法治視野中的學(xué)校懲戒制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，參照行業(yè)先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于教育治理的規(guī)范性要求，結(jié)合學(xué)校內(nèi)部管理實(shí)際需求，為規(guī)范學(xué)校懲戒行為，防范教育風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)生合法權(quán)益，特制定本制度。本制度旨在明確懲戒制度的目標(biāo)、原則、適用范圍及執(zhí)行流程，推動(dòng)學(xué)校管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。第二條本制度適用于學(xué)校各部門、下屬單位及全體教職工，涵蓋教育教學(xué)、學(xué)生管理、校園安全、后勤服務(wù)等領(lǐng)域與學(xué)生權(quán)益相關(guān)的懲戒行為。具體適用場景包括但不限于學(xué)生違紀(jì)處分、安全管理責(zé)任追究、師德失范行為處理等。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）“教育懲戒專項(xiàng)管理”指學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章制度，對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)、侵害他人權(quán)益或危害校園安全的行為，實(shí)施必要懲戒并進(jìn)行全程監(jiān)督、評(píng)估、改進(jìn)的管理活動(dòng)。（二）“教育懲戒風(fēng)險(xiǎn)”指因懲戒制度執(zhí)行不當(dāng)可能引發(fā)的法律糾紛、輿情危機(jī)、學(xué)生心理傷害等潛在風(fēng)險(xiǎn)。（三）“教育懲戒合規(guī)”指學(xué)校懲戒行為符合法律法規(guī)規(guī)定、程序正當(dāng)、理由正當(dāng)、尺度適當(dāng)，并保障學(xué)生申訴權(quán)利的管理狀態(tài)。第四條教育懲戒專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）合法合規(guī)原則：懲戒行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，不得超越權(quán)限或?yàn)E用權(quán)力。（二）教育適度原則：懲戒以教育學(xué)生為目的，避免造成身體或心理傷害，注重引導(dǎo)性、矯正性。（三）公平公正原則：懲戒標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，程序透明，保障學(xué)生申辯權(quán)利，禁止歧視性或報(bào)復(fù)性懲戒。（四）預(yù)防為主原則：通過制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查等手段，減少違紀(jì)行為發(fā)生。（五）持續(xù)改進(jìn)原則：定期評(píng)估懲戒效果，優(yōu)化制度流程，提升管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對(duì)教育懲戒專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管學(xué)生管理、教育教學(xué)、安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌本領(lǐng)域懲戒制度的實(shí)施與監(jiān)督。第六條學(xué)校設(shè)立教育懲戒專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)生處負(fù)責(zé)人、教務(wù)處負(fù)責(zé)人、安保處負(fù)責(zé)人、法治顧問等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)懲戒制度的制定修訂、重大事項(xiàng)決策審批及綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠學(xué)生處，承擔(dān)日常管理職能。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）制定或修訂學(xué)校教育懲戒相關(guān)規(guī)章制度，審批重大懲戒案件；（二）統(tǒng)籌開展全校范圍內(nèi)的教育懲戒風(fēng)險(xiǎn)排查與防控；（三）定期評(píng)估懲戒制度執(zhí)行效果，提出優(yōu)化建議；（四）協(xié)調(diào)處理因懲戒行為引發(fā)的糾紛或投訴。第八條牽頭部門（學(xué)生處）職責(zé)：（一）組織起草或修訂教育懲戒管理制度，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（二）統(tǒng)籌開展學(xué)生違紀(jì)行為調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定；（三）指導(dǎo)班主任開展日常行為矯正與預(yù)防教育；（四）建立學(xué)生申訴處理機(jī)制，保障學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。第九條專責(zé)部門（教務(wù)處、安保處、校務(wù)處）職責(zé)：（一）教務(wù)處負(fù)責(zé)規(guī)范課堂紀(jì)律、考試管理等教學(xué)環(huán)節(jié)的懲戒標(biāo)準(zhǔn)；（二）安保處負(fù)責(zé)校園安全管理中的違規(guī)行為處置，如校園欺凌、危險(xiǎn)行為等；（三）校務(wù)處負(fù)責(zé)后勤服務(wù)領(lǐng)域（如宿舍管理）的懲戒行為審核。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位（各年級(jí)組、班級(jí)）職責(zé)：（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)生處制定的懲戒制度，執(zhí)行班級(jí)日常行為規(guī)范；（二）發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時(shí)制止、調(diào)查并上報(bào)，協(xié)助取證；（三）開展班級(jí)層面的教育懲戒風(fēng)險(xiǎn)防控，如主題班會(huì)、行為引導(dǎo)等。