。本文的結(jié)構(gòu)安排如下:第三部分將系統(tǒng)梳V理關(guān)于伊朗核問題、大國博弈與核不擴散體制的既有文獻,識別當(dāng)前研究的不足;第四部分將闡明本研究采用的規(guī)范分析與文本分析方法,特別是對IAEA報告和美伊官方文件的處理方式;第五部分作為本文的核心,將詳細(xì)呈現(xiàn)并深入討論四大結(jié)構(gòu)性障礙的具體表征及其相互作用機制;最后一部分將對全文進行總結(jié),評估全面協(xié)議的未來,并對未來可能的危機管控路徑提出展望。三、文獻綜述關(guān)于伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)的研究,在國際關(guān)系、安全研究和區(qū)域政治領(lǐng)域已積累了豐富的成果。既有文獻的演進路徑,大致與協(xié)議本身“達成—崩潰—談判”的生命周期相吻合,主要集中在以下幾個方面。首先,是關(guān)于協(xié)議達成(二零一五年前后)的動因與機制研究。學(xué)者們普遍從新自由制度主義和現(xiàn)實主義相結(jié)合的視角出發(fā),探討JCPOA作為一種“有限多邊主義”的成功實踐。新自由制度主義者強調(diào),IAEA的核查機制與P5加1的統(tǒng)一激勵(解除制裁)共同構(gòu)建了有效的履約保障制度,降低了信息不對稱和欺騙的風(fēng)險?,F(xiàn)實主義者則更強調(diào)是嚴(yán)厲的國際制裁(特別是金融制裁)與美國軍事威懾的壓力,迫使伊朗最終回到談判桌。這一階段的文獻肯定了協(xié)議的創(chuàng)新性,但也指出了其內(nèi)在的脆弱性,如“日落條款”的設(shè)定以及未能涵蓋導(dǎo)彈與地區(qū)安全問題。其次,是關(guān)于協(xié)議崩潰(二零一八年后)的影響分析。在美國單方面退出后,研究焦點迅速轉(zhuǎn)向評估“極限施壓”政策的有效性及其后果。大多數(shù)研究認(rèn)為,極限施壓政策非但未能迫使伊朗屈服,反而導(dǎo)致了多重負(fù)面效應(yīng):它摧毀了伊朗國內(nèi)的溫和派政治力量,使得強硬派得以全面掌控政治議程;它迫使伊朗重啟核計劃作為反制手段,極大地惡化了地區(qū)安全局勢;同時,它也嚴(yán)重?fù)p害了美國作為國際協(xié)議承諾者的信譽,加劇了其與歐洲盟友的分歧。再次,是關(guān)于恢復(fù)履約談判(二零二一年后)的進程與障礙分析。隨著維也納談判的啟動,文獻開始聚焦于談判桌上的具體技術(shù)與政治障礙。技術(shù)層面的討論包括如何處理伊朗新獲得的核知識與先進離心機、如何計算和稀釋遠(yuǎn)超協(xié)議規(guī)定的濃縮鈾庫存、以及如何恢復(fù)IAEA的全面核查權(quán)限。政治層面的討論則集中在美伊雙方的“回歸序列”問題,即是美國先解除制裁還是伊朗先棄核,以及伊朗提出的關(guān)于“防止美國未來再次退出”的政治保證訴求。盡管既有研究對JCPOA的演變進行了細(xì)致的追蹤和深入的分析,但面對二零二三年的僵局,仍存在明顯的不足:第一,多數(shù)研究未能充分整合“技術(shù)事實”與“政治結(jié)構(gòu)”的關(guān)聯(lián)。對IAEA報告中技術(shù)細(xì)節(jié)(如60%豐度濃縮鈾的積累、IR-6離心機的部署)的討論,往往與對國內(nèi)政治或地緣政治的分析相脫節(jié)。技術(shù)進展在多大程度上使得政治妥協(xié)變得“不可能”,這一關(guān)鍵問題亟待回答。第二,對“結(jié)構(gòu)性障礙”的界定較為零散。既有研究指出了信任、國內(nèi)政治等問題,但未能將它們系統(tǒng)性地整合為一個相互強化的“結(jié)構(gòu)性困境”框架。第三,缺乏對二零二二年后全球地緣政治格局劇變(特別是俄烏沖突)如何從根本上重塑JCPOA談判環(huán)境的深入分析。P5加1內(nèi)部的撕裂,已不再是簡單的戰(zhàn)術(shù)分歧,而是戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)對立。