2025年黑龍江公務(wù)員考試申論試題及答案(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)材料12024年8月，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組深入綏化、佳木斯等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興典型案例”專題調(diào)研。在綏化市梨樹(shù)溝鎮(zhèn)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)通過(guò)“三鏈融合”模式推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的樣本。過(guò)去，梨樹(shù)溝鎮(zhèn)以玉米、大豆種植為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，2020年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅1.2億元，農(nóng)民人均可支配收入1.1萬(wàn)元，低于全省平均水平15%。2021年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委牽頭成立“產(chǎn)業(yè)振興專班”，聯(lián)合省農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)本地黑土地肥沃、晝夜溫差大的特點(diǎn)，引種高油高蛋白大豆和甜玉米，與龍頭企業(yè)“北大倉(cāng)農(nóng)業(yè)”簽訂訂單，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保底收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)8%。同時(shí)，利用鎮(zhèn)內(nèi)3處清代抗聯(lián)遺址和200畝天然濕地資源，開(kāi)發(fā)“紅色農(nóng)耕”體驗(yàn)游，打造“春播體驗(yàn)—夏摘果蔬—秋賞稻浪—冬學(xué)抗聯(lián)”四季旅游線路，2023年接待游客8.6萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)2100萬(wàn)元。更值得關(guān)注的是，鎮(zhèn)里依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，建成覆蓋12個(gè)村的智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控土壤墑情、病蟲害情況，指導(dǎo)農(nóng)戶精準(zhǔn)施肥，農(nóng)藥使用量減少30%，單產(chǎn)提升12%。材料2在佳木斯市向陽(yáng)鎮(zhèn)，“代際服務(wù)”困境成為基層治理的突出問(wèn)題。該鎮(zhèn)60歲以上人口占比38%，其中留守老人占比65%，而16-35歲勞動(dòng)力外流率達(dá)72%。近年來(lái)，鎮(zhèn)里雖建成12個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，但因年輕人外出務(wù)工，服務(wù)站日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴50-60歲的“準(zhǔn)老人”群體。58歲的張大姐是向陽(yáng)村養(yǎng)老服務(wù)站的志愿者，她每天要為8位高齡老人送餐、打掃衛(wèi)生，自己還要照顧90歲的母親和上小學(xué)的孫女。“我也想出去打工多賺點(diǎn)錢，但家里離不開(kāi)人，現(xiàn)在幫別人服務(wù)，就想著以后自己老了也能有人幫?！睆埓蠼愕脑挼莱隽恕按H服務(wù)”的矛盾——當(dāng)前服務(wù)提供者未來(lái)可能成為服務(wù)需求者，而年輕一代接續(xù)不足，導(dǎo)致服務(wù)鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。為破解這一難題，鎮(zhèn)里嘗試“時(shí)間銀行”模式：志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存入“銀行”，未來(lái)可兌換等值養(yǎng)老服務(wù)；同時(shí)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)定向班，承諾畢業(yè)后回鎮(zhèn)工作的學(xué)生減免50%學(xué)費(fèi)，并給予每月1000元基層服務(wù)補(bǔ)貼。但推行半年來(lái)，“時(shí)間銀行”注冊(cè)志愿者僅120人，定向班報(bào)名人數(shù)不足計(jì)劃的40%，部分村民反映“看不見(jiàn)實(shí)際好處”“補(bǔ)貼太少不夠生活”。材料3牡丹江市橫道河鎮(zhèn)在推進(jìn)“鄉(xiāng)村共享服務(wù)站”建設(shè)中探索出基層服務(wù)新路徑。服務(wù)站整合了便民服務(wù)、技能培訓(xùn)、電商孵化、文化活動(dòng)四大功能：一層設(shè)“一窗通辦”窗口，可辦理醫(yī)保報(bào)銷、土地流轉(zhuǎn)、生育登記等32項(xiàng)高頻事項(xiàng)，平均辦理時(shí)間從3天縮短至1小時(shí)；二層是“新農(nóng)人學(xué)堂”，每月邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、電商達(dá)人開(kāi)展直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品加工等培訓(xùn)，2023年累計(jì)培訓(xùn)1200人次，其中35歲以下學(xué)員占比68%，孵化出“橫道山貨”“雪鄉(xiāng)菌菇”等5個(gè)網(wǎng)絡(luò)品牌；三層為“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”，引入設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)為村民免費(fèi)提供包裝設(shè)計(jì)、品牌策劃服務(wù)，幫助20余家合作社提升產(chǎn)品附加值；四層是“文化驛站”，設(shè)有村史展覽、非遺工坊、圖書閱覽室，每周開(kāi)展“鄉(xiāng)賢講堂”“戲曲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，吸引10余名在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資。