第十一條基層執(zhí)行崗位（班主任、任課教師、宿管人員）合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守懲戒程序，不得擅自擴(kuò)大懲戒范圍或提高懲戒標(biāo)準(zhǔn)；（二）實(shí)施懲戒前充分聽取學(xué)生陳述，保留談話記錄等必要憑證；（三）發(fā)現(xiàn)學(xué)生異常心理狀態(tài)或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助干預(yù)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條教學(xué)紀(jì)律懲戒管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：課堂違紀(jì)（如玩手機(jī)、遲到）須遵循“批評(píng)教育-警告-記過”漸進(jìn)式處理，每次懲戒前需記錄違紀(jì)事實(shí)及學(xué)生回應(yīng)；考試作弊按情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)至?？佳a(bǔ)考等處理，并報(bào)教務(wù)處備案。（二）禁止行為：嚴(yán)禁因個(gè)人情緒對(duì)違紀(jì)學(xué)生實(shí)施罰站、罰跑等體罰替代性懲戒；禁止將懲戒結(jié)果與升學(xué)、評(píng)優(yōu)硬性掛鉤。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)監(jiān)控頻繁違紀(jì)學(xué)生，建立幫扶檔案，預(yù)防從個(gè)體行為演變?yōu)榧w性違紀(jì)。第十三條校園安全懲戒管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施校園欺凌、危險(xiǎn)行為（如攀爬圍墻）的，需立即隔離并啟動(dòng)多方調(diào)查，根據(jù)傷害后果分級(jí)處理（如輕微傷害為批評(píng)教育，嚴(yán)重傷害需聯(lián)合家長并報(bào)警）。（二）禁止行為：禁止對(duì)受欺凌學(xué)生實(shí)施二次懲戒或變相施壓；禁止以“安全教育”為名對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行過度嚴(yán)厲的集中懲罰。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：定期排查校園安全隱患，如監(jiān)控盲區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施，對(duì)違規(guī)使用工具（如管制刀具）的行為從嚴(yán)管控。第十四條日常行為懲戒管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：宿舍違規(guī)（如違規(guī)用電）須由宿管人員記錄并通知班主任，情節(jié)嚴(yán)重者由學(xué)生處復(fù)核；衛(wèi)生檢查不合格的，需明確整改時(shí)限，不得進(jìn)行人身攻擊式批評(píng)。（二）禁止行為：禁止因宿舍矛盾實(shí)施“以牙還牙”式集體懲罰；禁止對(duì)寄宿制學(xué)生與走讀生實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：監(jiān)控學(xué)生情緒波動(dòng)，預(yù)防因管理方式不當(dāng)引發(fā)的極端行為。第十五條師德失范懲戒管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：教師不當(dāng)言論、體罰行為按《教師法》及學(xué)校規(guī)定從警告至開除處分，需成立師德委員會(huì)開展事實(shí)調(diào)查，保護(hù)教師申辯權(quán)。（二）禁止行為：禁止因?qū)W生投訴對(duì)教師進(jìn)行“先定罪后審判”；禁止將師德問題與績效工資、職稱評(píng)定硬性掛鉤。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：建立師德風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)有苗頭性問題的教師及時(shí)開展約談。第十六條懲戒記錄管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生受懲戒情況需建立電子檔案，包含事實(shí)、依據(jù)、處理結(jié)果及教育效果評(píng)估，保存期限為三年；情節(jié)嚴(yán)重者需報(bào)教育局備案。（二）禁止行為：禁止將懲戒記錄作為升學(xué)推薦、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)；禁止泄露學(xué)生懲戒信息給無關(guān)人員。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：規(guī)范記錄人員權(quán)限，防止篡改、泄露檔案信息。第十七條申訴處理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生對(duì)懲戒不服的，可在收到處理決定后三日內(nèi)向?qū)W生處提交書面申訴，學(xué)生處需在七日內(nèi)組織復(fù)核并反饋結(jié)果；重大案件需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（二）禁止行為：禁止以申訴為由阻礙正常懲戒執(zhí)行；禁止對(duì)申訴學(xué)生實(shí)施變相報(bào)復(fù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：建立獨(dú)立申訴調(diào)解機(jī)制，由第三方人員參與處理爭議。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)制度適用性開展評(píng)估，根據(jù)法規(guī)修訂、司法案例等變化及時(shí)修訂；（二）專責(zé)部門每半年梳理懲戒執(zhí)行中的新問題，形成修訂建議；（三）制度修訂需經(jīng)教職工代表大會(huì)審議，并報(bào)教育局備案。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）學(xué)生處每月統(tǒng)計(jì)違紀(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)高頻問題（如網(wǎng)絡(luò)成癮、欺凌）發(fā)布預(yù)警；（二）安保處每季度開展校園安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為（如管制刀具攜帶）提前干預(yù)；（三）心理教師每學(xué)期對(duì)受懲戒學(xué)生開展追蹤回訪，識(shí)別潛在心理風(fēng)險(xiǎn)。