PAGE衛(wèi)生行政許可證制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生行政許可管理，規(guī)范衛(wèi)生行政部門行政審批行為，確保衛(wèi)生行政許可的合法性、公正性、公開性和便民性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共衛(wèi)生秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生行政部門對涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的許可事項，包括但不限于公共場所衛(wèi)生許可、飲用水衛(wèi)生許可、食品衛(wèi)生許可、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可等。（三）基本原則1.合法原則：衛(wèi)生行政許可必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權限、范圍、條件和程序進行。2.公開原則：衛(wèi)生行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限、結果等應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.公平原則：衛(wèi)生行政部門應當平等對待申請人，不得歧視、偏袒任何一方。4.公正原則：衛(wèi)生行政部門應當客觀、公正地審查申請人提交的材料，作出許可決定。5.便民原則：衛(wèi)生行政部門應當簡化許可程序，提高辦事效率，方便申請人辦理衛(wèi)生行政許可。二、申請與受理（一）申請條件申請人應當符合法律法規(guī)規(guī)定的衛(wèi)生許可條件，具備相應的場所、設施、人員、管理制度等。（二）申請材料申請人應當按照衛(wèi)生行政部門的要求，提交真實、完整、有效的申請材料，包括但不限于申請書、承諾書、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、場所平面圖、衛(wèi)生設施布局圖、檢測報告等。（三）申請方式申請人可以通過現(xiàn)場提交、郵寄、網(wǎng)上申報等方式提出衛(wèi)生行政許可申請。（四）受理程序1.收到申請：衛(wèi)生行政部門收到申請人提交的申請材料后，應當及時進行登記。2.形式審查：衛(wèi)生行政部門對申請材料的形式進行審查，核對申請材料是否齊全、符合法定形式。3.受理決定：經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式的，衛(wèi)生行政部門應當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，衛(wèi)生行政部門應當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正材料通知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：衛(wèi)生行政部門對申請人提交的申請材料進行書面審查，核實申請材料的真實性、完整性和有效性。2.實地核查：根據(jù)需要，衛(wèi)生行政部門可以對申請人的經(jīng)營場所、設施設備、人員資質等進行實地核查，核實其是否符合衛(wèi)生許可條件。3.技術審查：對于需要進行技術檢測、檢驗、檢疫的申請事項，衛(wèi)生行政部門應當委托具有相應資質的技術機構進行技術審查。（二）審查期限衛(wèi)生行政部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（三）決定程序1.許可決定：經(jīng)審查，申請人符合衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門應當作出準予許可的決定，并頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證；申請人不符合衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門應當作出不予許可的決定，并書面說明理由。2.送達決定：衛(wèi)生行政部門應當自作出許可決定之日起10日內(nèi)向申請人送達衛(wèi)生行政許可證或者不予許可決定書。四、變更與延續(xù)（一）變更1.變更情形：衛(wèi)生行政許可證有效期內(nèi)，許可事項發(fā)生變化的，申請人應當向原發(fā)證機關申請變更衛(wèi)生行政許可。2.變更程序：申請人應當提交變更申請材料，衛(wèi)生行政部門按照本制度規(guī)定的審查與決定程序進行審查，作出變更或者不予變更的決定。（二）延續(xù)1.延續(xù)申請：衛(wèi)生行政許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。2.延續(xù)審查：衛(wèi)生行政部門按照本制度規(guī)定的審查與決定程序對延續(xù)申請進行審查，作出準予延續(xù)或者不予延續(xù)的決定。3.延續(xù)期限：準予延續(xù)的，衛(wèi)生行政許可證有效期延續(xù)原有效期；不予延續(xù)的，應當書面說明理由。五、注銷與吊銷（一）注銷1.注銷情形：有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應當依法注銷衛(wèi)生行政許可：衛(wèi)生行政許可證有效期屆滿未延續(xù)的；賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；法人或者其他組織依法終止的；衛(wèi)生行政許可依法被撤銷、撤回，或者衛(wèi)生行政許可證依法被吊銷的；因不可抗力導致衛(wèi)生行政許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷衛(wèi)生行政許可的其他情形。2.注銷程序：衛(wèi)生行政部門應當在注銷情形發(fā)生后10日內(nèi)辦理注銷手續(xù)，并向社會公告。（二）吊銷1.吊銷情形：申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門應當依法吊銷其衛(wèi)生行政許可證。2.吊銷程序：衛(wèi)生行政部門應當按照法定程序進行調(diào)查取證，作出吊銷衛(wèi)生行政許可證的決定，并向社會公告。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門應當定期對取得衛(wèi)生行政許可的單位和個人進行日常監(jiān)督檢查，檢查其是否符合衛(wèi)生許可條件，是否按照規(guī)定從事相關活動。（二）專項監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)公共衛(wèi)生形勢和工作需要，組織開展專項監(jiān)督檢查，對特定領域或者特定區(qū)域的衛(wèi)生行政許可事項進行集中檢查。（三）投訴舉報處理衛(wèi)生行政部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對衛(wèi)生行政許可事項的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。七、法律責任（一）申請人法律責任申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請該衛(wèi)生行政許可。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門應當依法予以撤銷，并處5000元以下的罰款；申請人在3年內(nèi)不得再次申請該衛(wèi)生行政許可。（二）衛(wèi)生行政部門及其工作人員法律責任衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：1.對符合法定條件的申請不予受理的；2.不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；3.擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；4.索取或者收受申請人財物或者謀取其他利益的；5.對不符合法定條件的申請人準予許可或者超越法定職權作出準予許可決定的；6.對符合法定條件的申請人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；7.依法應當根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出準予許可決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，