鎮(zhèn)黨委書記李為民介紹：“共享服務(wù)站不是簡(jiǎn)單的場(chǎng)所疊加，而是通過(guò)功能集成打破部門壁壘，讓農(nóng)民‘進(jìn)一扇門、辦所有事’，更重要的是激活了鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力?！辈牧?2024年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實(shí)這一要求的“最后一公里”。當(dāng)前，全省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、人才支撐不足、公共服務(wù)效能偏低等問(wèn)題，如何以改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，成為新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的必答題。一、根據(jù)“材料1”，歸納梨樹(shù)溝鎮(zhèn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要做法。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納；不超過(guò)250字。答案：1.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)，依托本地自然條件引種高油高蛋白大豆、甜玉米等優(yōu)質(zhì)品種。2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與龍頭企業(yè)簽訂訂單，保底收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)8%。3.融合農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)：挖掘紅色抗聯(lián)遺址、天然濕地資源，打造四季旅游線路，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。4.數(shù)字化賦能生產(chǎn)：建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控土壤墑情、病蟲害，指導(dǎo)精準(zhǔn)施肥，降低農(nóng)藥使用量，提升單產(chǎn)。二、針對(duì)“材料2”中向陽(yáng)鎮(zhèn)“代際服務(wù)”困境，提出解決建議。（20分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過(guò)350字。答案：1.完善“時(shí)間銀行”激勵(lì)機(jī)制：擴(kuò)大服務(wù)兌換范圍，除養(yǎng)老服務(wù)外，增加醫(yī)療問(wèn)診、農(nóng)資購(gòu)買折扣等實(shí)用福利；建立跨區(qū)域通存通兌機(jī)制，允許外出務(wù)工子女為父母兌換服務(wù)，提升參與感。2.強(qiáng)化人才培育與留存：提高定向班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（如全額減免學(xué)費(fèi)+每月1500元補(bǔ)貼），與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，保障畢業(yè)生月薪不低于3500元；引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供職業(yè)發(fā)展路徑，增強(qiáng)崗位吸引力。3.動(dòng)員多元主體參與：鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)賢捐資設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)基金”，用于志愿者保險(xiǎn)、服務(wù)站設(shè)備升級(jí)；組織中小學(xué)生開(kāi)展“銀齡陪伴”社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)代際互助意識(shí)。4.優(yōu)化服務(wù)供給模式：推廣“互助養(yǎng)老”，將服務(wù)站功能下沉至自然屯，組建“1名專業(yè)護(hù)理員+3-5名志愿者”服務(wù)小組，降低單次服務(wù)成本，提升覆蓋效率。三、假設(shè)你是牡丹江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，需為橫道河鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村共享服務(wù)站”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)撰寫一份實(shí)施方案，供其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考。（25分）要求：內(nèi)容完整，邏輯清晰；措施具體可行；不超過(guò)500字。答案：橫道河鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村共享服務(wù)站”建設(shè)實(shí)施方案一、總體目標(biāo)2025年底前，在全市30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“鄉(xiāng)村共享服務(wù)站”，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、技能培訓(xùn)、電商孵化、文化活動(dòng)“一站式”覆蓋，推動(dòng)基層服務(wù)效能提升50%以上。二、建設(shè)內(nèi)容1.