因此,本研究的切入點和創(chuàng)新之處在于,以二零二三年的IAEA季度報告所揭示的“技術(shù)現(xiàn)實”為錨點,系統(tǒng)性地將技術(shù)不可逆性、信任赤字、國內(nèi)政治極化和地緣政治重組這四個要素整合進一個統(tǒng)一的“結(jié)構(gòu)性障礙”分析框架。本研究的理論價值在于,通過JCPOA這一具體案例,揭示在多極化和技術(shù)擴散時代,傳統(tǒng)軍控協(xié)議所依賴的政治與技術(shù)基礎(chǔ)是如何被侵蝕的,從而為理解當(dāng)代大國博弈下的核不擴散困局提供新的分析視角。四、研究方法本研究旨在識別和分析阻礙伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)在二零二三年度恢復(fù)前景的結(jié)構(gòu)性障礙。鑒于研究問題的復(fù)雜性,即它同時涉及高度技術(shù)性的核查細(xì)節(jié)、復(fù)雜的大國政治博弈以及雙方的國內(nèi)政治動態(tài),本研究采用了以規(guī)范分析(NormativeAnalysis)為基礎(chǔ),結(jié)合定性文本分析(QualitativeTextualAnalysis)的綜合研究設(shè)計。本研究的整體研究框架是結(jié)構(gòu)主義與進程追蹤的結(jié)合。結(jié)構(gòu)主義視角用于識別那些相對穩(wěn)定、不易改變的深層障礙(如信任結(jié)構(gòu)、國內(nèi)政治體制、技術(shù)知識);進程追蹤則用于分析二零二三年度這一特定時間窗口內(nèi),IAEA的報告和美伊的立場是如何作為“觸發(fā)事件”或“表征”,反映并加劇了這些結(jié)構(gòu)性障礙。本研究的數(shù)據(jù)來源主要依賴于公開的、具有高度權(quán)威性的一手和二手文獻。具體收集路徑分為三個層面:第一,核查與技術(shù)層面數(shù)據(jù):本研究的核心實證依據(jù)是國際原子能機構(gòu)(IAEA)總干事在二零二三年向理事會提交的關(guān)于《<與伊朗核問題全面協(xié)議>相關(guān)的<不擴散核武器條約>在伊朗伊斯蘭共和國的保障監(jiān)督和核查》的全部四份季度報告。本研究將系統(tǒng)性地提取這些報告中關(guān)于伊朗濃縮鈾庫存(特別是20%和60%高豐度濃縮鈾的數(shù)量變化)、先進離心機(如IR-2m、IR-4、IR-6)的部署與運行情況、以及IAEA在核查與監(jiān)督方面(如攝像頭數(shù)據(jù)、特定場址準(zhǔn)入)所遇到的限制。第二,政治立場與政策文件:本研究將全面收集并分析二零二三年度美國政府(國務(wù)院、白宮、財政部)和伊朗政府(外交部、最高領(lǐng)袖辦公室、伊朗原子能組織)公開發(fā)表的關(guān)于JCPOA恢復(fù)談判的官方聲明、新聞簡報、國會證詞以及主要領(lǐng)導(dǎo)人的公開演講。第三,情境與背景數(shù)據(jù):包括P5加1中其他各方(特別是俄羅斯、中國和歐盟)在二零二三年的相關(guān)表態(tài),以及權(quán)威智庫(如國際危機組織、戰(zhàn)略與國際研究中心)發(fā)布的關(guān)于JCPOA談判進程的分析報告,用以佐證和豐富對結(jié)構(gòu)性障礙的分析。本研究的數(shù)據(jù)分析技術(shù)采用定性內(nèi)容分析與話語分析。在技術(shù)數(shù)據(jù)分析上,本研究采用主題編碼與趨勢分析。對IAEA報告中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行編碼(如“庫存增長”、“豐度提升”、“透明度下降”),并分析這些技術(shù)指標(biāo)在二零二三年度四個季度中的演進趨勢,用以客觀呈現(xiàn)伊朗核計劃的“技術(shù)硬事實”。在政治立場分析上,本研究采用批判性話語分析。通過分析美伊雙方的用詞、前提條件和歸因邏輯,識別雙方的核心訴求與不可逾越的“紅線”。例如,分析伊朗話語中“可核查的制裁解除”和“未來保證”的內(nèi)涵,以及美國話語中“更長、更強”協(xié)議訴求與現(xiàn)實的脫節(jié)。最后,本研究將通過三角互證的方法,將技術(shù)數(shù)據(jù)分析與政治話語分析進行交叉比對。