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：（一）重大懲戒決定（如記過以上）需經(jīng)學(xué)生處審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（二）簽訂懲戒處理決定書時(shí)，需同時(shí)告知學(xué)生申辯權(quán)及申訴流程；（三）所有懲戒行為須嵌入教務(wù)系統(tǒng)、班級(jí)管理平臺(tái)進(jìn)行留痕，實(shí)現(xiàn)“未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施”。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)（如輕微違紀(jì)）由班主任在當(dāng)日處置，并報(bào)學(xué)生處備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)（如暴力事件）需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間疏散無關(guān)人員并報(bào)警；（三）責(zé)任部門在處置后四小時(shí)內(nèi)上報(bào)情況，形成處置報(bào)告，明確協(xié)同單位及分工。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)懲戒情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)程序違法的，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)至行政處分；對(duì)造成學(xué)生傷害的，按《民法典》追究賠償；對(duì)師德失范的，移交教育局處理；（二）聯(lián)動(dòng)考核：將懲戒合規(guī)情況納入部門年度考核（占比不超過20%），與績效工資掛鉤；對(duì)直接責(zé)任人實(shí)行一票否決制；（三）違規(guī)記錄納入個(gè)人誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的需調(diào)離管理崗位。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每學(xué)期開展懲戒效果評(píng)估，由學(xué)生代表、家長代表、教師代表組成評(píng)估小組，對(duì)制度合理性、懲戒效果進(jìn)行打分；（二）專責(zé)部門基于評(píng)估結(jié)果形成改進(jìn)方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；（三）連續(xù)兩次評(píng)估得分低于70%的，須啟動(dòng)制度全面修訂程序。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：（一）校長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，明確各層級(jí)管理責(zé)任，簽訂年度責(zé)任書；（二）設(shè)立專項(xiàng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組召集，協(xié)調(diào)跨部門工作；（三）將懲戒管理納入校內(nèi)綜合治理體系，與安全、德育等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）對(duì)制度落實(shí)好的部門/個(gè)人，在年度評(píng)優(yōu)中予以傾斜，最高可獲專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；（二）對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的，在職稱晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)上優(yōu)先考慮；（三）設(shè)立“教育懲戒創(chuàng)新獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在制度優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控中作出突出貢獻(xiàn)的集體。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層培訓(xùn)：每半年組織校長、中層干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展案例研討；（二）教師培訓(xùn)：新入職教師必須接受懲戒制度專題培訓(xùn)，持證上崗；（三）學(xué)生宣傳：通過主題班會(huì)、法治講座等形式，向?qū)W生普及懲戒制度與自身權(quán)益保障知識(shí)。第二十七條信息化支撐：（一）開發(fā)“懲戒管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)違紀(jì)記錄電子化、流程化，嵌入班級(jí)管理APP；（二）建立風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)生違紀(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成干預(yù)建議；（三）通過數(shù)據(jù)可視化展示懲戒趨勢，為制度優(yōu)化提供量化依據(jù)。第二十八條文化建設(shè)：（一）編印《教育懲戒合規(guī)手冊》，涵蓋制度要點(diǎn)、案例剖析、申訴流程等；（二）每年開展“法治校園”主題活動(dòng)，組織師生簽訂合規(guī)承諾書；（三）設(shè)立“合規(guī)之星”評(píng)選，宣傳正面典型，營造“懲戒即教育”的校園文化。第二十九條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)：重大風(fēng)險(xiǎn)事件（如群體性違紀(jì)）須在兩小時(shí)內(nèi)形成簡要報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)至教育局；（二）年度管理情況：每年12月31日前提交《教育懲戒專項(xiàng)管理工作報(bào)告》，內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)處置數(shù)據(jù)、改進(jìn)措施等；（三）報(bào)告格式統(tǒng)一為“XX學(xué)校教育懲戒專