功能布局：按“1+4”模式設(shè)置，一層“一窗通辦”窗口整合32項(xiàng)高頻事項(xiàng)；二層“新農(nóng)人學(xué)堂”每月開(kāi)展2次電商、種植等專題培訓(xùn)；三層“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”引入設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)品牌服務(wù)；四層“文化驛站”常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)賢講堂、非遺體驗(yàn)活動(dòng)。2.運(yùn)營(yíng)機(jī)制：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、行政審批等部門成立運(yùn)營(yíng)專班；引入第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理，按服務(wù)量給予補(bǔ)貼；建立“群眾點(diǎn)單—站點(diǎn)派單—結(jié)果反饋”閉環(huán)流程。三、保障措施1.資金保障：市財(cái)政按每個(gè)站點(diǎn)20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套10萬(wàn)元，鼓勵(lì)社會(huì)資本捐贈(zèng)。2.人才支撐：與職業(yè)院校合作定向培養(yǎng)服務(wù)專員，每站配備2名專職人員；組建“專家?guī)臁保ㄆ陂_(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.考核監(jiān)督：將服務(wù)站運(yùn)營(yíng)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，重點(diǎn)考核事項(xiàng)辦理效率、培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率、群眾滿意度（目標(biāo)值≥90%）。四、“材料4”中提到“發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力”，結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰；語(yǔ)言流暢；1000字左右。答案：激活新質(zhì)生產(chǎn)力蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑從梨樹(shù)溝鎮(zhèn)“三鏈融合”讓黑土地生金，到橫道河鎮(zhèn)“共享服務(wù)站”激活內(nèi)生動(dòng)力，再到中央一號(hào)文件明確“發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力”，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興已不再局限于傳統(tǒng)要素的疊加，而是需要以創(chuàng)新思維重構(gòu)發(fā)展動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)融合為路徑、以人才激活為關(guān)鍵，正成為破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸的“金鑰匙”?？萍紕?chuàng)新是鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依賴土地、勞動(dòng)力等要素投入，收益增長(zhǎng)有限；而新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)科技對(duì)生產(chǎn)效率的乘數(shù)效應(yīng)。梨樹(shù)溝鎮(zhèn)引入智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控土壤墑情，將農(nóng)藥使用量減少30%、單產(chǎn)提升12%，正是科技賦能的生動(dòng)注腳。當(dāng)前，黑龍江黑土地保護(hù)、寒地作物育種等領(lǐng)域已具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，若能進(jìn)一步推動(dòng)“實(shí)驗(yàn)室”與“田間地頭”對(duì)接，讓農(nóng)業(yè)科技“長(zhǎng)”在土里、“活”在鏈上，必能釋放更大效益。產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的“催化劑”。單一的種植或養(yǎng)殖難以支撐鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展，唯有打通“產(chǎn)加銷”“農(nóng)文旅”鏈條，才能提升附加值。向陽(yáng)鎮(zhèn)曾因產(chǎn)業(yè)單一陷入“代際服務(wù)”困境，而梨樹(shù)溝鎮(zhèn)將抗聯(lián)遺址與農(nóng)耕體驗(yàn)結(jié)合，打造四季旅游線路，年旅游收入超2000萬(wàn)元，不僅拓寬了農(nóng)民增收渠道，更吸引120余名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這啟示我們，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的局限，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”做文章，讓“土產(chǎn)品”變身“金招牌”，“老風(fēng)景”煥發(fā)“新活力”。人才激活是鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的“源動(dòng)力”。無(wú)論是智慧農(nóng)業(yè)的推廣，還是農(nóng)旅融合的運(yùn)營(yíng)，都離不開(kāi)懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”。橫道河鎮(zhèn)“新農(nóng)人學(xué)堂”培訓(xùn)出35歲以下學(xué)員占比68%，孵化出5個(gè)網(wǎng)絡(luò)品牌，關(guān)鍵就在于抓住了人才這個(gè)“牛鼻子”。破解鄉(xiāng)村“引才難、留才難”，既要用“真金白銀”吸引外部人才（如定向班補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息），更要