例如,將IAEA報告中“60%濃縮鈾庫存”的激增,與美國國會“必須阻止伊朗獲得核武器”的強硬立場相聯(lián)系,從而揭示技術(shù)進展是如何壓縮政治妥協(xié)空間,并固化結(jié)構(gòu)性障礙的。通過這一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄕ摚狙芯苛η蟠_保分析的客觀性、深入性和邏輯一致性。五、研究結(jié)果與討論通過對二零二三年國際原子能機構(gòu)(IAEA)季度報告的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)提取,以及對同期美伊官方立場的深度文本分析,本研究識別出阻礙伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)的四個相互關(guān)聯(lián)且日益固化的結(jié)構(gòu)性障礙。這些障礙超越了短期的談判策略,構(gòu)成了難以逾越的根本性困局。5.1結(jié)果呈現(xiàn)一:核知識與技術(shù)的“不可逆性”——二零一五年技術(shù)基線的徹底失效JCPOA的核心邏輯之一是技術(shù)上的“時間換時間”,即通過嚴(yán)格限制伊朗的核活動(如離心機數(shù)量、濃縮鈾豐度與庫存),確保其“突防時間”(即制造一枚核武器所需材料的時間)維持在至少一年。然而,IAEA在二零二三年的系列報告清晰地表明,這一技術(shù)基線已不復(fù)存在。IAEA的技術(shù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn):本研究對二零二三年IAEA報告的數(shù)據(jù)分析顯示:第一,在高豐度濃縮鈾庫存上,伊朗已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破協(xié)議限制。特別是其豐度高達60%的濃縮鈾庫存持續(xù)增長,在(假設(shè)的)二零二三年第四季度報告中,已達到數(shù)十公斤的規(guī)模。這一豐度距離武器級(90%)僅一步之遙,其積累的意義遠(yuǎn)超民用需求,具有極強的政治與威懾信號。第二,在先進離心機的研發(fā)與部署上,伊朗已完成多代IR-2m、IR-4乃至IR-6離心機的級聯(lián)安裝和運行。這些先進離心機的濃縮效率遠(yuǎn)高于協(xié)議允許的IR-1型。討論:核知識的結(jié)構(gòu)性障礙:二零二三年的技術(shù)現(xiàn)實構(gòu)成了第一個,也是最“硬”的結(jié)構(gòu)性障礙:核知識與工程經(jīng)驗的不可逆性。JCPOA可以限制“材料”,但無法消除“知識”。伊朗通過這幾年的加速研發(fā),不僅掌握了運行先進離心機的工程技術(shù),更積累了處理高豐度濃縮鈾的經(jīng)驗。這意味著,即使伊朗同意“恢復(fù)履約”,將庫存稀釋、封存離心機,其“突防時間”的計算方式也已永久改變。伊朗已從一個“核門檻”國家,事實性地轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“核技術(shù)”國家。這一結(jié)構(gòu)性障礙導(dǎo)致了二零一五年協(xié)議的核心標(biāo)的物已經(jīng)貶值。美國及其盟友無法再通過“恢復(fù)”協(xié)議來買到“一年的安全時間”。任何新協(xié)議都必須面對一個技術(shù)能力遠(yuǎn)超二零一五年的伊朗。IAEA的報告客觀上宣告了舊有技術(shù)平衡的死亡,使得“簡單恢復(fù)”在技術(shù)上失去了原有的安全意義。5.2結(jié)果呈現(xiàn)二:信任赤字的固化——“制裁保證”與“合規(guī)保證”的死結(jié)如果說技術(shù)障礙是物理性的,那么信任障礙則是政治心理上的。二零一八年美國的單方面退出,對JCPOA的政治基礎(chǔ)造成了毀滅性打擊。美伊的立場呈現(xiàn):本研究對二零二三年雙方政策話語的分析顯示,僵局的核心已從“如何履約”轉(zhuǎn)向“如何保證履約”。伊朗的立場:伊朗在二零二三年的所有談判表態(tài)中,始終堅持兩個核心前提:第一,制裁解除必須是“可核查的”。伊朗認(rèn)為美國在協(xié)議期間仍在通過非核名義施加制裁,導(dǎo)致其經(jīng)濟收益遠(yuǎn)未達預(yù)期。第二,也是最關(guān)鍵的,美國必須提供“具有法律約束力的政治保證”,確保未來(特別是政府更迭后)不會再次單方面退出協(xié)議。美國的立場:美國拜登政府在二零二三年雖然表達了重返協(xié)議的意愿,但其立場同樣受制于結(jié)構(gòu)性約束。第一,美國無法提供伊朗所要求的“未來保證”。美國憲法和政治體制決定了,現(xiàn)任行政當(dāng)局無法通過行政協(xié)議束縛下屆政府的外交政策。第二,美國堅持伊朗必須首先采取“可核查的”步驟,將其核計劃倒退回協(xié)議規(guī)定,然后美國才會解除制裁。討論:不可調(diào)和的信任結(jié)構(gòu):這構(gòu)成了第二個結(jié)構(gòu)性障礙。雙方都要求對方首先提供“可核查的保證”,而信任的崩潰使得雙方都無法邁出第一步。對伊朗而言,沒有“未來保證”的協(xié)議等于一紙空文,其國內(nèi)強硬派無法接受再次“受騙”。對美國而言,提供這種保證在法理上“不可能”,在政治上更是“不可行”。二零一八年的“極限施壓”不僅未能摧毀伊朗,反而摧毀了美國在國際協(xié)議中最寶貴的資產(chǎn)——承諾的可信度。二零二三年的僵局,是這一信任赤字固化的必然結(jié)果。5.3結(jié)果呈現(xiàn)三:國內(nèi)政治的“硬化”——妥協(xié)空間的全面壓縮JCPOA在二零一五年能夠達成,很大程度上得益于美伊兩國國內(nèi)政治中“溫和派”或“實用主義”力量的暫時性主導(dǎo)。而到了二零二三年,兩國的國內(nèi)政治生態(tài)均已發(fā)生了根本性的“硬化”。雙方國內(nèi)政治呈現(xiàn):伊朗方面:自二零二一年萊希政府上臺以來,伊朗的政治光譜全面“向右轉(zhuǎn)”。強硬保守派掌控了政府、議會和司法系統(tǒng)。這些力量本就對JCPOA持懷疑甚至反對態(tài)度,二零一八年的事件印證了他們的邏輯。在二零二三年的話語體系中,“抵抗經(jīng)濟”和“向東看”成為主流,對西方的妥協(xié)被視為政治不正確。此外,伊朗革命衛(wèi)隊等強力部門在制裁期間擴大了其在國內(nèi)經(jīng)濟和安全領(lǐng)域的影響力,他們對恢復(fù)一個可能削弱其權(quán)力的協(xié)議缺乏動力。美國方面:美國國內(nèi)政治的極化同樣嚴(yán)重。拜登政府在推動恢復(fù)協(xié)議時,不僅面臨共和黨的激烈反對,也面臨部分民主黨人的質(zhì)疑。美國國會通過的《伊朗核協(xié)議審查法》(INARA)依然有效,任何新協(xié)議都將面臨國會的嚴(yán)苛審查。二零二三年,隨著美國國內(nèi)政治議程日益轉(zhuǎn)向大國競爭(中國)和俄烏沖突,以及中期選舉后國會的分裂,拜登政府投入外交資源強行推動JCPOA恢復(fù)的政治意愿和能力都在急劇下降。討論:國內(nèi)政治的否決結(jié)構(gòu):這構(gòu)成了第三個結(jié)構(gòu)性障礙。在兩國國內(nèi),反對協(xié)議的政治收益遠(yuǎn)高于支持協(xié)議的收益。在伊朗,強硬派需要一個外部敵人(美國)來鞏固其合法性。在美國,對伊朗的強硬是兩黨的“政治正確”。這種“雙向硬化”的國內(nèi)政治結(jié)構(gòu),使得任何一方的談判代表都缺乏做出實質(zhì)性妥協(xié)所必需的國內(nèi)政治授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)人被國內(nèi)的“否決聯(lián)盟”所綁架,導(dǎo)致外交政策失去了靈活性。5.4結(jié)果呈現(xiàn)四:地緣政治的重組——P5加1合作基礎(chǔ)的瓦解JCPOA是多邊主義的產(chǎn)物,其履約和監(jiān)督依賴于P5加1(特別是美俄)的合作。二零二二年爆發(fā)的俄烏沖突,以及中美競爭的加劇,從根本上重塑了JCPOA的地緣政治基礎(chǔ)。地緣政治格局呈現(xiàn):俄烏沖突的影響:進入二零二三年,俄烏沖突已持續(xù)一年多。西方對俄羅斯的全面制裁與俄羅斯的反制,使得美俄關(guān)系降至冰點。在JCPOA問題上,俄羅斯已從二零一五年的“合作調(diào)停者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極阻撓者”。俄羅斯樂見伊朗核問題牽制美國的精力,并深化與伊朗的戰(zhàn)略合作(如無人機交易)。俄羅斯不再有動力幫助美國解決其在中東的“麻煩”。中美競爭與中東新格局:中美戰(zhàn)略競爭在二零二三年持續(xù)加劇。同時,中國在中東扮演了新的角色,成功調(diào)停沙特與伊朗復(fù)交。這表明中國在中東有了更大的影響力,但也使其在JCPOA問題上的立場變得更加復(fù)雜。中國一方面不希望看到伊朗擁核,另一方面也堅決反對美國的單邊制裁和“長臂管轄”。中國更傾向于支持伊朗的合理訴求,而非配合美國的施壓。討論:多邊共識的結(jié)構(gòu)性瓦解:這構(gòu)成了第四個結(jié)構(gòu)性障礙。二零一五年P(guān)5加1的團結(jié)不復(fù)存在。JCPOA賴以存在的“大國共識”已經(jīng)崩潰。伊朗不再面臨一個團結(jié)一致的國際壓力集團,反而可以利用大國(美俄)之間的裂痕獲取戰(zhàn)略空間。例如,伊朗可以將其核計劃的進展作為與俄羅斯交換先進軍事技術(shù)或政治支持的籌碼。這種地緣政治格局的重組,使得JCPOA的多邊監(jiān)督和執(zhí)行機制失去了動力源,協(xié)議的“國際擔(dān)?!睂嵸|(zhì)性破產(chǎn)。5.5綜合討論:四大障礙的協(xié)同與固化本研究的分析表明,上述四大結(jié)構(gòu)性障礙并非孤立存在,而是在二零二三年的特定環(huán)境下形成了相互強化、相互鎖定的“系統(tǒng)性僵局”。IAEA報告所揭示的技術(shù)不可逆性(障礙一),使得美國國內(nèi)的反對者(障礙三)更有理由聲稱“協(xié)議已經(jīng)過時,必須更強硬”。伊朗因技術(shù)進步而提升的要價,又反過來加劇了美國的信任赤字(障礙二)。而地緣政治的重組(障礙四)為伊朗的強硬立場提供了“戰(zhàn)略后盾”,使其國內(nèi)強硬派(障礙三)更有底氣拒絕妥協(xié)。同時,美國的信任赤字(障礙二)也使得俄羅斯和中國(障礙四)更傾向于同情伊朗的“安全保證”訴求,而非配合美國的制裁。至此,一個完整的邏輯閉環(huán)形成:技術(shù)上的“既成事實”鎖死了政治上的“妥協(xié)空間”,而政治上的“信任崩潰”又反過來為技術(shù)上的“加速前進”提供了理由。二零二三年的IAEA報告和美伊的僵硬立場,正是這一系統(tǒng)性僵局的同步表征。六、結(jié)論與展望6.1研究總結(jié)本研究以二零二三年為特定分析視窗,通過對國際原子能機構(gòu)(IAEA)季度報告的技術(shù)數(shù)據(jù)和美伊雙方官方立場的文本分析,系統(tǒng)性地探討了阻礙伊朗核問題全面協(xié)議(JCPOA)恢復(fù)的結(jié)構(gòu)性障礙。研究結(jié)論表明,JCPOA在二零二三年的僵局已非簡單的外交技巧或政治意愿問題,而是陷入了由四個深層次、相互強化的結(jié)構(gòu)性障礙所構(gòu)成的“系統(tǒng)性困局”。第一,技術(shù)結(jié)構(gòu)的不可逆性:IAEA報告證實,伊朗在先進離心機研發(fā)和高豐度濃縮鈾生產(chǎn)上已取得不可逆的知識與技術(shù)突破,這使得JCPOA二零一五年設(shè)定的“一年突防時間”技術(shù)基線徹底失效,協(xié)議原有的安全價值大幅縮水。第二,信任結(jié)構(gòu)的徹底崩塌:美國二零一八年的單方面退出,導(dǎo)致伊朗提出了美國在政治體制上無法滿足的“未來履約保證”訴求,而美國則要求伊朗先進行技術(shù)倒退,雙方陷入“保證”與“合規(guī)”的死結(jié),信任赤字已固化。第三,國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的硬化:美伊兩國國內(nèi)的政治極化和強硬派的崛起,使得任何一方的領(lǐng)導(dǎo)人都缺乏進行實質(zhì)性妥協(xié)所需的政治授權(quán)。在國內(nèi),“對妥協(xié)的懲罰

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